Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.09.1994 № 4

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БЕЛГОРОДСКАЯОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

от 22 сентября1994 г.                                                          N 4

 

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ВЫБОРАХДЕПУТАТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"

 

Белгородскаяобластная Дума постановляет:

 

1. Принять впервом чтении проект закона области "О выборах депутатов Белгородскойобластной Думы".

 

2. Направитьуказанный проект закона главе администрации области, постоянным комиссиямобластной Думы, областному суду, областной прокуратуре, главам администрацийгородов и районов для подготовки замечаний и предложений.

 

3. Постояннойкомиссии по нормативно-законодательной деятельности (ПолухинО.П.) до 20 октября 1994 года доработать указанный проект закона и внести егоко второму чтению в областную Думу.

 

 

    Председатель областной Думы                  Ю.СЕЛИВЕРСТОВ

 

 

 

Проект

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

О ВЫБОРАХДЕПУТАТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 

Принят

областной Думойв первом чтении

22 сентября 1994г.

 

Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕПРАВА ГРАЖДАН

 

Статья1. Основные принципы выборов

 

1. Выборыдепутатов в Белгородскую областную Думу осуществляются гражданами РоссийскойФедерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права притайном голосовании.

 

2. Белгородскаяобластная Дума состоит из 21 депутата, избираемого населением области на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 4 года.

 

3. Депутаты вБелгородскую областную Думу избираются на основе мажоритарной системы поодномандатным (один округ - один представитель) избирательным округам,образуемым на основе единой нормы представительства. Число депутатов,работающих на постоянной штатной оплачиваемой основе, определяется самойобластной Думой в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечениедеятельности законодательного (представительного) органа субъекта РоссийскойФедерации.

 

Статья2. Избирательное право

 

1. Участиегражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительноевоздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на егосвободное волеизъявление.

 

2. Правоизбирать депутатов в Белгородскую областную Думу принадлежит каждому гражданинуРоссийской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающемуна территории Белгородской области не менее одного года.

 

3. ДепутатомБелгородской областной Думы может быть избран проживающий в Белгородскойобласти не менее 1 года гражданин РФ, обладающий избирательным правом идостигший 21 года.

 

4. ДепутатамиБелгородской областной Думы не могут быть депутаты иных представительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления. Они не могутнаходиться на государственной службе.

 

5. Не могутизбирать и быть избранными граждане Белгородской области, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда.

 

Статья3. Выборы депутатов в Белгородскую областную Думу

 

1. Дату выборовв соответствии с Законом определяет законодательный (представительный) органвласти Белгородской области.

 

2. Решение одате выборов принимается и доводится до сведения населения не позднее чем за 60 дней до выборов.

 

3.Дополнительные выборы депутатов вместо досрочно выбывших назначаются в течение3-х последующих дней и проводятся не позднее чем через 2 месяца. Если доокончания срока полномочий депутатов областной Думы остается менее 6 месяцев,дополнительные выборы не проводятся.

 

Статья4. Проведение выборов избирательными комиссиями

 

1. Организациявыборов в Белгородскую областную Думу и обеспечение избирательных прав гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории области, возлагается наизбирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от других государственных органов.

 

2. Избирательныекомиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательнымикомиссиями осуществляется открыто и гласно.

 

Глава2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕУЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

 

Статья5. Образование избирательных округов по выборам депутатов в Белгородскуюобластную Думу

 

1. Дляпроведения выборов депутатов в областную Думу региональная (головная)избирательная комиссия образует избирательные округа на основании данных,предоставляемых исполнительными органами государственной власти и местногосамоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом изних определяются соответствующей избирательной комиссией не позднеечем за 60 дней до дня выборов.

 

2. Одномандатныеизбирательные округа охватывают в совокупности всю территорию области.Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

 

а) примерноеравенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым взаимнымотклонением не более 5 - 10 процентов;

 

б)территориальное единство: не допускается создание избирательного округа,состоящего из не граничащих между собой территорий.

 

3. Схемаизбирательных округов утверждается и публикуется региональной (головной)избирательной комиссией не позднее 60 дней до дня выборов.

 

Статья6. Образование избирательных участков

 

1. Избирательныеучастки образуются не позднее 55 дней до дня выборов решением региональной(головной) избирательной комиссии от 100 до 3000 избирателей на одинизбирательный участок.

 

2. Избирательныеучастки образуются с учетом границ районов, городов и с целью созданиямаксимальных удобств для избирателей. Границыизбирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

 

3. Списокизбирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий иприложением графической схемы публикуется окружной (головной) избирательнойкомиссией в течение 5 дней после принятия решения об их образовании.

