Постановление Правительства Белгородской области от 22.05.2017 № 190-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ,...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22мая 2017 г. N 190-пп
ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГОНАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ,
ВЫЯВЛЕННЫХОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от09.04.2018 № 119-пп)
Всоответствии с Федеральными законами от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах, культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ПостановлениямиПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработкеи утверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг", от 23июля 2015 года N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия", постановлениями ПравительстваБелгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки иутверждения административных регламентов", от 25 апреля 2016 года N 118-пп"О порядке организации и осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия" Правительство Белгородской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственнойфункции управления государственной охраны объектов культурного наследияБелгородской области "Осуществление регионального государственного надзораза состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия" (далее - административный регламент).
2.Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Белгородскойобласти (Акапьева Г.В.) обеспечить реализациюадминистративного регламента.
3.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Павлова О.А.) разместитьна официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области винформационно-телекоммуникационной сети общего пользования указанный в пункте 1настоящего постановления административный регламент исполнения государственнойфункции.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней икадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.).
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 22мая 2017 года N 190-пп
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГОНАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ,
СОХРАНЕНИЕМ,ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ
ИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
МЕСТНОГО(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ
ОБЪЕКТОВКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функцииуправления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородскойобласти "Осуществление регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия" (далее соответственно - Регламент,государственная функция, региональный государственный надзор) устанавливаетсроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнениюгосударственной функции, а также порядок взаимодействия с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами при исполнении государственной функции.
1.2.Действие настоящего Регламента распространяется на объекты культурного наследиярегионального значения, объекты культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленные объекты культурного наследия, их территории, земельныеучастки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территорииобъекта культурного наследия, и зоны охраны (далее соответственно - объектыкультурного наследия, объекты надзора).
2. Органы, исполняющие государственную функцию
2.1.Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно управлениемгосударственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области(далее - управление).
2.2.При проведении контрольно-надзорных мероприятий управление осуществляетвзаимодействие с:
-органами государственной власти;
-органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
-прокуратурой Белгородской области;
-экспертами, экспертными организациями;
-юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
2.3. Кпроведению контрольно-надзорных мероприятий в рамках региональногогосударственного надзора могут привлекаться эксперты (экспертные организации),аттестованные (аккредитованные) в установленном законодательством порядке(далее соответственно - эксперты, экспертные организации).
2.4.При осуществлении государственной функции управлением в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области в пределах своейкомпетенции осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов культурного наследия, используемыхучреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению. (Дополнен - Постановление Правительства Белгородскойобласти от09.04.2018 № 119-пп)
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнениегосударственной функции
3.1.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002 год, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Градостроительнымкодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2005 год, N 1, ст. 16);
-Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2001 год, N 44, ст. 4147);
-Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994 год, N 32, ст. 3301);
-Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996 год, N 5, ст. 410);
- Кодексомадминистративного судопроизводства Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2015 год, N 10, ст. 1391);
-Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 год, N 26, ст. 2519)(далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ);
-Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006 год, N 31, ст. 3448);
-Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006 год, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон от 2мая 2006 года N 59-ФЗ);
-Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008 год, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);
-Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2003 год, N 40, ст. 3822) (далее -Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ);
-Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N7, ст. 776);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года N972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признанииутратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2015 год, N 38, ст. 5298);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 год, N 28, ст. 3706);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 349"О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2012 год, N 17, ст. 2018);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года N 740"О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации,2015 год, N 31, ст. 4676);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323"О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N17, ст. 2418);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373"О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011 год, N 22, ст. 3169);
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177"Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2017 год, N 9, ст. 1359);
-распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р"Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2016 год, N 18 ст. 2647) (далее - Перечень);
-Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Законность", 2009 год, N 5);
-Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратурыежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядкесогласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления"("Законность", 2014 год, N 7);
- ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 2009 год, N 85) (далее - приказМинэкономразвития от 30 апреля 2009 года N 141);
-законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области"(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2003 год, N 54,Вестник нормативных правовых актов Белгородской области(www.zakon.belregion.ru), 2016 год) (далее - закон Белгородской области от 13ноября 2003 года N 97);
- постановлениемПравительства Белгородской области от 25 апреля 2016 года N 118-пп "Опорядке организации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия" (Вестник нормативных правовых актовБелгородской области (www.zakon.belregion.ru), 2016 год;
-распоряжением Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года N548-рп "О создании управления государственной охраны объектов культурногонаследия Белгородской области";
-иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области в областиохраны объектов культурного наследия.
4. Предмет государственной функции
4.1.Предметом государственной функции являются:
4.1.1.Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами (далее соответственно - проверяемое лицо, субъект надзора) требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, другими федеральнымизаконами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиБелгородской области в области охраны объектов культурного наследия, а такжеохранным обязательством собственника (иного законного владельца) объектакультурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе:
-требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия,требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечениюдоступа к объекту культурного наследия;
-градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного места, вграницах территории исторического поселения и установленных для этих территорийрежимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места;
-требований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002года N 73-ФЗ;
-требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурногонаследия, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услугинаселению. (Дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от09.04.2018 № 119-пп)
4.1.2.Осуществление органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами:
- мерпо обеспечению сохранности объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, обнаруженного в ходепроведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002года N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ (далее - хозяйственные ииные работы);
- мерпо обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренныхпроектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия;
-мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия,используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению. (Дополнен - Постановление Правительства Белгородскойобласти от09.04.2018 № 119-пп)
4.1.3.Устранение выявленных при проведении управлением проверок нарушенийобязательных требований, а также исполнение ранее выданных управлениемпредписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
4.2.Перечень должностных лиц управления, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора, определяется приказом управления.
4.3.Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностнымилицами управления (далее - должностные лица) посредством проведения надзорныхмероприятий, а именно: плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а такжедеятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
4.3.1.Проверки осуществляются должностными лицами управления в отношении органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, а также юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся собственникамиили иными законными владельцами и/или фактическими пользователями объектов надзоралибо осуществляющих проведение хозяйственных и иных работ на объектахкультурного наследия, их территориях, расположенных в зонах охраны земельныхучастках, непосредственно связанных с земельными участками в границахтерриторий объектов культурного наследия (далее - лица, в отношении которыхосуществляется государственная функция).
Взависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми ипроводиться в выездной и (или) документарной форме.
Котношениям, связанным с осуществлением государственной функции в частиорганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
Котношениям, связанным с осуществлением государственной функции в частиорганизации и проведения проверок деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
4.3.2.Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследияосуществляются должностными лицами управления посредством разовых обследований(осмотров), используемых органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельностизданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений,сооружений, являющихся объектами культурного наследия, и с согласиясобственников жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия.
Обследованиеосуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с цельюопределения их состояния, видов работ по их сохранению, необходимых кпроведению, сроков проведения указанных работ, а также соблюдения обязательныхтребований, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Административногорегламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
4.3.3.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами управления вформе мониторинга состояния объектов культурного наследия, территорий объектовкультурного наследия, расположенных в зонах охраны земельных участков,непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектовкультурного наследия, территорий исторических поселений и проведения работ посохранению объектов культурного наследия:
-Мониторинг состояния объектов культурного наследия осуществляется в том числепутем анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований. Сборнеобходимых материалов и информации может осуществляться с привлечениемспециализированных организаций в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе;
-Мониторинг территорий объектов культурного наследия, расположенных в зонахохраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками вграницах территорий объектов культурного наследия, территорий историческихпоселений осуществляется путем обследования с целью надзора за соблюдениемобязательных требований, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящегоРегламента, и выявления признаков нарушения данных требований;
-Мониторинг проведения работ по сохранению объектов культурного наследияосуществляется путем осмотра в целях установления соответствия выполненных(выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия согласованнойпроектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия (далее - проектная документация), рабочим чертежам на проведениелокальных ремонтных работ, перечню (описи) работ, а также соблюдения обязательныхтребований, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Регламента, ивыявления признаков нарушения данных требований;
-Мониторинг соблюдения требований градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий режимов использования земель, требований косуществлению деятельности в границах территории достопримечательного местаосуществляется путем сбора информации о наличии соответствующих разделовпроектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследияили о проведении спасательных археологических полевых работ или проектаобеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведенияспасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ вграницах территории объекта культурного наследия, либо на земельном участке,непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объектакультурного наследия, анализа соответствия выполняемых (выполненных) науказанных территориях работ требованиям градостроительных регламентов иустановленных для этих территорий режимов использования земель, а также вслучае выявления нарушения вышеперечисленных требований, направлениясоответствующей информации в органы исполнительной власти, уполномоченные напринятие мер реагирования.
Мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение проводятся должностными лицами управления в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, форма ипорядок выдачи которых утверждается приказом управления (далее - задание).
4.4.Государственная функция в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилыхпомещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами управления с учетом обязанности осуществлять посещение иобследование жилых помещений с согласия собственников.
4.4.1.Дата и время посещения должностным лицом управления жилого помещения,занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должныбыть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае еслиуказанное физическое лицо не является собственником жилого помещения,должностное лицо управления обязано получить отдельное согласие собственника.Согласование даты и времени посещения должностным лицом управления жилогопомещения осуществляется посредством направления собственнику, иным физическимлицам, его занимающим, извещения о посещении и осмотре (обследовании) не менеечем за три рабочих дня до такого посещения и обследования любыми доступнымиспособами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.
4.4.2.Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, приполучении такого извещения обеспечивает беспрепятственный доступ должностнымлицам управления, осуществляющим региональный государственный надзор, дляпроведения такого осмотра (обследования).
4.4.3.В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицомуправления жилого помещения собственник, иное физическое лицо, занимающееданное жилое помещение, в срок не позднее одного рабочего дня с момента полученияизвещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицоуправления любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получениетакого уведомления адресатом, с указанием новых даты и времени посещения иобследования жилых помещений (в пределах срока осуществления государственнойфункции).
4.5.При планировании контрольных мероприятий на 2018 год плановые проверки вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных всоответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключениемюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации всоответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся.
5. Права и обязанности должностных лиц управления
приисполнении государственной функции
5.1.При исполнении государственной функции должностные лица управлениясамостоятельно или с привлечением экспертов (экспертных организаций), вправе:
5.1.1.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказауправления о назначении проверки либо задания управления на осуществлениемероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематическому наблюдению, посещать и обследовать используемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны такихобъектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены, либо которыенаходятся в зонах охраны таких объектов, и с согласия собственников - жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия.
5.1.2.Выдавать проверяемым лицам обязательные для исполнения предписания с указаниемсроков их исполнения, в том числе предписания:
- обустранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых ксобственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либоземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества,расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
- обустранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия;
- обустранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраныобъекта культурного наследия;
- обустранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия;
- осдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия,выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;
- оприведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурногонаследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочимичертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ;
- обустановлении требований к содержанию и использованию выявленного объектакультурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объектакультурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объектакультурного наследия;
- обустранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;
- оприостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшитьсостояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурногонаследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объектакультурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельныхучастков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушитьих целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производствеуказанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия;
- овыполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия,требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае,если содержание или использование объекта культурного наследия может привести кухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований кобеспечению доступа к объектам культурного наследия;
- опроведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
5.1.3.Возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях,предусмотренных КоАП РФ.
5.1.4.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своейкомпетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
5.1.5.Запрашивать необходимые документы и (или) информацию, связанные с предметомгосударственной функции, получать копии указанных документов, за исключениемдокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых управлением в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам,органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в Перечень.
5.1.6.В случае если документы и (или) информация, представленные лицом, в отношениикоторого осуществляется государственная функция, по собственной инициативе, несоответствуют документам и (или) информации, полученным управлением в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам,органам местного самоуправления организаций, направлять информацию об этомлицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, стребованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
5.1.7.Предъявлять в суд:
- искио понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
- вслучае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагаетсяобъект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
- вслучае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по винесобственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по виневладельца земельного участка, в границах которого располагался объектархеологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лицземельного участка в границах территории объекта культурного наследия,являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельногоучастка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
5.2.При исполнении государственной функции должностные лица управления не вправе:
-проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям управления, от имени которого действуют эти должностныелица;
-проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
-осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
-требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
-превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю;
-требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, иих уполномоченных представителей сведения и документы,не относящиеся к предмету проверки;
-требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, иих уполномоченных представителей представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень;
-осуществлять выдачу предписаний или предложений о проведении за счет лиц, вотношении которых осуществляется государственная функция, мероприятий поконтролю.
