Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31.12.2003 № 231

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГУБЕРНАТОРАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 декабря2003 г.                                                                 N231

 

О СТРАТЕГИИРАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА

 

На территорииБелгородской области ведется активная работа и реализации целевых программжилищного строительства. Только за последние 5 лет вэксплуатацию введено около 35 тысяч квартир в многоэтажных жилых домах и более12 тысяч индивидуальных жилых домов общей площадью 2,8 млн. кв. м.

Значительнуюроль в увеличении объемов строительства индивидуального жилья играет созданное в 1993 году ГУП "Белгородский фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства". При его непосредственном участииза последние 10 лет введено в эксплуатацию 23,7 тысячи жилых домов общейплощадью более 3 млн. кв. м.

В рамках решенияжилищных проблем социально незащищенных групп населения предоставлено более 2тысяч квартир льготным категориям граждан. За последние 3 года за счет средствобластного и местных бюджетов предоставлено 243 квартиры детям сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей.

Около 3 тысячсемей военнослужащих, участников ликвидации последствий аварии на ЧернобыльскойАЭС, северян получили на территории области новое жилье.

В областисоздана и действует система ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающаягосударственную поддержку отдельных категорий граждан.

В то же времяжилищная проблема по-прежнему остается острой и ее решение является одним изприоритетных направлений реализации на территории областиПрограммы улучшения качества жизни населения области.

Вместе с тем,существующая структура жилищного строительства, при которой объеминдивидуального жилья составляет в общем объеме 50 процентов, не позволяет вполной мере обеспечить создание комфортных условий для проживания людей,сокращения стоимости и сроков строительства.

В этой связиназрела необходимость радикального изменения структуры и системы жилищногостроительства на территории области.

В целяхреализации новых подходов в жилищном строительстве, создания более комфортныхусловий для проживания людей, увеличения темпов роста строительства иприведения структуры и его технических характеристик в соответствие ссовременными требованиями постановляю:

 

1. Считатьстратегическим направлением в развитии жилищного строительства до 2010 года:

- строительствоиндивидуального жилья и создание необходимых условий его увеличения до 1 млн.кв. м в год (не менее 6 тысяч жилых домов в год);

- строительствоне более 150 тысяч кв. м многоэтажного жилья повышенной комфортности.

 

2. Реализациюстратегического направления в развитии жилищного строительства на территорииобласти осуществить в 2 этапа:

2004 - 2007 годы- довести объем ввода индивидуального жилья до 1 млн. кв. м, в том числе:

- 500 тыс. кв. мввода жилья обеспечивает ГУП "Белгородский фонд поддержки индивидуальногожилищного строительства" (Попков А.Т.);

- 500 тыс. кв. мжилья вводится индивидуальными и корпоративными застройщиками-инвесторами.

2007 - 2010 годы- сохранить достигнутый уровень жилищного строительства.

 

3. Департаментустроительства и транспорта правительства администрации области (Сухарев А.А.),ГУП "Белгородский фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства" (Попков А.Т.) с привлечением органов местногосамоуправления городов и районов области обеспечить жилищное строительство в2004 - 2010 годах на территории области в соответствии с объемами ввода,определенными приложением 1.

 

4. Определитьследующие требования к жилищному строительству:

4.1. В городах ирайонных центрах:

- основные типызастройки - многоэтажные жилые дома повышенной комфортности - 20 процентов, низкоэтажное высокоплотное жилье - 30 процентов, коттеджнаязастройка - 50 процентов;

- многоэтажноежилье размещать преимущественно в районах со сносом ветхого жилого фонда;

- инженерноеобеспечение многоэтажных жилых домов предусматривать, как правило, сиспользованием автономных систем теплоснабжения и централизованных систем водо-, электро- и газоснабжения.

- при разработкепроектно-сметной документации предусматривать:

в первых этажахжилых домов размещение детских дошкольных учреждений на 25 - 40 мест, помещенийдля оказания бытовых услуг, торговли и других социально значимых объектов;

размещениегаражей-стоянок из расчета одно машино-место накаждую проектируемую квартиру;

комплексноеблагоустройство закрепленных территорий и автотранспортных подъездов.

 

4.2. Впригородных зонах и сельских населенных пунктах:

- основные типызастройки - низкоэтажное высокоплотное жилье - 20процентов, коттеджная застройка и сельский жилой дом - 80 процентов.

- низкоэтажное высокоплотное жилье размещать на площади 0,03- 0,08 га.

- коттеджнуюзастройку предусматривать отдельно стоящими домами площадью 120 - 150 кв. м сплощадью участка до 0,25 га;

- сельские жилыедома (усадьба) - площадью 105 - 200 кв. м и участком 0,3 - 0,5 и более га;

- кварталызастройки обеспечивать автономными системами теплоснабжения и канализации.

