Постановление Правительства Белгородской области от 27.12.2011 № 481-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 27 декабря 2011 г.                                                                    N 481-пп

 

  (Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области от23.04.2019 г. № 159-пп)

 

О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Списокизменяющих документов

(вред. постановления правительства Белгородской области

от16.07.2012 N 278-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от09.01.2018 г. № 6-пп)

 

Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронноговзаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления области,государственных и муниципальных учреждений области, многофункциональных центров,иных органов и организаций по предоставлению государственных имуниципальных услуг (исполнению функций) в электронной форме правительствоБелгородской области постановляет:

 

1.Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Белгородскойобласти.

 

2.Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного электронноговзаимодействия Белгородской области (далее - Положение).

 

3.Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области,органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальныхуслуг (исполнении функций), руководствоваться указанным Положением.

 

4.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя АдминистрацииГубернатора Белгородской области В.Н.Жданова.

(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 16.07.2012 N 278-пп) (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 09.01.2018г. № 6-пп)

 

 

    Губернатор Белгородской области                                          Е.САВЧЕНКО

 

 

 

Утверждено

постановлением

правительстваобласти

от27 декабря 2011 года N 481-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Настоящее Положение определяет назначение, правила функционирования ииспользования системы межведомственного электронного взаимодействияБелгородской области (далее - СМЭВ), а также порядок осуществляемого с ееприменением информационного обмена между органами исполнительной властиБелгородской области, органами местного самоуправления, государственными имуниципальными учреждениями, многофункциональными центрами, иными органами иорганизациями (далее - Органы и Организации) в целях предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальныхфункций в электронной форме.

2.Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг иисполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3.Система межведомственного электронного взаимодействия предназначена для решенияследующих задач:

обеспечениепредоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) вэлектронной форме;

обеспечениепредоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) вэлектронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты(далее - УЭК);

получениеи отображение обрабатываемой в ходе предоставления государственных(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций вэлектронной форме информации в федеральной государственной информационнойсистеме "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" (далее - Единый портал), а также автоматизированнойинформационной системе "Портал государственных и муниципальных услугБелгородской области";

обеспечениеинформационного взаимодействия в электронной форме при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных(муниципальных) функций.

4. Внастоящем Положении используются следующие термины и определения:

межведомственноеэлектронное взаимодействие - обмен информацией в автоматическом (безучастия оператора) или автоматизированном (с участием оператора) режиме, атакже регламентированное предоставление доступа к информационным системам,подключенным к СМЭВ, с использованием средств электронной цифровой подписи, врезультате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать)участников межведомственного электронного взаимодействия, правомочность, датуи время осуществления такого взаимодействия, а также гарантироватьидентичность информации, отправленной одним участником межведомственногоэлектронного взаимодействия и полученной другим;

участникимежведомственного электронного взаимодействия (далее - Участники, Участник) -Органы и Организации, включенные в СМЭВ;

операторСМЭВ - организация, выполняющая операторские функции СМЭВ и обеспечивающаяфункционирование СМЭВ;

электронныйсервис - регламентированный вид автоматического обмена информацией,обеспечивающий возможность доступа через СМЭВ к информационным системам.Основные виды электронных сервисов, предоставляемых СМЭВ:

получениезапрашиваемой информации из информационной системы, подключенной к СМЭВ;

передачаинформации в информационную систему, подключенную к СМЭВ;

передачазапроса на получение информации и обработка данных;

электроннаяслужба - регламентированный доступ к информационной системе Участника,подключенной в СМЭВ, других участников взаимодействия в автоматизированном режиме;

электронноесообщение СМЭВ (далее - электронное сообщение) - передача данных определенногоформата и структуры. Основные виды электронных сообщений, используемых в СМЭВ:

электронноесообщение, с помощью которого Участник сообщает СМЭВ о своем намеренииполучить информацию в соответствии с регламентом;

электронноесообщение, с помощью которого СМЭВ возвращает Участнику информацию всоответствии с регламентом;

электронноесообщение, с помощью которого СМЭВ сообщает Участнику о необходимостипредоставить информацию;

электронноесообщение, с помощью которого Участник возвращает СМЭВ требуемую информацию;

различныевиды служебных электронных сообщений;

автоматизированноерабочее место СМЭВ (далее - АРМ СМЭВ) - установленное на рабочем месте субъектапрограммное обеспечение, предоставляющее субъекту доступ к веб-интерфейсу СМЭВдля выполнения функций по получению и предоставлению данных в СМЭВ в автоматизированномрежиме в соответствии с административными регламентами оказания государственных(муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций;

электронныйрегламент - описание технологического процесса межведомственного электронноговзаимодействия с поддержкой автоматического и автоматизированных режимов врамках оказания государственной (муниципальной) услуги и исполнениягосударственной (муниципальной) функции с использованием СМЭВ.