 

Статья7. Оспаривание границ избирательных округов

 

1. В течение 5дней после опубликования списка одномандатных избирательных округов границыизбирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Законом, могутбыть оспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом местногосамоуправления затрагиваемой территориальной единицы в региональную (головную)избирательную комиссию, которая в течение 5 дней производит проверку жалобылибо производит соответствующее исправление границ избирательных округов сопубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку омотивированном отклонении заявления.

 

2. Отклонениежалобы региональной (головной) избирательной комиссией или невыполнение еюобязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалованов суд в установленном законом порядке.

 

Статья8. Списки избирателей

 

1. Районная,городская, сельская и поселковая администрации обеспечивают учет избирателей,передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющихпостоянное место жительства на соответствующих территориях.

 

2. Списокизбирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия,имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.

 

3. Уточнениесписков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срокаи до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией вдополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих ихместо жительства. Гражданам предоставляется возможность ознакомления сосписками избирателей.

 

Статья9. Оспаривание неправильностей в списках избирателей

 

1. Любойгражданин Российской Федерации, отвечающий требованию пункта 1 статьи 2 и неподпадающий под действие пункта 4 статьи 2 Закона, может заявить в участковуюизбирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Втечение 24 часов, а в день выборов немедленно, участковая избирательная комиссияобязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителюсправку о мотивированном отклонении заявления.

 

2. Действия ирешения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленномзаконом порядке.

 

Глава3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

 

Статья10. Статус избирательных комиссий

 

1. Дляорганизации и проведения выборов депутатов в Белгородскую областную Думуобразуются следующие избирательные комиссии:

а) региональная(головная) избирательная комиссия;

б) окружныеизбирательные комиссии;

в) участковыеизбирательные комиссии.

 

2. Избирательныекомиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органовместного самоуправления.

 

3. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции,установленной федеральными законами и законами Белгородской области,обязательны для всех нижестоящих избирательных комиссий, исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.

 

Статья11. Порядок формирования региональной (головной) избирательной комиссии

 

1. Региональная(головная) избирательная комиссия формируется в составе председателя, егозаместителей, секретаря и 10 - 15 членов избирательной комиссии не позднее 70дней до выборов с учетом предложений областной Думы и администрации области, атакже общественных объединений, трудовых коллективов, органов общественногосамоуправления, собраний избирателей по месту жительства.

 

2. Персональныйсостав региональной (головной) избирательной комиссии утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации.

 

3. Председательи секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образованиелибо ученую степень в области права.

 

Статья12. Порядок формирования окружных избирательных комиссий

 

1. Окружныеизбирательные комиссии по выборам депутатов в Белгородскую областную Думуобразуются в каждом округе с учетом предложений представительного иисполнительного органов местного самоуправления, общественных объединений,трудовых коллективов, органов общественного самоуправления, собранийизбирателей по месту жительства.

Состав комиссийутверждается региональной (головной) избирательной комиссией не позднее 55 днейдо дня выборов в составе председателя, его заместителя и 5 - 10 членовизбирательной комиссии. Председатель или секретарь окружной избирательнойкомиссии должны иметь высшее юридическое образование.

 

2. Каждоерегиональное избирательное объединение, выдвинувшее своего кандидата по данномуизбирательному округу, а также каждый кандидат по соответствующемуизбирательному округу вправе назначить одного члена окружной избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса.

 

Статья13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

 

1. Участковыеизбирательные комиссии формируются окружными избирательными комиссиями непозднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, секретаря и 5 - 10членов избирательной комиссии с учетом предложений представительного иисполнительного органов местного самоуправления, собраний избирателей по местужительства.

 

2. Каждоерегиональное избирательное объединение и каждый кандидат по соответствующемуизбирательному округу вправе назначить одного члена соответствующейизбирательной комиссии с правом совещательного голоса.

 

Статья14. Статус члена избирательной комиссии

 

1. Лица,назначенные в состав избирательных комиссий вышестоящими избирательнымикомиссиями, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательнымикомиссиями и обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

 

2. Лица,назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами и региональнымиизбирательными объединениями, имеют статус члена избирательной комиссии справом совещательного голоса.

