Постановление Главы Администрации Белгородской области от 26.09.2003 № 108

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ГУБЕРНАТОРАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 сентябре 2003 г.                                                               N 108

 

О СОЗДАНИИОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ПРОВЕДЕНИЮАДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И

БОРЬБЕ СБЮРОКРАТИЗМОМ

 

Углублениепроцессов демократизации общества требует дальнейшего совершенствованияорганизационных, правовых форм и методов деятельности органов исполнительнойвласти области, создания целостной системы взаимодействия власти и населения,развития и укрепления диалога между ними. В последние годы администрацияобласти много делает в этом направлении. Так, например, неоднократно уточнялись,детализировались положения каждого структурного подразделения администрацииобласти, их ответственность и полномочия. Рационализация структурыадминистрации области, переход к модульному принципу ее построения позволиливыделить основное структурное подразделение исполнительной власти -департамент, наделенный определенным кругом самостоятельных полномочий.

Постояннооптимизируется структура должностей государственных служащих органаисполнительной власти области, направленная на стимулирование эффективности ихтруда, устранение параллелизма и бюрократизма, ориентирование государственногоаппарата на обслуживание интересов граждан и всего населения области. С 2000года администрация области осуществляет поэтапное внедрение системы работы сгражданами и юридическими лицами по принципу "Одно окно". Система,созданная в настоящее время, позволяет устранять волокиту, бюрократизм вдеятельности государственных и муниципальных учреждений при решении социальнозначимых вопросов населения, использовать современные информационныетехнологии, обеспечивать подконтрольность и открытость в работе органов власти.

В то же времяадминистративная реформа в области идет еще медленно. Не до конца определенысферы ответственности органа государственной исполнительной власти области иорганов местного самоуправления городов и районов, их состав и механизмфункционирования. Низкой остается мера ответственности структурныхподразделений администрации области за конкретные направлениясоциально-экономического развития региона, слаба их связь с органами местногосамоуправления и населением. Об этом свидетельствуют поступающие жалобы гражданв администрацию области, органы местного самоуправления на волокиту,бюрократизм и бездушное отношение должностных лиц при решении жизненно важныхпроблем населения. За 7 месяцев 2003 года количество обращений граждан посравнению с тем же периодом прошлого года возросло в 1,5 раза и составило свышесеми тысяч. Эффективность работы администрации области, органов местногосамоуправления во многом зависит от устранения в их деятельности формализма и казенщины по отношению к конкретному человеку.

В целях усилениявлияния общества на повышение эффективности работы администрации области,органов государственного и хозяйственного управления, органов местногосамоуправления; создания необходимых условий для контроля населения задеятельностью исполнительной власти области постановляю:

 

1. Создатьобщественный Совет при губернаторе области по содействию проведениюадминистративной реформы и борьбе с бюрократизмом (далее - общественный Совет).Утвердить Положение об общественном Совете(прилагается).

 

2. Утвердитьсостав общественного Совета (прилагается - не приводится).

 

3. Рекомендоватьглавам местного самоуправления городов и районов области создать общественныеСоветы при главах местного самоуправления по вопросам реформирования органовместного самоуправления.

 

4. Управлениюорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области обеспечитьорганизационно-техническое обслуживание работы общественного Совета.

 

5. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области Полухина О.Н.

Об исполнениидоложить к 15 октября 2003 года.

 

 

ГубернаторБелгородской области                   Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

губернатораобласти

от 26 сентября2003 года N 108

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМСОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ПРОВЕДЕНИЮ

АДМИНИСТРАТИВНОЙРЕФОРМЫ И БОРЬБЕ С БЮРОКРАТИЗМОМ

 

1. Общественный Совет при губернаторе области по содействию проведениюадминистративной реформы и борьбе с бюрократизмом (далее - общественный Совет)образован с целью усиления влияния общества на повышение эффективности работыисполнительной власти области, в интересах развития гражданского общества,укрепления доверия граждан к аппарату органа исполнительной власти, обеспеченияпрозрачности в его деятельности, повышения авторитета среди граждан и созданиясистемы взаимодействия власти и населения.

 

2. ОбщественныйСовет руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Белгородской области,законами области, нормативными правовыми актами губернатора области, настоящимПоложением.

Положение обобщественном Совете утверждается постановлением губернатора области.

 

3. Основнымизадачами общественного Совета являются:

- предупреждениеи выявление обстоятельств, способствующих злоупотреблениям государственныхслужащих и неэффективности их деятельности;

-подконтрольность и открытость системы исполнительной власти областигражданскому обществу;

- дебюрократизация взаимоотношений между органамиисполнительной власти, государственными служащими и гражданами;

- вовлечениеструктур гражданского общества в процесс оптимизациидеятельности органа исполнительной власти области;

- обеспечениеучастия населения области в разработке наиболее социально значимых нормативныхправовых актов исполнительной власти;

- проведениемониторингов эффективности действий вступивших в силу нормативных актовадминистрации области;

-совершенствование режима работы органа исполнительной, власти, удобного длянаселения;

- сокращениеуправленческих функций в системе регулирования общественных отношений состороны органа исполнительной власти;

- разъяснениеосновных полномочий органов исполнительной власти, их должностных лиц и ихместа в системе органов власти Белгородской области;

- информированиенаселения о принятых решениях и планируемых к принятию решений органаисполнительной власти области;

- изучение иобобщение предложений граждан по совершенствованию деятельности органаисполнительной власти области и на основе обобщения предложений выработкарекомендаций для рассмотрения губернатором области.

 

4. ОбщественныйСовет вправе:

- запрашивать иполучать от структурных подразделений администрации области сведения, документыи материалы, необходимые для выполнения возложенных задач на общественныйСовет;

- с согласиягубернатора области получать объяснения от должностных лиц органаисполнительной власти области;

- проводитьпроверку фактов бюрократизма и волокиты государственных служащих, относительнокоторых общественный Совет располагает информацией, либо поступившими жалобамии обращениями;

- по результатамрассмотрения жалоб, обращений о фактах волокиты и бюрократизма общественныйСовет принимает заключение и направляет их соответствующему государственномуоргану исполнительной власти, в компетенцию которого входит принятие мердисциплинарного либо административного воздействия.

Должностноелицо, получившее заключение общественного Совета, в течение пятнадцати днейобязано рассмотреть заключение и уведомить общественный Совет о принятых мерах.

 

5. ОбщественныйСовет формируется в составе председателя, секретаря и членов Совета, работающихна общественных началах.

Составобщественного Совета утверждается губернатором области из числа кандидатур,представленных аппаратом губернатора области, общественными организациями идвижениями.

 

6. ОбщественныйСовет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза вмесяц. Заседания общественного Совета правомочны при наличии не менее половиныего членов.

 

7. Приобщественном Совете могут создаваться экспертные группы из соответствующихспециалистов. Состав экспертных групп утверждается на заседании общественногоСовета.

 

8.Организационно-техническoeобеспечение работы общественного Совета возлагается на управлениеорганизационно-контрольной работы аппарата губернатора области.