5.3.При исполнении государственной функции должностные лица управления обязаны:
-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сфедеральным и областным законодательством полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений требований федерального и областногозаконодательства об охране объектов культурного наследия;
-соблюдать федеральное и областное законодательство, права и законные интересылиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;
-осуществлять государственную функцию в порядке, установленном настоящимРегламентом;
-проводить проверку на основании правового акта управления о проведениипроверки;
-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии правового актауправления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального законаот 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
-осуществлять мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия и систематическое наблюдение на основании заданий управления, форма ипорядок выдачи которых устанавливается правовым актом управления;
- непрепятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственнаяфункция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведениинадзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данныммероприятиям;
-представлять для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляетсягосударственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим припроведении надзорных мероприятий, информацию и документы, относящиеся кпредмету государственной функции;
-ознакомлять лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, иих уполномоченных представителей с результатами проверки, а также с документамии (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляобъектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничениеправ и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственная функция;
-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке,установленном федеральным и областным законодательством;
-соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственнойфункции, установленные законодательством и настоящим Регламентом;
- нетребовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция,документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено правовымиактами;
-истребовать для подтверждения соблюдения или нарушения проверяемыми лицамиобязательных требований, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
-осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований вформах правового просвещения и правового информирования;
-перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношениикоторого осуществляется государственная функция, или его уполномоченногопредставителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента;
-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, а в случаеего отсутствия у лиц, в отношении которых осуществляется государственнаяфункция, делать соответствующую запись в акте проверки;
-осуществлять внесение сведений о проверках в Федеральную государственнуюсистему "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС ЕРП), содержащуюинформацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
-доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется государственнаяфункция, или их уполномоченных представителей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия инеобходимости ее устранения;
-размещать информацию о результатах проверки на официальном сайте управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением информации,свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
-требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция,предъявления документов, подтверждающих должностное положение, наличиеаттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (заисключением археологических полевых работ);
- вслучае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные пунктом 5.1.2настоящего Регламента:
-принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурногонаследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;
- припроведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляетсягосударственная функция
6.1.Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция или егоуполномоченный представитель, вправе:
-непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическомунаблюдению, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
-получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным иобластным законодательством;
-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц управления;
-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие засобой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственнаяфункция, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сфедеральным и областным законодательством;
-требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход),вследствие действий (бездействия) должностных лиц управления, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, засчет средств областного бюджета в соответствии с гражданским законодательством;
-ознакомляться с документами и (или) информацией, полученными управлением врамках межведомственного информационного взаимодействия;
-представлять в управление по собственной инициативе документы и (или)информацию, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций и включенными в Перечень;
- принаправлении в управление пояснений относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах и полученных управлением в рамкахмежведомственного взаимодействия, представить дополнительно документы и (или)необходимые пояснения в письменной форме, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов;
- вслучае невозможности исполнения требований предписания, предусмотренногопунктом 5.1.2 настоящего Регламента, по уважительным причинам, указанным впункте 7.9 настоящего Регламента, не позднее чем за 10 рабочих дней доистечения срока исполнения предписания обратиться в управление с мотивированнымзаявлением о продлении срока исполнения предписания или его отдельных пунктов;
-обжаловать в административном либо судебном порядке предписание,предусмотренное пунктом 5.1.2 настоящего Регламента.
Фактобжалования предписания не является основанием для приостановления илипрекращения исполнения требований, указанных в предписании, до вступления взаконную силу соответствующего решения об отмене такого предписания либопризнания его незаконным;
-обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащиезакону нормативные правовые акты, на основании которых проводится проверка;
-обращаться в суд за защитой нарушенных при осуществлении государственнойфункции прав и (или) законных интересов;
-вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
6.2.Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция или егоуполномоченный представитель, обязано:
-обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченного представителя припроведении должностными лицами управления выездной проверки;
-обеспечить исполнение предписания, предусмотренного в пункте 5.1.2 настоящегоРегламента;
-принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершениюнарушений;
-обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами управлениясвоих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Белгородской области;
- втечение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностноголица управления, осуществляющего документарную проверку, направить в адресуправления указанные в запросе документы;
- непрепятствовать проведению проверки, а также мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия и (или) систематическому наблюдению.
7. Описание результата исполнения государственной функции
7.1.Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является актпроверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательныхтребований, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренноепунктом 5.1.2 настоящего Регламента; протокол об административномправонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования.
7.2.Результатом государственной функции в форме контроля за состоянием объектовкультурного наследия, а также систематического наблюдения являются акттехнического состояния объекта культурного наследия, его территории,расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных сземельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее- акт технического состояния), форма которого утверждается правовым актомуправления, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренноепунктом 5.1.2 настоящего Регламента, протокол об административномправонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования.
7.3.По каждому мероприятию по надзору в отношении проверяемого лица, в ходепроведения которого были выявлены нарушения обязательных требований, может бытьвыдано не более одного предписания в отношении одного объекта культурногонаследия.
7.4. Вслучае невозможности исполнения требований предписания по причинам, независящим от лица, которому выдано предписание, такое лицо вправе не позднеечем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться вуправление с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписанияоб устранении нарушения или его отдельных пунктов.
7.5.Рассмотрение заявления о продлении срока исполнения предписания об устранениинарушения или его отдельных пунктов и принятие по нему решения осуществляетначальник управления.
7.6.Рассмотрение заявления о повторном продлении срока исполнения предписания ипринятие по нему решения осуществляет начальник управления.
7.7.Срок исполнения Предписания не может быть продлен более двух раз.
7.8.Начальник управления рассматривает материалы проверки и (или) мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическомунаблюдению, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленногонарушения, а также аргументы, приведенные лицом, которому выдано предписание, вобоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания или егоотдельных пунктов, и принимает мотивированное решение о возможности либоневозможности удовлетворения данного заявления.
7.9.Уважительными причинами для продления сроков исполнения предписания или егоотдельных пунктов являются:
-чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях(непреодолимой силы);
-невозможность исполнения предписания в установленные сроки в случае выявления входе исполнения предписания необходимости (обязательности) выполнениядополнительных работ (мероприятий), без выполнения которых исполнениепредписания невозможно (при условии своевременного начала исполненияпредписания);
-изменения законодательства в части изменения порядка (сроков) исполненияадминистративных процедур государственных органов, без выполнения которыхисполнение предписания в установленные сроки невозможно (при условиисвоевременного начала исполнения предписания);
-отсутствие финансирования, необходимого для исполнения предписания, в случае,если предписание выдано лицу, финансовое обеспечение которого осуществляется засчет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, еслитаким лицом своевременно принимались надлежащие меры, направленные на выделениесоответствующего финансирования (при представлении подтверждающих документов);
- вслучае принятия решения о продлении срока исполнения предписания такое решениеоформляется в виде уведомления о продлении срока исполнения предписания (далее- Уведомление о продлении срока). В Уведомлении о продлении срока в обязательномпорядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания.
7.10.Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в видеуведомления об отказе в удовлетворении заявления (далее - Уведомление оботказе).
7.11.Принятие решения о продлении срока исполнения предписания либо отказа в егопродлении не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления в управлениезаявления о продлении срока исполнения предписания от лица, которому такоепредписание выдано.
7.12.В случае имеющихся в управлении достаточных данных, подтверждающих фактическоеисполнение предписания, должностное лицо управления, осуществляющее контроль заисполнением такого предписания, в течение 7 рабочих дней со дня их получениясоставляет акт фактического исполнения предписания с приложением к указанномуакту документов, подтверждающих фактическое исполнение предписания. Актфактического исполнения предписания с приложением прикладывается к материаламсоответствующего мероприятия по надзору.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
8. Порядок информирования
обисполнении государственной функции
8.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляетсябесплатно:
-непосредственно в управлении на информационных стендах;
- с использованиемсредств телефонной связи;
-размещается на официальном сайте управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
-путем публикации в средствах массовой информации, издания информационныхматериалов.
