ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от24 сентября 2018г. N 351-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДНОГОПОТЕНЦИАЛА И ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.07.2019 г. № 310-пп)
Во исполнение Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2017 года N 1701 "О соглашениях, которыепредусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов субъектов Российской Федерации", соглашения омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственныхфинансов Белгородской области от 7 февраля 2018 года N 01-01-06/06-33, а такжепринятия мер по мобилизации доходов, оптимизации расходов бюджета, сокращению государственногодолга Белгородской области в 2018 - 2021 годах, совершенствованию долговойполитики для обеспечения сбалансированности областного бюджета ПравительствоБелгородской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по росту доходногопотенциала и по оптимизации расходов бюджета Белгородской области (далее -План, прилагается), позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение вполном объеме расходных обязательств Белгородской области без привлечениясредств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РоссийскойФедерации.
2. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.), органам исполнительной власти,государственным органам области руководствоваться положениями Плана приреализации государственных программ Белгородской области, а также приподготовке проектов областных законов и иных нормативных правовых актовобласти.
3. Органам исполнительной власти, государственныморганам области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, УФНС России по Белгородской области:
- обеспечить выполнение мероприятий и достижениеожидаемых результатов Плана в рекомендуемые сроки;
- представлять в департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области ежеквартально в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчет о результатах реализации Плана.
4. Рекомендовать главам администраций муниципальныхрайонов и городских округов разработать и реализовать аналогичные Планы.
5. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).
О ходе исполнения постановления информировать ежегоднок 1 апреля начиная с 2019 года, об исполнении - к 1 апреля 2025 года. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от15.07.2019 г. № 310-пп)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторБелгородской области Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 24 сентября 2018 года N 351-пп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПООПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование мероприятия | Механизм (инструмент) реализации | Органы, ответственные за реализацию | Срок реализации | Целевой показатель | Оценка бюджетного эффекта, тыс. руб. | |||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Создание условий для развития налоговой базы и стимулирования инвестиционной активности | ||||||||
1.1. | Привлечение инвестиций за счет оказания государственной поддержки в виде предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду без торгов | Одобрение проектов Инвестиционным советом при Губернаторе области | Департамент экономического развития Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Прирост инвестиций и налоговых поступлений | 90 200 | 120 800 | 158 100 | 138 900 |
1.2. | Увеличение налогового потенциала юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные режимы налогообложения | Снижение административных барьеров, создание комфортной среды для ведения бизнеса, обеспечение деятельности межведомственной группы по обеспечению контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные режимы налогообложения | Департамент экономического развития Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Рост налоговых поступлений по спецрежимам | 256 000 | 267 000 | 277 000 | 290 000 |
1.3 | Отмена налоговых льгот, не влияющих на стимулирование инвестиционной привлекательности региона | Оценка эффективности налоговых льгот, а также публикация результатов оценки на официальном сайте департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | 2018 год | Прирост поступлений от организаций, которые ранее пользовались налоговыми льготами | 20 000 | 0 | 0 | 0 |
2. | Расширение действующей налоговой базы с целью увеличения налогового потенциала региона |
| |||||||
2.1. | Противодействие нелегальным трудовым отношениям и доведение средней заработной платы в отраслях экономики до уровня, не ниже установленного в регионе | Функционирование межведомственной рабочей группы по противодействию нелегальным трудовым отношениям, доведению зарплаты до установленного уровня. Принятие нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия по повышению уровня заработной платы | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, УФНС России по Белгородской области (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц | 500 000 | 550 000 | 600 000 | 630 000 |
2.2. | Обеспечение полноты уплаты налогов | Функционирование межведомственной рабочей группы по обеспечению полноты уплаты платежей в бюджет области. Применение разработанных алгоритмов по анализу правомерности применения ускоренной амортизации и завышения расходов на обслуживание кредитов и займов, анализу уплаты налога на прибыль с показателями EBITDA, пресечению сомнительных операций на счетах, обеспечению регистрации иногородних организаций на территории области | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, УФНС России по Белгородской области (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Прирост налога на прибыль и налога на доходы физических лиц | 501 100 | 479 200 | 436 850 | 586 130 |