5.Технологическое обеспечение информационного взаимодействия Органов иОрганизаций с применением системы взаимодействия достигается путемиспользования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собойсовокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, атакже путем использования единых технологических решений и стандартов,единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основнымифункциями системы взаимодействия являются: обеспечение передачи запросов, иныхдокументов и сведений, необходимых для получения государственных имуниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные ксистеме взаимодействия информационные системы Органов и Организаций, обязанныхпредоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

обеспечениеобмена электронными сообщениями между Органами и Организациями,информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, припредоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнениигосударственных и муниципальных функций;

обеспечениепередачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных винформационных системах Органов и Организаций, а также информации о ходе ирезультатах выполнения запросов о предоставлении государственных имуниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций вэлектронной форме.

7.Система межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает:

доступк электронным сервисам информационных систем, подключенных к СМЭВ;

получение,обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационноговзаимодействия Органов и Организаций с обеспечением фиксации времени передачи,целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства ивозможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движенияэлектронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

возможностьиспользования централизованных баз данных и классификаторовинформационными системами, подключенными к СМЭВ;

защитупередаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения илиблокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до моментапередачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную системуОргана или Организации в соответствии с законодательством, в том числе стребованиями руководящих документов в сфере информационных технологий изащиты информации;

хранениеинформации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных системОрганов и Организаций, подключенных к СМЭВ (далее - реестр электронныхсервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных вданный реестр.

8.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,не подлежат обработке в СМЭВ.

9.Обязательному подключению к СМЭВ подлежат органы исполнительной властиБелгородской области, оказывающие государственные услуги и исполняющиегосударственные функции и/или принимающие участие в оказании государственныхуслуг и исполнении государственных функций.

СМЭВдолжна быть подключена к единой системе межведомственного электронноговзаимодействия.

Подключениек СМЭВ осуществляется на основе заключения Соглашения между Органами(Организациями) и Оператором СМЭВ. После подключения к СМЭВ Орган(Организация) становится Участником. Подключение СМЭВ к единой системемежведомственного электронного взаимодействия осуществляется путем заключениясоглашения между Оператором СМЭВ Белгородской области и оператором единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия.

Созданиенового Участника СМЭВ предполагает:

подключениек СМЭВ информационных систем подключаемых Органов (Организаций), используемыхпри предоставлении государственных (муниципальных) услуг и использованиигосударственных (муниципальных) функций;

вслучае отсутствия у подключаемого Органа (Организации) информационной системы,используемой для предоставления государственных (муниципальных) услуг ииспользования государственных (муниципальных) функций, и/или в случаеотсутствия возможности реализовать взаимодействие с данной системой посредствомЭлектронного сервиса к СМЭВ подключаются отдельные рабочие места субъектовмежведомственного электронного взаимодействия путем установкиавтоматизированного рабочего места (далее - АРМ) СМЭВ.

10.Для обеспечения функционирования СМЭВ, в том числе на организационномуровне, Администрация Губернатора Белгородской области определяет ОператораСМЭВ (Оператор СМЭВ Белгородской области определен распоряжением губернатораБелгородской области от 5 октября 2011 года N 695-р"Об определении оператора межведомственного электронного взаимодействияБелгородской области").

Функциональныеобязанности Оператора СМЭВ:

поддержкаСМЭВ в работоспособном состоянии;

заключениес Органами и Организациями соглашений о присоединении к СМЭВ (далее -Соглашение);

наоснове заключенных Соглашений о присоединении к СМЭВ осуществление подключенияУчастников к зарегистрированным Электронным сервисам и Электронным службам;

осуществлениеустановки АРМ СМЭВ на рабочие места субъектов в случае, еслимежведомственный электронный обмен не может быть осуществлен через Электронныесервисы и Электронные службы;

осуществлениеинтеграции и организация информационного обмена с Федеральной системоймежведомственного электронного взаимодействия;

предоставлениеразработчикам Электронных сервисов консультационной поддержки по вопросам ихразработки;

позапросам Участников, а также контролирующих органов участие в разрешенииспоров, разногласий и конфликтных ситуаций.

ОператорСМЭВ имеет право:

заключатьот своего имени Соглашения о присоединении к СМЭВ с Органами иОрганизациями;

включатьЭлектронные сервисы и Электронные службы Участника в процессыавтоматизированного исполнения регламентов оказания услуг и исполненияфункций в соответствии с заключенными Соглашениями о присоединении;

требоватьот Органов и Организаций заключения Соглашений о присоединении и оразработке Электронных сервисов и предоставлении прав на использование данныхдругими Участниками Электронных служб в соответствии с регламентамиоказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций;

требоватьот Участников соблюдения условий функционирования Электронных сервисов иЭлектронных служб и соответствия их установленным требованиям, стандартам иформатам СМЭВ;

проверятьобоснованность запрашиваемых прав доступа к Электронным сервисам и Электроннымслужбам при заключении Соглашений о присоединении;

инициироватьаннулирование или изменение прав доступа Участника к Электронным сервисами Электронным службам вследствие нарушений им условий информационнойбезопасности;

ограничиватьи/или приостанавливать межведомственное взаимодействие (доступ Участника кЭлектронным сервисам и Электронным службам) при нарушении Участником условийинформационной безопасности или по требованию других Участников;

предупреждатьУчастника о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерногоиспользования информации;

привлекатьУчастников к согласованию общесистемных и предметных вопросов развития СМЭВ длявыработки условий присоединения, удовлетворяющих все заинтересованные стороны;

вноситьпредложения по изменению и совершенствованию региональной системымежведомственного взаимодействия.

