Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.10.2003 № 152

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГУБЕРНАТОРАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от20 октября 2003 г. N 152

 

ОБОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"СОЦИАЛЬНОЕРАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

 

Списокизменяющих документов

(вред. постановлений губернатора Белгородской области

от15.10.2008 N 127, от 22.04.2009 N 34)

 

Всоответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе"Социальное развитие села до 2010 года", постановлением главыадминистрации области от 30 января 2003 года N 45 "О реализациифедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"постановляю:

 

1.Утвердить областную целевую программу "Социальное развитие села до 2010года" (далее - программа, прилагается).

 

2.Определить источниками финансирования программы средства федерального,областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетныхисточников.

 

3.Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области(Боровик В.Ф.) при формировании бюджетов области на 2004 - 2010 годыпредусматривать денежные средства на реализацию программы с уточнением объемовсредств, выделяемых на ее реализацию бюджетами муниципальных образований.

 

4.Установить, что объемы средств, направляемых на реализацию программы, ежегоднокорректируются с учетом средств, предусмотренных в федеральном, областном иместных бюджетах на соответствующий год, после утверждения бюджетов.

 

5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатораобласти - руководителя аппарата губернатора области Полухина О.Н.

Информациюо ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 февраля до 2011года.

 

 

    Губернатор Белгородскойобласти                           Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

губернатораБелгородской области

от20 октября 2003 г. N 152

 

ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕРАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

 

Списокизменяющих документов

(в ред.постановлений губернатора Белгородской области

от 15.10.2008 N127, от 22.04.2009 N 34)

 

Наименование          - Областная  целевая программа  "Социальное

Программы               развитие   села до   2010 года"  (далее -

                        Программа)

 

Заказчик              - администрация Белгородскойобласти

 

Основание для         - постановление  главы администрации области

разработки Программы    от 30 января  2003 года N 45 "О реализации

                        федеральной  целевой программы "Социальное

                        развитие села до 2010года"

 

Координатор Программы -департамент   агропромышленного  комплекса

                        правительстваадминистрации области

 

Основные разработчики -департаменты  агропромышленногокомплекса,

Программы               финансов  и бюджетной политики, топливно-

                        энергетическогокомплекса и реформирования

                       жилищно-коммунального  хозяйства,  строи-

                        тельства и транспорта,социальной политики

                        правительства    администрации    области,

                        государственное   учреждение  "Управление

                        автомобильных  дорог общего пользования и

                        транспорта  администрации области", госу-

                        дарственное  унитарное предприятие "Белго-

                        родский областной фондподдержки индивиду-

                        ального жилищногостроительства"

 

Цели и задачи         - развитие  социальной сферы  и  инженерной

Программы               инфраструктуры сельскихтерриторий;

                        создание условийдля  завершения  передачи

                        объектов  социальной сферы  и  инженерной

                        инфраструктуры  предприятий и организаций

                        в ведение органовместного самоуправления;

                        создание основ дляповышения  престижности

                        проживания в сельскойместности

 

Сроки и этапы         - 2003 - 2010 годы;

реализации Программы

                        I этап - 2003 - 2006годы;

 

                        II этап - 2007 - 2010годы

 

Основные мероприятия  - мероприятия сгруппированы   по  следующим

Программы               направлениям:

                        жилищное   строительство,     образование,

                        здравоохранение,культура, электрификация,

                        газификация,водоснабжение, телекоммуника-

                        ционная связь, дорожноестроительство

                        Реализация мероприятийобеспечит:

                        - улучшение  жилищных  условий  сельского

                        населения;

                        - улучшениесостояния  здоровья  сельского

                        населения  за счет повышения доступности и

                        качества    первичной   медико-санитарной

                        помощи;

                        - повышение     образовательного    уровня

                        учащихся   образовательных   учреждений в

                        сельской  местности, приведение  качества

                        образования  в соответствие с современными

                        требованиями;

                        - сохранение  и развитие базы для занятий

                        физической  культурой и  спортом  в целях

                        формирования   здорового  образа    жизни

                        сельского      населения,     профилактики

                        правонарушений,наркомании и алкоголизма;

                        - активизациюкультурно-досуговой деятель-

                        ности на селе

 

Исполнители основных  - департаменты агропромышленного  комплекса,

мероприятий Программы   топливно-энергетического  комплекса и ре-

                        формированияжилищно-коммунального  хозяй-

                        ства, строительства итранспорта, социаль-

                        ной  политики правительства администрации

                        области,    государственное     учреждение

                        "Управление   автомобильных  дорог общего

                        пользования  и транспорта   администрации

                        области",  государственное унитарное пред-

                        приятие  "Белгородский областной фонд под-

                        держки  индивидуального  жилищного строи-

                        тельства","Белсвязь" - филиал ОАО "Центр-

                        Телеком" (посогласованию), ОАО "Белгород-

                        энерго" (по согласованию)

 

Содержание проблемы и обоснование необходимости

решенияпрограммными методами

 

Дляустойчивого социально-экономического развития села и эффективногофункционирования агропромышленного производства области необходима государственнаяподдержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Сельскаяинфраструктура независимо от формы собственности вследствие значительногоизноса и отсутствия на селе служб по эксплуатации и развитию требуетзначительных средств.

