Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15.02.1996 № 13

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БЕЛГОРОДСКАЯОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

от 15 февраля1996 г.                                                                     N13

 

О РЕАЛИЗАЦИИФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ В 1995 ГОДУ

 

Заслушавинформацию первого заместителя председателя комитетаэкономического развития области администрации области Щербаченко С.Е. оходе выполнения и объемах финансирования федеральных целевых программ вБелгородской области в 1995 году, областная Дума постановляет:

 

1. Информацию ореализации федеральных целевых программ в Белгородской области в 1995 годупринять к сведению.

 

2. Рекомендоватьглаве администрации области Савченко Е.С. активизировать работу комитетаэкономического развития, руководителей целевых программ в Белгородской областипо обеспечению поступлений средств в пределахутвержденных лимитов 1995 года и защите бюджетных заявок на финансированиепрограмм из федерального бюджета в 1996 году.

 

3. Поручитьаппарату областной Думы совместно с комитетом экономического развития областиадминистрации области подготовить и в срок до 1 марта 1996 года направитьдепутатам областной Думы аналитическую записку о состоянии финансированияфедеральных целевых программ в области.

 

 

    Председатель областной Думы                                        Ю.СЕЛИВЕРСТОВ

 

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯЗАПИСКА

О ХОДЕВЫПОЛНЕНИЯ И ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ В 1995 ГОДУ И ПРОГРАММАХ,

НАМЕЧЕННЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В1996 ГОДУ

 

Намечалось, чтов 1995 году область будет принимать участие и получит соответствующиеассигнования из федерального бюджета на финансирование программных мероприятийпо 36 программам и подпрограммам, которые являются составной частью 19комплексных федеральных целевых программ. Запрошенные у федеральных органовобъемы финансирования на 1995 год составили 1,5 трлн. руб.

Послепринятия федерального бюджета на 1995 год и уточнения объемов финансированияцелевых программ в целом по Российской Федерации, от федеральных органов былополучено подтверждение о финансировании лишь 22 программ, входящих в 14федеральных целевых программ, на сумму 125,4 млрд. руб. Объемы утвержденныхлимитов составили 8,4% от запрошенных.

За 1995 год изфедерального бюджета на финансирование целевых программ получено 134,8 млрд.руб.

Из этой суммы96,9 млрд. руб. поступило на реализацию программных мероприятий 1995 года. Этосоставило 72,3% от лимитов, утвержденных федеральными органами на 1995 год.

Остальная частьпоступлений (37,9 млрд. руб.) явилась погашением задолженности федеральногобюджета за 1994 год.

Наибольший объемсредств, поступивших в счет выполнения программных мероприятий 1995 года,приходится на программы "Подготовка к проведению 50-летия Победы и другихпамятных дат Великой Отечественной войны", "Жилище", "ДетиРоссии", "Федеральная миграционная программа", "Развитиеминерально-сырьевой базы Российской Федерации", "Защита населения РФот воздействия последствий Чернобыльской катастрофы". Поступления по этимшести программам составляют почти 90% от всех средств, полученных на выполнениемероприятий 1995 года.

Имеется рядпрограмм, по которым лимиты на 1995 год были перекрыты ("АнтиСПИД", "Федеральная миграционнаяпрограмма", "Планирование семьи"), а также программы, по которымлимиты не были утверждены, однако средства получены("Вакцинопрофилактика", "Развитие государственнойсанитарно-эпидемиологической службы", "Усиление борьбы спреступностью", "Подготовка фермеров в Российской Федерации").

Повышеупомянутым программам превышение поступлений над лимитами (и поступленийпри отсутствии утвержденных лимитов) составляет 20,4 млрд. руб.

Однако по рядупрограмм поступила лишь часть средств от утвержденных лимитов. Так, недополучены средства по программам: "Сохранение иразвитие культуры", "Развитие минерально-сырьевой базы РоссийскойФедерации", "Жилище", "Сохранение российского леса","Защита населения РФ от воздействия последствий Чернобыльскойкатастрофы", "Дети Чернобыля", "Развитие образования","Возрождение Российской деревни", "Молодежь России".Задолженность федерального бюджета по этим программам за 1995 год составляет28,5 млрд. руб.