11.В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием СМЭВпри предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнениигосударственных (муниципальных) функций Органы и Организации:

разрабатываютЭлектронные сервисы в соответствии с правилами их разработки, утвержденнымиМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и поддерживаютих работоспособность;

поддерживаютработоспособность программных и технических средств информационных систем,подключенных к СМЭВ;

осуществляютприем, обработку и передачу электронных сообщений с использованием СМЭВ;

вуказанных в пункте 9 настоящего Положения случаях устанавливают АРМ СМЭВ нарабочих местах сотрудников для осуществления приема, обработки и передачиэлектронных сообщений с использованием СМЭВ в автоматизированном режиме;

обеспечиваютдостоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых сиспользованием СМЭВ;

обеспечиваютинформационную безопасность в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе:

-предотвращают возможность несанкционированного доступа к информации и(или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

-принимают меры к своевременному обнаружению фактов несанкционированного доступак информации;

-предупреждают неблагоприятные последствия нарушения порядка доступа кинформации;

-осуществляют постоянный контроль за обеспечением уровня защищенностиинформации;

разрабатываюти/или участвуют в разработке электронных регламентов и обеспечивают ихактуальность и соответствие действующему законодательству;

передаютрегламенты оператору СМЭВ для их публикации;

используютинформацию, полученную от других участников, исключительно для предоставлениясоответствующих государственных (муниципальных) услуг и исполнениягосударственных (муниципальных) функций в соответствии с регламентом ихпредоставления;

инициируютвнесение изменений в соглашение о присоединении в случае изменения регламентапредоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнениягосударственной (муниципальной) функции либо при автоматизации предоставленияновых услуг (функций);

организуютканалы связи для подключения к СМЭВ.

12.Участники СМЭВ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг иисполнении государственных (муниципальных) функций несут ответственность за:

передачунедостоверной информации другим Участникам;

нарушениеинформационной безопасности и нарушение установленных ограничений наиспользование полученной информации.

13.Участники СМЭВ имеют право требовать от Оператора СМЭВ статистические отчеты обиспользовании Электронных сервисов Участника и о ходе предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных(муниципальных) функций и выполнения электронных регламентов.

14.Участники СМЭВ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг иисполнении государственных (муниципальных) функций в соответствии с регламентомпредоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнениягосударственной (муниципальной) функции имеют право инициировать подключение кСМЭВ собственных Электронных сервисов, необходимых для решения задачвнутриведомственного взаимодействия.

15.Порядок присоединения Органов и Организаций к СМЭВ регламентируется отдельнымисоглашениями о присоединении Органов и Организаций к СМЭВ. Соглашение оприсоединении заключается между Органом (Организацией) и Оператором СМЭВ всоответствии с типовым соглашением о присоединении, разработанным ОператоромСМЭВ.

16.В целях координации работ по заключению Соглашений о присоединении к СМЭВмежду Оператором СМЭВ и Органами и Организациями, работ по автоматизациирегламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнениягосударственных (муниципальных) функций, подключения информационных системУчастников и разработки веб-сервисов и во всех других случаях, требующихкоординации работ по организации межведомственного взаимодействия, могутформироваться рабочие группы, включающие представителей Органов и Организацийи оператора СМЭВ.

Инициаторомсоздания рабочей группы может быть оператор СМЭВ или любой Участник СМЭВ.

Вседругие Участники СМЭВ, задействованные в соответствии с административнымрегламентом в решении обсуждаемого вопроса, обязаны принимать участие вдеятельности рабочих групп.

Врабочие группы входят представители Органов и Организаций, уровень компетенциикоторых достаточен для решения административных вопросов (организация встреч,предоставление допусков, рассмотрение и согласование проектной документации ит.п.), методического, правового и информационного обеспечения работ поорганизации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнениягосударственных (муниципальных) функций и организации межведомственноговзаимодействия.

ОператорСМЭВ осуществляет необходимое содействие Участникам СМЭВ в организациимежведомственного электронного взаимодействия, включая проведение рабочихсовещаний и групп.

17.Доступ Органов и Организаций к Электронным сервисам и АРМ СМЭВ дляосуществления информационного взаимодействия через СМЭВ предоставляетсяисключительно для получения информации, содержание и объем которойнеобходимы в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг иисполнения государственных (муниципальных) функций, в соответствии сдействующим законодательством.