Реализацияряда стратегически важных решений, принятых в области, направленных напоследовательное решение социальных проблем села, позволила смягчить самыеострые социальные проблемы и добиться определенных успехов. Созданиегосударственного унитарного предприятия "Белгородский областной фондподдержки индивидуального жилищного строительства" позволило построитьсельским труженикам более 1473 тыс. кв. м жилья.

Вцелях дальнейшего повышения комфортности проживания населения в селах иразвития дорожной сети, обеспечения подъездов к местам проживания сельскогонаселения в области разработана и осуществляется семилетняя программа поблагоустройству сельских населенных пунктов и реконструкции сельских дорогобщего пользования.

Состояниесельских сетей водопровода, а также качество питьевой воды из-за повышенногосодержания в ней железа нельзя считать удовлетворительным. В ходе реорганизациисельскохозяйственных предприятий отдельные водозаборные скважины, а такжеводопроводы оказались бесхозяйными. Реализуемая с 1998 года целевая Программаводоснабжения сельских населенных пунктов предусматривает проведениеинвентаризации водозаборных сооружений и объектов питьевого водоснабжения,передачу в собственность бесхозяйных неудовлетворительно эксплуатируемыхобъектов, а также дальнейшее расширение сетей водоснабжения сельскихтерриторий.

Основнымиисточниками финансирования развития сельской инфраструктуры в последние 10 летбыли областной и местный

бюджеты, а такжевнебюджетные источники, что позволило довести уровень газификации сельскихнаселенных пунктов по состоянию на 1 января 2003 года до 96%, построить 57сельских школ, 27 детских садов, 4 больницы на 212 коек, 7 клубов на 1585 мест.

Сцелью сдерживания дальнейшего отставания села от города по уровню и условиямжизнедеятельности необходим государственный протекционизм.

ПравительствоРоссийской Федерации Постановлением от 3 декабря 2002 года N 858 утвердилофедеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года"и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганам местного самоуправления:

-разработать и принять региональные и муниципальные программы социальногоразвития села до 2010 года;

-предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов средства на реализацию указанных программ.

 

Основные цели, задачи, сроки и этапы

реализацииПрограммы

 

Программаразработана для достижения следующих основных целей:

-развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальныхобразований;

-сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектамисоциальной сферы и инженерной инфраструктуры;

-расширение рынка труда в сельской местности.

Программныемероприятия направлены на решение следующих задач:

-стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и другихсекторах сельской экономики выпускников высших учебных и среднихпрофессиональных заведений, молодых специалистов;

-улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступностии качества первичной медико-санитарной помощи;

-повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений,преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

-повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качестваобразования в соответствие с современными требованиями;

-активизация культурной деятельности на селе;

-повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений,обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

-расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердымпокрытием.

Срокиреализации Программы (2003 - 2010 годы) учитывают ресурсные возможностиобеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях(приложения N 1 - 13).

 

Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

 

Приразработке ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация вфинансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокаяобщеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемыи реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержкеи вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализацииПрограммы, включая сельское население.

Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет бюджета области и муниципальныхобразований, внебюджетных источников, а также предполагаемых средствфедерального бюджета.

Общийобъем финансирования Программы в 2003 - 2010 годах составит 6,67 млрд. рублей,в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 0,66 млрд.рублей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальноеразвитие села до 2010 года", средств бюджетов области и муниципальныхобразований - 2,57 млрд. рублей и внебюджетных источников - 3,44 млрд. рублей.

Затратына реализацию Программы определены исходя из ввода в действие объектовсоциальной сферы и инженерного обустройства села, из фактической стоимостистроительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительствос учетом индексов-дефляторов в объеме согласно приложению N 13.

 

Механизм реализации Программы

 

Механизмреализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельскогонаселения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочийи ответственности всех участников Программы.

РеализацияПрограммы осуществляется департаментом агропромышленного комплексаправительства администрации области - государственным заказчиком-координаторомреализации Программы на территории области с участием заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправлениягородов и районов области, департаментами правительства администрации области.