Постановление Правительства Белгородской области от 05.09.2017 № 335-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 5 сентября 2017 г.                                                                      N 335-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА N 79-ПП

 

В целях приведения постановленияПравительства Белгородской области от 20февраля 2012 года N 79-пп "Об утверждении административных регламентовуправления по делам архивов Белгородской области по предоставлениюгосударственных услуг и исполнения контрольной функции" в соответствиес положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1. Внести в постановление Правительства Белгородскойобласти от 20 февраля 2012 года N 79-пп "Об утверждении административныхрегламентов управления по делам архивов Белгородской области по предоставлениюгосударственных услуг и исполнения контрольной функции" следующиеизменения:

- признать утратившим силу административный регламентуправления по делам архивов Белгородской области по исполнению государственнойфункции "Контроль за соблюдением законодательстваоб архивном деле в Российской Федерации на территории Белгородскойобласти", утвержденный в пункте 1 названного постановления;

- утвердить в пункте 1 названногопостановления административный регламент управления по делам архивовБелгородской области по исполнению государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле вРоссийской Федерации на территории Белгородской области" (прилагается);

- пункт 4 названного постановления изложить вследующей редакции:

"4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области -начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения области Н.Н.Зубареву".

 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

          Губернатор Белгородской области                          Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 5 сентября 2017 г. N 335-пп

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ"

 

I. Общие положения

 

Административный регламент управления поделам архивов Белгородской области по исполнению государственной функции"Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в РоссийскойФедерации на территории Белгородской области" (далее - Административныйрегламент) определяет сроки и последовательность действий должностных лицуправления по делам архивов Белгородской области при проведении провероксоблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации (далее -проверки), требования к порядку исполнения Административного регламента, административные процедуры, формы контроля за его исполнением, порядок обжалования действий(бездействия) должностных лиц управления по делам архивов Белгородской области,а также принимаемых ими решений при исполнении Административного регламента.

Проверки проводятся в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных обеспечивать хранение,комплектование, учет и использование архивных документов.

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле вРоссийской Федерации на территории Белгородской области (далее -государственная функция).

 

1.2. Наименование органа, исполняющего

государственную функцию

 

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляетуправление по делам архивов Белгородской области (далее - Управление).

1.2.2. При исполнении государственной функцииУправление взаимодействует со структурными подразделениями государственныхархивов Белгородской области, занимающимися вопросами формирования архивныхфондов Белгородской области.

 

1.3. Перечень нормативных актов, регулирующих

исполнение государственной функции

 

1.3.1. Исполнение государственной функции регулируется:

Конституцией Российской Федерации("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 02.08.2010, N 31, ст.4208; 11.04.2011, N 15, ст. 2039; 06.06.2011, N 23, ст. 3260; 25.07.2011, N 30(ч. 1), ст. 4573; 07.11.2011, N 45, ст. 6326; 14.11.2011, N 46, ст. 6406; 21.11.2011, N 47, ст. 6602;28.11.2011, N 48, ст. 6730);

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 25.10.2004, N 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N52 (ч. 1) ст. 6249);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,06.10.2003, N 40, ст. 3822);

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации,11.05.2015, N 19, ст. 2825);

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2015 года N 1268 "Об утверждении Правил подачи ирассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановыхпроверок и о внесении изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010, N 489" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 07.12.2015, N 49, ст. 6964);

Приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N85);

Приказом Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009 г., N5);

Приказом Генеральной Прокуратуры РоссийскойФедерации от 21 апреля 2014 года N 222 "О порядке формирования исогласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственнымиорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратурывнеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления" ("Законность ", 2014 г., N 7);

Приказом Министерства культуры и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Обутверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использованиядокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов вгосударственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организацияхРоссийской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 06.03.2007, регистрационный номер 9059) (Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 20, 14.05.2007);

Приказом Министерства культуры РоссийскойФедерации от 31 марта 2015 года N 526 "Об утверждении правил организациихранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации и других архивных документов в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях" (зарегистрирован вМинистерстве юстиции Российской Федерации 7 сентября 2015 года, регистрационныйномер 38830) (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru);

законом Белгородской области от 3 июля 2006года N 60 "Об организации государственного управления архивным делом вБелгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородскойобласти, 2006 г., N 87).

 

1.4. Предмет регионального

государственного контроля (надзора)

 

1.4.1. Предметом контроля засоблюдением законодательства об архивном деле, осуществляемого Управлением,является:

- соблюдение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем (далее - Субъект контроля) законодательства инормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области в сфереархивного дела;

- исполнение Субъектом контроля выданногоУправлением предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований законодательства и нормативных правовых актов в сфере архивногодела.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц при

осуществлении региональногогосударственного

контроля (надзора)

 

1.5.1. Должностные лица Управления, уполномоченные напроведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- на посещение и осмотр помещений, в которыхосуществляет деятельность в сфере архивного дела проверяемый Субъект контроля:архивохранилищ, рабочих кабинетов работников, ответственных за ведение делопроизводстваи архивов, иных служебных помещений, используемых для проведения архивныхработ;

- ознакомление с документами, связанными сцелями, задачами и предметом проверки;

- получать доступ в пределах своейкомпетенции к базам данных автоматизированного государственного учетадокументов Архивного фонда Российской Федерации и автоматизированномунаучно-справочному аппарату проверяемого юридического лица с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите информации;

- назначать в отношении архивных документовэкспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходеисполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица,обладающего специальными знаниями и навыками;

- проводить проверку наличия установленных Правилами(инструкциями) учетных обозначений (архивных шифров) на архивных документах;

- проводить выборочную проверку наличия исостояния архивных документов;

- запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

- запрашивать документы и (или) информацию,содержащую сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если проверкасоответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральнымзаконом.

