Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 27.02.2018 № 614

Утвержден

решением Белгородского

городскогоСовета

от « 27 » февраля2018г. № 614

Отчет

о работе Белгородского городского Советаи председателя

Белгородского городского Совета за 2017год

Деятельность Совета осуществлялась в соответствии сутвержденным планом работы на 2017 год и планами работ семи постоянныхкомиссий. Основная задача Совета - нормотворческая деятельность. В 2017 годупроведено 11 сессий, принято 124 решения, из них 99 - единогласно. Председателем Совета было издано 123 распоряжения и 276 постановлений.

Коротко обозначу наиболее значимыерешения, принятые депутатами в 2017 году.

В связи с изменениями действующегозаконодательства в отчетном периоде пять раз корректировался основополагающийправовой акт – Устав городского округа «Город Белгород». Внесены изменения и вРегламент Белгородского городского Совета в части установления предельногосрока рассмотрения организациями и должностными лицами письменного обращениядепутата.

Безусловно, самые важные полномочияСовета связаны с утверждением бюджета городского округа, со своевременнымвнесением в него всех необходимых изменений.

Напомню: бюджет города Белгорода на 2017год корректировался 4 раза. Перед принятием проекта финансового документамы проводили предварительные обсуждения его основных параметров в Советахтерриторий, на заседаниях постоянных комиссий и рабочих встречах депутатов сруководителями профильных департаментов администрации города, а также напубличных слушаниях.

Принятие бюджета городского округа на2018 год и плановый период 2019–2020 годов впервые проводилось в двухчтениях. Принятию главного документа предшествовало его рассмотрение напубличных слушаниях, заседаниях постоянных комиссий и на Малом Совете.

Итог такого детального обсуждения –сбалансированный и сохранивший свою социальную направленность бюджет на 2018год. В нем учтены обязательства по исполнению положений майских УказовПрезидента России, реализация стратегии развития города до 2025 года.Основные статьи доходной части — это налоговые и неналоговыепоступления, планируемые с повышением относительно 2017 года. Приэтом 74% расходной части бюджета составляют расходы на социальную сферу.

Депутатами городского Совета в 2017 году принятыважнейшие решения, регламентирующие правоотношения различных сфер деятельности.Утверждены Программа комплексного развития социальнойинфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2017 - 2025 годы, Правилаобщественного обсуждения проектов документов стратегического планирования повопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления городскогоокруга «Город Белгород» и ряд других.

Еще одно решение депутатов направленона повышение доступности дошкольного образования. К уже существующимвнеочередным льготам на получение мест в детских садах добавлена ещеодна. Теперь родителям, у которых двое и более детей от 3 до 7лет, будут обязаны предоставить место для младшего ребенка в тот жедетский сад, который уже посещает старший.

В 2017 году удалось создать более 700дополнительных мест за счет открытия дошкольных групп на базе 24-йи 50-й школ, переформатирования существующих, развития сети частныхдетских садов.

А ввод в эксплуатацию центраобразования №15 в микрорайоне «Луч» позволил разгрузить 2-ю смену школрайона Харьковской горы и повысил доступность бесплатного начального, основного и среднего общего образования.

Не все наказы намудалось выполнить в 2017 году. Но вместе с тем, мы пересмотрели свои финансовыеобязательства перед городом и привлекли больше средств (в том числе ифедеральных) на строительство и благоустройство парков, набережных и т.д. Вообще, мы старались следовать такой логике: не«распыляясь» на более мелкие дела, безусловно, не менее важные, привлекатьдополнительное финансирование и решать шире более крупные задачи.

Депутаты городского Совета активновключились в реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортнойгородской среды» в Белгороде, на реализацию которого было выделено 300 млн.рублей из федерального и регионального бюджетов. Часть из них была направлена на благоустройстводворовых территорий, а часть – на создание общественно значимыхобъектов городской среды - благоустройство набережной в поймах рек Везёлка и Северский Донец. Проект совпал с городскойпрограммой комплексного благоустройства дворовых территорий.