2.3. | Мониторинг налогоплательщиков на предмет ведения хозяйственной деятельности с возможными налоговыми рисками, а также применением схем незаконной минимизации налоговых обязательств | Мониторинг налоговой нагрузки по крупным и средним организациям области, адресная работа отраслевых департаментов с организациями, допускающими минимизацию налоговых обязательств | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, УФНС России по Белгородской области (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Прирост налоговых поступлений | 150 000 | 160 000 | 180 000 | 200 000 |
2.4. | Улучшение собираемости и сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджет области | Функционирование межведомственной рабочей группы по сокращению задолженности по платежам в бюджет | УФНС России по Белгородской области (по согласованию), департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Прирост налоговых доходов от улучшения собираемости и погашения задолженности | 250 000 | 220 000 | 215 000 | 200 000 |
2.5. | Постепенное доведение ставок по транспортному налогу, в том числе для дорогостоящих легковых автомобилей, до максимального значения, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации | Реализация закона Белгородской области от 28 ноября 2002 года N 54 "О транспортном налоге" | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | 2018 год | Прирост поступлений от увеличения ставок по транспортному налогу | 4 180 | 0 | 0 | 0 |
2.6. | Пересмотр установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход | Реализация решений органов местного самоуправления о пересмотре коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 год | Прирост налоговых поступлений от увеличения коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход | 40 000 | 0 | 0 | 0 |
2.7. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки; актуализация государственной кадастровой оценки земель | Выявление неиспользованного имущества и земельных участков; уточнение сведений об объектах недвижимости и земельных участках; принятие нормативных правовых актов по утверждению государственной кадастровой оценки земель | Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Прирост поступлений по земельному налогу в результате пересмотра кадастровой стоимости земель | 0 | 50 000 | 80 000 | 90 000 |
2.8. | Актуализация и включение дополнительных объектов торгового и офисного назначения в перечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости | Организация межведомственного взаимодействия, функционирование комиссии по выявлению недостоверных сведений | Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Прирост поступлений по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц | 25 000 | 35 000 | 25 000 | 25 000 |
3. | Мероприятия, направленные на повышение собираемости неналоговых доходов |
| |||||||
3.1. | Проведение мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество и земельные участки | Анализ арендной платы имущества и земельных участков. Совершенствование методики определения начальной (минимальной) цены аренды недвижимости и земельных участков. Организация мониторинга аренды на основе реестров сдаваемого в аренду имущества, включая земельные участки | Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Прирост неналоговых доходов от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества и земельных участков | 241 095 | 200 595 | 200 595 | 37 000 |
3.2. | Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе по улучшению администрирования неналоговых платежей | Организация межведомственного взаимодействия, деятельность рабочих групп по администрированию неналоговых платежей | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Рост поступлений неналоговых платежей | 2 700 | 3 000 | 3 050 | 3 100 |
| ИТОГО по разделам 1 - 3 |
|
|
|
| 2 080 275 | 2 085 595 | 2 175 595 | 2 200 130 |
4. | Оптимизация расходов на государственное управление |
| |||||||
4.1. | Оптимизация структуры (уменьшение количества) органов исполнительной власти | Реорганизация органов исполнительной власти путем слияния и упразднения органов исполнительной власти (далее - ОИВ), проводимая на основе анализа и устранения дублирующих функций ОИВ | Органы исполнительной власти области | 2019 год | Сокращение расходов бюджета в результате уменьшения количества органов исполнительной власти |
| 28 442 |
|
|
5. | Оптимизация бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы |
| |||||||
5.1. | Реорганизация бюджетной сети | Реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания, оптимизация структуры и штатов | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети | 19 062 | 7 016 | 6 302 | 585 |
5.2. | Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Реорганизация юридических лиц с учетом интенсивности использования помещений | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети | 2 722,3 | 4 427 | 2 737 | 1 922 |
5.3. | Оптимизация численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений | 1. Создание межотраслевых и/или отраслевых централизованных учреждений (бухгалтерии, информационно-методических центров, хозяйственных учреждений). 2. Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Снижение затрат, связанных с сокращением численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений | 15 471,1 | 22 308 | 11 698 | 360 |