Приемпосетителей осуществляется в управлении государственной охраны объектовкультурного наследия Белгородской области по адресу: 308000, город Белгород,улица Князя Трубецкого, дом 32, согласно установленному графику работы:
Понедельник- пятница: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00.
Суббота- воскресенье - выходной.
Контактныетелефоны: 8 (4722) 33-38-08, 33-38-06 (исполнитель).
Адресэлектронной почты: ygookn31@mail.ru.
Официальныйсайт: www.okn31.ru.
8.2.Основными требованиями к информированию заявителей о порядке исполнения государственнойфункции (далее - информирование) являются:
-достоверность предоставляемой информации;
-четкость в изложении информации;
-полнота информирования;
-наглядность форм предоставляемой информации;
-удобство и доступность получения информации;
-оперативность предоставления информации.
8.3.Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить потелефону, на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, на сайте федеральной государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" всети Интернет по электронному адресу: www.gosuslugi.ru.
Получениеинформации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнениягосударственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функцииосуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения вуправлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 годаN 59-ФЗ.
8.4.На официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет размещается следующая информация:
-ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на текущий год;
-ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления на текущий год;
-ежегодный план проведения проверок физических лиц, являющихся собственникамиили иными законными владельцами объектов культурного наследия на текущий год;
-нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность поисполнению государственной функции, в том числе настоящий Регламент;
-перечень должностных лиц управления, уполномоченных на осуществлениегосударственного надзора в области государственной охраны объектов культурногонаследия;
-информация о результатах проведенных проверок с учетом требований Федеральногозакона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
9. Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций),участвующей (участвующих) в исполнении
государственнойфункции, взимаемой с лица, в отношении
которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору)
9.1.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
9.2.Плата за услуги экспертов или экспертных организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, с лица, в отношении которого осуществляетсягосударственная функция, не взимается.
10. Срок исполнения государственной функции
10.1.Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцатирабочих дней.
10.1.1.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.
10.1.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочих дней,в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
10.1.3.Проверка считается начатой с даты издания приказа о ее проведении, если иное неуказано в приказе.
Проверкаможет быть завершена раньше срока, установленного в приказе, в случаедосрочного выполнения запланированных мероприятий.
10.1.4.Проверка считается завершенной после ознакомления проверяемого лица или егопредставителя с актом проверки и принятия по результатам проверки решения,предусмотренного федеральным и областным законодательством.
10.1.5.В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношениисубъекта малого предпринимательства либо микропредприятияполучения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановленоначальником управления, уполномоченным заместителем начальника управления насрок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановлениепроведения проверки не допускается.
Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия управления на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.
Иныеоснования для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
10.2.Срок проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия и систематическому наблюдению устанавливается в соответствии сзаданием.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий) при проведении
проверки,требования к порядку их выполнения, в
томчисле особенности выполнения административных
процедур(действий) в электронной форме
11.Исполнение государственной функции в форме проверки включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
1)подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год,ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления на текущий год,ежегодного плана проведения проверок физических лиц, являющихся собственникамиили иными законными владельцами объектов культурного наследия на текущий год (далее- Планы проверок);
2)принятие решений о проведении плановых или внеплановых проверок;
3)согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
4)проведение проверки;
5)оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностнымилицами управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанныхмероприятий.
Приисполнении государственной функции в форме проверки уполномоченные должностныелица управления вносят соответствующую информацию в ФГИС ЕРП в порядке,установленном действующим федеральным законодательством.
Блок-схемаисполнения государственной функции в форме проверки приведена в приложении N 1к настоящему Регламенту.
11.1. Подготовка, согласование и утверждение Планов проверок
11.1.1.Плановые проверки проводятся на основании Планов проверок, утвержденныхруководителем управления на текущий год.
11.1.2.В Планах проверок в том числе указываются следующие сведения:
-наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии)индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведениепроверки, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), места жительства индивидуальныхпредпринимателей, и места фактического осуществления ими своей деятельности, атакже адрес местонахождения объекта культурного наследия;
-основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП),идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- датаначала проведения проверки и сроки проведения каждой плановой проверки;
-наименование органа, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановойпроверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующихв такой проверке органов;
- цельи основание проведения каждой плановой проверки;
-форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).
11.1.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведенияуправлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейявляется истечение трех лет со дня:
-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.
11.1.4.Основанием для включения плановой проверки в план проведения проверокдеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления является истечение двух лет со дня окончания проведенияпоследней плановой проверки деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления.
11.1.5.Основанием для включения плановой проверки в план проведения проверокфизических лиц, являющихся собственниками или иными законными владельцамиобъектов культурного наследия, является истечение двух лет со дня окончанияпроведения последней плановой проверки физического лица, являющегосясобственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия.
11.1.6.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры,является должностное лицо управления, уполномоченное на осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия на территории Белгородской области.
11.1.7.Подготовка Плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Приказом Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 222 "О порядкеформирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведениягосударственными органами, уполномоченными на осуществление государственногоконтроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органахпрокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления".
11.1.8.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления на текущий год, управление направляет проект данныхпланов проверок в прокуратуру Белгородской области для рассмотрения вустановленном порядке.
11.1.9.Управление рассматривает предложения прокуратуры Белгородской области и поитогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Белгородской области утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на текущий год в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, и ежегодный план проведения проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления натекущий год в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
11.1.10.Внесение изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на текущий год допускается только в случаеневозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица ииндивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридическоголица, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесениеизменений в Планы проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом11.1.7 настоящего Регламента.
Сведенияо внесенных в Планы проверок изменениях направляются в течение 10 календарныхдней со дня их внесения в прокуратуру Белгородской области на бумажном носителе(с приложением копии в электронном виде) заказным письмом с уведомлением овручении либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью, а также размещаются на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11.1.11.Результатом выполнения административной процедуры являются размещенные вэлектронном виде на официальном сайте управления в сети Интернет Планыпроверок.
11.1.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 180календарных дней.
11.1.13.Планы проверок размещаются в электронном виде на официальном сайте управления всрок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, заисключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено всоответствии с законодательством Российской Федерации.
11.2. Принятие решений о проведении
плановыхили внеплановых проверок
11.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:
1)План проверок;
2)истечение срока исполнения юридическим лицом, органом местного самоуправления,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания,если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, предусмотренномпунктами 7.4 - 7.12 настоящего Регламента, а также при отсутствии достаточныхданных, подтверждающих фактическое исполнение предписания;
3)мотивированное представление должностного лица управления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемымлицом, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в управлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозыпричинения вреда объектам культурного наследия или причинения вреда объектамкультурного наследия;
4)правовой акт управления, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5)установление признаков нарушения обязательных требований при рассмотрениипредставленных руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснений идокументов в случаях их выявления в ходе документарной проверки.
