Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31.12.2003 № 229
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 2003 г. N229
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ"
НА 2004 - 2010 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений губернатора Белгородской области
от 14.04.2009 N 33, от 13.07.2009 N 70,
от 05.04.2010 N 26)
Руководствуясь решением коллегии Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2002 года "О концепцииохраны здоровья здоровых в Российской Федерации", во исполнение законаБелгородской области от 2 апреля 2003 года N 74 "Об утверждении Программыулучшения качества жизни населения Белгородской области" постановляю:
1. Утвердить областную программу "Охрана иукрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010 годы (прилагается).
2. Департаментам финансов и бюджетной политики (БоровикВ.Ф.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.),образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.) области,управлению архитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) приформировании областного бюджета предусмотреть выделение денежных средств нафинансирование мероприятий программы "Охрана и укрепление здоровьяздоровых" на 2004 - 2010 годы.
(в ред.постановления губернатора Белгородской области от 14.04.2009 N 33)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городови районов области при формировании бюджетов муниципальных образованийпредусмотреть выделение денежных средств на финансирование мероприятийпрограммы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2004 - 2010годы.
4. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент здравоохранения и социальной защиты населения области (БелоусовН.И.).
(в ред.постановления губернатора Белгородской области от 14.04.2009 N 33)
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к1 февраля до 2011 года.
Губернатор Белгородской области Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
губернатора Белгородской области
от 31 декабря 2003 г. N 229
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ"
НА 2004 - 2010 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений губернатора Белгородской области
от 14.04.2009 N 33, от 13.07.2009 N 70,
от 05.04.2010 N 26)
Паспорт областной программы
"Охрана и укрепление здоровья здоровых"
на 2004 - 2010 годы"
Наименование Программы - областная программа "Охрана и
укрепление здоровья здоровых" на
2004 - 2010 годы" (далее -
Программа)
Основание для решения о - закон Белгородской области от
разработке Программы 2 апреля 2003 г. N 74 "Об утверж-
дении Программы улучшения качества
жизни населенияБелгородской облас-
ти"
Заказчик Программы - департамент социальной политики
правительства администрацииобласти
Основные разработчики - управления здравоохранения, обра-
Программы зованияи науки, культуры, физичес-
кой культуры и спорта, по делам
молодежиадминистрации области
Цели и задачи Программы - реализация стратегии организации и
развития системыохраны и укрепле-
ния здоровья здоровых и практически
здоровых лиц
- увеличениепродолжительности жизни
населения засчет поддержания ре-
зервовздоровья и реализации здоро-
вьесберегающих технологий, путем
сокращения заболеваемости и
травматизма,предупреждения прежде-
временной смертности, в первую
очередь втрудоспособном и детском
возрастах
- развитие и сохранение трудового
потенциала области, реализация
человеком своих способностей,
формированиеи сохранение профес-
сионального здоровья и долголетия
- проведениеплановой реструктуриза-
ции профилактического звена системы
здравоохранения, предусматривающей
усиление роли поликлиник, центров,
отделений и кабинетов медицинской
профилактики, санаторно-курортных
учреждений, медицинских подразде-
лений в образовательных учреждениях
и напредприятиях, путем внедрения
современныхтехнологий превентивной
медицинскойпомощи (оздоровления)
- укрепление, сохранение здоровья,
сокращение сроков восстановления
здоровья (снижение функциональных
резервов) путем внедрения в
практикуздравоохранения современ-
ных методов экспресс-диагностики и
комплексных оздоровительных прог-
рамм с арсенала немедикаментозных
средств
-формирование заинтересованности и
личнойответственности граждан за
сохранениесобственного здоровья и
здоровья членов ихсемьи, в первую
очередьподрастающего поколения
- профессиональнаяподготовка, систе-
матическое повышение квалификации
кадров длясистемы охраны и укреп-
ления здоровья здоровых
- обеспечение межведомственного и
многоуровневогоподходов в вопросах
повышениякачества жизни, улучшения
условий труда, быта и отдыха
населения, формирования здорового
образа жизнии утверждения норм
нравственности иморали
- формированиездорового образа жизни