5.4. | Развитие внебюджетной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений | 1. Обеспечение передачи неиспользуемых площадей в аренду. 2. Увеличение доходов от оказания платных услуг, расширение перечня и объема востребованных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью | Органы исполнительной власти области | 2018 - 2021 годы | Прирост доходов от внебюджетной деятельности по сравнению с предыдущим годом | 37 501,8 | 19 602 | 23 631 | 24 639 |
5.5. | Передача неиспользуемого имущества в казну/списание имущества, которое утратило потребительские свойства | Возврат части неиспользуемого имущества в казну, перевод государственных (муниципальных) учреждений на свободные площади других учреждений с высвобождением зданий, списание неиспользуемых складских помещений | Органы исполнительной власти области | 2019 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате списания неиспользуемого имущества |
| 2 367 | 2 367 | 2 367 |
5.6. | Расширение внестационарных форм предоставления государственных (муниципальных) услуг (передвижные медицинские комплексы, передвижные библиотеки и т.д.) | Замещение в отдаленных местностях стационарных учреждений на передвижные комплексы | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области | 2019 год | Сокращение расходов в результате применения новых форм обслуживания |
| 2 305 |
|
|
5.7. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" | Передача несвойственной функции младшего медицинского персонала, предусмотренной "дорожной картой" в функциях прочего персонала | Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области | 2018 год | Снижение затрат, связанных с переводом младшего медицинского персонала в уборщики служебных помещений | 3 888,9 |
|
|
|
6. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд |
| |||||||
6.1. | Обеспечение эффективного исполнения законодательства о закупках | 1. Сокращение расходов на организацию закупочных процедур. 2. Осуществление мер обеспечения, а также оплаты контрактов исходя из фактических затрат исполнителей на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг | Органы исполнительной власти области | 2018 - 2021 годы | Экономия бюджетных средств по результатам проведения закупочной деятельности для нужд органов государственной власти и государственных учреждений | 124 486,8 | 187 568,3 | 179 894,4 | 178 842,5 |
6.2. | Централизация закупок для нужд органов государственной власти и государственных учреждений | Централизация государственных закупок на базе единого уполномоченного ОИВ. Осуществление централизации закупок на базе уполномоченных отраслевых учреждений | Органы исполнительной власти области | 2018 - 2021 годы | Экономия бюджетных средств за счет централизации закупок для нужд органов государственной власти и государственных учреждений | 22 714,5 | 23 631,1 | 24 606,3 | 25 190,6 |
7. | Мероприятия по оптимизации мер социальной поддержки |
| |||||||
7.1. | Оптимизация предоставления мер социальной поддержки сельским специалистам бюджетной сферы | Сокращение количества получателей | Департамент образования Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение бюджетных расходов в результате оптимизации предоставления мер социальной поддержки сельским специалистам бюджетной сферы | 2 500 | 2 500 | 500 | 500 |
7.2. | Повышение эффективности учета доходов граждан при предоставлении адресных мер социальной поддержки | Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы) | Управление социальной защиты населения Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Экономия бюджетных средств в связи с документальным подтверждением оснований на получение социальных выплат | 3 019,7 | 3 019,7 | 3 019,7 | 3 019,7 |
|
| Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | Управление социальной защиты населения Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение бюджетных расходов в результате применения показателей нуждаемости | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |
8. | Повышение эффективности бюджетных инвестиций |
| |||||||
8.1. | Сокращение объемов незавершенного строительства | 1. Осуществление капитальных вложений, в первую очередь, в объекты с высокой степенью готовности. 2. Взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах с учетом возможности по обеспечению обязательного объема финансирования. 3. Анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства | Департамент строительства и транспорта Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение объемов незавершенного строительства | 2 018 000 | 2 746 185 | 942 000 | 735 000 |
9. | Повышение эффективности расходов на жилищно-коммунальное хозяйство |
| |||||||
9.1. | Заключение энергосервисных контрактов в бюджетном секторе | Внедрение и реализация механизма энергосервисного контракта | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Объем экономии бюджетных средств при реализации энергосервисных контрактов | 286,5 | 13 508,4 | 78 954,5 | 91 905,2 |
10. | Мероприятия по повышению качества бюджетного планирования |
| |||||||
10.1. | Повышение эффективности программных расходов бюджета субъекта Российской Федерации | 1. Увеличение доли программных расходов в бюджете субъекта Российской Федерации. 2. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации государственных программ субъекта Российской Федерации с публикацией сведений об оценке эффективности реализации государственных программ субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год. 3. Подготовка предложений о целесообразности дальнейшей реализации государственных программ и (или) отдельных мероприятий, оцененных по итогам отчетного года как "неэффективные". 4. Проведение оценки объема неэффективных программных расходов и определение приоритетов использования сэкономленных средств | Департамент экономического развития Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Сокращение неэффективных расходов бюджета, всего, в том числе: - объем бюджетных расходов, перераспределенный на приоритетные направления расходов | Да | Да | Да | Да |