1.5.2. Должностные лица Управления припроведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации иБелгородской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации в сфере архивного дела;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации и Белгородской области, права и законные интересы Субъекта контроля,проверка которого проводится;

- проводить проверку на основании приказаначальника (заместителя начальника) Управления о ее проведении;

- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Управления;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроляприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроля,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя Субъекта контроля с результатамипроверки;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя Субъекта контроля с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов , имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

- доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании Субъектами контроля в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные законодательством Российской Федерации, в том числе ежегоднымпланом проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, согласованными Прокуратурой Белгородской области;

- не требовать от Субъекта контроля документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя Субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у Субъекта контроля;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления информации, которая былапредставлена ранее в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационныхсистемах, реестрах и регистрах.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо,уполномоченный представитель Субъекта контроля, в отношении которыхосуществляется контроль, имеют право:

- непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- получать от должностных лиц Управления,уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предметупроверки и представление которой предусмотрено законодательством и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУправления;

- вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации;

- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав Субъекта контроляпри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию впроверке;

- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган государственного контроля (надзора) контроля по собственной инициативе.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо,уполномоченный представитель Субъекта контроля, в отношении которыхосуществляется государственный контроль, обязаны:

- предоставить должностным лицам Управления,проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом проверки;

- обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц Управления в архивохранилища, рабочие кабинетыработников, ответственных за ведение делопроизводства и архив, иные служебныепомещения, используемые Субъектом контроля для проведения архивных работ.

 

1.7. Описание результата исполнениягосударственной функции

 

1.7.1. Конечными результатами исполнения государственнойфункции являются:

- составление акта проверки Субъекта контроляв двух экземплярах (далее - Акт);

- оформление, выдача предписания обустранении выявленных нарушений законодательства и нормативных правовых актов всфере архивного дела (далее - Предписание);

- составление протокола об административномправонарушении (далее - Протокол);

- внесение сведений о проведенной проверке вединый реестр проверок.

 

II. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

 

2.1. Порядок информирования об

исполнении государственной функции

 

2.1.1. Сведения о местонахождении и графике работыУправления, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещены наофициальном сайте Управления: http://belgorod-archive.ru.

2.1.2. Местонахождение Управления и егопочтовый адрес:

308024, г. Белгород, ул. Мокроусова, д. 14;

Электронный адрес Управления:uprbelar@belregion.ru;

Телефоны Управления: (4722) 55-75-98,55-10-60.

2.1.3. График работы Управления:

понедельник - четверг: 9:00 - 18:00;

пятница: 9:00 - 16:45;

суббота - воскресенье - выходные дни.

2.1.4. Информация по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляется заинтересованному лицу:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- посредством личного приема;

- по электронной почте;

- посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сетиИнтернет), а также на информационном стенде в Управлении.

2.1.5. При ответах на телефонные звонкисотрудники Управления подробно со ссылками на соответствующие нормативныеправовые акты, в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам, связанным с исполнением государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо,и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лицаУправления самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, обладающеесоответствующей информацией, или обратившемуся лицу должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. При информировании по письменнымобращениям ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности,фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в видепочтового отправления в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцатикалендарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Заинтересованное лицо в своем письменномобращении в обязательном порядке указывает либо наименование Управления, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагаетсуть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы иматериалы либо их копии.

2.1.7. При личном приеме заинтересованноелицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласиязаинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.При информировании посредством личного обращения сотрудник, ответственный затакое информирование, должен дать исчерпывающие ответы на возникающие узаинтересованного лица вопросы, связанные с исполнением государственнойфункции, ходом исполнения государственной функции.

В случае если в обращении содержатся вопросы,решение которых не входит в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение,куда и в каком порядке ему следует обратиться.

2.1.8. При информировании в форме ответов поэлектронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте наэлектронный адрес заявителя.

2.1.9. Размещение информации по исполнениюгосударственной функции осуществляется в форме документов на бумажных носителяхи в электронной форме.

Информация по исполнению государственнойфункции размещается на информационных стендах в Управлении, на официальномсайте Управления в сети Интернет.

2.1.10. На информационном стенде Управленияразмещается следующая информация по исполнению государственной функции:

- сведения о местонахождении и графике работыУправления;

- справочные телефоны Управления;

- адрес официального сайта Управления в сетиИнтернет, адрес электронной почты;

- порядок получения информациизаинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в томчисле о ходе исполнения государственной функции.