 

5. Рекомендоватьпредоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительствоосуществлять с учетом следующего:

- органыместного самоуправления городов и районов области обеспечивают разработкуградостроительной документации, выделение земельных участков под застройку,выделение рекреационных зон, развитие социальной инфраструктуры, автодорог итранспортного сообщения и после решения данных вопросов предоставляют земельныеучастки под строительство индивидуальным и корпоративнымзастройщикам-инвесторам;

- обустройствоземельных участков инженерными сетями осуществляют, как правило, предприятия иорганизации топливно-энергетического и коммунального комплексов за счет средствбюджетов, собственных средств и по соглашениям - средств населения;

- земельныеучастки предоставляются индивидуальным и корпоративным застройщикам-инвесторамна основании заявлений в органы местного самоуправления городов и районовобласти, как правило, в аренду на время, определенное нормативными срокамистроительства;

- выделенные подиндивидуальное жилье земельные участки при строительстве и реализации дроблениюне подлежат;

- приподключении инженерных сетей к земельному участку индивидуального застройщикаорган местного самоуправления города или района заключает с ним соглашение овозмещении затрат на обустройство инженерных сетей и информирует об этом Центробслуживания граждан и юридических лиц по принципу "Одно окно",который ставит на учет данное соглашение.

Соглашениепредусматривает, что в случае реализации земельного участка индивидуальныйзастройщик обязывается погасить органу местного самоуправления города илирайона затраты со стороны бюджета на обустройство инженерными коммуникациямиданного земельного участка;

- в случаеневыполнения условий вышеуказанного соглашения со стороны индивидуальногозастройщика орган местного самоуправления города или района информирует об этомЦентр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "Одно окно"для учета при оформлении договора купли-продажи данного земельного участка.

 

6. Государственно-правовому управлению аппарата губернатора областисовместно с департаментом строительства и транспорта правительстваадминистрации области (Сухарев А.А.) в срок до 1 марта 2004 года подготовитьреестр правовых актов, обеспечивающих юридическую процедуру предоставления,оформления в собственность, купли-продажи земельных участков индивидуальным икорпоративным застройщикам-инвесторам и при необходимости в рамкахзаконодательной инициативы разработать соответствующие проекты законовБелгородской области, позволяющих максимально упростить указанную процедуру.

 

7. Определитьмеры стимулирования строительства индивидуального жилья:

-жилищные займы в денежной или товарной (стройматериалы) формах на строительствоиндивидуальных жилых домов, выдаваемые ГУП "Белгородский фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" (Попков А.Т.);

- ипотечныежилищные кредиты на приобретение жилья, выдаваемые через ОАО "Белгородскаяипотечная корпорация" (Литвинов С.С.);

- целевыежилищные кредиты на строительство и приобретение жилья, выдаваемыерегиональными банками по системе корпоративного кредитования под поручительствохозяйствующих субъектов области;

- разовыежилищные субсидии органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектовобласти;

- субсидированиепроцентных ставок по целевым жилищным и ипотечным кредитам и жилищным займам засчет областного и местных бюджетов и хозяйствующихсубъектов.

Рекомендоватьхозяйствующим субъектам всех форм собственности на территории области в срок до1 марта 2004 года разработать конкретные жилищные программы предприятий иорганизаций, стимулирующие строительство индивидуального жилья для своихработников, предусмотрев в них различные формы стимулирования, в том числе:

- выдачапоручительств за работников предприятий и организаций перед региональнымибанками под получение трех-, пятилетних целевых жилищных кредитов (1поручительство на каждые 50 млн. рублей валовой выручки предприятия,организации);

- предоставлениеразовых жилищных субсидий, субсидирование процентной ставки по выданным целевымжилищным кредитам и выдачу жилищных займов работникам за счет средств специальных фондов, формируемых из прибыли предприятийи организаций (направлять в спецфонды до 30 процентовобъема чистой прибыли);

- предоставлениедополнительных возможностей в кредитовании для своих работников за счет организациикредитных потребительских кооперативов граждан.

 

8. Рекомендоватьрегиональным банкам определить лимиты и заключить соглашения с ГУП"Белгородский фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"(Попков А.Т.) по долгосрочному (до 10 лет) корпоративному кредитованию нальготных условиях (до 12 процентов годовых) населения области.

 

9. Определить от имени Белгородской области единым заказчиком(оператором) по скупке земельных паев и земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в перспективных местах застройки, консолидациипереведенных в соответствии с действующим законодательством в областную илимуниципальную собственность земельных участков из невостребованных земельныхпаев, земель, находящихся в коллективно-совместной собственности, земель изфонда перераспределения, земель запаса, расположенных в пригородных зонах - ГУП"Белгородский фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства" (Попков А.Т.).

