Постановление Правительства Белгородской области от 05.12.2011 № 447-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 декабря2011 г.                                                                 N447-пп

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 31 МАЯ 2010 ГОДА N 202-ПП

 

В целяхповышения результативности и эффективности деятельности, организованной попринципу управления проектами на территории области, правительство Белгородскойобласти постановляет:

Внести следующиеизменения в Положение об управлении проектами в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области, утвержденное в пункте 1постановления правительства Белгородской области от 31 мая2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами ворганах исполнительной власти и государственных органах Белгородскойобласти":

- в пункте 2.1раздела 2 Положения слова "в объеме более 1 млн. рублей" исключить;

- пункт 2.2раздела 2 Положения дополнить подпунктом 2.2.1 следующего содержания:

"2.2.1.Ведомственные проекты - проекты, реализуемые единственным участником проектабез использования ресурсов из внебюджетных источников.";

- пункт 2.1 раздела2 Положения дополнить подпунктом 2.2.4 следующего содержания:

"2.2.4.Муниципальные проекты - проекты, реализуемые в масштабах одного муниципальногообразования.";

- подпункт 2.6.3пункта 2.6 раздела 2 Положения перед словом "осуществляющий"дополнить словами "уполномоченное в порядке, установленномзаконодательством, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей вуставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области,";

- подпункт 2.7.4пункта 2.7 раздела 2 Положения исключить;

- пункт 2.8 раздела2 Положения дополнить абзацем 2 и подпунктами 2.8.1 - 2.8.3 следующегосодержания:

"В рабочуюгруппу проекта входят:

2.8.1.Администратор проекта - лицо, назначаемое при необходимости руководителемпроекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор,обработку, передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство,формирование и хранение архива документов проекта.

2.8.2. Оператормониторинга проекта - лицо, назначаемое координирующим органом проекта,отвечающее за размещение и обеспечение актуальности информации о текущемсостоянии проекта в РИАС ПУВП "Электронное правительство Белгородскойобласти".

2.8.3.Ответственные по направлениям - лица, непосредственно выполняющие мероприятия иработы проекта.";

- раздел 2Положения дополнить пунктами 2.12 и 2.13 следующего содержания:

"2.12.Команда проекта - группа управления и рабочая группа проекта.

2.13. Экспертнаякомиссия - отраслевой совещательно-консультационный орган по экспертномурассмотрению проектов, созданный при соответствующем государственном органеобласти, органе исполнительной власти области.";

- абзац 1 пункта3.1 раздела 3 Положения после слова "структура" дополнить словами"(команда проекта)";

- в абзаце 2пункта 3.1 раздела 3 Положения слово "открытии" заменить словами"инициации и планировании";

- абзац 2подпункта 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

"- назначаеткуратора проекта и оператора мониторинга проекта;";

- абзац 2подпункта 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

"-формирует цель проекта, определяет способ ее достижения и требования крезультату;";

- пункт 3.2раздела 3 Положения дополнить подпунктом 3.2.6 следующего содержания:

"3.2.6. Введомственных проектах координирующий орган исполняет функции заказчика иисполнителя проекта, при этом на куратора возлагаются функции представителязаказчика проекта. Одно и то же лицо не может являться куратором ируководителем проекта.";

- раздел 4Положения изложить в следующей редакции:

"4. Порядокуправления проектами

4.1. Управлениепроектами в органах исполнительной власти и государственных органахБелгородской области состоит из четырех этапов:

- инициацияпроекта;

- планированиепроекта;

- реализацияпроекта;

- закрытиепроекта.

4.2. Проектнаядокументация оформляется по формам, рекомендованным департаментом кадровойполитики области, с учетом специфики, масштаба и сложности проекта.

4.3. Этап инициациипроекта:

4.3.1. Дляначала этапа необходима инициативная заявка по вопросу открытия данногопроекта, которая направляется в департамент кадровой политики области вэлектронном виде (dkp@belregion.ru) инициатором проекта. Инициатор проектаможет выступать с предложением об открытии проекта какпо собственной инициативе, так и в связи с исполнением своих должностныхобязанностей или поручений вышестоящего руководства.

Мероприятия илиработы, выполненные по объему ресурсов более чем на 50 процентов, не оформляютсяв виде проектов.