11.2.2.В случае поступления в управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о причинении вреда объектам культурного наследия, внеплановаявыездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена должностными лицами управления незамедлительно с извещением,оформляемым согласно приложению N 2 к приказу Минэкономразвития от 30 апреля2009 года N 141, соответствующего органа прокуратуры о проведении мероприятийпо контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или егозаместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки в день поступления соответствующих документов.
Решениепрокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменнойформе в двух экземплярах, один из которых в день принятия решенияпредставляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, в Управление.
11.2.3.Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается начальникомуправления и оформляется приказом управления о проведении проверки.
11.2.4.Приказ управления о проведении проверки в отношении проверяемого лица вобязательном порядке должен содержать сведения, указанные в статье 14Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
11.2.5.В приказе управления о проведении проверки указываются:
-наименование органа государственного надзора;
-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицуправления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
-наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, должностного лица органаместного самоуправления, проверка которых проводится, местонахождениеюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), органов местного самоуправления или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления имидеятельности;
-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкетребования законодательства Российской Федерации и Белгородской области обобъектах культурного наследия;
- датыначала и окончания проведения проверки;
-сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;
-реквизиты административного регламента по осуществлению государственнойфункции;
-перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей изадач проведения проверки.
11.2.6.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта правового актауправления о проведении проверки, является должностное лицо управления,уполномоченное на осуществление регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия на территорииБелгородской области.
11.2.7.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта управленияо проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказауправления о проведении проверки, отвечающего требованиям пункта 11.2.5настоящего Регламента.
Вслучае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки попоступившим в управление обращениям или заявлениям граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о причинении вреда объектам культурного наследия, должностное лицо,ответственное за подготовку проекта приказа управления о проведении проверки,одновременно с подготовкой проекта приказа управления о проведении проверкиготовит проект заявления о согласовании с соответствующим органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, органа местногосамоуправления, индивидуального предпринимателя.
11.2.8.Результатом административной процедуры является подписанный приказ управления опроведении проверки.
11.2.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет сорок пятьрабочих дней.
11.2.10.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа управления опроведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:
- пооснованию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 11.2.1 настоящего Регламента,юридическое лицо, орган местного самоуправления, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо уведомляются не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения путем направления проверяемому лицу копии приказауправления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом вУправление, или иным доступным способом;
- пооснованиям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 11.2.1 настоящего Регламента,юридическое лицо, орган местного самоуправления, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо уведомляются не менее чем за 24 часа до началаее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю копии приказа управления о проведении любым доступным способом,в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом вУправление.
11.2.11.В случае проведения проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1настоящего Регламента, должностное лицо управления, ответственное за подготовкупроекта приказа управления о проведении проверки, вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступлениясоответствующих документов.
11.3. Согласование проведения внеплановой
выезднойпроверки в случаях, установленных
законодательствомРоссийской Федерации
11.3.1.Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа управления опроведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляетлибо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органпрокуратуры по месту нахождения объекта проверки (проверяемого лица) заявлениео согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Кзаявлению прилагаются копия приказа управления о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.
11.3.2.В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, всвязи с необходимостью принятия неотложных мер в момент совершения такогонарушения управление вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных пунктом 11.3.1 настоящего Регламента, в органы прокуратуры втечение 24 часов.
11.3.3.В случае принятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе всогласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицамиуправления, ответственными за выполнение административной процедуры согласнопункту 11.4.2 настоящего Регламента, оформляется акт о выявлении факторов,препятствующих проведению проверки, в соответствии с приложением N 2 кнастоящему Регламенту.
11.3.4.Результатом административной процедуры является поступившее в управление отсоответствующего органа прокуратуры решение о согласовании или об отказе всогласовании внеплановой выездной проверки.
11.3.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочихдней.
11.4. Проведение проверки
11.4.1.Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) вслучае проведения плановых проверок:
-приказ управления о проведении проверки;
-документы, подтверждающие надлежащее уведомление проверяемого лица опредстоящей проверке;
2) вслучае проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотреннымподпунктами 2 и 4 пункта 11.2.1 настоящего Регламента:
-приказ управления о проведении проверки;
-документы, подтверждающие надлежащее уведомление проверяемого лица опредстоящей проверке;
3) в случаепроведения внеплановых проверок в отношенийюридических лиц, органов местного самоуправления, индивидуальныхпредпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1настоящего Регламента:
-приказ управления о проведении проверки;
-согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки в отношении юридического лица, органа местногосамоуправления, индивидуального предпринимателя.
11.4.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются уполномоченные на основании приказа управления о проведении проверкидолжностные лица управления.
11.4.3.Должностные лица управления при проведении проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия направляют при необходимости запросы и получаютна безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, следующие документы и(или) информацию, включенные в Перечень:
-сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранениюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (Минкультуры РФ);
-выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделок с ним (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах наобъект недвижимости) (Росреестр);
-сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ФНС России);
-сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(ФНС России);
-сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ФНС России);
-сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пенейи штрафов за нарушения законодательства (ФНС России);
-сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарныйгод (ФНС России).
Вслучае отсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.
11.4.4.Проведение выездной проверки:
11.4.4.1.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, вотношении которых осуществляется государственная функция, состояниеиспользуемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры поисполнению требований законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти об охране объектов культурного наследия.
11.4.4.2.Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.
11.4.4.3.Административная процедура начинается с представления должностных лицуправления, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество, замещаемаядолжность, цель визита), предъявления служебных удостоверений и вручения подроспись проверяемому лицу или его уполномоченному представителю, завереннойпечатью копии приказа управления о проведении проверки.
Потребованию проверяемого лица, должностные лица управления представляютинформацию об управлении, ознакомляют с требованиями настоящего Регламента.
Вслучае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований,лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов(изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверкиэксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие ихполномочия.
11.4.4.4.При исполнении государственной функции должностными лицами управленияпроверяется:
-соответствие правоустанавливающих документов на объект надзора требованиямстатей 48, 50.1, 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
-соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурногонаследия условий охранного обязательства;
-соответствие проведенных на объектах надзора работ требованиям Федеральногозакона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
-соблюдение заказчиком изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального законаот 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, техническимзаказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящимуказанные работы, требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ;
-соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурногонаследия требований законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти о порядке размещения на объекте надзора рекламных и информационныхконструкций;
-соблюдение собственником или иным законным владельцем земельного участка,расположенного в границах территории объекта культурного наследия, ограниченийна использование земельного участка и требований к хозяйственной деятельности;
-устранение ранее выявленных по итогам исполнения государственной функциинарушений требований законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти об объектах культурного наследия.
11.4.4.5.При проведении проверки должностные лица управления осуществляют следующиемероприятия:
-рассмотрение документов, представленных проверяемым лицом, связанных с объектомнадзора;
-проведение обследования объекта надзора;
- впорядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, возбуждение дела об административномправонарушении.
