Постановление Правительства Белгородской области от 17.07.2017 № 273-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 17 июля 2017 г.                                   N 273-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ОРГАНОВИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от08.10.2018 № 364-пп)

 

Воисполнение Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", постановления ПравительстваБелгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определенииуполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сферегосударственно-частного партнерства", в целях обеспечения межведомственнойкоординации деятельности органов исполнительной власти Белгородской области приреализации проектов государственно-частного партнерства ПравительствоБелгородской области постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия органовисполнительной власти Белгородской области при подготовке и реализации проектовгосударственно-частного партнерства.

 

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департаментэкономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.).

 

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

    Губернатор Белгородскойобласти                              Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 17июля 2017 года N 273-пп

 

ПОРЯДОК

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТОВГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительнойвласти Белгородской области при подготовке и реализации проектовгосударственно-частного партнерства (далее - Порядок) разработан в целяхрегулирования вопросов координации деятельности органов исполнительной властиБелгородской области при подготовке проектов государственно-частногопартнерства, рассмотрении предложений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства и мониторинге реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, если публичным партнером являетсяБелгородская область либо планируется проведение совместного конкурса сучастием Белгородской области (за исключением случаев проведения совместногоконкурса с участием Российской Федерации).

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значении, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 годаN 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N224-ФЗ).

1.3. Публичным партнером от имени Белгородской области выступаеторган исполнительной власти Белгородской области, ответственный за проведениегосударственной политики и осуществление управления или функциональноерегулирование в сфере, к которой относится отрасль реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее публичный партнер).

1.4. Уполномоченным органом в сфере государственно-частногопартнерства Белгородской области (далее - уполномоченный орган) являетсядепартамент экономического развития Белгородской области, его функцииопределены постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной властиБелгородской области в сфере государственно-частного партнерства".

 

2. Инициирование проекта государственно-частного партнерства

 

2.1.Предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее -проект ГЧП) разрабатывается по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формыпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства илипроекта муниципально-частного партнерства, а такжетребований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства".

2.2. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает публичныйпартнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта, в томчисле подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, всоответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ инаправляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган в целяхоценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.3. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо, котороев соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ является частным партнером, оновправе разработать предложение о реализации проекта ГЧП, соответствующеетребованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ,и направить предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение публичномупартнеру.

2.4. До направления предложения публичному партнеру между частнымпартнером и публичным партнером допускается проведение предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, всоответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждениипорядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкойпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта".

2.5. Публичный партнер рассматривает предложение частого партнерао реализации проекта в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства" и в течение 90 дней со дня его поступления принимает одно изследующих решений:

- о невозможности реализации проекта ГЧП в случаях,предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- о направлении предложения о реализации проекта ГЧП нарассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определенияего сравнительного преимущества.

Решение публичного партнера оформляется приказом.

2.6. При рассмотрении предложения публичный партнер вправепровести с инициатором проекта ГЧП переговоры, связанные с рассмотрениемпредложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с порядком, утвержденнымПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября2015 года N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанныхс рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.7. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного изрешений, указанных в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, публичный партнернаправляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительныхпереговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены)инициатору проекта ГЧП и размещает указанные документы и предложения на официальномсайте публичного партнера в сети Интернет.

2.8. В случае принятия решения о направлении предложения ореализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценкиэффективности и определения его сравнительного преимущества публичный партнер всрок, не превышающий 10 дней со дня принятия указанного решения, направляетпредложение о реализации проекта и копии протоколов предварительных переговорови (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) вуполномоченный орган.

 

3. Рассмотрение предложения о реализации

проектаГЧП уполномоченным органом

 

3.1.Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП в целяхоценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимуществав срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения, в порядке,установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2015 года N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценкиэффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения ихсравнительного преимущества", на основании Методики оценки эффективностипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015года N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства и определения их сравнительного преимущества", в соответствиис требованиями, предусмотренными статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.2. Уполномоченный орган вправе направить предложение ореализации проекта ГЧП:

- в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области- для оценки возможности участия средств бюджета Белгородской области вреализации проекта ГЧП;

- в департамент имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти - для оценки возможности использования земельных и имущественныхресурсов Белгородской области и определения прав собственности, обременений иограничений на объект соглашения о государственно-частном партнерстве.

В соответствии со спецификой проекта ГЧП предложение о реализациипроекта ГЧП может быть направлено уполномоченным органом в иные органыгосударственной власти Белгородской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы местного самоуправления, иные органы иорганизации (далее - иные органы и организации).

3.3. Заключения департамента финансов и бюджетной политикиБелгородской области, департамента имущественных и земельных отношенийБелгородской области и иных органов и организаций должны быть представлены вуполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступленияпредложения.

3.4. В ходе проведения оценки эффективности проекта ГЧП иопределения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе:

- привлекать экспертов и экспертные организации, а такжеюридических, технических и иных консультантов;

- запрашивать у публичного партнера и (или) частного партнерадополнительные материалы и документы;

- проводить переговоры в соответствии с правилами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309"Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров,связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения егосравнительного преимущества".

3.5. Уполномоченный орган готовит проект заключения обэффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе либо проектзаключения о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии егосравнительного преимущества (далее - проект заключения).

3.6.Уполномоченный орган выносит проект заключения на рассмотрение межведомственнойрабочей группы по вопросам развития государственно-частного партнерства натерритории Белгородской области (далее - Рабочая группа). Положение о Рабочейгруппе и ее состав утверждаются приказом уполномоченного органа.  (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от08.10.2018 № 364-пп)

3.7. Рабочая группа рассматривает проект заключения и принимаетодно из следующих рекомендательных решений:

- о признании целесообразности реализации проекта ГЧП;

- о признании нецелесообразности реализации проекта ГЧП.