2.1.11. На официальном сайте Управления всети Интернет размещается следующая информация об исполнении государственнойфункции:

- информация о порядке исполнениягосударственной функции;

- нормативные правовые акты, регламентирующиеисполнение государственной функции, в том числе Административный регламент;

- ежегодный план проведения плановыхпроверок;

- информация о результатах исполнениягосударственной функции.

 

2.2. Сведения о размере платы за услугиорганизации

(организаций), участвующей(участвующих) в исполнении

государственной функции, взимаемой с лица, в отношении

которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

 

2.2.1. В случае привлечения в ходе проведения проверокэкспертов и экспертных организаций в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, плата с юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)за услуги экспертов и экспертных организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, не взимается.

 

2.3. Срок исполнения государственной функции

 

2.3.1. Срок проведения плановой документарной и (или)выездной (внеплановой документарной и (или) выездной) проверки юридических лици индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении Субъекта контроля, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год.

2.3.2. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

 

III. Состав, последовательность и срокивыполнения

административных процедур, требования к порядку их

выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

 

3.1. Описание последовательности действий

при исполнении государственной функции

 

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:

- формирование и утверждение ежегодного планапроверок;

- проведение плановой (внеплановой) проверки;

- оформление результатов проверки;

- внесение информации в единый реестрпроверок;

- контроль заустранением выявленных нарушений;

- организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственнойфункции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

 

3.2. Формирование и утверждение ежегодногоплана проверок

 

3.2.1. Основанием для формирования ежегодного планапроверок являются требования действующего законодательства Российской Федерациии Белгородской области в сфере архивного дела по контролю засоблюдением законодательства об архивном деле в Белгородской области.

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле вБелгородской области в пределах предоставленных полномочий осуществляетсяУправлением в форме плановых и внеплановых проверок.

Основанием для включения плановой проверкиСубъекта контроля в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации Субъектаконтроля;

- окончания проведения последней плановойпроверки Субъекта контроля;

-начала осуществления Субъектом контроля предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

3.2.2. Ежегодный планпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываетсяУправлением по установленной форме в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 489.

Ежегодный план проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления формируется в соответствии с Приказом ГенеральнойПрокуратуры России от 21 апреля 2014 года N 222.

В ежегодном плане проведения проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующиесведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактическогоосуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

- дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;

- наименование органа государственногоконтроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющихконкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместноуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. Проект ежегодного плана проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей готовится должностным лицомУправления, ответственным за подготовку проектов ежегодных планов проведенияплановых проверок, до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

При подготовке проекта ежегодного планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейучитываются результаты проводимых за последние 3 (три) года внеплановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информация особлюдении ими обязательных требований, установленных законодательством обархивном деле, в том числе на основании данных, представленных государственнымиархивами Белгородской области в отношении организаций - их источниковкомплектования, а также оценка потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемойюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.

Наряду с составлением проекта ежегодногоплана проведения плановых проверок указанное должностное лицо осуществляетподготовку сопроводительного письма в Прокуратуру Белгородской области онаправлении проекта ежегодного плана проведения плановых проверок насогласование и обеспечивает его подписание начальником Управления.

Срок выполнения административного действия -30 рабочих дней до предполагаемой даты представленияразработанного проекта ежегодного плана проведения плановых проверок вПрокуратуру Белгородской области на согласование.

3.2.4. Подготовленный проект ежегодного планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейс сопроводительным письмом к нему в день его подписания начальником Управлениянаправляются должностным лицом Управления, ответственным за делопроизводство, вПрокуратуру Белгородской области на электронном и бумажном носителе.

3.2.5. В случае поступленияв Управление предложений Прокуратуры Белгородской области о проведениисовместных плановых проверок по результатам рассмотрения проекта ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдолжностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта ежегодногоплана проведения плановых проверок, осуществляет доработку проекта указанногоплана с учетом предложений органа прокуратуры и подготовку проекта приказа обутверждении обозначенного плана проверок в течение 15 рабочих дней содня поступления в Управление предложений Прокуратуры Белгородской области.

В день завершения действий, указанных в абзацепервом настоящего пункта, должностное лицо Управления, ответственное заподготовку проекта ежегодного плана приведения плановых проверок, представляетна рассмотрение начальнику Управления проект ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и приказаоб утверждении данного плана.

Начальник Управления утверждает ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей путем подписания приказа об утверждении указанного плана втечение 1 рабочего дня со дня представления к нему на рассмотрение указанныхпроектов плана и приказа.

В течение 1 рабочего дня со дня подписанияприказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо Управления,ответственное за подготовку проекта ежегодного плана проведения плановыхпроверок, осуществляет подготовку сопроводительного письма в ПрокуратуруБелгородской области о направлении утвержденного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивает егоподписание начальником Управления и представляет копию указанного плана в электронном виде должностномулицу Управления, ответственному за делопроизводство.

3.2.6. Доработанный сучетом замечаний и предложений Прокуратуры Белгородской области и утвержденныйприказом начальника Управления ежегодный план проведения проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, направляется в Прокуратуру Белгородскойобласти должностным лицом, ответственным за делопроизводство, курьером илизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

3.2.7. Внесение изменений в ежегодный пландопускается в случае невозможности проведения плановойпроверки деятельности Субъекта контроля в связи с его ликвидацией илипрекращением Субъектом контроля деятельности, подлежащей плановой проверке, атакже с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений вежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством.