11.4.4.6.Результатом административной процедуры является оформление должностным лицомуправления, ответственным за осуществление административной процедуры, актапроверки.
11.4.4.7.Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20рабочих дней.
Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий- не более чем на 50 часов, микропредприятий - неболее чем на 15 часов.
11.4.5.Проведение документарной проверки:
11.4.5.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахпроверяемого лица и связанные с исполнением им установленных требованийзаконодательства Российской Федерации и Белгородской области об охране объектовкультурного наследия.
11.4.5.2.Документарная проверка проводится по местонахождению управления.
11.4.5.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются уполномоченные на основании приказа управления о проведении проверкидолжностные лица управления.
11.4.5.4.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами управления впервую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся враспоряжении управления, в том числе:
-служебная документация и корреспонденция;
- актыпредыдущих проверок;
-материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
-материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотровобъектов культурного наследия, контрольных мероприятий;
- иныедокументы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
11.4.5.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся вуправлении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение проверяемым лицом требований законодательства РоссийскойФедерации и Белгородской области об объектах культурного наследия, должностноелицо управления, ответственное за осуществление административной процедуры, втечение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которогоосуществляется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления опроведении проверки.
11.4.5.6.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемоелицо представляет должностному лицу управления указанные в запросе документы.
11.4.5.7.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и подписью проверяемого лица либо его уполномоченного представителя.Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов в установленном порядке.
11.4.5.8.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в управление, если это не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
11.4.5.9.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вуправлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственногонадзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляетсядолжностным лицом управления, ответственным за осуществление административнойпроцедуры, проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.
11.4.5.10.Проверяемое лицо либо его уполномоченный представитель, представляющие вуправление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах, вправе представить дополнительно в управлениедокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
11.4.5.11.Должностное лицо управления, ответственное за осуществление административнойпроцедуры, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений должностное лицо управления, ответственное заосуществление административной процедуры, установит признаки нарушениязаконодательства в области охраны объектов культурного наследия, должностныелица управления вправе принять решение о проведении выездной проверки.
11.4.5.12.При проведении документарной проверки должностное лицо управления,ответственное за осуществление административной процедуры, не вправе требоватьу проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также документы и (или) информацию, которые могутбыть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
11.4.5.13.Результатом административной процедуры является оформление должностным лицомуправления, ответственным за осуществление административной процедуры, актапроверки.
11.4.5.14.Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20рабочих дней.
11.5. Оформление результатов проверки и принятие мер
уполномоченнымидолжностными лицами управления по фактам
нарушений,выявленным при проведении проверки
11.5.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры являютсяпроведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.
11.5.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностныелица управления.
11.5.3.Должностное лицо управления, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акто выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.
11.5.4.В акте проверки указываются:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование органа государственного контроля;
- датаи номер приказа управления о проведении проверки;
-фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица илидолжностных лиц управления, проводивших проверку;
-наименование (фамилия, имя и отчество) проверяемого лица, присутствовавшего припроведении проверки;
-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требованийзаконодательства Российской Федерации и Белгородской области об объектахкультурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения;
-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкипроверяемого лица либо его уполномоченного представителя;
-подписи должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку.
11.5.5.В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и Белгородской области обохране объектов культурного наследия должностное лицо управления, ответственноеза выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещениевреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
1)фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;
2)выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений,выявленных в результате мероприятия по надзору, с указанием сроков ихустранения, которые прилагаются к акту проверки;
3)выдача предписания о приостановлении работ;
4)выдача разрешения на возобновление приостановленных предписанием оприостановлении работ хозяйственных и иных работ после устранения причин,послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующихдокументов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ;
5) привыявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, возбуждение дела об административномправонарушении.
11.5.6.К акту проверки прилагаются:
-копия приказа управления о проведении проверки с отметкой об ознакомлении иполучении его копии;
-предписание об устранении нарушений;
-предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);
-материалы фотофиксации (в случае проведения выезднойпроверки);
-протоколы и (или) заключения проведенных исследований, специальныхрасследований и экспертиз;
-проверочный лист (список контрольных вопросов), заполненный по результатампроведения плановой проверки, если проверка проводилась с использованиемпроверочного листа (списка контрольных вопросов), утвержденного приказомначальника управления в соответствии с требованиями, предусмотреннымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177"Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов)";
- иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.
11.5.7.Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело,хранящееся в управлении, другой (вместе с приложениями) вручается проверяемомулицу либо его представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Вслучае отсутствия проверяемого лица или его представителя, а также в случае егоотказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, акт проверки в течение трех рабочих дней с момента окончания проверкинаправляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.
Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может бытьнаправлен ему в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным таким лицом.
11.5.8.Лица, в отношении которых осуществлялась государственная функция, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течениепятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить вуправление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений (далее - возражения). При этом лицо, в отношении которогоосуществлялась государственная функция вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документымогут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронныхдокументов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписьюпроверяемого лица.
11.5.8.1.Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет начальникуправления.
11.5.8.2.Начальник управления рассматривает материалы проверки и документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии,оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого осуществляласьгосударственная функция, в обоснование своих возражений, и принимаетмотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии такихоснований.
11.5.8.3.О принятом решении проверяемое лицо в срок не более десяти рабочих дней со дняпоступления в управление возражений уведомляется заказным письмом суведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт егополучения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесениеизменений в ранее направленный акт проверки не производится.
11.5.9.В акте о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, указываются:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование органа государственного надзора;
- датаи номер правового акта управления о проведении проверки;
-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лицуправления, проводивших проверку;
-наименование (фамилия, имя и отчество) проверяемого лица либо егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
-сведения (факты), выявленные в ходе подготовки и проведения проверочныхмероприятий и препятствующие проведению проверки;
-подписи должностного лица или должностных лиц управления, проводившихподготовку и проведение проверочных мероприятий, в ходе которых выявлены факты,препятствующие проведению проверки.
11.5.10.Результатом выполнения административной процедуры являются:
- актпроверки (вместе с приложениями) в двух экземплярах, один из которых вручается(направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении)проверяемому лицу, второй - подшивается в дело;
-предписание, предусмотренное пунктом 5.1.2 настоящего Регламента;
-предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки);
- вслучае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, - определение о возбуждении дела обадминистративном производстве и проведении административного расследования,протокол об административном правонарушении;
- в случаевыявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующихпроведению проверки, - акт о выявлении фактов, препятствующих проведениюпроверки.
11.5.11.При организации и проведении внеплановой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3 пункта 11.2.1 настоящего Регламента, должностноелицо управления вносит информацию о проведении внеплановой проверки в ФГИС ЕРПне позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
11.5.12.Информация о результатах проверки вносится должностным лицом управления в ФГИСЕРП не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.