у жителей Белгородской области,
включая сокращение потребления
алкоголя итабака
(абзац введен постановлением губернатора Белгородской области
от 13.07.2009 N70)
Сроки реализации - 2004 - 2010 годы
Программы
Ожидаемые конечные - обеспечение устойчивого роста
результаты реализации экономического потенциала области
Программы за счет активизации человеческого
фактора
- повышениеэкономической и медицинс-
кой эффективности деятельности
предприятий, учреждений и органи-
зацийвсех форм собственности
- созданиеоснов системы охраны и
укрепленияздоровья здоровых
- создание условийдля снижения преж-
девременнойсмертности, заболевае-
мости, инвалидизации населения,
увеличениясредней продолжительнос-
ти и качества жизни, улучшение
демографическойситуации в области
- улучшениесоциальной стабильности в
области
- формирование унаселения осознанной
потребности в сохранении своего
здоровья
- обеспечениедуховного благополучия
и веры
- снижениезаболеваемости населения
Исполнители Программы - департаменты правительства админис-
трации области
- территориальныеструктуры федераль-
ных органов исполнительной власти
- управленияздравоохранения, образо-
вания и науки, культуры, физической
культуры испорта, по труду, по де-
лам молодежи,жилищно-коммунального
хозяйства -областная служба заказ-
чика администрации области
- главноеуправление природных ресур-
сов и охраныокружающей среды МПР
России поБелгородской области
- ФГУ"Центр государственного сани-
тарно-эпидемиологического надзора в
Белгородской области"
- ОГУ "Центрохраны труда в Белгород-
ской области"
- органы местного самоуправления го-
родов и районов - предприятия,
организации и учреждения области
всех формсобственности
Объемы и источники - средства федерального, консолидиро-
финансирования ванного бюджетов области, внебюд-
Программы жетныесредства и другие источники
финансирования, не противоречащие
законодательству Российской
Федерации
Система организации - управление Программой входит в
контроля за исполнением текущую работу органов государст-
Программы венной и муниципальной власти
области и имеетвертикальную струк-
туру дляконтроля и исполнения
- основныенаправления и положения
Программыежегодно уточняются и
контролируются,исходя из хода ее
выполнения иэффективности исполь-
зования средств
I. Содержание проблемы и необходимость еерешения
Формирование политики охраны и укрепления здоровьяздоровых и практически здоровых лиц является одним из приоритетных направлений Программыулучшения качества жизни населения Белгородской области и концепции мер поразвитию здравоохранения и медицинской науки Белгородской области. Всоответствии со стратегическим планом мероприятий развития здравоохраненияобласти на 2003 - 2007 г.г. получает развитиепринципиально новое направление деятельности - переход от системы,ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан,основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактикуболезней.
Актуальность решения этой проблемы обусловлена признаниемроли здоровья населения как фактора национальной безопасности, стабильности иблагополучия общества. В последнее десятилетие в структуре заболеваемости исмертности населения области прогрессируют социально зависимые ипрофессионально обусловленные дефекты здоровья (стрессогенныезаболевания, дезадаптивные синдромы,социально-экологическое утомление и переутомление и др.). После болезнейсистемы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастныеслучаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденциисмертности населения области определяет смертность лиц трудоспособноговозраста. В общем числе умерших они составляют третью часть, при этом средимужчин она в 4 раза выше уровня смертности женщин. Смертность мужчинтрудоспособного возраста четко коррелирует с употреблением алкоголя, травмами иотравлениями, убийствами и самоубийствами. Из общего числа впервые признанныхинвалидами около 45 процентов составляют лица трудоспособного возраста. Скаждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротическихи психических расстройств.
Кроме того, у населения области еще не сформированапотребность к поддержанию и укреплению собственного здоровья, у родителей - крождению и воспитанию здорового ребенка. Продолжает оставаться низкой мотивацияк здоровому образу жизни. Несмотря на социальные и экономические преимуществапрофилактических программ, как в обществе, так и в деятельности органов иучреждений здравоохранения, системы медицинского и социального страхования,приоритетным пока остается лечение больных, а не проведение профилактическихмероприятий. Реальные возможности существующих в области центров медицинскойпрофилактики существенно ограничены.
Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуацииявляется увеличение потенциала здоровья здоровых лиц, возвращение здоровьябольным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни, засчет системы методов восстановительной медицины.
Под понятием "здоровье здоровых" понимаетсяздоровье тех 5 - 7 процентов от общей численности населения, которые считаютсяабсолютно здоровыми, а также здоровье 70 - 75 процентов людей, которые имеютодно - два хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии.
Охрана здоровья здорового человека включает совокупностьмер политического, духовного, экономического, правового, социального,культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера,направленных на оптимизацию условий для формирования активного сохранения,восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости иувеличение количества здоровых и практически здоровых людей.
Приоритетами данной Программы являются:
- доступность мероприятий по экспресс-оценке состоянияздоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального статусаграждан, уровня их доходов и места жительства;
- непрерывность оздоровительных мероприятий в течениевсей жизни человека;
- ответственность человека за свое здоровье и здоровьесвоих близких.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- реализация стратегии организации и развития системыохраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц.
Задачи Программы:
- увеличение продолжительности жизни населения за счетподдержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающихтехнологий путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупрежденияпреждевременной смертности, в первую очередь трудоспособном и детскомвозрастах;
- развитие и сохранение трудового потенциала области,реализация человеком своих способностей, формирование и сохранениепрофессионального здоровья и долголетия;
- проведение плановой реструктуризации профилактическогозвена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник,центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, санаторно-курортныхучреждений, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и напредприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинскойпомощи (оздоровления);
- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроковвосстановления здоровья (сниженных функциональных резервов) путем внедрения впрактику здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексныхоздоровительных программ с использованием всего арсенала немедикаментозныхсредств;
- формирование заинтересованности и личнойответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членових семей, в первую очередь подрастающего поколения;
- профессиональная подготовка, систематическое повышениеквалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых;
- обеспечение межведомственного и многоуровневогоподходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта иотдыха населения, формирования здорового образа жизни и утверждения нормнравственности и морали.
Мероприятия
областной Программы "Охрана и укрепление
здоровья здоровых на 2004 - 2010 годы"
,,,,,
N Наименование Сроки Источники Объемы финансирования (тыс.руб.) Ответственные
п/п мероприятий испол- финанси- ,,,,,,,$ исполнители
нения рования Всего 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
<<<<<<<<<<<<$
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
444444444444$
1. Кадровое,информационное обеспечение и управление Программой
,,,,,,,,,,,,$
1.1 Организовать в 2004 - Управления
средствах массовой 2010г.г. здравоохранения,
информации образования и
области постоянно науки, культуры,
действующую физкультуры и
целенаправленную спорта
систему пропаганды администрации
здорового образа жизни области,
с целью воспитания у ФГУ "Центр
каждого человека Госсанэпиднадзора
потребности в в Белгородской
сохранении и укреплении области",
здоровья средства массовой
информации,
органы местного
самоуправления
<<<<<<<<<<<<$
1.2 Разработать II квартал Управления
информационно- 2004 г. здравоохранения,
просветительские образования и
программы в области науки
обеспечения семейного администрации
здоровья и здоровья области,
детей для использования ФГУ "Центр
в средствах массовой Госсанэпиднадзора
информации городов и в Белгородской
районов области"
<<<<<<<<<<<<$
1.3 Создать на 2004 - Органы местного
предприятиях, в 2005г.г. самоуправления
организациях отделы по
охране и укреплению
здоровья здоровых
444444444444$
2.Здоровье и оздоровительные технологии для детей
,,,,,,,,,,,,$
2.1 Разработать областную До 1 июля Управления
целевую программу 2006 г. здравоохранения,
"Здоровый ребенок" на образования и
2007 - 2010 г.г. науки, социальной
защиты населения