Сведения о внесенных в ежегодный планизменениях направляются в Прокуратуру Белгородской области в 10-дневный срок содня их внесения на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)курьером или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

3.2.8. Основания для приостановленияисполнения государственной функции при формировании ежегодного плана проверокотсутствуют.

3.2.9. Критерием принятия решения о включенииплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проектежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей является наличие оснований, указанных в третьем - шестомабзацах пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела III настоящего Административногорегламента.

Критерием принятия решения о внесенииизменений в утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наличие оснований,указанных в абзаце первом пункта 3.2.7 подраздела 3.2 раздела III настоящегоАдминистративного регламента.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 годане проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федеральногозакона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малогопредпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации всоответствии с частью 9 статьи 9 указанного Федерального закона.

3.2.10. Результатом административнойпроцедуры является утверждение начальником Управления ежегодного планапроведения плановых проверок, согласованного с Прокуратурой Белгородскойобласти.

3.2.11. Способом фиксациирезультата выполнения административной процедуры является регистрация приказа вжурнале регистрации приказов по основной деятельности, а также запись в журналерегистрации исходящей корреспонденции о направлении в Прокуратуру Белгородскойобласти копий утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей либо сведений о внесенных изменениях вежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

3.2.12. Утвержденный приказом начальникаУправления ежегодный план доводится до сведения Субъектов контроля посредствомего размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет(http://belgorod-archive.ru) либо иным доступным способом.

 

3.3. Проведение плановой (внеплановой)проверки

 

3.3.1. Основанием для проведения плановой(внеплановой) проверки является издание приказа начальника Управления(заместителя начальника Управления) о проведении проверки.

Критерием принятия решения по изданию приказаявляется:

для плановых проверок - наступление срока проведенияпроверки согласно утвержденному ежегодному плану проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

для внеплановых проверок:

- истечение срока исполнения юридическимлицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения;

- поступление в Управление заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

- мотивированное представление должностноголица Управления рассмотрения или предварительной проверки поступивших вУправление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- поручения Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;

- требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Плановые проверки проводятся не чащечем один раз в три года.

3.3.3. Согласованиепроведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля(надзора), муниципального контроля производится по месту осуществлениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ПрокуроромБелгородской области (заместителями прокурора) в соответствии с Порядкомсогласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным ПриказомГенеральной Прокуратуры России от 27 марта 2009 года N 93.

3.3.4. Проверки могут быть документарными ивыездными.

Организация документарной проверки проводитсяпо месту нахождения Управления. В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами Управления рассматриваются документы Субъекта контроля,имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении Субъекта контроля государственногоконтроля.

В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеСубъектом контроля обязательных требований, Управление направляет в адресСубъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальникаУправления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лицасоответственно. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

При проведении документарной проверкиУправление не вправе требовать у Субъекта контроля сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Управлением от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вУправлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управлениеустановит признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управлениявправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.

3.3.5. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверностисведений, имеющихся в распоряжении Управления документах Субъекта контроля;

- оценить соответствие деятельности Субъектаконтроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителяСубъекта контроля с приказом начальника Управления (заместителя начальникаУправления) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Руководитель, иное должностное лицо,уполномоченный представитель Субъекта контроля обязаны предоставить должностнымлицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, атакже обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций в архивохранилища, рабочие кабинеты работников, ответственных за ведение делопроизводства иархив, иные служебные помещения, используемые для проведения архивных работ.

В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемруководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя Субъектаконтроля, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности Субъектомконтроля, либо в связи с иными действиями (бездействием) Субъекта контроля,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этомслучае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких Субъектов контроля плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления Субъекта контроля.

3.3.6. Заместитель начальника Управленияготовит проект приказа (приложение N 2 к настоящему Административномурегламенту) о проведении плановой (внеплановой) проверки не позднеечем за 15 рабочих дней до даты начала проверки. Срок подготовки проекта приказа- 2 рабочих дня.

При возникновении основания для проведения внеплановойпроверки вместе с проектом приказа готовится заявление о согласованииУправлением с прокуратурой Белгородской области проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица (приложение N 3 к настоящему Административномурегламенту).

3.3.7. О проведении плановой выезднойпроверки Субъект контроля уведомляется Управлением не позднеечем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ссопроводительным письмом копии приказа начальника Управления (заместителяначальника Управления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты Субъекта контроля, если такой адрессодержится в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен Субъектом контроля в Управление, или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Субъект контроля уведомляетсяУправлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты Субъекта контроля, если такой адрес содержится ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен Субъектом контроля вУправление.

3.3.8. Проверка проводится должностнымилицами Управления, назначенными ответственными за проведение проверки в приказеначальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведениипроверки, в соответствии с режимами работы Субъекта контроля и Управления.