 

3. Лица,назначенные в состав избирательной комиссии как с правом решающего, так и справом совещательного голоса:

заблаговременноизвещаются о заседаниях избирательной комиссии и присутствуют на них;

вправе выступатьна заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящимв компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения поним голосования;

вправе задаватьдругим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня иполучать на них ответы по существу;

вправезнакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательнойкомиссии.

 

Статья15. Полномочия региональной (головной) избирательной комиссии

 

1. Региональная(головная) избирательная комиссия:

а) дает разъясненияна основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации и обеспечивает единообразную реализациюнастоящего Закона;

б) руководитработой окружных избирательных комиссий;

в) рассматриваетзаявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий ипринимает по ним решения;

г) в случаях,предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции и иные акты по вопросаморганизации выборов;

д) обеспечиваетсоблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого изкандидатов;

е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

ж) утверждаетформы избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательныхдокументов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательныхкомиссий, обеспечивает их изготовление;

з) рассматриваетвопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведенияголосования;

и) устанавливаетрезультаты голосования в целом по территории, публикует их в печати,обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением иорганизацией выборов;

к) устанавливаетлиц, избранных депутатами в Белгородскую областную Думу, выдает имудостоверения об избрании;

л) организуетповторные выборы депутатов в Белгородскую областную Думу;

м) осуществляетиные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

 

2. Решениярегиональной (головной) избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений,предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ейсодействие и предоставлять необходимые для ее работы документы и информацию.

 

3. Полномочиярегиональной (головной) избирательной комиссии действуют до окончания срокаработы депутатов Белгородской областной Думы.

 

Статья16. Полномочия окружной избирательной комиссии

 

1. Окружнаяизбирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на соответствующейтерритории;

б) руководитработой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы нарешения и действия этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

в) регистрируеткандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

г) обеспечиваетсоблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждогокандидата;

д) распоряжаетсяденежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

е) устанавливаетрезультаты выборов по избирательному округу, передает их соответственно врегиональную (головную) избирательную комиссию, обеспечивает передачу в архивдокументации, связанной с проведением и организацией выборов;

ж) утверждаеттекст избирательных бюллетеней для голосования, обеспечивает их изготовление иснабжение ими участковых избирательных комиссий;

з) контролируетобеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связьюи рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

и) осуществляетиные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

 

2. Окружнаяизбирательная комиссия действует по истечении срока полномочий региональной(головной) избирательной комиссии.

 

Статья17. Полномочия участковой избирательной комиссии

 

1. Участковаяизбирательная комиссия:

а) организуетсоставление основного и дополнительного списка избирателей по избирательномуучастку на основе сведений об избирателях, переданных ей главой местнойадминистрации;

б) знакомитизбирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления обошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в негосоответствующих изменений;

в) оповещаетписьменно население о дне выборов, времени и месте голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения;

г) контролируетразмещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах,установленных настоящим Законом;

д) обеспечиваетподготовку помещения и оборудования для голосования;

е) организуетголосование на избирательном участке в день выборов;

ж) производитподсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечиваетпередачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) рассматриваетзаявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, организации голосования ипринимает по ним решения;

и) осуществляетиные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

 

2. Полномочияучастковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи еюизбирательной документации.

 

Статья18. Организация работы избирательных комиссий

 

1. Заседаниеизбирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуетбольшинство членов комиссии с правом решающего голоса.

 

2. Решенияизбирательных комиссий о регистрации кандидатов, об отмене регистрациикандидатов, об установлении результатов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются назаседаниях комиссий большинством голосов от общего числа членов комиссии справом решающего голоса.

 

3. Заседанияизбирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по егопоручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседанияпроводятся также по требованию не менее одной трети лиц, входящих в составизбирательной комиссии с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половинывсех лиц, входящих в ее состав.

 

4. Протоколыизбирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующемзаседании и ее секретарем.

 

5. Инструкции ииные решения региональной (головной) избирательной комиссии, имеющиенормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа лиц,входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, и подлежитопубликованию.

 

6. Председательрегиональной (головной) избирательной комиссии или секретарь избирательнойкомиссии работают в избирательной комиссии на постоянной основе. Членырегиональной (головной) избирательной комиссии с правом решающего голоса могутработать постоянно или временно с отрывом от основной работы.

 

7. По решениямокружных избирательных комиссий председатель, секретарь и отдельные членыокружных, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могутработать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основнойработы.

 

8. Оплата работыпроизводится в пределах бюджетных средств, выделенных на содержаниесоответствующих избирательных комиссий.

 

9. Сметарасходов, связанных с деятельностью региональной (головной) избирательнойкомиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельнойстрокой.

