Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15.02.1996 № 14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

от 15 февраля 1996 г.                                                                  N14

 

ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПОСОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 

Областная Дума постановляет:

 

1. Отчет постоянной комиссии по социальной политикеобластной Думы принять к сведению.

 

2. Рекомендовать постоянной комиссии по социальнойполитике областной Думы (Калашникова С.Н.) продолжить работу по формированиюзаконодательной базы в сфере социальной политике, усилению контроляза реализацией законов Белгородской области, целевых программ, бюджетнымфинансированием учреждений и организаций здравоохранения, образования,социальной защиты населения, культуры, спорта, выполнением собственных решений.

 

 

    Председательобластной Думы                         Ю.СЕЛИВЕРСТОВ

 

 

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПОСОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С МАЯ 1994 ГОДА ПО

ЯНВАРЬ 1996 ГОДА

 

С мая 1994 года, согласнонамеченных планов работы, проведено 16 заседаний постоянной комиссии, накоторых рассматривались наиболее актуальные вопросы социальной политики,анализировался ход выполнения ранее принятых решений. Комиссией внесены нарассмотрение сессии областной Думы ряд проектов законов области, часть изкоторых уже действует.

Большинство рекомендаций комиссии такжереализованы и оказали существенное влияние на положение дел, другие находятсяна контроле. 30 июня 1994 года при рассмотрении вопроса "Об основныхнаправлениях реализации государственной молодежной политики в области"были намечены предложения, направленные на активизацию деятельности органовпредставительной и исполнительной власти по созданию оптимальных условий дляинновационной деятельности молодежи области, ее социальной защиты в условияхухудшающегося социально-экономического положения. По рекомендации комиссии при администрации области созданКоординационный совет по делам молодежи.

Областной Думой в декабре 1995 года принят в целом законобласти "О государственной поддержке талантливой молодежи", которыйпозволит на законодательной основе обеспечить развитие природных способностей изадатков детей и молодежи, их материальную и моральную поддержку, социальнуюзащищенность.

Районы и города на основании закона создали фондыподдержки талантливой молодежи, областной фонд пока не создан и не разработаноположение о нем.

21 сентября комиссия проанализировала состояниебезработицы среди женщин и молодежи области. Учитывая сложность ситуации,прогнозный анализ сложившегося положения дел, комиссия предложила администрацииобласти, в числе других мер, разработать меры содействия занятости женщин имолодежи, которые вошли отдельным разделом в Программу занятости населенияобласти на 1995 год. Одновременно комиссией взята на контроль, высказанная вадрес глав администраций районов и городов, рекомендация по квотированиюрабочих мест для молодых людей, женщин, выпускников вузов, ПТУ, школ. Этирекомендации комиссии будут осуществляться и в будущем, учитывая их важность иактуальность.

В связи с общественной значимостью данных проблем, в июне1994 года при постоянной комиссии создана рабочая группа по проблемам семьи,женщин и молодежи.

Изучение комиссией такой важной проблемы как состояниемедицинского обслуживания населения области высветило необходимость продлениядействия областной программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы.Комиссия рекомендовала администрациям области, районов и городов расширить этупрограмму, включив в нее ряд целевых программ. Эти рекомендации былиреализованы в постановлении главы администрации области от 15 августа 1995 годаN 510 "О комплексной областной программе "Дети России".

Внимание комиссии привлек и такой вопрос, как в условияхсложного экономического и финансового положения осуществляются меры пообеспечению сельского населения благоустроенным жильем. С этой целью комиссияна одном из своих заседаний заслушала отчет директора областного фондаподдержки индивидуального жилищного строительства на селе Зеликова А.Я.

Комиссия полностью поддерживает программу администрацииобласти "Газификация села" и, работая в контакте с комитетом потруду, занятости и социальной защите населения, предложила в программу защитымалообеспеченного населения внести пункт помощи незащищенным слоям припроведении газа в их жилища.

Несколько лет подряд в различные инстанции обращалисьмедицинские работники образовательных учреждений: детских садов,домов-интернатов, детских домов области с просьбой уравнять их в условияхоплаты труда со своими коллегами, работающими в сфере здравоохранения.Постоянная комиссия изучила сложившуюся ситуацию, сделала необходимые расчеты ивнесла на сессию областной Думы проект закона области "О социальныхгарантиях медицинским работникам образовательных учреждений бюджетной сферыобласти". Теперь свыше 400 медработников получают надбавку запродолжительность непрерывной работы к должностным окладам.

По инициативе комиссии, рассмотревшей вянваре 1995 года программу администрации области по социальной защитемалообеспеченного населения, в закон области "О консолидированном бюджетеобласти и областном бюджете на 1995 год" внесена специальная статья,согласно которой мероприятия данной программы будут отныне финансироваться вобъеме 100 процентов, независимо от исполнения доходной части бюджетов всехуровней области.