11.5.13.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
-оформление акта проверки или акта о выявлении фактов, препятствующих проведениюпроверки, - не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для егосоставления необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - три рабочихдня со дня окончания сроков их проведения;
-выдача предписания, предусмотренного пунктом 5.1.2 настоящего Регламента, -один рабочий день со дня выявления нарушений;
-оформление протокола об административном правонарушении - в срок,предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Ознакомлениепроверяемого лица с актом проверки и вручение (направление заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении) экземпляра акта проверки осуществляетсядолжностным лицом управления, ответственным за выполнение административнойпроцедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными вприказе управления о проведении проверки.
Вслучае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении проверяемому лицу вдень завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в приказеуправления о проведении проверки.
IV. Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий) при проведении
мероприятийпо контролю за состоянием объектов культурного
наследия/систематическомунаблюдению, требования к порядку
ихвыполнения, в том числе особенности выполнения
административныхпроцедур (действий) в электронной форме
12.Исполнение государственной функции в форме контроля за состоянием объектовкультурного наследия/систематического наблюдения включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
1)принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия/систематическому наблюдению;
2)организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия/систематическому наблюдению;
3)оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия/систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченнымидолжностными лицами управления по фактам нарушений, выявленных при проведенииуказанных мероприятий;
4)профилактика нарушения обязательных требований, установленных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Контрольза состоянием объектов культурного наследия/систематическое наблюдениеосуществляется уполномоченными должностными лицами управления с периодичностью,устанавливаемой приказами начальника управления.
Блок-схемаисполнения государственной функции в форме контроля за состоянием объектовкультурного наследия/систематического наблюдения приведена в приложении N 3 кнастоящему Регламенту.
12.1. Принятие решений о проведении мероприятий
поконтролю за состоянием объектов культурного
наследия/систематическомунаблюдению
12.1.1.Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
12.1.1.1.График, план-график либо иной документ управления, которым установлены переченьи сроки проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению.
12.1.1.2.Обращение в управление граждан, организаций, органов государственной власти,органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующихнарушениях обязательных требований:
-возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектамкультурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившемпротивоправное деяние);
-ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;
-проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения управления;
-проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектакультурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;
-проведение на территориях объектов культурного наследия, а также расположенныхв зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельнымиучастками в границах территорий объектов культурного наследия, работ снарушением установленного порядка.
12.1.1.3.Поручение начальника управления.
12.1.1.4.Разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия,выданные управлением.
12.1.2.Решение о проведении мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению принимается начальником управления в формезадания, в котором указываются:
- датавыдачи задания;
-основание выдачи задания;
- цельмероприятия по систематическому наблюдению;
-фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лицуправления, уполномоченных на проведение мероприятия по надзору, а такжепривлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, представителейэкспертных организаций;
-информация об объекте надзора, его местонахождении;
- срокпроведения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению;
-фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.
12.1.3.В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору в формепроведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению является основание, указанное в пункте12.1.1.1 настоящего Регламента, должностное лицо управления, уполномоченное наосуществление государственной функции, вправе оформить единое задание наосуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой насоответствующий план, план-график либо иной документ, которым установленыперечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
12.1.4.В случае если мероприятия по надзору в форме проведения мероприятий по контролюза состоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдениюпроводятся в отношении физических лиц (за исключением индивидуальныхпредпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихсяобъектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либорасположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах ихохраны, их защитных зонах (далее - жилые помещения), мероприятие проводитсядолжностными лицами управления с учетом обязанности осуществлять посещение иобследование жилых помещений с согласия собственников.
12.1.5.Задание подписывается начальником управления.
12.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленноев установленном порядке и подписанное начальником управления.
12.1.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня сдаты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору в формепроведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению.
12.2. Организация и проведение мероприятий
поконтролю за состоянием объектов культурного
наследия/систематическомунаблюдению
12.2.1.Основанием для начала административной процедуры является задание.
12.2.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются должностные лица управления, указанные в задании.
12.2.3.Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению должностными лицами управлениярассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении управления, указанные в пункте11.4.4.4 настоящего Регламента, содержащие необходимые сведения об объектахнадзора.
Дополнительныесведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могутзапрашиваться должностными лицами управления, указанными в задании, в федеральныхорганах государственной власти и органах государственной власти Белгородскойобласти, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
12.2.4.Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению проводится по местонахождению объектанадзора и по местонахождению управления.
12.2.5.Должностными лицами управления, указанными в задании, проводятся следующиеадминистративные действия:
-полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия сих правообладателями;
-фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
-исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другиемероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций,специалистов;
-рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иныхорганизаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия посистематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;
-сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
-выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательныхтребований (при наличии оснований).
12.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия/систематическомунаблюдению, а также, при наличии достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, выявление нарушений соблюдения обязательныхтребований.
12.2.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочихдней с даты начала проведения мероприятия по надзору в форме проведениямероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению, указанной в задании.
12.3. Оформление результатов мероприятий по контролю
засостоянием объектов культурного наследия/систематическому
наблюдениюи принятие мер уполномоченными должностными
лицамиуправления по фактам нарушений, выявленных
припроведении указанных мероприятий
12.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению.
12.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,являются должностные лица управления, проводившие мероприятие по контролю засостоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению.
12.3.3.По результатам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению должностными лицами управления,проводившими данные мероприятия, в течение трех рабочих дней с моментаокончания мероприятия составляется акт технического состояния объектакультурного наследия, форма которого утверждается приказом управления.
К актутехнического состояния объекта культурного наследия могут прилагатьсякартографические материалы, результаты измерений, фототаблицыи другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состояниемобъектов культурного наследия/систематическому наблюдению документы или ихкопии.
12.3.4.В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению нарушенийобязательных требований должностное лицо управления, ответственное завыполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
-фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурногонаследия, оформляемом по итогам проведения мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению;
-выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 5.1.2настоящего Регламента;
- выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием управленияхозяйственных и иных работ;
-направление начальнику управления мотивированного представления по результатаманализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению без взаимодействия с проверяемым лицом, офактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и(или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
- привыявлении достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.
12.3.5.Максимальный срок выполнения административных процедур:
-оформление акта технического состояния объекта культурного наследия по итогаммероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия/систематическому наблюдению - три рабочих дня со дня завершения данныхмероприятий;
-выдача предписания, предусмотренного пунктом 5.1.2 настоящего Регламента, -один рабочий день со дня выявления нарушений;
- направлениеначальнику управления мотивированного представления о назначении внеплановойпроверки - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;
-возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с моментавыявления события административного правонарушения.
12.3.6.Результатом выполнения административной процедуры являются акт техническогосостояния объекта культурного наследия по итогам мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия/систематическому наблюдению сприлагаемыми к нему документами, выдача предписаний, предусмотренных пунктом5.1.2 настоящего Регламента, выдача разрешения на возобновление ранееприостановленных предписанием управления хозяйственных и иных работ,возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленномКоАП РФ.