3.8. Уполномоченный орган с учетом решения Рабочей группы приказомуполномоченного органа утверждает заключение об эффективности проекта ГЧП и егосравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) либо заключение онеэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительногопреимущества (далее - отрицательное заключение).

3.9. В ходе проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определенияего сравнительного преимущества содержание предложения о реализации проекта ГЧПможет быть изменено до дня утверждения заключения при наличии согласияуполномоченного органа, публичного партнера, а также инициатора проекта ГЧП вслучае, если разработку предложения обеспечил инициатор проекта ГЧП.

3.10. Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня утверждениязаключения:

- направляет заключение, а также оригинал протокола переговоров (вслучае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициаторупроекта;

- размещает заключение, предложение о реализации проекта ГЧП ипротокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на своемофициальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную,коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3.11. Утверждение уполномоченным органом отрицательного заключенияявляется отказом от реализации проекта ГЧП.

 

4. Принятие решения о реализации проекта ГЧП и заключение

соглашенияо государственно-частном партнерстве

 

4.1.При наличии положительного заключения уполномоченного органа принимаетсярешение о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Федеральногозакона N 224-ФЗ.

4.2. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в формераспоряжения Правительства Белгородской области о реализации проекта ГЧП (далее- Распоряжение о реализации проекта ГЧП) в срок, не превышающий 60 календарныхдней со дня получения публичным партнером положительного заключенияуполномоченного органа.

4.3. Подготовка и внесение на рассмотрение ПравительстваБелгородской области проекта Распоряжения о реализации проекта ГЧПосуществляется публичным партнером.

4.4. Указанный в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Порядка проектРаспоряжения о реализации проекта ГЧП подлежит согласованию с уполномоченныморганом.

4.5. На основании Распоряжения о реализации проекта ГЧП публичныйпартнер обеспечивает:

- организацию, подготовку и проведение конкурса в порядке,установленном главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ, за исключением случаев,предусмотренных частями 8 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федеральногозакона N 224-ФЗ решения о реализации проекта ГЧП на своем официальном сайте,официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении торгов www.torgi.gov.ru;

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц онамерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве (далее - соглашение о ГЧП) в соответствии с частями 9 - 11 статьи10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядкенаправления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе направо заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

- организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей32 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.6. Разработанная публичным партнером конкурсная документацияподлежит согласованию с уполномоченным органом. Уполномоченный органосуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению, наосновании которого принималось решение о реализации проекта ГЧП, в том числе засоответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проектаГЧП и определения его сравнительного преимущества.

Срок согласования конкурсной документации уполномоченным органомне может превышать 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации вуполномоченный орган.

4.7. В случае несоответствия конкурсной документации предложению,на основании которого принималось решение о реализации проекта ГЧП, в том числерезультатам оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительногопреимущества, уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дняпоступления конкурсной документации возвращает конкурсную документациюпубличному партнеру на доработку с указанием оснований возврата.

4.8. Публичный партнер в срок не позднее 10 рабочих дней со дняпоступления конкурсной документации дорабатывает конкурсную документацию иповторно направляет ее в уполномоченный орган.

4.9. Уполномоченный орган повторно рассматривает конкурснуюдокументацию в порядке, установленном пунктами 4.6 - 4.7 раздела 4 настоящегоПорядка.

 

5. Контроль за реализацией и мониторинг

реализациисоглашений о ГЧП

 

5.1.Контроль за исполнением соглашений о ГЧП осуществляется публичным партнером всоответствии со статьей 14 Федерального закона N 224-ФЗ и Правиламиосуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения огосударственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроляза исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

5.2. По итогам года публичный партнер в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган отчет опроведенных контрольных мероприятиях с приложением копий актов о результатахконтроля.

5.3. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП (далее - мониторинг)проводится уполномоченным органом в соответствии с порядком мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частномпартнерстве" (далее - порядок мониторинга).

5.4. В целях проведения мониторинга публичный партнер обеспечиваетразмещение в электронном виде посредством государственной автоматизированнойинформационной системы "Управление" сведений и документов, указанныхв пунктах 7 - 9 порядка мониторинга. Одновременно публичный партнер направляетвышеуказанные сведения и документы в уполномоченный орган.

5.5. Уполномоченный орган в целях проведения мониторингаобеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенныхпубличным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированнойинформационной системы "Управление" сведений и документов.

5.6. По итогам года публичный партнер в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган информацию омониторинге соглашений о ГЧП по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку.

5.7. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 15 февраля года,следующего за отчетным годом, представляет сводные результаты мониторингасоглашений о ГЧП в Министерство экономического развития Российской Федерации, атакже размещает результаты мониторинга на официальном сайте уполномоченногооргана в сети Интернет.

 

6. Ведение реестра заключенных соглашений о ГЧП

 

6.1.Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о ГЧП,включающего в себя:

- соглашения о ГЧП, публичным партнером в которых являетсяБелгородская область;

- соглашения о ГЧП, заключенные по итогам проведенных совместныхконкурсов с участием Белгородской области (за исключением случаев проведениясовместного конкурса с участием Российской Федерации).

6.2. Ведение реестра заключенных соглашений о ГЧП осуществляетсяпо форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на основании сведений идокументов, полученных уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4 и5.6 раздела 5 настоящего Порядка.

6.3. Реестр проектов ведется в электронном виде в табличных файлахформата "xls" редактора MicrosoftExcel путем последовательного внесения в негозаписей.

6.4. Реестр размещается на официальном сайте уполномоченногооргана и обновляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления вуполномоченный орган информации, указанной в пункте 6.2 раздела 6 настоящегоПорядка.