11. | Проекты, связанные с участием граждан в распределении средств (программы поддержки местных инициатив, "Народный бюджет" и проекты партисипаторного бюджетирования) |
| |||||||
11.1. | Прямое участие граждан в определении бюджетных приоритетов | Повышение эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации за счет прямого участия граждан в определении бюджетных приоритетов, прежде всего с помощью программ партисипаторного бюджетирования, включая следующие инструменты: - включение инициатив граждан в бюджетный процесс на уровне региона и отражение их в государственных программах субъекта Российской Федерации; - привлечение для финансирования программ средств физических и юридических лиц (для муниципальных программ - также объем софинансирования (субсидий) из бюджетов субъектов Российской Федерации); - привлечение бесплатного труда волонтеров | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 2018 - 2019 годы | Объем привлечения для финансирования программ партисипаторного бюджетирования средств физических и юридических лиц. Объем софинансирования (субсидий) из бюджетов субъектов Российской Федерации (для муниципальных программ партисипаторного бюджетирования) | 2 000 | 7 000 |
|
|
12. | Повышение качества управления региональными финансами |
| |||||||
12.1. | Заключение соглашений Белгородской области с высокодотационными муниципальными образованиями о консолидации муниципальных финансов | 1. Анализ бюджетных проблем высокодотационных муниципальных образований субъекта Российской Федерации. 2. Разработка типового соглашения о консолидации муниципальных финансов | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | 2018 - 2021 годы | Заключение и мониторинг выполнения соглашений о консолидации муниципальных финансов высокодотационных муниципальных образований | Да | Да | Да | Да |
| ИТОГО по разделам 4 - 12 | 241 554 | 331 595 | 341 610 | 331 331 | ||||
13. | Оптимизация расходов на государственное (муниципальное) управление | ||||||||
13.1. | Оптимизации расходов на муниципальное управление с учетом предложений по типовой структуре и нормативной численности органов местного самоуправления | Сокращение штатной численности органов местного самоуправления в результате оптимизации численности | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2020 годы | Сокращение расходов бюджета в результате сокращения штатной численности органов местного самоуправления | 928 | 180 | 200 | 0 |
14. | Оптимизация бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы | ||||||||
14.1. | Реорганизация бюджетной сети | Реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания, оптимизация структуры и штатов | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети | 4 834 | 15 637 | 4 537 | 8 978 |
14.2. | Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Реорганизация юридических лиц с учетом интенсивности использования помещений | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети | 4 113 | 736 | 397 | 447 |
14.3. | Объединение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - дополнительное образование - учреждения культуры (библиотеки, клубы) - спортивные залы и т.п.") | Сетевое и межведомственное взаимодействия с использованием софинансирования учреждений, которые оказывают услуги разных отраслей социальной сферы | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети | 305 | 1 688 | 300 | 325 |
14.4. | Оптимизация численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений | 1. Создание межотраслевых и/или отраслевых централизованных учреждений (бухгалтерий, информационно-методических центров, хозяйственных учреждений). 2. Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Снижение затрат, связанных с сокращением численности административно-хозяйственного и управленческого персонала учреждений | 7 916 | 9 742 | 9 054 | 7297 |
14.5. | Развитие внебюджетной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений | 1. Обеспечение передачи неиспользуемых площадей в аренду. 2. Увеличение доходов от оказания платных услуг, расширение перечня и объема востребованных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Прирост доходов от внебюджетной деятельности по сравнению с предыдущим годом | 21 381 | 20 329 | 20 515 | 21 239 |
14.6. | Передача неиспользуемого имущества в казну/списание имущества, которое утратило потребительские свойства | Возврат части неиспользуемого имущества в казну, перевод государственных (муниципальных) учреждений на свободные площади других учреждений с высвобождением зданий, списание неиспользуемых складских помещений | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Сокращение расходов в результате списания неиспользуемого имущества | 893 | 1 531 | 1 456 | 1 270 |
15. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||||
15.1. | Централизация закупок для нужд муниципальных заказчиков. Организация совместных закупок (продуктов питания, оборудования, мебели для нужд учреждений (муниципальных заказчиков) | 1. Осуществление закупок на базе единого уполномоченного органа (уполномоченной организации). 2. Осуществление совместных закупок для нужд государственных и муниципальных заказчиков. 3. Осуществление централизованных закупок за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Белгородской области местным бюджетам в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Экономия бюджетных средств за счет централизации закупок для нужд муниципальных заказчиков | 80 969 | 53 084 | 53 261 | 54 769 |