По предложению постоянной комиссии областная Дума вышла сзаконодательной инициативой в Совет Федерации с предложениями "О мерах посоциальной защите лиц, принимавших в 1943 - 1950 г. г. участие в разминированиитерритории области, освобожденной от немецкой оккупации". Эти предложенияв виде поправок были включены в ныне принятый Закон Российской Федерации"О ветеранах".

Как депутат, как председатель комиссии по социальнойполитике я не раз поднимала вопрос социальной защиты детей. Реагируя на это,администрация области внесла на рассмотрение комиссии закон "Одополнительных социальных гарантиях молодому поколению", который былобсужден с широкой общественностью области и с дополнениями и изменениямипринят 31 января 1995 г. Это первый закон у нас в Российской Федерации,направленный на социальную защиту детей и молодежи.

Учитывая отсутствие федерального закона, беспредел, царящий в распространении эротических печатныхизданий, видеопродукции, областная Дума 13 сентября 1995 г. приняла законБелгородской области "О регулировании распространения и рекламеэротической продукции на территории Белгородской области". Принятиеданного законопроекта позволяет в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Уголовным кодексом РСФСР и иными федеральными нормативно-правовымиактами упорядочить распространение и рекламу эротической продукции, ограждаетот ее негативного влияния детей и подростков.

13 сентября прошлого года по предложению постояннойкомиссии по социальной политике на сессии областной Думы была рассмотренакритическая ситуация, сложившаяся с финансированием из федерального бюджетаобластных социально-экономических программ, особенно обеспечивающих социальнуюподдержку малообеспеченных категорий населения и лиц, имеющих различные льготы,а также учреждений образования и профессиональной подготовки кадров. Было принято обращение депутатов областной Думы к депутатомФедерального Собрания Российской Федерации, а финансирование учебных заведений профтехобразования решено производить за счет отчисляемой вфедеральный бюджет доли средств в объемах, предусмотренной на их содержание иобеспечить финансированием в полном объеме льгот и компенсаций согласно ЗаконуРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" впределах получаемых доходов федерального бюджета на территории области.О принятом решении проинформированы Правительство Российской Федерации,Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, МинистерствоФинансов Российской Федерации.

Мы понимали, что принятое решение будет опротестованопрокурором области. Но эта часть населения области дискриминирована, законыфедеральные о выплате зарплаты и пособий данной категории населения невыполняются, и, к сожалению, федеральное правительство не несет ответственностиза это. Я снова и снова призываю депутатов не молчать, а требовать отправительства выполнения своих обязательств. В этом году положение не лучше, япредлагаю снова обратиться к правительству.

Члены комиссии совместно с другими депутатами,экспертами, заинтересованными лицами изучили и проработали целый ряд проектовфедеральных законов. За истекший период в Государственную Думу направлено более80 писем с конкретными предложениями и замечаниями.

Рассмотрев в январе текущего года сложившуюся в областиситуацию с профилактикой детской безнадзорности и правонарушенияминесовершеннолетних, члены комиссии высказались за необходимость разработкипроекта закона Белгородской области "О государственно-общественной системесоциальной профилактики детской безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних и молодежи". Уже в первом квартале областная Думапримет его к рассмотрению.

Единым было мнение у членов комиссии и о целесообразностиразработки проекта закона "О негосударственном образовании вобласти", что позволит более эффективно воздействовать на процессыстановления и развития новых форм образования на правовой основе.

На 1996 год намечено подготовить еще ряд областныхзаконодательных актов, призванных поддержать тех, кто занят воспитаниемподрастающего поколения, а также студентов и учащихся, подростков и детей.Среди них проекты законов "О регулировании оплаты труда работниковобразования по возрождению духовности на Белгородчине","О равных возможностях семьям, имеющим малолетних детей", "Осоциальной защищенности молодых семей", "О квотировании рабочих местдля выпускников высшего и среднего профтехобразования",а также контроль за реализацией ранее принятыхобластной Думой законопроектов.

Вместе с тем в деятельности комиссии имеются определенныеупущения, нерешенные проблемы. Считаю, что на эффективной работе комиссиисказывается отсутствие у нее контрольных функций, чрезмерно широкий спектрсоциальных проблем, входящих в ее деятельность, а также малая численностьсостава ее членов.

Считаю целесообразным по большинству принимаемыхзаконопроектов проводить парламентские слушания, что позволит повысить ихкачество и заинтересованность депутатов в законотворческой деятельности.

Для успешной законотворческой деятельности необходимболее тесный контакт с комитетами, управлениями администрации области. Пока ещене всегда предложения комиссии находят там понимание и поддержку.

Ответственное отношение каждого депутата к своимобязанностям, устранение имеющихся недостатков будут способствовать болееэффективной работе постоянной комиссии областной Думы, повышению ее роли врешении социальных задач.

 

 

Председатель постоянной комиссии

по социальной политике областной Думы                       С. КАЛАШНИКОВА