При формировании состава комиссии попроведению проверки (отдельных мероприятий по контролю) могут привлекатьсяэксперты и специалисты, обладающие соответствующими знаниями и навыками, в томчисле для проведения экспертизы с применением технических (технологических)средств. Привлекаемые к проведению проверки эксперты и экспертные организациидолжны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерациипорядке.

3.3.9. В процессе проведения проверкидолжностные лица Управления проверяют:

- соблюдение требований к учету образующихсяв их деятельности документов и формирование их в дела согласно номенклатурамдел;

- соблюдение требований обеспечениясохранности находящихся в делопроизводстве документов;

- соблюдение требований к проведениюэкспертизы документов на основе нормативных документов и методическихрекомендаций специально уполномоченного Правительством Российской Федерациифедерального органа исполнительной власти, описания документов постоянногохранения и представления описей соответственно на утверждение и согласованиеэкспертно-проверочной комиссией Управления;

- соблюдение требований к подготовке ипередаче документов архивных фондов Белгородской области на постоянное хранениев государственные и муниципальные архивы;

- соблюдение правил комплектования архиваорганизации;

- соблюдение правил использования документовархива и доступа пользователей к документам, установленных законодательством;

- наличие фактов утраты и несанкционированногоуничтожения документов.

Перечень документов, которые уполномоченныелица Субъекта контроля обязаны представить должностным лицам Управления,представлен в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.3.10. Непосредственно после завершенияпроверки председатель комиссии по проверке (уполномоченное должностное лицо)производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического лица(индивидуального предпринимателя) органами государственного контроля (надзора).При отсутствии журнала учета проверок в акте делается соответствующая запись.

3.3.11. Законодательством РоссийскойФедерации не предусмотрена возможность приостановления исполнениягосударственной функции.

3.3.12. Критерием принятия решения являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, установленных законодательством об архивном деле, а такжеисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований.

3.3.13. Результатом исполненияадминистративной процедуры является: установление фактов наличия либоотсутствия нарушений законодательства об архивном деле, выполнения либо невыполнения ранее выданного юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предписания об устранении нарушенийзаконодательства об архивном деле; установление обоснованности либонеобоснованности поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации.

3.3.14. Способом фиксациирезультата выполнения административной процедуры является запись в журналеучета приказов Управления по основной деятельности о наименовании приказа опроведении проверки, его дате и номере, запись в журнале регистрации исходящейкорреспонденции о направлении в адрес Субъекта контроля копии приказа опроведении проверки, запись в журнале учета проверок юридического лица(индивидуального предпринимателя) органами государственного контроля (надзора).

 

3.4. Оформление результатов проверки

 

3.4.1. Основанием для оформления результатов проверкиявляется фиксация нарушений законодательства об архивном деле или ихотсутствие.

Непосредственно после завершения проверкидолжностными лицами Управления, уполномоченными приказом начальника Управления (заместителяначальника Управления) на проведение проверки, составляется акт проверкиуправлением по делам архивов Белгородской области юридического лица,индивидуального предпринимателя (далее - Акт) в двух экземплярах (приложение N5 к настоящему Административному регламенту), а в случае выявления припроведении проверки нарушения Субъектом контроля обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской областив сфере архивного дела - предписание управления по делам архивов Белгородскойобласти (далее - Предписание) в двух экземплярах (приложение N 6 к настоящемуАдминистративному регламенту) с указанием конкретных сроков устранениязамечаний.

Срок составления Акта - в течение 1 рабочегодня со дня завершения проверки. В случае если для составления Акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля Акт может быть направлен вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу Субъекта контроля. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

3.4.2. Предписание составляется в двухэкземплярах, подписывается должностными лицами Управления, проводившимипроверку. Указанные в Предписании мероприятия по устранению выявленныхнарушений являются обязательными для проверяемого Субъекта контроля.Предписание Субъекту контроля оформляется должностным лицом Управления,уполномоченным на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со днязавершения проверки.

3.4.3. Протокол об административном нарушении(далее - Протокол) (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту)составляется немедленно после выявления совершения административногоправонарушения, предусмотренного:

1) статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привыявлении по результатам проверки нарушения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, установленных законодательством обархивном деле;

2) частью 1 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях - если в ходе проверки исполнениявыданного Архивуправлением предписания или по итогаманализа информации об исполнении предписания, представленной юридическим лицом(за исключением органа местного самоуправления), индивидуальнымпредпринимателем, установлено, что данное юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель не устранили в срок, указанный в предписании, выявленныенарушения законодательства;

3) частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительноевыяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице (индивидуальномпредпринимателе, должностном лице местного самоуправления), в отношениикоторого возбуждается дело об административном правонарушении, протоколсоставляется в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения.

3.4.4. После составления Протокола начальникУправления (заместитель начальника Управления) в течение трех суток с моментасоставления Протокола принимает решение о передаче его по подведомственностисудье, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушенияхза нарушения в установленной сфере деятельности в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол направляется судье, уполномоченномурассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток смомента его составления. Копия вынесенного судьей постановления по делу обадминистративном правонарушении приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся вУправлении.