16. | Повышение эффективности бюджетных инвестиций | ||||||||
16.1. | Сокращение объемов незавершенного. строительства | 1. Осуществление капитальных вложений, в первую очередь, в объекты с высокой степенью готовности. 2. Взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах с учетом возможности по обеспечению обязательного объема финансирования. 3. Анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Сокращение объема расходов, которые необходимо осуществить для завершения строительства | 215 079 | 177 141 | 248 848 | 57 596 |
17. | Повышение эффективности расходов на жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||||
17.1. | Заключение энергосервисных контрактов в бюджетном секторе | Внедрение и реализация механизма энергосервисного контракта | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2018 - 2021 годы | Объем экономии бюджетных средств при реализации энергосервисных контрактов | 2 073 | 54 815 | 131 007 | 149 055 |
| ИТОГО по разделам 13 - 17 | 123 412 | 157 742 | 220 727 | 243 380 | ||||
18. | Управление государственным долгом |
| |||||||
18.1. | Снижение процентных ставок по действующим кредитным договорам (предпочтительно исходя из средней ставки по коммерческим заимствованиям Белгородской области не выше ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент) | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | На 1 января 2019 года | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга в результате рефинансирования долговых обязательств | 34 233 | 54 079 | 52 438 | 18 637 |
18.2. | Улучшение структуры государственного долга | Замена краткосрочных кредитов средне- и долгосрочными | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года, на 1 января 2022 года | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга в результате привлечения среднесрочных банковских кредитов | Непривлечение краткосрочных кредитов (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) | |||
18.3. | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета | Доля государственных ценных бумаг в объеме привлечения рыночных заимствований (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке (в процентах) | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года, на 1 января 2022 года | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга в результате выпуска ценных бумаг | 66% | 82% | 80% | 54% |
18.4. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий | Предоставление гарантий только Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года, на 1 января 2022 года | Сокращение расходов, связанных с необходимостью исполнения гарантийных обязательств | Сумма гарантирования не более 155 000 | Сумма гарантирования не более 155 000 | Сумма гарантирования не более 155 000 | Сумма гарантирования не более 155 000 |
18.5. | Выполнение условий реструктуризации (задолженности) Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 |
| Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | В сроки, предусмотренные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 |
|
|
|
| - |
18.5.1. | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | Утверждение законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период суммы средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 | Ежегодно, в течение 14 рабочих дней после утверждения закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представление в Министерство финансов Российской Федерации выписки из закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием суммы средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 |
18.5.2. | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | Утверждение законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период суммы средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку | Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года N 1531 | Ежегодно, в течение 14 рабочих дней после утверждения закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представление в Министерство финансов Российской Федерации выписки из закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием суммы средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку | 8 148 | 7 738 | 7 295 | 6 407 |
18.5.3. | Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам | Утверждение законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности |
|
| Ежегодно, в течение 14 рабочих дней после утверждения закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представление в Министерство финансов Российской Федерации выписки из закона Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности | 409 131 | 409 131 | 818 262 | 1 637 |
| ИТОГО по разделу 18 |
|
|
| 34 233 | 54 079 | 52 438 | 18 637 | |
| ВСЕГО по разделам 4 - 18 |
|
|
| 393 299 | 537 516 | 608 875 | 593 348 |
Оценка бюджетного эффекта от выполнения
плана мероприятий на 2018 - 2021 годы
N п/п | Показатель | Значение показателя, тыс. руб. | |||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
1 | Прогноз объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекту Российской Федерации | 2 367 048 |
|
|
|
2 | Суммарный бюджетный эффект от реализации мероприятий плана, в том числе: | 2 473 574 | 2 623 111 | 2 784 470 | 2 793 478 |
2.1 | Сокращение объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации | 393 299 | 537 516 | 608 875 | 593 348 |
2.2 | Прирост доходов субъекта Российской Федерации | 2 080 275 | 2 085 595 | 2 175 595 | 2 200 130 |