 

10. Назаседаниях региональной (головной) избирательной комиссии и окружныхизбирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовойинформации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательныхкомиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

 

11. Всегосударственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностныелица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое длянадлежащего выполнения ими своих задач.

 

Статья19. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

 

1. Решения идействия региональной (головной) избирательной комиссии могут быть обжалованы вобластной суд в порядке, установленном законом.

 

2. Решения идействия окружных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы ввышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном законом.При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд.

 

3. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в деньвыборов - немедленно.

 

Глава4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

 

Статья20. Право выдвижения кандидатов

 

1. Правовыдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и избирателямнепосредственно.

Кандидаты вдепутаты в Белгородскую областную Думу выдвигаются региональными избирательнымиобъединениями и группами избирателей, которые в течение 3-х дней послевыдвижения информируют об этом соответствующую окружную избирательную комиссию.

 

2. Региональнымиизбирательными объединениями являются: областные отделения общефедеральныхпартий, политических движений, иных общественных объединений, уставы которыхзарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации и предусматриваютучастие в выборах.

 

3. Партия,политическое движение и общественная организация не могут входить в составболее чем одного регионального избирательного объединения, Партия, политическоедвижение и общественная организация в случае вхождения в состав блока не могутвыступать в качестве самостоятельного избирательного объединения. Блокизбирательных объединений подлежит регистрации в соответствующей избирательнойкомиссии.

 

4. В поддержкукандидатов, выдвинутых в областную Думу от избирательных объединений и группыизбирателей, собираются подписи избирателей. Инициатива сбора подписей овыдвижении кандидата может исходить от любого избирательного объединения,группы избирателей. Лица, выдвигаемые кандидатами, не вправе использоватьпреимущества своего служебного положения.

 

5. Численностьгруппы избирателей, которая может быть инициатором выдвижения кандидатов,определяется региональной (головной) избирательной комиссией, но не может бытьменее 30 граждан.

 

6. Представлениев окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидатовпроизводится по решению уполномоченного на то, в соответствии с Уставом, органапартии, политического движения, иного общественного объединения, а в случаесоздания избирательного блока - по совместному решению уполномоченных органов,входящих в блок общественных объединений.

 

Статья21. Выдвижение кандидатов в Белгородскую областную Думу

 

1. Длявыдвижения кандидата в избирательном округе по выборам в Белгородскую областнуюДуму требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данногоокруга в количестве 3 процентов общего числа избирателей округа. Подписныелисты изготавливаются по форме, утвержденной Центральной избирательнойкомиссией. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, датарождения, занятие и постоянное место жительства кандидата.

 

2. Избиратель,ставя свою подпись на подписном листе, указывает свою фамилию, имя и отчество,дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверенияличности.

Подписной листподписывается также лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени,отчества этого лица, адреса, серии и номера его паспорта или заменяющего егоудостоверения личности, и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраныподписи.

 

Статья22. Регистрация кандидатов

 

1. Регистрациякандидатов в депутаты в Белгородскую областную Думу производится окружнойизбирательной комиссией по представлению избирательных объединений иизбирателей, выдвинувших кандидатов.

 

2. Инициаторывыдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы, а также протоколсобрания группы избирателей по выдвижению кандидата или представлениерегионального избирательного объединения и заявление кандидата о выдвижениисвоей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружнуюизбирательную комиссию не позднее 27 дней до дня выборов. Окружнаяизбирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиямнастоящего Закона и в течение 5 дней со дня внесения подписных листов, а такжепротокола собрания группы избирателей по выдвижению кандидата или представлениярегионального избирательного объединения регистрирует его, публикует данные онем, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, в печати и выдает емуудостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либоотказывает в регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течениесуток после регистрации сообщаются также средствам массовой информации.

 

3. Если в периодмежду завершением регистрации кандидатов и днем выборов в избирательном округеостанется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном округеоткладываются по решению региональной (головной) избирательной комиссии на 60дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящемЗаконе.

 

Статья23. Оспаривание отказа в регистрации кандидата

 

1. В случаеотказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать ему илиего представителю справку с изложением мотивов отказа. Мотивом может служитьтолько невыполнение требований настоящего Закона о выборах депутатов вБелгородскую областную Думу.

 

2. Отказ врегистрации кандидата, мотивация отказа, а также невыдача справки могут бытьобжалованы кандидатом в суд в установленном законом порядке.