Основаниями для составления Протокола ивозбуждения дела об административном правонарушении являются:

- неисполнение Субъектом контроля ПредписанияУправления;

- непосредственное обнаружение должностнымлицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов,а также из других государственных органов, органов местного самоуправлениядокументы, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических июридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащиеданные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.4.5. Субъекту контроля, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, должна бытьпредоставлена возможность ознакомления с Протоколом.

Субъект контроля вправе представитьобъяснения и замечания по содержанию Протокола, которые прилагаются к нему.

3.4.6. Протокол подписывается должностнымлицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, и должностным лицомСубъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении. В случае отказа должностного лица Субъекта контроля отподписания Протокола в нем делается соответствующая запись.

3.4.7. Должностные лица Управления,проводившие проверку, вручают экземпляр Акта, Предписания, Протоколаруководителю Субъекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении непосредственно после оформления, в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.4.8. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяСубъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с документами один экземпляр Акта,Предписания, Протокола в течение трех рабочих дней со дня оформлениянаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к материалам проверки, хранящимся в деле согласнономенклатуре дел Управления.

3.4.9. После подписания один экземпляр Акта,Предписания, Протокола остается у Субъекта контроля, в отношении которых проводилась проверка.

В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

3.4.10. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции при оформлении результатов проверки нет.

Критерием принятия решения при оформлениирезультатов проведенной проверки является соблюдение или несоблюдение Субъектомконтроля обязательных требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской областив сфере архивного дела, невыполнение в установленный срок ранее выданногоПредписания.

Результатом административного действияявляется составление Акта, а в случае выявления нарушений - Предписания,Протокола и вручение (направление) их руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю Субъекта контроля для ознакомления.

Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является подписание Акта, Предписания, Протоколадолжностным лицом, уполномоченным на проведение контроля и должностным лицомСубъекта контроля.

 

3.5. Внесение информации в единый реестр проверок

 

3.5.1. Основанием для внесения информации в единый реестрпроверок является издание приказа о проведении проверки.

Начальник Управления издает приказ оназначении должностного лица Управления, уполномоченного на внесение информациив единый реестр проверок.

Должностное лицо Управления, уполномоченноена внесение информации в единый реестр проверок, осуществляет внесениеинформации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правилформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415.

3.5.2. При организации и проведении плановыхи внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, проводимых попоступившим в Управление обращениям и заявлениям граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены)

подлежат внесению в единый реестр проверокуполномоченным должностным лицом Управления не позднее 3 рабочих дней со дняиздания приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) опроведении проверки следующие данные:

а) информация о проверке, содержащая:

учетный номер и дату присвоения учетногономера проверки;

дату и номер приказа начальника Управления опроведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в томчисле подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки сорганами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки вежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информация об органе контроля, содержащая:

наименование органа контроля;

фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного напроведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции вфедеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)";

в) информация о лице, в отношении которогопроводится проверка, содержащая:

наименование юридического лица или фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, вотношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записио создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационныйномер налогоплательщика;

местонахождение юридического лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельностиюридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которогопроводится проверка;

местонахождение опасных производственныхобъектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии,если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.

3.5.3. При организации и проведениивнеплановых проверок по поступившим в Управление обращениям и заявлениямграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены),

а также внеплановых проверок, при проведениикоторых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенностиорганизации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц оначале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах"а" - "в" пункта 3.5.2 подраздела 3.5 раздела IIIАдминистративного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверокуполномоченным должностным лицом Управления не позднее пяти рабочих дней со дняначала проведения проверки.

3.5.4. Информация обуведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способауведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", подлежит внесению в единый реестр проверокуполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направленияуведомления.

3.5.5. Информация о результатах проверки,содержащая:

дату, время и место составления актапроверки;

дату, время, продолжительность и местопроведения проверки;

наименование проверяемого юридического лицаили фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившегопроверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица,уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе отознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положенийправовых актов);

сведения о несоответствии информации,содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указаниемположений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушенийобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами (в случае если нарушений обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведенияпроверки (в случае если проверка не проведена),

подлежит внесению в единый реестр проверокуполномоченным должностным лицом Управления не позднее 10 рабочих дней со дняокончания проверки.

3.5.6. Информация о мерах, принятых порезультатам проверки, содержащая:

сведения о выданных предписанияхоб устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержаниепредписания);

сведения о направлении материалов овыявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы и органыместного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписанийорганов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниемреквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспеченияпроизводства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административнойответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или обаннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации ииных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения об отзыве продукции;

сведения о выполнении лицом, в отношениикоторого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делуоб административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий(бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такогообжалования подлежат внесению в единый реестр проверок уполномоченнымдолжностным лицом Управления не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такойинформации в Управление.

3.5.7. Внесение изменений в единый реестрпроверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченнымдолжностным лицом Управления незамедлительно с момента выявления техническихошибок.

В случае отмены результатов проведеннойпроверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверокуполномоченным должностным лицом Управления не позднее 3 рабочих дней со дняпоступления указанной информации в орган контроля.

Обращения заинтересованных лиц о внесенииизменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в единомреестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Управления(заместителем начальника Управления), издавшим приказ о проведении проверки, непозднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляетсяуполномоченным должностным лицом Управления не позднее одного рабочего дня содня рассмотрения обращения.