Поддержав главу администрации города, депутатывыразили готовность информировать жителей в своих округах, на советахтерриторий о возможностях проекта «Формирование комфортной городскойсреды». Также принимали участие в обсуждении с жителями и инициативнымигруппами граждан схем благоустройства, контролировали ход работ, проводилирегулярные встречи по вопросу дальнейшего содержания благоустроенныхтерриторий.

Отремонтировано 63 дворовых территории общей площадьюпочти 440 тыс. кв. метров.

За 2017 год комплексноотремонтировано несколько десятков многоквартирных домов. Проведен капитальныйремонт отдельных конструктивных элементов домов. В общей сложности ремонтомбыли охвачены 89 домов. Условия проживания улучшили более 4 800 горожан.

В помощь собственникам помещениймногоквартирных домов по вопросам управления, содержания общего имущества икапитального ремонта успешно продолжает свою реализацию проект «Управдом» подруководством депутата городского Совета Любови Петровны Киреевой.

Депутатами городского Совета были утверждены новыеПравила благоустройства территории городского округа. Документ устанавливаетединые и обязательные требования в сфере благоустройства территории.Правила значительно расширены в плане новых возможностей, позволятБелгороду и в дальнейшем участвовать в реализации таких государственныхпрограмм, как «Формирование комфортной городской среды».

В частности, улучшения коснулись обеспечениядоступности городской среды для маломобильных группнаселения. Стоит отметить, что предварительно новые Правила широко обсуждалисьна публичных слушаниях с начала 2017 года.

В 2017 году, в Год экологии, депутатыактивно участвовали в организации и проведении экологических субботников,высадке зеленых насаждений, созданию на базе советов территорий общественного контроля за экологическим состоянием города.

Так, депутаты приняли участие всубботнике в рамках Всероссийской общественной осенней акции «Живи, лес!». Натерритории урочища «Архиерейская роща» проведен субботник совместно срегиональным отделением Общероссийского экологического движения «ЗеленаяРоссия».

В Центральном парке культурыи отдыха в рамках Всероссийского экологического субботника, депутатывместе с мэром, сотрудниками администрации, общественными деятелямии активистами молодежных организаций высадили более 550 саженцев.

В рамках реализации проекта «Озеленениедворовых территорий многоквартирных домов с участием инициативных групп граждани территориальных обществ самоуправления в городе Белгороде» депутаты совместнос жителями высадили почти 3 300 деревьев и кустарников.

По инициативе депутата Порхун Веры Семеновны прошел «круглый стол» с участиемпредставителей Белгородского лесничества, управления лесами Белгородскойобласти, на котором обсудили вопрос инвентаризации зеленых насаждений вгородских парках и скверах.

По результатам обсуждения привлеченаспециализированная организация, которая провела инвентаризацию насаждений вЦентральном парке, подготовила отчет. В бюджете города на 2018 год былизапланированы средства на проектно-изыскательские работы по благоустройствупарка в размере 983 тысячи рублей.

Не остаются без внимания депутатов и вопросыэффективного и рационального использования муниципального имущества.

С учетом высокой социальной значимости проекта,депутаты одобрили вхождение городского округа в состав учредителей АО «Мастерславль-Белгород». Вкладом в уставной капиталот города (в размере 26%) стали два нежилых помещения площадью 200и 240 квадратных метров, а также земельный участок площадью почти 34тыс. кв. метров. Общая стоимость этого имущества оценивается в 75,4 млн.рублей.

Итогом такого решения станет создание интерактивногоразвивающего комплекса «Детский город мастеров «Мастерславль»,в котором будут разработаны досуговыеи обучающие профориентационные программы. Задача проекта –сделать посещение города мастеров не просто развлечением для детей,но пробудить интерес к труду, показать многообразие профессий, узнатьо профессиях больше интересного.

Вопросы градостроительства всегда находятся в полезрения депутатов. В течение отчетного года четыре раза корректировались Правилаземлепользования и застройки, а также Генеральный план развития городскогоокруга до 2025 года. Проведено 128 публичных слушаний по вопросамградостроительства и землепользования.