 

Глава5. СТАТУС КАНДИДАТА

 

Статья24. Права кандидатов

 

1. Работодательобязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с моментарегистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срокасредний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие датерегистрации три месяца, но в размере, не превышающем семикратный установленныйзаконом размер минимальной месячной оплаты труда, ежемесячно выплачиваетсякандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств,предназначенных для проведения выборов.

 

2. Кандидатимеет право на возмещение транспортных расходов в пределах территорийизбирательного округа, в котором он баллотируется (кроме такси), из средствсоответствующей избирательной комиссии.

 

3. Если кандидатбаллотируется в избирательном округе в пределах территории города, где имеетсянесколько избирательных округов, он имеет право на возмещение транспортныхрасходов на территории города (кроме такси).

 

4. Кандидат,постоянно проживающий вне пределов избирательного округа, в котором онбаллотируется, имеет право совершить в общей сложности три поездки визбирательный округ и обратно на любом виде транспорта (кроме такси),оплачиваемые из средств соответствующей комиссии.

 

5. Право навозмещение транспортных расходов действует со дня регистрации и до дняопубликования итогов выборов включительно. Порядок оплаты определяетсярегиональной (головной) избирательной комиссией.

 

6. Кандидат неможет входить в состав ни одной избирательной комиссии. Кандидат можетбаллотироваться только в одном избирательном округе.

 

7. Кандидатможет иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательнойкомиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают отсоответствующей избирательной комиссии удостоверение и ведут агитационную ииную деятельность, способствующую избранию кандидатов. Кандидаты и региональныеобъединения вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомивсоответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные такимдоверенным лицам удостоверения.

 

8. Кандидатвправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

 

Статья25. Гарантии деятельности кандидатов

 

1. Все кандидатыобладают равными правами и несут равные обязанности.

 

2. Кандидат неможет быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласияпрокурора области. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могутбыть применены к кандидату только по постановлению областного суда. При этоминформация об этом должна быть представлена в региональную (головную)избирательную комиссию в течение 24 часов.

 

3. Кандидат неможет быть призван на военную службу до дня опубликования результатов выбороввключительно.

 

4. Кандидат вовремя проведения выборов не может быть уволен с работы или переведен на другуюработу по инициативе администрации (работодателя) без его согласия.

 

Глава6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

 

Статья26. Право на участие в предвыборной агитации

 

1. ГражданеБелгородской области, общественные объединения вправе беспрепятственно вестиагитацию за или против кандидатов.

 

2. Должностныелица органов государственной власти и местного самоуправления, являющиесякандидатами, участвуют в проведении предвыборной агитации на общих основаниях сдругими кандидатами.

 

3. Участиедолжностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления,командования воинских частей, членов избирательных комиссий в предвыборнойагитации за или против кандидатов не допускается.

 

4. Избирательнымобъединениям и кандидатам гарантируются разные условия доступа к средстваммассовой информации.

 

Статья27. Порядок проведения предвыборных мероприятий

 

1. Предвыборнаяагитация может осуществляться через средства массовой информации, путемпроведения предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, публичныхпредвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска ираспространения агитационных материалов.

 

2. Органыгосударственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать содействиекандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатови их доверенных лиц с избирателями. Ходатайства о выделении помещений дляпроведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами в5-дневный срок в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.

 

3. Проведениеагитации в помещениях избирательных участков запрещается.

 

Статья28. Предвыборная агитация через средства массовой информации

 

1. В течение 10дней до дня выборов и в день выборов запрещается опубликование результатовопросов общественного мнения, связанных с предстоящими выборами.

 

2. Средства массовой информации, одним из учредителей или совладельцевкоторых являются органы государственной власти и местного самоуправления, аравно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые засчет средств республиканского бюджета Российской Федерации, области илиместного бюджета, обязаны обеспечить равные возможности для предвыборныхвыступлений всех кандидатов.

 

3. Кандидатимеет право на бесплатное выступление в средствах массовой информации, в томчисле на государственном телевидении и радио. Порядок указанных выступленийкандидатов устанавливается региональной (головной) избирательной комиссией идолжен обеспечить получение эфирного времени на равных основаниях (попродолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).

 

Статья29. Выпуск агитационных печатных материалов

 

1. Партии иполитические движения, иные общественные объединения, участвующие в выборах,отдельные кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иныеагитационные материалы.

 

2. Всеагитационные печатные материалы должны содержать информацию об организации и олицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационныхматериалов запрещается.

