Постановление Правительства Белгородской области от 09.07.2018 № 255-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 9 июля 2018 г.                                                               N 255-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26МАЯ 2014 ГОДА N 196-ПП

 

В целях приведения Порядкаосуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствие сОбщими требованиями к осуществлению органами государственного (муниципального)финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля засоблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", утвержденными Приказом Федерального казначейства от 12 марта 2018года N 14н, Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующиеизменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 26 мая 2014 года N 196-пп "Обутверждении Порядка осуществления внутреннего государственного финансовогоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд":

в Порядок осуществлениявнутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - Порядок),утвержденный в пункте 1 постановления:

- третий абзац пункта 1.1раздела 1 Порядка после слов "орган внутреннего государственногофинансового контроля" дополнить словами "Орган контроля";

- пункт 2.2 раздела 2Порядка дополнить подпунктом "5" следующего содержания:

"5) обращаться в суд,арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации";

- подпункт "б"пункта 2.6 раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"б) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с распорядительным документомруководителя (заместителя руководителя) департамента финансов;

- в подпункте "в"пункта 2.6 раздела 2 Порядка слова "проведения выездной проверки(ревизии)" заменить словами "продлении срока проведения выездной икамеральной проверок";

- в подпункте "г"пункта 2.6 раздела 2 Порядка исключить слово "уголовного";

- подпункт "г"пункта 2.6 раздела 2 Порядка после слов "такой факт" дополнитьсловами "в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта по решениюруководителя (заместителя руководителя) департамента финансов";

- дополнить пункт 2.6раздела 2 Порядка подпунктом "д" следующего содержания:

"д) при выявленииобстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся ккомпетенции другого государственного (муниципального) органа (должностноголица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующийорган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления такихобстоятельств и фактов по решению руководителя (заместителя руководителя)департамента финансов";

- наименование раздела 3Порядка после слов "в сфере закупок" дополнить словами "иназначению контрольных мероприятий";

- пункт 3.2 раздела 3Порядка дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Периодичностьпроведения плановых проверок в отношении одного объекта контроля не можетпревышать 1 раза в год";

- раздел 3 Порядка дополнитьпунктом 3.4 следующего содержания:

"3.4. Контрольноемероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) департаментафинансов на основании распорядительного документа руководителя (заместителяруководителя) департамента финансов о назначении контрольного мероприятия.

Распорядительный документ оназначении контрольного мероприятия должен содержать сведения о наименованииобъекта контроля, месте нахождения и месте фактического осуществлениядеятельности объекта контроля, проверяемом периоде, основании проведенияконтрольного мероприятия, теме контрольного мероприятия, персональном составепроверочной группы, в том числе руководителе проверочной группы департаментафинансов (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), должностномлице департамента финансов (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, атакже экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых кпроведению контрольного мероприятия, сроке проведения контрольного мероприятия.

Перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия, утверждаетсяраспорядительным документом руководителя (заместителя руководителя)департамента финансов о назначении контрольного мероприятия.

Изменение составадолжностных лиц проверочной группы департамента финансов, а также заменадолжностного лица департамента финансов (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, оформляется распорядительным документом руководителя (заместителяруководителя) департамента финансов";

- раздел 4 Порядка изложитьв следующей редакции:

"4. Проведениеконтрольных мероприятий

4.1. Контрольнаядеятельность осуществляется в виде предварительного и последующего контроляпосредством проведения камеральных и выездных проверок.

4.2. Камеральная проверкаможет проводиться одним должностным лицом или проверочной группой Органаконтроля.

Руководителем проверочнойгруппы Органа контроля по камеральной проверке назначается должностное лицоОргана контроля, уполномоченное составлять протоколы об административныхправонарушениях.

В случае если камеральнаяпроверка проводится одним должностным лицом Органа контроля, данное должностноелицо должно быть уполномочено составлять протоколы об административныхправонарушениях.

4.3. Камеральная проверкапроводится по месту нахождения Органа контроля на основании документов иинформации, представленных объектом контроля по запросу Органа контроля, атакже документов и информации, полученных в результате анализа данных единойинформационной системы в сфере закупок.

Срок проведения камеральнойпроверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от объектаконтроля документов и информации по запросу Органа контроля.

При проведении камеральнойпроверки должностным лицом Органа контроля (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо проверочной группой Органа контроля проводитсяпроверка полноты представленных объектом контроля документов и информации позапросу Органа контроля в течение 3 рабочих дней со дня получения от объектаконтроля таких документов и информации.

4.4. В случае если порезультатам проверки полноты представленных объектом контроля документов иинформации установлено, что объектом контроля не в полном объеме представленызапрошенные документы и информация, проведение камеральной проверкиприостанавливается со дня окончания проверки полноты представленных объектомконтроля документов и информации.

Одновременно с направлениемкопии решения о приостановлении камеральной проверки в адрес объекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставленияобъектом контроля документов и информации по повторному запросу Органа контроляпо истечении срока приостановления проверки контрольное мероприятиевозобновляется.

Факт непредставленияобъектом контроля документов и информации фиксируется в акте, которыйоформляется по результатам проверки.

4.5. Выездная проверкапроводится проверочной группой Органа контроля в составе не менее двухдолжностных лиц Органа контроля.

Руководителем проверочнойгруппы Органа контроля по выездной проверке назначается должностное лицо Органаконтроля, уполномоченное составлять протоколы об административныхправонарушениях.