Всего же проведено 143 публичныхслушаний по различным направлениям деятельности органов местногосамоуправления, включая внесение изменений в Устав городского округа, в схемутеплоснабжения Белгорода на период до 2030 года, принятие Программыкомплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «ГородБелгород» на 2017-2025 годы, принятие Программы комплексного развитиятранспортной инфраструктуры Белгорода на 2018-2025 годы.

Тенденция роста публичных слушаний говорит оповышенном интересе и активности горожан к вопросам местного самоупрвления.

Для обеспечения взаимодействия горожан инекоммерческих организаций с органами местного самоуправления, в целяхучета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, вцелях осуществления общественного контроля задеятельностью органов местного самоуправления депутатами принято решение осоздании Общественной палаты города Белгорода.

В ее состав вошли 28человек – 14 граждан, предложенных главой администрации города, и 14представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность на территории города.

Произошлиизменения и в составе Общественной палаты РФ. Теперь наш регион в столице будет представлять депутат городского Совета по избирательному округу № 18,председатель постоянной комиссии по вопросам законности и развитияместного самоуправления МихаилАлександрович Бажинов.

В сентябре состоялись выборы Губернатора области идополнительные выборы депутата Белгородской областной Думы пятого созыва погородскому одномандатному округу № 5.

На довыборах депутата победу одержалИван Викторович Конев, за которого проголосовало 46,8%избирателей. В связи с избранием Конева в областную Думу егополномочия как депутата Белгородского городского Совета по одномандатномуизбирательному округу № 27 были досрочно прекращены. Свою работу городскойСовет продолжил в количестве 52-х депутатов.

В целях формированияпривлекательного историко-архитектурного облика города, воспитания в гражданахчувства уважения к историческим и культурным традициям в 2017 года принятырешения об установке в городе двух бюстов, одного памятника и четырехмемориальных досок.

Дополнительно в целяхупорядочения и координации деятельности по увековечению памяти выдающихсяличностей и исторических событий на территории Белгорода депутаты утвердилисоответствующее Положение.

За выдающиеся заслугив 2017 году двум белгородцам присвоено звание«Почетный гражданин города Белгорода». За высокоепрофессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд 9 человекнаграждены медалью «За заслуги перед городом Белгородом» различных степеней.Поощрениями городского Совета и председателя Совета отмечен 31 человек.

Важная роль в полномочияхпредставительного органа отводится контрольным функциям. В соответствии стребованиями законодательства в городской Совет представлялись отчеты о работеКонтрольно-счетной палаты города Белгорода, а также УМВД России по городуБелгороду.

Всего в рамках осуществленияконтрольной функции постоянные комиссии рассмотрели ход реализации 54 решенийгородского Совета. По результатам рассмотрения снято с контроля 21 решение.Остаются под контролем депутатского корпуса 135 решений.

Для совершенствования правотворческой работы продолжиласьпрактика взаимодействия с прокуратурой Белгорода. Все проекты решенийнаправляются в обязательном порядке в прокуратуру для предварительной правовойэкспертизы, что является дополнительным фактором предупреждения принятиянезаконных муниципальных правовых актов. Представительпрокуратуры участвует в работе постоянных комиссий городского Совета.

В рамках права нормотворческойинициативы от прокуратуры города в адрес городского Совета за отчетный периодпоступило 5 предложений, а также 11 замечаний на проекты решений, которые былиприняты во внимание и учтены депутатами при разработке и принятии муниципальныхправовых актов.

Акты прокурорского реагирования -протесты и представления прокурора города на ранее принятые Советом решения,были рассмотрены депутатами в установленном порядке, результаты доведены досведения прокурора города. В целом взаимодействие с прокуратурой позволяет эффективно решать актуальные муниципальныепроблемы, требующие правового регулирования, и оказывает положительное влияниена выполнение общих задач в сфере муниципального нормотворчества.

В соответствии с требованиями законодательства крегистрации муниципальных правовых актов городским Советом в 2017 годуосуществлялась работа по включению их в Регистр муниципальных нормативныхправовых актов Белгородской области. Данная работа проводится в целяхреализации конституционного права граждан на ознакомление с документами,непосредственно затрагивающими их права и свободы. Так, за отчетный год вРегистр включено 68 решений городского Совета нормативно-правового характера.