 

3. Региональная(головная) избирательная комиссия, а также окружные и участковые избирательныекомиссии, которым стало известно о распространении анонимных либо подложныхагитационных материалов, обязаны принять меры по недопущению их распространенияи обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о пресечениипротивоправной агитационной деятельности.

 

4. Агитационныепечатные материалы могут быть вывешены на специальных стендах, устанавливаемыхпо распоряжению участковой избирательной комиссии, а также с согласиясобственника или владельца в любом помещении, на любом здании, сооружении илиином другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий визбирательных участках.

 

Статья30. Сроки проведения агитационной кампании

 

1. Агитационнаякампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов.

 

2. В деньвыборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы,ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежнихместах.

 

Глава7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

 

Статья31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

 

1.Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов вБелгородскую областную Думу осуществляется за счет средств республиканскогобюджета Российской Федерации.

 

2. Дляфинансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединениявправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.

 

Статья32. Избирательные фонды и порядок их создания

 

1. Региональныеизбирательные объединения и кандидаты вправе создавать собственныеизбирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могутсостоять из следующих средств:

 

а) средств,выделенных региональному избирательному объединению или кандидату в равныхразмерах на предвыборную агитацию избирательными комиссиями;

 

б) собственныхсредств регионального избирательного объединения или кандидата;

 

в) средств,выделенных кандидату выдвинувшим его региональным избирательным объединением,партией, политическим движением, иным общественным объединением;

 

г) добровольныхпожертвований физических и юридических лиц.

 

В целяхпредвыборной агитации допускается использование только денежных средств,перечисленных в избирательные фонды.

 

2. Суммадобровольного пожертвования отдельного физического лица в избирательный фондкандидата не может превышать 10-кратного установленного законом размераминимальной месячной оплаты труда, а в избирательный фонд региональногоизбирательного объединения - 15-кратного. Сумма пожертвования отдельногоюридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать установленныйзаконом размер минимальной месячной оплаты труда более чем в 100 раз, а визбирательный фонд регионального избирательного объединения - более чем в 10000раз.

 

3. Недопускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций играждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностраннымучастием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другогосубъекта Российской Федерации, а также со стороны международных организаций имеждународных общественных объединений.

 

4. Правораспоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительносоздавшим эти фонды региональным избирательным объединениям либо кандидатам.

 

5. Региональныеизбирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательные фонды в соответствиис пунктом 1 настоящей статьи обязаны в срок, указанный в пункте 2 статьи 30настоящего Закона, представить региональной (головной) избирательной комиссииотчеты об использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны бытьпереданы в средства массовой информации региональной (головной) избирательной комиссией одновременно с представлением данной избирательнойкомиссией отчета о расходовании средств и соответствии с пунктом 3 статьи 33настоящего Закона.

 

Статья33. Порядок расходования средств избирательных фондов

 

1. Все денежныесредства, поступающие в избирательный фонд регионального избирательногообъединения или кандидата, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается региональной (головной) избирательной комиссией после регистрациисоответствующего кандидата.

 

2. Порядок учетарасходования денежных средств избирательного фонда устанавливается региональной(головной) избирательной комиссией.

 

3. В месячныйсрок после определения результатов выборов по округу региональное избирательноеобъединение или кандидат обязаны представить в региональную (головную)избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источникиденежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целяхпредвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации.

 

4. Окружныеизбирательные комиссии представляют региональной (головной) избирательнойкомиссии отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дняофициального опубликования результатов выборов.

 

5. Региональная(головная) избирательная комиссия представляет Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации отчет о расходовании выделенных ей средств непозднее 3 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован региональной (головной)избирательной комиссией в изданиях, в которых подлежат опубликованиюнормативные акты, принятые представительным органом государственной властиобласти, а также сообщен иным средствам массовой информации не позднее одногомесяца со дня его представления в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации.

 

Глава8. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,

УСТАНОВЛЕНИЕРЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

 

Статья34. Помещение для голосования

 

1. Помещения дляголосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссийрайонной, городской, районной в городе администрацией.

 

2. Помещение дляголосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайногоголосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины иликомнаты для тайного голосования, выход из них к избирательным ящикам должнынаходиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии инаблюдателей.

 

3. В помещениидля тайного голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудованучастковой избирательной комиссией стенд с информацией овсех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых ими кандидатах,а также о всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующем избирательномокруге, с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,занятия и постоянного места жительства каждого кандидата, партийной принадлежности.