администрации
области,
органы местного
самоуправления
<<<<<<<<<<<<$
2.2 Приобрести: 2004 - Местный 362,0 362,0 Орган местного
- кабинеты 2006г.г. бюджет г. самоуправления
биологической обратной Белгорода г. Белгорода
связи для гимназии N 5
и N 38 г. Белгорода,
других учреждений;
- лого-терапевтическую
установку для
Корочанской
школы-интерната для
детей с нарушениями
речи
<<<<<<<<<<<<$
2.3 Приобрести современное 2004 - Областной 3200 250,0450,0 500,0 500,0 - - - Департамент
медицинское 2010г.г. бюджет здравоохранения и
оборудование, социальной защиты
компьютерную технику и населения области
оборудование для
областного центра
медицинской
профилактики
(п. 2.3 в ред. постановлениягубернатора Белгородской области от 05.04.2010 N 26)
<<<<<<<<<<<<$
2.4 С целью раннего 2004 - Местный 1200,0 700,0 500,0 Органы местного
выявления отклонений в 2005 г.г. бюджет самоуправления,
состоянии здоровья управление
приобрести для детских здравоохранения
поликлиник администрации
г. Белгорода, Губкина, области
Валуйки, Алексеевки,
Шебекино
автоматизированную
систему "АС-ПОН"
<<<<<<<<<<<<$
2.5 Передать из детских II квартал Управления
поликлиник банк данных ежегодно здравоохранения,
на детей с отклонениями образования и
в состоянии здоровья в науки
органы образования для администрации
организации области
компенсирующих групп
<<<<<<<<<<<<$
2.6 Организовать 2004 - Местный 230,0 50,0 90,0 90,0 Органы местного
психологическую службу 2006 г.г. бюджет самоуправления,
и "телефон доверия" при управление
детских поликлиниках г. здравоохранения
Белгорода, Старого администрации
Оскола, Губкина, области
Алексеевки, Шебекино,
Валуйки
<<<<<<<<<<<<$
2.7 Организовать на базе 2004 г. Местный 1600,01600,0 Орган местного
гимназий N 38 и N 5 г. бюджет самоуправления
Белгорода г. Белгорода,
экспериментальные управления
площадки для изучения, образования и
разработки и внедрения науки,
программ по охране здравоохранения
здоровья детей администрации
школьного возраста области,
Белгородский
государственный
университет
<<<<<<<<<<<<$
2.8 Разработать и внедрить С2004 г. Белгородский
в программу государственный
последипломного университет,
образования управления
регионального института образования и
повышения квалификации науки,
и переподготовки здравоохранения
специалистов раздела по администрации
укреплению здоровья области
учащихся
<<<<<<<<<<<<$
2.9 Проведение на базе 2004 - Управления
областного центра 2010г.г. здравоохранения,
медицинской образования и
профилактики постоянно науки
действующего семинара администрации
для преподавателей области
физической культуры
общеобразовательных
учреждений по вопросам
организации занятий в
специальных и
подготовительных
группах
<<<<<<<<<<<<$
2.10Организовать и С 2004 г. Управления
проводить на базе здравоохранения,
областной детской образования и
больницы постоянно науки
действующий семинар для администрации
медицинских работников области
образовательных
учреждений по вопросам
реабилитации детей с
хроническими
заболеваниями
<<<<<<<<<<<<$
2.11Разработать для До 1 июля Управления
образовательных 2004 г. образования и
учреждений систему науки,
физкультурно- здравоохранения,
оздоровительных физкультуры и
мероприятий, включающих спорта
проведение утренней администрации
гимнастики, области
физкультминуток,
подвижных игр, часов
здоровья и дней
здоровья и спорта
<<<<<<<<<<<<$
2.12Разработать и внедрить 2004 - Внебюджетные 60,0 10,0 50,0 Белгородский
образовательно- 2010г.г. средства государственный
оздоровительные университет,
программы, направленные управление
на формирование у детей здравоохранения
навыков здорового администрации
образа жизни, области,
обеспечить дошкольные и ФГУ "Центр
общеобразовательные Госсанэпиднадзора
учреждения средствами в Белгородской
наглядной агитации области",
Областной 125,0 125,0 управление
бюджет образования и
науки
администрации
области
<<<<<<<<<<<<$
2.13Обеспечить комплекс мер2004 г. Местный Органы местного
по организации бюджет, самоуправления
рационального питания текущее
детей в образовательных финанси-
учреждениях: рование
- обеспечить
образовательные
учреждения йодированной
солью и пищевыми
продуктами,
обогащенными
микронутриентами;
- организовать ФГУ "Центр
диетические, Госсанэпиднадзора
витаминизированные в Белгородской
столы в образовательных области",
учреждениях; управления
- организовать образования и
родительский всеобуч в науки,
образовательных здравоохранения
учреждениях с администрации
привлечением области
медицинских работников
по вопросам воспитания
культуры питания;
- увеличить адресную
дотацию на питание
детей из социально не
защищенных семей
<<<<<<<<<<<<$
2.14Провести в 2004 - Местный Органы местного
образовательных 2005г.г. бюджет, самоуправления г.
