Постановление Правительства Белгородской области от 13.08.2012 № 322-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от13 августа 2012 г.                                                           N 322-пп

 

ОБОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ИНСПЕКТОРОВПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Всоответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды", а также в целях эффективной реализациидепартаментом природопользования и охраны окружающей среды области полномочийпо государственному экологическому надзору (контролю) на территорииБелгородской области путем привлечения к вопросам охраны окружающей средыобщественности правительство области постановляет:

 

1.Утвердить Положение об организации деятельности внештатных общественныхинспекторов по охране природы департамента природопользования и охраныокружающей среды Белгородской области (прилагается).

 

2. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области(Панин А.Г.).

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Белгородской области                                                 Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

правительстваБелгородской области

от13 августа 2012 г. N 322-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ

ОБЩЕСТВЕННЫХИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

ДЕПАРТАМЕНТАПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение определяет порядок организации деятельности внештатныхобщественных инспекторов территориальных отделов управления государственногоэкологического надзора департамента природопользования и охраныокружающей среды области (далее соответственно - общественные инспекторы,территориальные отделы, управление, департамент), их задачи, права иобязанности в области природопользования и охраны окружающей среды натерритории Белгородской области.

1.2.Общественные инспекторы осуществляют общественный контроль вобласти природопользования и охраны окружающей среды, руководствуются в своейдеятельности Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Белгородской области в сфере природопользования и охраны окружающейсреды, а также приказами начальника департамента и настоящим Положением.

1.3.Основной задачей общественных инспекторов является содействие должностным лицамдепартамента при осуществлении ими государственного экологического надзора(контроля) на территории Белгородской области в пределах их компетенции.

1.4.Общественный инспектор не является государственным гражданским служащим областиили должностным лицом департамента. Общественные инспекторы привлекаются кработе на добровольной безвозмездной основе.

 

2. Организация деятельности общественных инспекторов

 

2.1.Общественными инспекторами могут быть совершеннолетние дееспособные гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Белгородской области.

2.2.Для зачисления в общественные инспекторы гражданин обязан представить вдепартамент следующие документы:

а)копию документа, удостоверяющего личность (паспорта);

б)заявление о зачислении общественным инспектором на имя начальника департамента;

в)автобиографию в произвольной форме;

г)две фотографии 3 x 4 см;

д)характеристику с места работы (учебы);

е)рекомендации начальника территориального отдела управления.

2.3.Заявление гражданина о зачислении в состав общественных инспектороврассматривается начальником департамента в течение 10 календарных дней со дняего подачи. По истечении указанного срока гражданину письменно сообщается озачислении либо об отказе в зачислении его в состав общественных инспекторов суказанием причин отказа.

2.4.Решение о зачислении гражданина в состав общественных инспекторов принимаетсяначальником департамента по представлению начальника территориального отделауправления с приложением личного заявления гражданина о приеме в составобщественных инспекторов, в котором должны быть указаны дата рождения, местожительства, место работы (учебы) и рекомендации начальника территориальногоотдела управления.

Решениео зачислении гражданина в состав общественных инспекторов оформляется приказомначальника департамента, в котором указывается, за каким территориальнымотделом он закреплен.

2.5.Общественными инспекторами не могу быть граждане:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б)подвергавшиеся административному наказанию за совершение административныхправонарушений в области природопользования и охраны окружающей среды;

в) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводупсихического заболевания, наркотической или алкогольной зависимости;

г)признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

2.6.Удостоверение общественного инспектора установленного образца (приложение N 1)выдается в течение 5 рабочих дней с момента издания приказа начальникомдепартамента о зачислении гражданина в состав общественных инспекторов.

Удостоверениевыдается сроком на один год с возможностью последующего продления, при условиидобросовестного исполнения общественным инспектором своих обязанностей.

2.7.Номер выданного удостоверения фиксируется в едином реестре выдачи удостоверенийобщественного инспектора, ответственность за ведение которого возлагается наотдел юридического и кадрового обеспечения департамента.

2.8.На общественного инспектора заводится личная карточка в соответствии сунифицированной формой N Т-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от5 января 2004 года N 1, о чем делается запись в журнале учета личных дел(приложение N 2). Личная карточка общественного инспектора хранится в отделеюридического и кадрового обеспечения департамента в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

2.9.Общественные инспекторы в обязательном порядке проходят инструктаж, в ходекоторого знакомятся с настоящим Положением, Положением о департаменте инормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы охраны окружающейсреды и природопользования на территории Белгородской области.

2.10.Общественные инспекторы работают во взаимодействии с должностными лицамитерриториальных отделов управления (далее - государственные инспекторы), закоторыми они закреплены.

2.11.Начальники территориальных отделов управления в пределах своей компетенции вработе с закрепленными общественными инспекторами:

а)организовывают и проводят занятия по обучению общественных инспекторов формам иметодам работы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а такжепрофилактике административных правонарушений, изучению правовых основприродоохранной деятельности;

б)используют помощь общественных инспекторов в соответствии со складывающейсяобстановкой и необходимостью их привлечения для выполнения отдельныхмероприятий;

в)контролируют действия общественного инспектора при выполнении поручения,проверяют полноту и достоверность сообщаемых им сведений и представляемыхотчетных материалов;

г)обобщают и распространяют положительный опыт работы общественных инспекторов,вносят предложения по ее совершенствованию.