 

Статья35. Избирательные бюллетени

 

1. Для выборов вБелгородскую областную Думу каждый избиратель получает один избирательныйбюллетень. Форма избирательного бюллетеня устанавливается региональной(головной) избирательной комиссией.

 

2. Избирательныйбюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена отчества всехзарегистрированных по избирательному округу кандидатов с указанием фамилии,имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности, места работы ижительства, партийной принадлежности. Справа от данных о каждом кандидатепомещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка"против всех кандидатов" с расположенным справа от него пустымквадратом.

 

3. В каждомизбирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядкезаполнения бюллетеня.

 

4. Избирательныебюллетени печатаются на русском языке.

 

5. Избирательныебюллетени печатаются по распоряжению региональной (головной) избирательнойкомиссии и пересылаются окружным избирательным комиссиям не позднее 20 дней додня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружныхизбирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней до днявыборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней,передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать числозарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на 2процента. На обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печатьучастковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

 

6. В случаевыбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после изготовленияизбирательных бюллетеней, окружные или участковые избирательные комиссии поуказанию региональной (головной) избирательной комиссии вычеркивают визбирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо изготовляют новыеизбирательные бюллетени.

 

Статья36. Порядок голосования

 

1. Голосованиепроизводится в день выборов с 8 часов до 22 часов по местному времени. Если поизбирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели,участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.В случае необходимости, с учетом местных условий, окружные избирательныекомиссии могут по согласованию с региональной (головной) избирательной комиссиейизменять время голосования при сохранении его продолжительности.

 

2. Избиратель, который в период, начиная с 15 дней до дня выборов,уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянногожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень впомещении окружной (за 15 - 4 дня до выборов) или участковой (за 3 - 1 день додня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайнаголосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательнойкомиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставитсяпечать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетеньизбиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному членусоответственно окружной, участковой избирательной комиссии. На месте склейки наконверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательнойкомиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружные избирательныекомиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с ихбюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно спередачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечаетв своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей.

 

3. В 8 часовутра дня выборов председатель каждой участковой избирательной комиссииобъявляет о начале голосования и предъявляет членам избирательной комиссии иприсутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательнойкомиссии вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями,оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из нихизбирательные бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашаетизбирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается изаносится в протокол участковой избирательной комиссии.

 

4. При полученииизбирательного бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в спискиизбирателей серию и номер удостоверения личности или паспорта избирателя, аизбиратель расписывается.

 

5. Заполнениеизбирательного бюллетеня производится в специальной кабине или комнате, где недопускается присутствие кого бы то ни было, кромеголосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьизбирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайногоголосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

 

6. Визбирательном бюллетене для выборов в Белгородскую областную Думу избирательставит крест или любой другой знак в пустом квадрате напротив фамилии тогокандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротивстроки "против всех кандидатов".

 

7. Заполненныйизбирательный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайногоголосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должнынаходиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.

 

8. Председательучастковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении дляголосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случаеотсутствия председателя его заменяет заместитель председателя избирательнойкомиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член избирательнойкомиссии, уполномоченный ею.

 

9. В случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в выборах, неможет прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другимуважительным причинам, по письменной или устной просьбе избирателя участковаяизбирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этогогражданина в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, с использованием специального переносного избирательного ящика.Таких ящиков может быть не более двух на участке. Устная просьба должна бытьподтверждена избирателем в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательнойкомиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количествоизбирательных бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устныхзаявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельныйдополнительный список, в котором избиратель расписывается в полученииизбирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в его выдаче.

 

10. Членизбирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, анаблюдатель удаляется из помещения избирательного участка, если они нарушаюттайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение обэтом принимается избирательной комиссией.

 

Статья37. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке

 

1. Подсчетголосов избирателей осуществляется участковыми избирательными комиссиями наосновании поданных избирателями бюллетеней.

 

2. По истечениивремени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляетголосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени ипроголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

 

3. Перед началомподсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствиивсего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени,оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостностьпечатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Прежде всего отделяются недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, неснабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либоподписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также из которыхнельзя установить волеизъявление избирателя, и, в частности, такие в которыхкрест или любой иной знак (знаки) поставлен более чем в одном квадрате, либо непроставлен ни в одном из них.