Всего с начала работы городского Совета пятого созывав Регистр включено 317 правовых актов, носящих нормативный, то естьобязательный для применения характер на территории города. Это составляет 53 %от общего числа принятых правовых актов городским Советом с начала работыпятого созыва.

Неотъемлемой частью в деятельности депутатов являетсяработа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращенийжителей, обсуждение и решение вопросов в ходе встреч, собраний, взаимодействиясо службами, предприятиями города.

Поступившая информация помогает депутатам в решениипроблем на территориях избирательных округов, позволяет владеть полной иобъективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности ихизбирательного округа.

 В2017 году личный прием осуществлялся депутатами в соответствии с утвержденнымграфиком, который опубликован в средствах массовой информации и размещен насайте органов местного самоуправления Белгорода.

Во исполнение Указа Президента РФ №171, в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, в2017 году внедрен информационный ресурс - портал ССТУ.РФдля работы с обращениями граждан и организаций.

За 2017 год депутатами городскогоСовета проведено 1201 прием и встреч с белгородцами,принят 2591 горожанин. Председателем горсовета рассмотрено 739 обращенийграждан и организаций.

Лидерами по количеству приемов гражданстали С.Н. Глаголев, Л.Н. Гончарова, Ю.В. Астахов, Л.П. Киреева, О.В.Владимирова.

В адрес председателя городского Совета поступило 247обращений граждан. В ходе личного приема принято 56 человек сразличными просьбами и жалобами. Положительно решены вопросы и оказана помощьлибо содействие 42-м горожанам.

Увеличение количества приемов гражданхарактеризует эффективность адресного решения проблем и вопросов местногосамоуправления.

Продолжается продуктивная работадепутатов в качестве руководителей созданных в городе 27-ми Советов территорий.В отчетном периоде проведено 134 заседания Советов, рассмотрено 515 вопросов. Проведены в теплой и дружеской атмосфере праздники микрорайонов к 9 мая и 5 Августа споздравлением и вручением подарков ветеранам Великой Отечественной войны, детямиз малообеспеченных семей (округа №6 (В.И. Скурятин),№9 (М.В. Палесика), № 14 (С.И. Сиротенко), №22 (Ю.Б. Гребенников).

Всем городом мы отпраздновали 72-югодовщину Великой Победы. В честь 74-йгодовщины освобождения Белгорода от фашистских захватчиков жители города идепутатский корпус приняли участие в марафоне чтения народной поэмы АлександраТвардовского «Василий Теркин», в международномфестивале мела «БелМелФест», межрегиональномкулинарном фестивале «Русская каша», благотворительной акции «Белый цветок».

Для информирования населения о проведенной работеСоветами территорий выпущено 37 газет «Наш округ» общим тиражом около 36 тысячэкземпляров.

По итогамконкурса инициатив по развитию территорий «Белгород меняется» признаныпобедителями территории Советов территорий: № 3 (председатель Потапов АлексейВикторович – 1 место), № 17 (председатель Дьячков Юрий Александрович – 1 место),№ 11 (председатель Полянский Роман Николаевич – 2 место), № 23 (председательРязанов Артем Владимирович- 2 место).

В целях мотивации и побуждения кдейственному участию в общественном самоуправлении 5 наиболее активных,инициативных и ответственных минисообществ былипоощрены Благодарностью председателя городского Совета. Это ТОС "Тургеневский", ТОС"Есенинский-42", ТОС "Шахтер", ТОС"Юго-Западный-2.2", ТОС "Преображение".

Стабильное и эффективное взаимодействие органовместного самоуправления невозможно без наращивания их главного капитала –доверия со стороны населения. Именно через органы самоуправления гражданереализуют своё право принимать участие в решении вопросов местного значения,отстаивать интересы своего микрорайона, улицы, двора.

