Постановление Правительства Белгородской области от 23.10.2017 № 383-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от23 октября 2017 г.                                                                                   №383-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ

И УЛУЧШЕНИЕМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО СОСТОЯНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЙ И ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НАНИХ

 

В соответствии с Федеральнымизаконами от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности и улучшениемтранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального имежмуниципального значений и искусственных сооружений на них (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 23 октября 2017 года N 383-пп

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ И УЛУЧШЕНИЕМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОГОСОСТОЯНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЙ ИИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА НИХ

 

1. Порядок осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранности и улучшениемтранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального имежмуниципального значений и искусственных сооружений на них (далее - Порядок)разработан в соответствии с Федеральными законами от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ирегламентирует организацию и осуществление регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значений Белгородской области (далее - региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог).

2. Региональный государственный надзор за обеспечениемсохранности автомобильных дорог осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Белгородской области и иными нормативными правовыми актами.

3. Региональный государственный надзор за обеспечениемсохранности автомобильных дорог осуществляется управлением автомобильных дорогобщего пользования и транспорта Белгородской области (далее - Управление).

4. Целями регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог являются: организация и проведениемероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую и (или) инуюдеятельность в пределах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значений Белгородскойобласти (далее - хозяйствующие субъекты), требований, установленныхмеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области использования автомобильных дорог, посредствоморганизации и проведения проверок хозяйствующих субъектов.

5. При осуществлении регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Управлениевзаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Белгородской области, государственнымиорганами Белгородской области, органами местного самоуправления, экспертнымиорганизациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. Региональный государственныйнадзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых проверокхозяйствующих субъектов по соблюдению ими обязательных требований, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путем систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностихозяйствующими субъектами.

Проверки проводятся в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.

7. Полномочиями по осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогнаделяются следующие должностные лица Управления:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления - начальник отделаорганизации междугородних перевозок;

- начальник отдела регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автодорог Управления;

- консультанты отдела регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автодорог Управления.

8. Должностные лица Управления при осуществлениирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа Управления о проведении проверки посещать иобследовать используемые хозяйствующими субъектами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения;

- запрашивать и получать от хозяйствующих субъектовдокументы, материалы и информацию, необходимые для проведения проверки;

- фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств, фактынарушений, совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами при пользовании автомобильными дорогами, при осуществлениидорожной деятельности, при размещении в границах полос отвода автомобильныхдорог объектов дорожного сервиса, объектов рекламы, а также при осуществлениииной деятельности в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог;

- привлекать специалистов, консультантов и экспертовгосударственных органов и подведомственных организаций для установленияповреждений и (или) разрушений автомобильных дорог пользователями этихавтомобильных дорог;

- получать от хозяйствующих субъектов объяснения пофакту нарушения законодательства о дорожной деятельности;

- после принятия приказа о проведении проверкизапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсянеобходимые документы.

9. Должностные лица Управления при осуществлениирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации,Белгородской области, права и законные интересы хозяйствующих субъектов;

- проводить проверку на основании приказа Управления оее проведении;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Управления о проведении проверки;

- перед началом проведения выезднойпроверки, по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административногорегламента управления автомобильных дорог общего пользования и транспортаБелгородской области исполнения государственной функции по осуществлениюрегионального государственного надзора за обеспечением сохранности и улучшениемтранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального имежмуниципального значений и искусственных сооружений на них, в соответствии скоторым проводится проверка;

- не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов;

- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании хозяйствующими субъектами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;

- не требовать от хозяйствующего субъекта, в отношениикоторого проводятся надзорные мероприятия, документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

- выдавать хозяйствующим субъектам предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований;

- принимать меры по контролю заустранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности;

- в случае выявления в ходе проверки нарушений, закоторые установлена административная ответственность:

а) направлять копию акта проверки в органгосударственной власти, к компетенции которого отнесено составление протоколапо делу об административном правонарушении;

б) составлять протокол об административныхправонарушениях, выносить определения по делам об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;

в) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученной в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- вносить информацию в единый реестр проверок.

10. Хозяйствующие субъекты обязаны:

- обеспечить присутствие руководителя, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации;

- представлять должностным лицам Управления документы,материалы и информацию, необходимые для проведения проверки;

- обеспечить должностным лицам Управления попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначениипроверки беспрепятственный доступ для посещения и обследования территории,здания, помещения, сооружения, используемыххозяйствующими субъектами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

11. Лица, препятствующие осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, несутответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лицУправления, осуществляющих региональный государственный надзор за обеспечениемсохранности автомобильных дорог, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.