Не были полученысредства за 1995 год по программам "Сахар" и "Масло", небыло поступлений по программам "Повышение плодородия почв","Развитие средств электрической и почтовой связи, радио и телевидения всельской местности", "Развитие машиностроения для АПК".Задолженность федерального бюджета по этим программам за 1995 год составляласвыше 20 млрд. руб. Однако Минфин РФ сообщил, что эта задолженность погашенавзаимозачетом по долгам области в федеральный бюджет по товарному кредиту АПК в1995 году. В то же время соседним областям выделялись средства на выполнениепрограмм сельскохозяйственной направленности. Так, по программе"продовольствие" Воронежская и Курская области получилисоответственно 3,6 и 8,6 млрд. руб.

На 1996 годадминистрацией области в федеральные органы были поданы 38 бюджетных заявок нафинансирование федеральных целевых программ, намеченных к реализации натерритории Белгородской области, на сумму 2,6 трлн. руб. Однако, как потомоказалось, по некоторым программам областью запрашивалось средств больше, чембыло выделено на всю Российскую Федерацию.

В настоящеевремя в министерствах и организациях, являющихся государственными заказчиками федеральныхцелевых программ, предварительно закончено согласование финансирования 17программ. Получено подтверждение Минэкономики России на финансирование программ"Дети России", "АнтиСПИД","Сохранение и развитие культуры", "Жилище" на сумму 135,3млрд. руб.

Объемутвержденных и предварительно согласованных средств составляет 199,9 млрд. руб.или 7,7% от общей суммы бюджетных заявок на 1996 год. Окончательные объемыфинансирования программ в соответствии со статьей 18 Федерального закона"О федеральном бюджете на 1996 год" должны были быть утверждены после10 февраля. Однако, до настоящего времени этот вопросостается открытым. Практика показывает, что и далее в течение года, возможныкорректировки.

Уже в настоящеевремя проводится работа по подготовке к участию области в программах 1997 года.Для обеспечения прогнозных работ в подразделения администрации областинаправлены нормативно-методические материалы Минэкономики России для разработкипрогнозов социально-экономического развития на 1996 - 2000 и на 1996 - 2005годы с перечнем утвержденных (одобренных) федеральных целевых программ.

Председателямкомитетов, начальникам управлений и отделов администрации области данопоручение определиться с участием области вперспективных федеральных целевых программах с тем, чтобы своевременнопредставить соответствующие заявки в федеральные органы.

Одной из причинвозникновения проблемы с обеспечением финансирования федеральных целевыхпрограмм, реализуемых на территории субъектов РФ, является то, что донастоящего времени не отрегулировано взаимодействие федеральных властей исубъектов Федерации при разработке и реализации программ. Администрациейобласти в Минэкономики России направлены предложения по закреплении нормы,предусматривающей при разработке федеральных целевых программ формирование ихтерриториального разреза. Требует отработки в казначействе механизмфинансирования федеральных целевых программ в пределах поступивших доходов натерритории области. Так, в целях оперативного исполнения федерального бюджета,Минфину РФ необходимо своевременно выделять управлениям федеральногоказначейства областей, которым дано право финансирования бюджетных учреждений ифедеральных программ за счет поступлений федерального бюджета на территорииобласти, лимиты финансирования на предстоящий месяц в разрезе распорядителей.

 

Приложение. 1.Справка об объемах финансирования и ходе реализации региональных комплексныхпрограмм, принятых к исполнению в Белгородской области, за 1995 год, на 18листах.

 

2. Сведения обутвержденных (согласованных) объемах финансирования федеральных целевыхпрограмм в разрезе федерального бюджета на 1996 год, на 2 листах.

 

Аналитическийотдел аппарата

Белгородскойобластной Думы

Комитетэкономического развития

областиадминистрации области