 

10. Департаментуэкономического развития правительства администрации области (Зотов В.Ф.), ГУП"Фонд государственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.)в срок до 1 февраля 2004 года внести предложения о выделении в 2004 году средств для приобретения указанных в пункте 9 земель.

 

11. Установить,что перевод земель сельскохозяйственного назначения под цели индивидуальногожилищного строительства в установленном законодательством порядке,осуществляется по предложениям ГУП "Белгородский фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" (Попков А.Т.).

 

12.Департаментам экономического развития (Зотов В.Ф.), топливно-энергетическогокомплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Головин Н.Д.),строительства и транспорта (Сухарев А.А.) правительства администрации областисовместно с органами местного самоуправления городов и районов области:

- в срок до 1марта 2004 года разработать и представить на утверждение сводные бюджетыфинансирования строительства инженерных сетей и автомобильных дорог по каждомурайону (городу) области в разрезе конкретных микрорайонов массовой застройки напериод 2004 - 2010 годы;

- прекратить с 1января 2004 года практику выдачи технических условий заказчикам-застройщикам икорпоративным заказчикам-инвесторам на подключение к инженерным сетям в городахи районах области, включающих дополнительные обременения по строительствувнеплощадочных инженерных сетей.

 

13. Департаментустроительства и транспорта правительства администрации области (Сухарев А.А.),управлению архитектуры и градостроительства администрации области (Перцев В.В.)совместно с органами местного самоуправления городов и районов области:

- в срок до 1 февраля2004 года определить конкретные земельные массивы для перспективной до 2020года комплексной застройки под индивидуальное жилищное строительство с цельюпередачи их застройщикам-инвесторам под строительство инженерных коммуникаций,жилых домов и благоустройство;

- в срок до 1февраля 2004 года представить реестр областных земельных ресурсов подперспективные места застройки с учетом лесопарковых зон;

- принятьисчерпывающие меры по разработке и корректировке в 2004 году градостроительнойдокументации с учетом настоящего постановления;

- в срок до 1марта 2004 года разработать комплекс мер конструктивного, технического иэкономического характера, стимулирующих снижение стоимости строительстваиндивидуального жилья;

- в срок до 1апреля 2004 года разработать и представить на утверждение порядок и условиястроительства, реализации и последующей эксплуатации всех типов инженерныхсетей в микрорайонах массовой застройки;

- в срок до 1марта 2004 года решить вопрос проведения дополнительных экспертиз проектов всехжилых домов, намеченных к строительству на территории области в 2004 году, ипредложить заказчикам-застройщикам внести соответствующие изменения впроектно-сметную документацию, обеспечивающие выполнение настоящегопостановления.

 

14. Департаментустроительства и транспорта правительства администрации области (Сухарев А.А.)совместно с ГУП "Белгородский фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства" (Попков А.Т.):

- в срок до 1февраля 2004 года определить перечень предприятий строительной индустрии иотработать с ними механизм и порядок финансирования кредитных линий напредоставление товарных займов населению под строительство индивидуальногожилья;

- в срок до 1апреля 2004 года совместно с ГУП "Белгородский фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" (Попков А.Т.) обеспечитьразработку программного продукта, позволяющего вести учет и контрольпредоставления земельных участков, организацию строительства индивидуальныхжилых домов и их ввод в эксплуатацию в нормативные сроки.

 

15. Департаментуэкономического развития правительства администрации области (Зотов В.Ф.)совместно с органами местного самоуправления городов и районов области ежегоднопри рассмотрении бюджетов предприятий топливно-энергетического комплексапредусматривать в них средства на обустройство инженерных сетей микрорайоновмассовой застройки.

 

16. Управлениюархитектуры и градостроительства администрации области (Перцев В.В.):

-в срок до 1 февраля 2004 года разработать, согласовать в установленном порядкеи представить на рассмотрение Совета по архитектуре и градостроительствуобластной норматив на строительство мало и многоэтажного жилья в городахобласти;

- при разработкеи утверждении градостроительной документации применять новые архитектурновыразительные, не стандартные планировочные решения по застройке жилых массивови индивидуальных участков.

 

17.Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование постановления всредствах массовой информации области.

 

18. Считатьутратившими силу постановления главы администрации области:

- от 26 декабря2000 года N 781 "О программе ввода жилых домов на 2001 - 2003 годы";

- от 9 января2001 года N 12 "О государственной поддержке малообеспеченных граждан винвестировании строительства и реализации жилья на территории Белгородскойобласти";

- от 12 июля2002 года N 292 "О дополнительных мерах по привлечению инвестиций дляразвития индивидуального жилищного строительства";

- от 15 декабря2003 года N 202 "Об увеличении объемов капитальных вложений".

 

19. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Об исполнении постановленияинформировать ежегодно к 1 февраля.

 

 

        Губернатор Белгородской области                  Е.САВЧЕНКО