4.3.2. Этапинициации проекта (определение цели проекта, экспертиза проекта, назначениегруппы управления проектом, утверждение паспорта проекта):

-департамент кадровой политики области направляет в соответствующий государственныйорган области, орган исполнительной власти области либо по согласованию вхозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области,инициативную заявку с предложением рассмотреть целесообразность открытия иреализации проекта в соответствии с изложенной в инициативной заявке идеей;

-государственный орган области, орган исполнительной власти области,хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области, приусловии наличия соответствующего решения органов управления данной организации,определяет целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии сидеей, изложенной в инициативной заявке, при положительном результате выступаетв роли координирующего органа проекта и назначает куратора проекта;

- определяетсяцель проекта, ожидаемые результаты, требования и ограничения;

- формируетсягруппа управления проектом;

- определяютсяправила и условия взаимодействия участников проекта;

- оформляетсяпаспорт проекта, который готовится инициатором и руководителем проекта иутверждается представителем заказчика и куратором проекта;

- цель проекта,определенная заказчиком проекта и утвержденная в паспорте проекта, не подлежитизменению на протяжении всех этапов управления проектом.

4.3.3. Этапзавершается:

- утверждениемпаспорта проекта и решением отраслевой экспертной комиссии по рассмотрениюпроектов о целесообразности реализации проекта.

4.4. Этаппланирования проекта:

4.4.1. Дляначала этапа необходим паспорт проекта.

4.4.2. Этаппланирования проекта (поиск, анализ, выбор, проработка и уточнение путейдостижения цели проекта) начинается с момента утверждения паспорта проекта и завершаетсяв момент утверждения плана управлением проектом.

План управленияпроектом готовится рабочей группой во главе с руководителем проекта иутверждается представителем заказчика и куратором проекта.

План управленияпроектом включает в себя календарный план-график работ, бюджет, переченьконтрольных событий, риски, состав рабочей группы (в состав которой включаютсялица, непосредственно участвующие в планировании и реализации проекта), способыкоммуникации и взаимодействия в проекте, а также другую информацию взависимости от масштабности и сложности проекта.

На данном этапесогласовывается размер премиальных выплат рабочей группе проекта.

Объем иисточники финансирования определяются заказчиком проекта. Возможностьюпривлечения бюджетных средств является утверждение соответствующих объемоврасходов законом области об областном бюджете, решением органов местногосамоуправления о бюджете соответствующего муниципального образования насоответствующий финансовый год. Не представляются к банковскому финансированию,в обеспечение которого выдаются государственные гарантии, проекты, имеющиесоциальную значимость и направленность, по которым не просчитываетсяокупаемость и возвратность средств, поскольку бюджетное финансирование такихпроектов осуществляется через включение их в целевые программы.

4.4.3. Этапзавершается согласованием размера премиальных выплат участникам проекта,утверждением плана управления проектом.

4.5. Этапреализации проекта состоит из следующих стадий:

- выполнениеработ;

- контроль;

- корректировка.

4.5.1. Дляначала этапа необходим план управления проектом.

4.5.2. Стадиявыполнения работ, определенных в плане управления проектом, начинается послеутверждения паспорта, плана управления проектом и получения положительногорешения отраслевой экспертной комиссии. Заканчивается после выполнения всехработ и получения всех результатов, предусмотренных планом управления проектом.

Финансированиепроекта из бюджетных средств может быть открыто только на этапе реализациипроекта при наличии паспорта и плана управления проектом.

Стадиявыполнения работ осуществляется рабочей группой проекта под управлениемруководителя проекта, как правило, согласно календарному плану-графику работ,предусмотренных планом управления проектом, с документальной фиксациейрезультатов выполненных работ.

Руководительпроекта для выполнения работ проекта в соответствии с основными документамипроекта может, по согласованию с представителем заказчика, привлекать отдельныхисполнителей на договорной основе для выполнения работ и услуг в установленномзаконодательстве порядке, в рамках своих полномочий, определенных действующиминормативными актами.

4.5.3. Стадияконтроля проекта:

- представляетсобой проверку соответствия выполненных работ и полученных результатов попроекту;

- осуществляетсяпредставителем заказчика совместно с руководителем и администратором проекта;

- начинается смомента утверждения паспорта проекта и плана управления проектом,осуществляется на протяжении всего периода исполнения проекта и завершается вмомент принятия решения о завершении проекта.