3.5.8. Должностные лица Управления,уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, несутответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестрпроверок.

3.5.9. Оснований для приостановленияисполнения государственной функции при внесении информации в единый реестрпроверок нет.

Критерии принятия решений о внесенииинформации в единый реестр проверок: издание приказа о проведении проверки;направление уведомления о проверке; окончание проверки; поступление информациио мерах, принятых по результатам проверки; отмена результатов проверки;обращения заинтересованных лиц о недостоверных сведениях в едином реестрепроверок.

Результатом административного действия испособом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсявнесенная информация в единый реестр проверок.

 

3.6. Контроль заустранением выявленных нарушений

 

3.6.1. Основанием для проведения контроляза устранением выявленных нарушений является истечение срока,установленного в Предписании, выданного должностным лицом Управления припроведении проверки по контролю за соблюдением требований архивногозаконодательства. Процедура проведения внеплановой проверки отражена в пунктах3.3.1 - 3.3.8 подраздела 3.3 раздела III настоящего Административногорегламента.

Результатом административной процедурыявляется составление Акта по результатам проверки исполнения Предписания.

Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является подписание Акта должностным лицом,уполномоченным на проведение контроля и должностным лицом Субъекта контроля.

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте Управления: http://belgorod-archive.ru.

Информация о результатах проведенной проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об ихустранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца послезавершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Управления в сетиИнтернет (http://belgorod-archive.ru).

 

3.7. Организация и проведение мероприятий,направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

 

3.7.1. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

- обеспечивает размещение на официальномсайте http://belgorod-archive.ru в сети Интернет перечней нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора),муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

- осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований Управление подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления контроля в сфере архивного дела иразмещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

- выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.7.2. При наличии уУправления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

Составление и направление предостереженияосуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Управлениявышеуказанных сведений.

Решение о направлении предостереженияпринимает начальник, заместитель начальника Управления.

В предостережении указываются:

- наименование органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляетпредостережение;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- указание на обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовыеакты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят илимогут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- предложение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;

- предложение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнениипредостережения в орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля;

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения)для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомленияоб исполнении предостережения;

- контактные данные Управления, включаяпочтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачивозражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требованияо предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов.

3.7.3. Предостережениенаправляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуальногопредпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшегорешение о направлении предостережения, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица,индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которойявляется обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации,либо посредством федеральной государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.7.4. По результатам рассмотренияпредостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управлениемогут быть поданы возражения.

Возражения направляются юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением вУправление либо в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный впредостережении адрес электронной почты Управления, либо иными указанными впредостережении способами.

Управление рассматривает возражения, поитогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ впорядке, установленном в пункте 3.7.3 подраздела 3.7 раздела III настоящегоАдминистративного регламента.

Результаты рассмотрения возраженийиспользуются Управлением в целях организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения рискориентированного подхода при организациигосударственного контроля (надзора) и иных целях, не связанных с ограничениемправ и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.7.5. При отсутствии возражений юридическоелицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срокнаправляет в Управление уведомление об исполнении предостережения.

Уведомление направляется юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением вУправление, либо в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный впредостережении адрес электронной почты Управления, либо иными указанными впредостережении способами.

Орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля использует уведомление в целях организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований,совершенствованию применения рискориентированногоподхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целях, несвязанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

 

IV. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Управления положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также за принятием ими решений

 

4.1.1. Текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенной настоящимАдминистративным регламентом, и принятием решений должностными лицамиУправления осуществляется постоянно начальником и заместителем начальникаУправления путем проведения систематических проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами Управления положений Административного регламента и другихнормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

4.1.2. По результатам проведения текущегоконтроля в случае выявления нарушений последовательности административныхдействий, определенных Административным регламентом исполнения государственнойфункции и принятием в ходе ее исполнения решений, виновные лица привлекаются кдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменнойформе юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или)законные интересы которых нарушены.

 

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции

 

4.2.1. Для осуществления контроля заполнотой и качеством исполнения государственной функции в Управлении, выявленияи устранения нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,рассмотрения и принятия решений на обращения указанных лиц, содержащие жалобына решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, проводятсяплановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.

Плановые проверки осуществляются всоответствии с годовыми планами работы, утверждаемыми начальником Управления.

Внеплановые проверки осуществляются поконкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2.2. Для проведения проверки полноты икачества исполнения государственной функции приказом начальника Управленияформируется комиссия.

4.2.3. Результаты плановой и внеплановойпроверок оформляются актом. Акт составляется в двухэкземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация овыявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков,установленных Административным регламентом, ссылку на документы, отражающиеданные обстоятельства, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; оправомочности и обоснованности принятых решений; о соответствиидолжностных регламентов (должностных инструкций) лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции Административному регламенту в части наличия в нихзаписи о соответствующих административных действиях, о выводах комиссии порезультатам проверки полноты и качества исполнения государственной функции ипредложениях по устранению недостатков.

4.2.4. Акт проверки подписывается членамикомиссии и утверждается начальником Управления.