2.12.Количество общественных инспекторов, их распределение по территориальнымотделам управления определяется исходя из условий и задач, решаемыхсоответствующим территориальным отделом управления.

 

3. Права общественного инспектора

 

3.1.Общественные инспекторы при предъявлении удостоверения установленного образцаимеют право:

- всоответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях составлять сообщения об административном правонарушении пофакту выявленных правонарушений природоохранного законодательства исвоевременно направлять их в территориальные отделыуправления по месту совершения правонарушения для решения вопроса о возбуждениидела об административном правонарушении;

-совместно с государственными инспекторами принимать участие в проведениимероприятий по надзору (контролю) за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, а также гражданамиприродоохранного законодательства Российской Федерации и Белгородской области;

-выявлять обстоятельства и условия, способствующие нарушениям природоохранногозаконодательства Российской Федерации, вести профилактическую работу попредупреждению таких нарушений;

-вносить государственным инспекторам предложения о необходимости:

возбужденияпроизводства по делам об административных правонарушениях и наложенияадминистративных взысканий на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,должностных лиц и граждан, виновных в совершении административныхправонарушений;

выдачипредписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностнымлицам и гражданам об устранении правонарушений и выполнении необходимых илидостаточных мероприятий по охране окружающей среды;

-проводить с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателямии гражданами разъяснительную работу о необходимости соблюдения требованийприродоохранного законодательства Российской Федерации;

-требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,нарушающих природоохранное законодательство, прекращения нарушений и соблюдениядействующего природоохранного законодательства Российской Федерации иБелгородской области;

-использовать средства массовой информации в целях пропаганды бережногоотношения к окружающей среде.

 

4. Обязанности общественных инспекторов

 

4.1.Общественные инспекторы обязаны:

а)при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленногообразца, предусмотренное настоящим Положением;

б)знать и правильно применять законодательство Российской Федерации иБелгородской области в пределах своей компетенции;

в)строго соблюдать закон, права и интересы юридических и физических лиц;

г)добросовестно выполнять поручения государственного инспектора или сотрудниковправоохранительных органов при проведении мероприятий в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, а также при осуществленииобщественного контроля за деятельностью природопользователей и информировать начальниковсоответствующих территориальных отделов о результатах проверок и мероприятийнепосредственно по их окончании;

д)использовать и применять предоставленные законом права по обеспечению охраныокружающей среды, быть вежливым и выдержанными в общении с представителямиюридических лиц, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

е)повышать правовые знания, овладевать современными методами борьбы справонарушителями в области природопользования и охраны окружающей среды;

ж)проявлять инициативу в проведении профилактической работы с гражданами пособлюдению ими природоохранного законодательства;

з)вносить предложения по повышению эффективности охраны и контроля, а такжеснижению количества нарушений природоохранного законодательства;

и)осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственнымиинспекторами, а также с работниками органов государственной власти Белгородскойобласти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений и иных организаций;

к)ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчеты начальнику территориальногоотдела управления о проделанной работе, об исполнении поручений;

л)нести ответственность за достоверность представляемых в территориальный отделуправления сведений, объективность сделанных выводов и внесенных предложений.

 

5. Формы поощрения общественных инспекторов

 

5.1.В отношении общественных инспекторов, наиболее активно участвующих в выполнениивозложенных на них обязанностей и данных им государственными инспекторамипоручений, по решению начальника департамента могут применяться различные формыпоощрения, а именно:

-объявление благодарности или награждение почетной грамотой департаментаприродопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, утвержденнойприказом начальника департамента природопользования и охраны окружающей средыобласти от 29 декабря 2011 года N 95.

Заособые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужествои героизм общественные инспекторы представляются кгосударственным наградам Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством.

 

6. Прекращение деятельности общественных инспекторов

 

6.1.Деятельность общественного инспектора прекращается в случаях:

-письменного заявления общественного инспектора о прекращении исполненияобязанностей;

-систематического невыполнения общественным инспектором требований настоящегоПоложения;

-переезда общественного инспектора на постоянноеместожительства за пределы Белгородской области;

-вступления в силу приговора суда о назначении общественному инспектору уголовногонаказания;

-привлечения общественного инспектора к административной ответственности засовершение административного правонарушения в области природопользования иохраны окружающей среды;

-постановки на учет общественного инспектора в медицинских учреждениях по поводупсихического заболевания, наркотической или алкогольной зависимости;

-вступления в силу решения суда о признании общественного инспектора недееспособным или ограниченно дееспособным;

-установления I, II группы инвалидности федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренномдействующим законодательством;

-смерти общественного инспектора.

6.2.Исполнение обязанностей общественного инспектора прекращается по решениюначальника департамента. Решение о прекращении исполнения обязанностейобщественного инспектора оформляется приказом начальника департамента.

6.3.После ознакомления общественного инспектора с приказом начальника департаментао прекращении исполнения его обязанностей у гражданина немедленно изымается удостоверениеобщественного инспектора.