 

4. Участковаяизбирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования на данномучастке. В протоколе указываются:

а) общее числоизбирателей, зарегистрированных по избирательному участку;

б) числобюллетеней, полученных избирательной комиссией;

в) числопогашенных неиспользованных бюллетеней;

г) числобюллетеней, выданных в день выборов;

д) числобюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно и на дому;

е) числобюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

ж) числонедействительных избирательных бюллетеней;

з) числобюллетеней, признанных действительными;

и) фамилии иинициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;

к) числодействительных голосов, поданных за каждого из кандидатов;

л) числоголосов, поданных против всех кандидатов;

м) поступившие вкомиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

 

5. В целях исключения возможности фальсификации результатов голосованияподсчет голосов проводится без перерыва до получения итогов голосования.

 

6. Протоколсоставляется в двух экземплярах и подписывается всем составом избирательнойкомиссии. Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение.

 

7. Один экземплярпротокола участковой избирательной комиссии направляется в окружнуюизбирательную комиссию, один экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии доокончания ее работы.

 

8. Избирательнаядокументация, включая избирательные бюллетени, передается в соответствующиеокружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официальногообъявления итогов выборов.

 

Статья38. Определение результатов выборов

 

1. Окружнаяизбирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех участковыхизбирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных по данному округупо выборам депутатов в Белгородскую областную Думу, путем суммирования данных,содержащихся в этих протоколах.

 

2. Окружнаяизбирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:

а) общее числоизбирателей, зарегистрированных по избирательному округу;

б) числобюллетеней, полученных от избирательной комиссии;

в) числовыданных бюллетеней;

г) числобюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) числобюллетеней, признанных действительными;

е) числонедействительных бюллетеней;

ж) фамилии иинициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число действительныхголосов, поданных за каждого из них, если фамилия и инициалы двух или болеекандидатов совпадают, для них указываются идентифицирующие данные;

з) числодействительных голосов, поданных за каждого из кандидатов;

и) числоголосов, поданных за всех кандидатов;

к) одно изследующих решений:

- признание избраннымкандидата, получившего наибольшее число действительных голосов. При равномчисле полученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого привыдвижении собраны подписи большего числа избирателей;

- признаниевыборов недействительными, если допущенные при их проведении нарушениянастоящего Закона являются существенными или не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления избирателей;

- признаниевыборов по избирательному округу несостоявшимися, еслиобщее число действительных бюллетеней менее 25 процентов числазарегистрированных избирателей.

 

3. Протоколсоставляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членамиокружной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола незамедлительнонаправляется в региональную (головную) избирательную комиссию, а другойхранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания срока ееполномочий.

 

4. По требованиюлюбого члена избирательной комиссии или наблюдателей комиссия обязана предоставлятьим заверенную в комиссии копию протокола о результатах голосования.

 

Статья39. Установление результатов выборов

 

На основаниипротоколов окружных избирательных комиссий региональная (головная)избирательная комиссия в течение 5 дней по их получении определяет и публикуетобщие итоги выборов. В течение одного месяца со дня выборов региональная(головная) избирательная комиссия публикует итоги голосования по всемизбирательным округам и избирательным участкам в средствах массовой информации.

Региональная(головная) избирательная комиссия признает недействительными выборы поотдельным избирательным округам, если установит, что допущенные в этихизбирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего Закона непозволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В избирательныхокругах, выборы в которых не состоялись из-за того, что общее числодействительных бюллетеней менее 25 процентов зарегистрированных избирателей илипризнаны недействительными по причине нарушений настоящего Закона, назначаетновые выборы и определяет календарные сроки избирательных действий.Региональная (головная) избирательная комиссия может распорядиться оформировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий вновом составе.

 

Статья40. Регистрация избранных депутатов, опубликование итогов голосования

 

1.Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола об итогахвыборов извещает об этом кандидата, избранного вБелгородскую областную Думу.

 

2. Региональная избирательнаякомиссия на основании протокола и результатах выборов не позднее чем через 5дней после опубликования общих итогов выборов производит регистрацию избранногодепутата в Белгородскую областную Думу и выдачу удостоверения об избрании.

 

Глава9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья41. Последствия фальсификации подписных листов

 

В случаеобнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество таковыхпревышает три процента собранных подписей, либо если количество оставшихсяподписей недостаточно для регистрации согласно условиям настоящего Закона,регистрация отдельного кандидата аннулируется соответствующей избирательнойкомиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается послевыборов, соответствующие мандаты аннулируются решением законодательного(представительного) органа власти области по представлению мандатной комиссии.

 

Статья42. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

 

Уголовная иадминистративная ответственность за нарушение законодательства о выборахнаступает в соответствии с законами Российской Федерации.