4.2.5. В случае проведения внеплановойпроверки по конкретному обращению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения вУправлении обратившемуся лицу направляется по почте информация о результатахпроверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается начальникомУправления.

 

4.3. Ответственность должностных лицУправления за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

 

4.3.1. Уполномоченное должностное лицо Управления,осуществляющее консультирование и информирование заинтересованных лиц, несетответственность за полноту, грамотность и доступность проведенногоконсультирования.

4.3.2. Уполномоченное должностное лицоУправления, ответственное за осуществление административных процедур приисполнении государственной функции, несет ответственность за соблюдение сроков,последовательности выполнения и правильности выполнения административныхдействий, установленных Административным регламентом.

4.3.3. Персональная ответственностьсотрудников Управления за несоблюдение порядка осуществления административныхпроцедур в ходе исполнения государственной функции закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях).

Должностные лица Управления, допустившиенарушения настоящего Административного регламента, привлекаются кдисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

4.4. Положения, характеризующие требования кпорядку

и формам контроля за исполнениемгосударственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

 

4.4.1. Контроль за исполнениемгосударственной функции со стороны граждан, их объединений и организацийосуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществленияконтроля, размещаемой на официальном сайте Администрации Белгородской области иофициальном сайте Управления и государственных архивов Белгородской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в объеме, установленномФедеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную,служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и с учетомтребований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательствомРоссийской Федерации.

4.4.2. Граждане, их объединения и организацииимеют право направлять в Управление обращения по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а такжезаявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования

решений и действий (бездействия) органа исполняющего

государственную функцию, а также должностных лиц,

государственных служащих Управления

 

5.1. Информация для заинтересованных лиц обих праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

 

5.1.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели играждане (далее - заинтересованные лица) имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений Управления (его должностных лиц) при исполнениигосударственной функции, повлекших за собой нарушение прав указанных лиц, вдосудебном (внесудебном) порядке путем обращения непосредственно к начальникуУправления или его заместителю, в вышестоящие органы государственной власти.

 

5.2. Предмет досудебного (внесудебного)обжалования

 

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются нарушения прав и законных интересов заявителя, противоправные решения,действия (бездействие) должностных лиц Управления, нарушение положенийнастоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушениеслужебной этики.

 

5.3. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

 

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют.

5.3.2. Ответ на жалобу не дается в следующихслучаях:

- если в письменном обращении не указанынаименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя или гражданина), направившего обращение, и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ на обращение;

- если в обращении обжалуется судебноерешение (жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается инициаторужалобы, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения);

- если в письменном обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи (инициатору жалобы, направившемуобращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если текст письменного обращения неподдается прочтению и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается инициатору жалобы, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении содержитсявопрос, на который инициатору жалобы многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, должностноелицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с инициатором жалобы по данномувопросу при условии , что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному итому же должностному лицу (о данном решении уведомляется инициатор жалобы);

- если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (инициаторужалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вобращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

 

5.4. Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

 

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебногообжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия(бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции на основании настоящего Административного регламента.

5.4.2. Жалоба заинтересованного лица(приложение N 8 к настоящему Административному регламенту) должна содержатьследующую информацию:

- для физического лица - фамилию, имя,отчество (последнее при наличии) гражданина и почтовый адрес, по которомудолжен быть отправлен ответ;

- для юридического лица - полноенаименование, его местонахождение и почтовый адрес;

- наименование органа, должность, фамилию,имя и отчество должностного лица Управления (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересызаинтересованного лица;

- суть нарушенных прав и законных интересов,противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информированиязаинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;

- личную подпись заинтересованного лица идату.

 

5.5. Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для

обоснования и рассмотрения жалобы

 

5.5.1. Заинтересованное лицо имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц ичто указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную илииную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

 

5.6. Органы государственной власти идолжностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

 

5.6.1. Заявитель вправе обжаловатьдействия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции должностным лицом Управления, - начальнику Управления(г. Белгород, ул. Мокроусова, д. 14, тел.: 55-72-57).

5.6.2. Если заявитель не удовлетворенрешением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Управлении, или решение не былопринято, то он вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) начальникаУправления в вышестоящий орган исполнительной власти области.

 

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

 

5.7.1. При обращении заинтересованных лиц в письменнойформе срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со днярегистрации такого обращения.

5.7.2. В исключительныхслучаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также вслучае направления запроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления или должностным лицам для получения необходимых для рассмотренияжалобы документов и материалов начальник Управления вправе продлить срокрассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать дней, о чем сообщается лицу,подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продлениясрока ее рассмотрения.

 

5.8. Результат досудебного (внесудебного)обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

 

5.8.1. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:

1) признание правомерным действия(бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществленных(принятых) при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворениижалобы;

2) признание действия (бездействия) и (или)решения должностного лица, принятых при исполнении государственной функции,неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мерответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерациии законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе,к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции наосновании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, указанного в пункте 5.6.2 подраздела 5.6 раздела V настоящегоАдминистративного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и пожеланию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.3. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления должностное лицоУправления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.