4.5.4. Стадиякорректировки проекта включает внесение изменений в документы проекта илиосуществление корректирующих воздействий в ходе исполнения проекта для детализацииплана управления в результате дополнительного планирования работ по проекту иустранения отклонений фактического хода выполнения работ отзапланированного.

Стадиякорректировки проекта осуществляется группой управления проектом при участиирабочей группы проекта.

Стадиякорректировки проекта не осуществляется в случае полного соответствияфактических результатов исполнения проекта плановым, за исключением случаев,когда должны быть предприняты опережающие предупреждающие действия дляустранения возможных (ожидаемых) отклонений.

Привозникновении существенных отклонений, влияние которых на проект устранитьневозможно, руководитель проекта инициирует меры по внесению соответствующихизменений в документы проекта.

Заказчикомпроекта по согласованию с куратором проекта могут быть приняты решения обизменении требований к проекту (изменении сроков и (или) изменении требований крезультатам проекта); о выделении дополнительных ресурсов; об изменении условийучастия в проекте заинтересованных сторон.

Итоговымдокументом стадии корректировки является ведомость изменений, утверждающаярешение об изменении содержания, сроков, объема финансирования проекта, условийучастия в проекте одной или нескольких заинтересованных сторон.

4.5.5. Этапзавершается итоговым отчетом о реализации проекта, в котором руководительпроекта информирует заказчика и координирующий орган о степени достижения целипроекта, использовании выделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализациюпроекта.

4.6. Этапзакрытия проекта осуществляется руководителем проекта совместно садминистратором проекта. На данном этапе выполняется завершение (исполнение илиоформление отказа от исполнения) обязательств, возникших в ходе управленияпроектом; оформляются права заказчика на результаты проекта; осуществляетсяпремирование рабочей группы проекта, если проект реализован успешно;расформировывается организационная структура проекта.

4.6.1. Дляначала этапа необходимо решение заказчика о закрытии проекта, согласованное скуратором проекта, после принятия которого всеучастники проекта исполняют свои обязательства и несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6.2. Проектуприсваивается один из статусов:

- "проектреализован успешно", в случае если цель проекта была полностью достигнута;

- "проектне реализован, ресурсы сохранены", в случае если цель проекта не быладостигнута, ресурсы сохранены;

- "проектне реализован, ресурсы потеряны", в случае если цель проекта не быладостигнута, ресурсы потеряны.

4.6.3. Этапзавершается:

-в случае продолжения обеспечения проекта государственными гарантиями после егозакрытия, по предложению департамента финансов и бюджетной политики области,определяется орган исполнительной власти области и должностное лицо, осуществляющиедальнейший мониторинг реализации результатов проекта и организации погашенияобязательств, обеспеченных государственными гарантиями, по закрываемомупроекту, в пределах полномочий по соответствующему договору предоставлениягосударственных гарантий, в соответствии с действующим законодательством;

- изданиемраспоряжения губернатора Белгородской области о закрытии проекта;

- премированиемрабочей группы проекта;

- передачей вархив заказчика администратором проекта документации по проекту.";

- пункт 5.2 и подпункт5.2.1 раздела 5 Положения изложить в следующей редакции:

"5.2.Мониторинг проекта:

- осуществляетсякуратором проекта совместно с оператором мониторинга проекта на основании информации,предоставленной со стороны исполнителя проекта;

- начинается смомента назначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этаповпроекта;

- осуществляетсяна основе мониторинга достижения контрольных точек проекта согласноутвержденному плану управления проектом;

- завершаетсяодновременно с завершением этапа закрытия проекта.

5.2.1. Своднаяинформация по результатам мониторинга проекта размещается в РИАС ПУВП"Электронное правительство Белгородской области", проверяется насоответствие установленным требованиям департаментом кадровой политики областии состоит из следующих документов:

- паспорта иплана управления проектом, решения экспертной комиссии, решения о назначениигруппы управления проектом;

- подтверждающейинформации о прохождении контрольного события согласно плану управленияпроектом;

- отчета обокончании блока работ - составляется после завершения блока работ согласнокалендарному плану-графику работ по проекту;

- итоговогоотчета по проекту - составляется после принятия решения о закрытии проекта исодержит заключение о соответствии фактического результата проекта плановому,итоговый анализ и выводы куратора по проекту.".

 

 

    Губернатор Белгородской области                 Е.САВЧЕНКО