Постановление Правительства Белгородской области от 12.02.2018 № 41-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от12 февраля 2018 г.                                                                                  N 41-пп

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 18 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА N 211 "ОБ ОБЛАСТНОМБЮДЖЕТЕ

НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020ГОДОВ"

 

В соответствии с закономБелгородской области от 18 декабря 2017 года N 211 "Об областном бюджетена 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2018 - 2020 годахбюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета иизыскания дополнительных доходных источников:

а) осуществлять контроль за деятельностью рабочихгрупп, созданных с участием главных администраторов доходов, органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления вцелях получения дополнительных доходных источников для сокращения дефицитаобластного и местных бюджетов и обеспечения их сбалансированности;

б) обеспечить ведение мониторинга налоговой нагрузкипо организациям, уплачивающим налоговые платежи в консолидированный бюджетобласти, осуществлять контроль за ходом его исполнения с использованиемотраслевого принципа ответственности;

в) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений на предстоящий месяц в областной бюджет и доводить его УФНС Россиипо Белгородской области.

3. Главным администраторам доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, органам исполнительной властиБелгородской области, государственным органам Белгородской области:

а) обеспечить поступление в областной бюджет в полномобъеме налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных в параметрахобластного бюджета, осуществлять реализацию мероприятия по дополнительномупоступлению платежей в бюджет, обеспечивать их результативность;

б) принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по уплате налогов, в томчисле за счет активизации претензионно-исковойработы, и недопущению возникновения задолженности по текущим платежам;

в) осуществлять постоянную работу с плательщикаминалогов, сборов и других обязательных платежей по обеспечению своевременного иполного перечисления их в бюджет, правильности оформления платежных документов,своевременности уточнения принадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять в департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области прогноз поступления доходов бюджета по текущимплатежам и в виде погашения задолженности, а также привлечения и погашениясредств источников финансирования дефицита на предстоящий месяц в последнийрабочий день каждого месяца;

д ) осуществлять контроль за своевременным возвратомбюджетных кредитов, банковских кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями;

е) осуществлять работу по привлечению в бюджет областисредств из федерального бюджета для дополнительного финансирования приоритетныхнаправлений социально-экономического развития области.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальныхрайонов и городских округов:

а) продолжить работу по развитию налогового потенциалатерриторий за счет привлечения инвестиций, создания новых производств идополнительных рабочих мест, повышения уровня заработной платы, обеспечениязанятости трудоспособного населения;

б) обеспечить увеличение доходов местных бюджетов засчет реализации мероприятий, направленных на выявление нелегальных доходовграждан, полноту декларирования полученных доходов, постановку на налоговыйучет неучтенных объектов налогообложения, актуализацию налоговой базы поземельным и имущественным платежам, эффективное управление муниципальнойсобственностью и земельными ресурсами;

в) осуществлять мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимыналогообложения; при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузкив сравнении с установленным нормативом анализировать причины снижения ипринимать меры по росту налоговых платежей в местные бюджеты;

г) проанализировать эффективность действующих ставок ильгот по местным налогам и неналоговым платежам и, при необходимости, внестисоответствующие предложения в представительные органы местного самоуправления;

д ) обеспечивать контроль за состоянием задолженности поналоговым и неналоговым платежам в местные бюджеты и совместно садминистраторами доходов принимать меры по ее сокращению.

5. Главным распорядителям средств областного бюджета:

а) при финансировании расходных обязательствобеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течениетекущего финансового года в соответствии с кассовым планом и ежемесячнымилимитами бюджетных обязательств областного бюджета;

б) представлять в департамент финансов и бюджетнойполитики области аналитические материалы по исполнению областного бюджета ипредложения по ежемесячным лимитам в части расходов в порядке и сроки,установленные департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области;

в) обеспечить планомерное распределение и расходованиевыделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативныхобязательств, реализацию государственных программ в области образования,культуры, здравоохранения и социальной защиты населения;

г) обеспечить реализацию плана оптимизации расходныхобязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами к полномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;

д ) проводить работу по ежегодному увеличению доходов отплатных услуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными,бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечить реализацию мероприятий по повышениюэффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах сучетом требований государственных программ Белгородской области;

ж) обеспечить выполнение принятых обязательств подостижению целевых показателей повышения оплаты труда работников образования,культуры, здравоохранения и социальной защиты населения в соответствии суказами Президента Российской Федерации с учетом соблюдения соотношения среднейзаработной платы руководителей и работников учреждений.