Укрепление системы территориального общественногосамоуправления подтверждает тот факт, что за прошедший годгородским Советом зарегистрировано 124 Устава ТОС, установлено 57 границ дляосуществления территориального общественного самоуправления. С начала работыпятого созыва с 2013 года по настоящее время зарегистрировано уже 606 УставовТОС, общественным самоуправлением охвачено более 200 тысяч горожан.

Считаю, что и дальше необходимо приучать людей к ответственности за решениепроблем местного значения, повышать их гражданскую активность и сознательностьв выработке достойных условий жизни в своем доме, своем микрорайоне, в своёмгороде.

Как сказал Губернатор Е.С. Савченко «Белгородцы с активнойжизненной позицией, неравнодушные к любому негативу - это наш бесценныйкапитал, это цемент солидарного общества».

В 2018 году нам предстоит не менее сложная, чем в году прошедшем, работа.Накопленный опыт позволяет сделать выводы и сформулировать реальные задачи на2018 год. В их числе: выполнение утвержденного бюджета города; реализациямуниципальных программ; контроль исполнения решений городского Совета;обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территориимуниципального образования.

Хорошая информированность населения оположении дел в муниципальном образовании и о перспективах его развитиясоставляет основу «информированного согласия», когда люди знают, понимают иподдерживают власть.

Губернатор области Е.С.Савченко сказал всвоем отчете: «для построения солидарного общества должна постоянно качественноменяться власть в сторону ещё большей открытости, оперативности,ответственности и, в конце концов, эффективности».

А запуск обновленной версии портала«Активный горожанин», где появились новые разделы, на которых можно будетпрочитать новости о городских событиях и работе Совета, а такжеотправить сообщение депутатам, будет способствовать более эффективномувзаимодействию с горожанами.

Губернаторомпредложено провести 2018 год подзнаком добрых дел – к юбилею Белгородской области реализуется проект «65 добрыхдел». И перед депутатами городского Совета открывается уникальная возможностьиспользовать общественную энергию на созидание, на решениенебольших, но важных социальных проблем на местах в рамках участия в проекте.

Считаю, что юбилей Белгородской областидолжен задать стандарты для преобразований и в городе. Многоеиз того, что мы делаем сегодня — реконструкция улиц города,благоустройство и озеленение дворовых территорий - это не отдельныеэпизоды в жизни города, а направление его динамичного развития. Возведениекомфортных, современных школ и детских садов – этот ориентир мы должны сделатьнормой.

Судьбоносными юбилейными событиямив текущем году станут 75-летие Курской битвы и 75-летиеосвобождения Белгорода от немецко-фашистских захватчиков. В память опроявленном мужестве, подвиге воинов в тяжелых боях за свободу и независимостьнашего города призываю всех депутатов, горожан стать активными участникамимитингов и праздничных мероприятий.

Эти даты напоминают нам о величии подвигаи ценности человеческой жизни, укрепляют веру и силы к дальнейшему созиданиюмирной жизни, наполняют сердца благодарностью и любовью к своим предкам и малойРодине.

Уважаемыеколлеги! Завершая свое выступление, остановлюсь еще на одной важной задаче уженаступившего 2018 года. Впереди выборы Президента РФ, которые состоятся 18марта. И выборы депутатов Белгородского горсовета шестого созыва, которыенамечены на 9 сентября 2018 года.

Особое вниманиек формированию депутатского корпуса нового шестого созыва, в котором дляразвития полезных инициатив на благо города должны работать неравнодушные иактивные народные избранники.

Основнаязадача депутата – стать настоящим пропагандистом и организаторомместного самоуправления. Важно донести до избирателей мысль: местное самоуправление, помимо возможностиполитической самореализации, требует от гражданина умения вести компетентныйдиалог с различными социальными группами, достигать компромисса, бытькорректными, толерантными, доброжелательными. Только так местное самоуправлениене утратит одного из своих ключевых принципов – быть в «шаговой доступности» клюдям.

Искреннеблагодарю всех депутатов, которые находят время для работы в городском Совете,предлагают конструктивные пути решения проблем города и его жителей. БлагодарюКонстантина Алексеевича Полежаева – мэра города, работников администрациигорода, общественные организации, граждан за сотрудничество и взаимопонимание.