4.6. Выездная проверкапроводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельностиобъекта контроля.

Срок проведения выезднойпроверки не может превышать 30 рабочих дней.

В ходе выездной проверкипроводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучениюдеятельности объекта контроля.

Контрольные действия подокументальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских,отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иныхдокументов объекта контроля с учетом устных и письменных объясненийдолжностных, материально ответственных лиц объекта контроля и осуществлениядругих действий по контролю.

Контрольные действия пофактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения,пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий поконтролю.

4.7. Срок проведениявыездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочихдней по решению руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля.

Решение о продлении срокаконтрольного мероприятия принимается на основании мотивированного обращениядолжностного лица Органа контроля (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы Органа контроля.

Основанием продления срокаконтрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверкиинформации о наличии в деятельности объекта контроля нарушений законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых всоответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующейдополнительного изучения.

4.8. В рамках выездной иликамеральной проверки по решению руководителя (заместителя руководителя) Органаконтроля, принятого на основании мотивированного обращения должностного лицаОргана контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководителя проверочной группы Органа контроля, может быть проведенавстречная проверка.

При проведении встречнойпроверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или)подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов.

Встречная проверкапроводится в порядке, установленном для проведения выездных и камеральныхпроверок.

Срок проведения встречнойпроверки не может превышать 20 рабочих дней.

4.9. Проведение выездной иликамеральной проверки по решению руководителя (заместителя руководителя) Органаконтроля, принятого на основании мотивированного обращения должностного лицаОргана контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководителя проверочной группы Органа контроля, приостанавливается наобщий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведениявстречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) на период организации ипроведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период, необходимыйдля представления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу Органа контроля, но не более чем на 10 рабочих дней;

д) на период не более 20рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностноголица Органа контроля (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо проверочной группы Органа контроля, включая наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.

4.10. Решение овозобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срокне более 2 рабочих дней:

а) после завершенияпроведения встречной проверки и (или) экспертизы;

б) после устранения причинприостановления проведения проверки;

в) после истечения срокаприостановления проверки.

Решение о продлении срокапроведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлениипроведения выездной или камеральной проверки оформляется распорядительнымдокументом руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля, в которомуказываются основания продления срока проведения проверки, приостановления,возобновления проведения проверки.

Копия распорядительногодокумента руководителя (заместителя руководителя) Органа контроля о продлениисрока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении,возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется(вручается) объекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня изданиясоответствующего распорядительного документа.

4.11. В случаенепредставления или несвоевременного представления документов и информации позапросу Органа контроля либо представления заведомо недостоверных документов иинформации Органом контроля применяются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях";

- после раздела 4 дополнитьПорядок разделами 5 "Оформление результатов контрольных мероприятий"и 6 "Реализация результатов контрольных мероприятий" следующегосодержания:

"5. Оформлениеконтрольных мероприятий

5.1. По результатам выезднойили камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня,следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия,оформляется акт, который подписывается должностным лицом Органа контроля (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочнойгруппы Органа контроля (при проведении проверки проверочной группой).

К акту, оформленному порезультатам выездной или камеральной проверки, прилагаются результатыэкспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае еепроведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольныхмероприятий.

5.2. Результаты встречнойпроверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом Органаконтроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либовсеми членами проверочной группы Органа контроля (при проведении проверкипроверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается кматериалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречнойпроверки предписания объекту контроля не выдаются.

5.3. Акт, оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих днейсо дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю объектаконтроля.

5.4. Объект контроля вправепредставить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выезднойили камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получениятакого акта.

Письменные возражениясубъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

5.5. Акт, оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, возражения объекта контроля (приих наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежатрассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Органа контроля.

5.6. По результатам рассмотренияакта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетомвозражений объекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной иликамеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) Органа контроляпринимает решение, которое оформляется распорядительным документом руководителя(заместителя руководителя) Органа контроля в срок не более 30 рабочих дней содня подписания акта:

а) о выдаче обязательногодля исполнения предписания;

б) об отсутствии основанийдля выдачи предписания;

в) о проведении внеплановойвыездной проверки.

5.7. Одновременно сподписанием вышеуказанного распорядительного документа руководителя(заместителя руководителя) Органа контроля руководителем (заместителемруководителя) Органа контроля утверждается отчет о результатах выездной иликамеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрениявозражений объекта контроля (при их наличии).

Отчет о результатах выезднойили камеральной проверки подписывается должностным лицом Органа контроля (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителемпроверочной группы Органа контроля, проводившими проверку.

Отчет о результатах выезднойили камеральной проверки приобщается к материалам проверки.

6. Реализация результатовконтрольных мероприятий

6.1. Предписаниенаправляется (вручается) представителю объекта контроля в срок не более 5рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполненияпредписания.

6.2. Предписание должносодержать сроки его исполнения.

6.3. Должностное лицо Органаконтроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководитель проверочной группы Органа контроля обязаны осуществлять контрольза выполнением объектом контроля предписания.

В случае неисполнения вустановленный срок предписания Органа контроля к лицу, не исполнившему такоепредписание, применяются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации";

- раздел 5 Порядка считатьразделом 7;

- в заголовке раздела 7Порядка слова "Требования к составлению и представлению" заменитьсловами "Составление и представление".

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородской области                         Е.САВЧЕНКО