6. Органам исполнительной власти Белгородской области,являющимся главными распорядителями средств областного бюджета, в отношениикаждого вида субсидии разработать порядки предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородскойобласти, продлить сроки действия, внести необходимые изменения и дополнения всуществующие порядки предоставления и распределения субсидий.

7. Главным распорядителям средств областного бюджетане позднее 1 апреля 2018 года заключить с администрациями муниципальных районови городских округов области соглашения о предоставлении субсидий из областногобюджета.

8. Предоставление из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты),осуществлять с учетом следующих положений:

а) операции по кассовым расходам местных бюджетов,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты,учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства;

б) не использованные на 1 января 2018 года остаткимежбюджетных трансфертов, предоставленных в виде субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, подлежат возврату вобластной бюджет в соответствии с требованиями федерального и региональногозаконодательства.

9. Предоставление из областного бюджета субсидийобластным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлениисубсидии, заключаемым между органом исполнительной власти, государственныморганом Белгородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, игосударственным бюджетным или автономным учреждением, не реже 1 раза в месяц сучетом поквартальной разбивки данных средств при условии обеспечения достиженияцелевых показателей соответствующей государственной программы Белгородскойобласти.

10. Областные бюджетные и автономные учреждения непозднее 1 апреля 2018 года обеспечивают возврат в областной бюджет средств вобъеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовоеобеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ), на основании отчета о выполнениигосударственного задания, предоставленного органами, осуществляющими функции иполномочия учредителей в отношении областных бюджетных или автономныхучреждений.

11. Установить, что в 2018 году изменение бюджетныхассигнований на выплату компенсации, предусмотренной государственномугражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи ссокращением должностей государственной гражданской службы при упразднении ипреобразовании государственных органов, и внесение соответствующих изменений всводную бюджетную роспись осуществляются на основании предложений,представленных главными распорядителями средств областного бюджета (срасчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетныхассигнований).

12. Получатели средств областного бюджета в пределахдоведенных до них в установленном порядке на текущий финансовый годсоответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основаниигосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ,оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения,превышающие один месяц после указанной даты.

13. Установить, что срок оплаты заказчикомпоставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этаповисполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписаниязаказчиком документа о приемке, за исключением случаев, указанных в части 8статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", а также случаев, когда Правительством РоссийскойФедерации установлен иной срок оплаты.

 

14. Установить, что получатели средств областногобюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставкетоваров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправепредусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполненииработ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указаннымидоговорами (государственными контрактами) поставки товаров, выполнения работ,оказания услуг в объеме произведенных авансовых платежей:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, - по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области;

в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи,о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсахповышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участиив научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации, экологической экспертизы ирезультатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовоеобеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружениякоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета и других экспертных работ о выдаче технических условий иосуществления технологического присоединения энергопринимающихи других устройств, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортноелечение, а также по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведениилечения граждан Российской Федерации за пределами области, по договорам(государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров;

б) по договорам (государственным контрактам) овыполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства государственной собственности субъектаРоссийской Федерации, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации:

на сумму, не превышающую 600 млн. рублей, - до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, доведенных на соответствующий финансовый год;

на сумму, превышающую 600 млн. рублей, - до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации споследующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполненияпредусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объемепроизведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования неболее 70 процентов суммы договора (государственного контракта).

15. Органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплатавансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 14 настоящегопостановления для получателя средств областного бюджета.

16. Главным распорядителям средств областного бюджетапровести оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращениянеэффективных затрат, сконцентрировать ресурсы на приоритетных направленияхразвития и выполнении публичных обязательств.

17. Установить, что в 2018 году не допускается:

а) увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств по оплате труда за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установленозаконодательством;

б) увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудаза счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели(за исключением лимитов бюджетных обязательств по оплате труда), если иное неустановлено законами;

в) уменьшение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудав целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, за исключением лимитов бюджетных обязательств на исполнение судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.

18. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов в 2-недельный срок со дня вступленияв силу настоящего постановления представить в департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области решения о бюджетах на 2018 год, принятые соответствующимипредставительными органами, а также представлять сведения о внесенных в нихизменениях.

19. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента финансови бюджетной политики области В.Ф.Боровика.

20. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородской области                                                 Е.САВЧЕНКО