12.4. Профилактика нарушения обязательных требований,
установленныхфедеральными законами, иными нормативными
правовымиактами Российской Федерации, законами
ииными нормативными правовыми актами
ПравительстваБелгородской области
12.4.1.В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой управлениемпрограммой профилактики нарушений.
12.4.2.Программа профилактики нарушений утверждается начальником управления в срок до31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.
12.4.3.В целях профилактики нарушений обязательных требований управление:
-размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащий обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативныхправовых актов;
-осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами;
- вслучае изменения обязательных требований подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
-обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления государственной функции и размещает на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующие обобщения, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений.
12.4.4.При условии, что иное не установлено Федеральным законом от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ, при наличии у управления сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора,либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, и еслисубъекты надзора не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований, управление объявляет им предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, оформляемое в соответствии с приложением N 4 кнастоящему Регламенту, и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок управление.
12.4.5.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) субъектов надзора могут привести или приводят кнарушению этих требований.
12.4.6.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи субъектами надзора возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.
V. Порядок и формы контроля за
исполнениемгосударственной функции
13. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
иисполнением должностными лицами управления положений
настоящегоРегламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающихтребования к исполнению государственной
функции,а также за принятием ими решений
13.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управленияположений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений осуществляется начальником (заместителем начальника)управления по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентомсодержанием и сроками действий.
13.2.Текущий контроль включает в себя проведение проверок:
-качества исполнения должностными лицами управления положений настоящегоРегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
-полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования напредмет соответствия законодательству Российской Федерации.
14. Порядок и периодичность осуществления плановых
ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственнойфункции, в том числе порядок
иформы контроля за полнотой и качеством
исполнениягосударственной функции
14.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функцииосуществляется в формах:
-проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управленияположений настоящего Регламента;
-рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц управления,ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.
14.2.Контроль в отношении действий должностных лиц управления при организации ипроведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия(бездействие).
14.3.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут бытьплановыми и внеплановыми.
14.4.Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции устанавливается приказом управления.
14.5.Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращенийфизических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законныхинтересов действиями (бездействием) должностных лиц управления.
14.6.Проверки осуществляются на основании приказа начальника управления.
14.7.Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаютсягосударственные служащие управления.
14.8.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленныенедостатки и предложения по их устранению.
15. Ответственность должностных лиц управления за решения
идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими входе исполнения государственной функции
15.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений правобъектов проверки виновные должностные лица управления подлежат привлечению кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.2.Начальник управления, принявший решение о проведении проверки, несетперсональную ответственность за правильность и обоснованность принятогорешения.
15.3.Должностные лица управления, уполномоченные на проведение проверки, несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядкаисполнения государственной функции, соблюдение прав объектов проверки.
15.4.Персональная ответственность должностных лиц управления закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
16. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроляза исполнением государственной функции, в том числе
состороны граждан, их объединений и организаций
16.1.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, ихобъединений и организаций осуществляется в форме направления обращений вуправление в установленном порядке, а также путем размещения текста настоящегоРегламента на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.
VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решенийи действий (бездействия) органа, исполняющего
государственнуюфункцию, а также его должностных лиц
17. Информация для заинтересованных лиц об их праве
надосудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия)и решений, принятых (осуществляемых)
в ходеисполнения государственной функции
17.1.Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, вправе обжаловатьрешения, принятые в ходе исполнения государственной функции (на любом этапе),действия (бездействие) должностных лиц управления в досудебном (внесудебном)порядке.
17.2.Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, могут обратитьсяс жалобой (заявлением) в следующих случаях:
-требование документов, не предусмотренных правовыми актами Российской Федерациипри осуществлении государственной функции;
-нарушение сроков проведения проверочных мероприятий;
-отказ уполномоченного должностного лица управления в исправлении опечаток иошибок, допущенных в документах в результате осуществления государственнойфункции, либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- вдругих случаях.
18. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
18.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения прав изаконных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственнаяфункция, неправомерные решения, действия (бездействие) должностных лицуправления, нарушение положений настоящего Регламента, некорректное поведениеили нарушение служебной этики.
19. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотренияжалобы и случаев, в которых
ответна жалобу не дается
19.1.При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи,должностное лицо управления вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить лицу, в отношении которого осуществляетсягосударственная функция, о недопустимости злоупотребления правом.
19.2.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чемсообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращениязаявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адресподдается прочтению.
19.3.Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное нарассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо управления вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы рассматривались в управлении.
20. Основания для начала процедуры
досудебного(внесудебного) обжалования
20.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействия) должностных лиц управления является обращение, поступившее вустановленном порядке на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовыйадрес управления.
20.2.В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
-наименование управления, в которое направляется письменное обращение, либофамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица управления;
-фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) отправителя, наименованиеюридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения;
-излагается суть предложения, заявления или жалобы;
-проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.
20.3.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
-наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)должностного лица управления, решение, действия (бездействие) которогообжалуются (при наличии информации);
- иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
20.4.К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц управления, оспариваемым(подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятсяколлегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числепредоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий(принятия решений), в результате которых:
-нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданыпрепятствия к их осуществлению;
- неприняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, правюридического лица;
-незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либообязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.
21. Права заинтересованных лиц на получение информации
идокументов, необходимых для обоснования
ирассмотрения жалобы
21.1.При рассмотрении жалобы заявители имеют право:
-представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой обих истребовании, в том числе в электронной форме;
-знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, еслиэто не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если вуказанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
-получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов,уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов;
-обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие(бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;
-обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;
- наполучение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы,подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении инеобходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
22. Органы государственной власти и должностные лица,
которымможет быть направлена жалоба заявителя
вдосудебном (внесудебном) порядке
22.1.В административном порядке лицо, в отношении которых осуществляетсягосударственная функция вправе обжаловать действия (бездействие):
-должностных лиц управления - начальнику управления;
-начальника управления - заместителю Губернатора Белгородской области -начальнику департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.
23. Сроки рассмотрения жалобы
23.1.При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронногодокумента срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней содня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющегогосударственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственнуюфункцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечатоки ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока устранениятаких исправлений - пять рабочих дней со дня ее регистрации.
24. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
24.1.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции,начальник управления:
-признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственнойфункции;
-признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры,которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
24.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принимаемые) должностными лицами управления в ходе исполнения государственнойфункции, в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
24.3.Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными,к должностным лицам применяются меры дисциплинарной ответственности,предусмотренные законодательством Российской Федерации, о чем сообщаетсязаявителю.
24.4.По итогам рассмотрения жалобы заявителю в письменной форме и по желаниюзаявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписьюуполномоченного на рассмотрение жалоб должностного лица, направляетсямотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, в том числе суказанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностныхлиц, допустивших нарушения настоящего Регламента (в случае, если они былиприняты).