учреждениях текущее Белгорода и
г. Белгорода и финанси- Яковлевского
Яковлевского района рование района,
эксперимент по управления
рациональному питанию образования и
учащихся "Здоровое науки,
детство" здравоохранения
администрации
области,
ФГУ "Центр
Госсанэпиднадзора
в Белгородской
области"
<<<<<<<<<<<<$
2.15Создать в детских С2004 г. Внебюджетные Органы местного
поликлиниках семейные средства самоуправления,
школы здоровья, школы управление
здорового питания здравоохранения
администрации
области
<<<<<<<<<<<<$
2.16Развить сеть 2004 - Местные Органы местного
коррекционных групп, 2010г.г. бюджеты, самоуправления,
групп кратковременного текущее управления
пребывания детей финанси- образования и
дошкольного возраста с рование науки,
психосоматической здравоохранения
патологией, задержкой администрации
речи и нервно- области
психического развития,
с отклонениями в
физическом развитии
<<<<<<<<<<<<$
2.17Привести Местные Органы местного
материально-техническую бюджеты, самоуправления,
базу образовательных текущее управление
учреждений в финанси- образования и
соответствие с рование науки
требованиями администрации
санитарно-гигиенических области,
норм и правил: ФГУ "Центр
- провести До Госсанэпиднадзора
инвентаризацию 01.04.2004 в Белгородской
образовательных области",
учреждений на наличие управление
ученической мебели, здравоохранения
соответствующей администрации
возрастным особенностям области
роста детей,
светотехнического
оборудования;
- разработать и 2004 -
реализовать программу 2010г.г.
обеспечения необходимым
оборудованием в
соответствии с
потребностью учреждений
<<<<<<<<<<<<$
2.18Создать и оснастить в 2004 - Местные Органы местного
каждом городе и районе 2006 г.г. бюджеты, самоуправления,
базовую школу, центр текущее управления
развития ребенка, финанси- образования и
детские сады, рование науки,
содействующие здоровью здравоохранения
администрации
области
<<<<<<<<<<<<$
2.19Организовать в школах с 2004 - Местные Органы местного
числом учащихся 800 и 2009г.г. бюджеты, самоуправления,
более центр текущее управления
медико-психолого- финанси- образования и
педагогической рование науки,
поддержки здравоохранения
администрации
области
<<<<<<<<<<<<$
2.20Провести в начальной С 2004 г. Местные Органы местного
школе немедикаментозные бюджеты, самоуправления,
оздоровительные текущее управления
мероприятия финанси- образования и
(закаливание, рование науки,
функциональная музыка, здравоохранения
оптимизация администрации
двигательного режима, области
физкультминутки, массаж
биологически активных
точек, мышечная
релаксация)
<<<<<<<<<<<<$
2.21Укомплектовать детские 2004 - Местный Управления
санатории психологами 2005г.г. бюджет г. здравоохранения
для оказания психолого- Ст. Оскола и администрации
педагогической помощи Староосколь- области,
детям, относящимся к скогор-на орган местного
группам риска самоуправления г.
Ст. Оскола и
Старооскольского
района
<<<<<<<<<<<<$
2.22Реорганизовать кабинеты 2004 -