Постановление Правительства Белгородской области от 19.11.2012 № 463-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от19 ноября 2012 г. N 463-пп

ОБУТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Вцелях формирования культуры здорового образа жизни и массового привлеченияразличных социальных групп населения Белгородской области к систематическимзанятиям физической культурой Правительство Белгородской области постановляет:

1.Утвердить Стратегию развития физической культуры на территории Белгородскойобласти на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия, прилагается).

2.Органам исполнительной власти, государственным органам области обеспечитьреализацию Стратегии и представление в управление физической культуры и спортаобласти ежегодных отчетов о реализации Стратегии за истекший год до 15 июлягода, следующего за отчетным.

3.Управлению физической культуры и спорта области (Сердюков О.Э.) обеспечитьежегодный мониторинг реализации Стратегии, подготовку отчетов о реализацииСтратегии за истекший год и их представление Губернатору области не позднее 1сентября года, следующего за отчетным.

4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округовучитывать положения Стратегии при разработке стратегий, концепций, программ,планов действий.

5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяГубернатора области - начальника департамента кадровой политики областиВ.А.Сергачева.

Информациюо ходе исполнения постановления представлять к 1 сентября 2014 - 2018 годов.

Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

правительстваБелгородской области

от19 ноября 2012 года N 463-пп

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Введение

ВXXI веке образование и здоровье стали основным ключом к решению глобальныхпроблем современного мира. Сегодня первое место по актуальности занимаетпроблема ответственности людей за свое здоровье, ответственности общества игосударства за состояние здоровья нации. В свою очередь, забота о здоровьенации - важнейший показатель состоятельности и ответственности курса социальнойполитики Правительства Российской Федерации. При этом ценностное отношениекаждого гражданина к своему здоровью и ведение здорового образа жизни оказываютсущественное влияние на генофонд страны.

Сегодняна всех уровнях государственного управления растет осознание необходимостиповышения социальной роли физической культуры и массового спорта, созданияоптимальных условий для развития физической культуры среди различных категорийнаселения.

Вконце прошлого века из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороныгосударственных органов в Российской Федерации сложилась ситуация недооценкигосударством и обществом оздоровительной, воспитательной и социальной ролифизической культуры. Это привело к негативным тенденциям в состояниифизического, социального, духовно-нравственного, психологического здоровьянаселения страны.

Внастоящее время в общественное сознание должны быть возвращены понятия о том,что физическая активность и занятия спортом (особенно для детей и молодежи) -необходимое и важнейшее условие развития человека, улучшающее качество жизни,снимающее стрессовые состояния, повышающее работоспособность.

Вцелях формирования культуры здорового образа жизни и массового привлеченияразличных социальных групп населения (начиная с дошкольников и заканчиваявзрослым населением) Белгородской области к систематическим занятиям физическойкультурой необходима реализация комплекса мер среднесрочного характера. В связис этим инициирована Стратегия развития физической культуры на территорииБелгородской области на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия).

Стратегияразработана в соответствии с нормами международного права, КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "Офизической культуре и спорте в Российской Федерации", на основанииКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, Стратегии развития физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года.

Стратегияпредставляет новую систему физкультурно-оздоровительного воспитания населенияБелгородской области, характеризующуюся совокупностью современных взглядов,целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности ПравительстваБелгородской области, органов государственной власти области и органов местногосамоуправления в сфере физической культуры. При разработке Стратегии учтенызадачи, направленные на улучшение здоровья и качества жизни населения,повышение степени вовлеченности граждан Белгородской области в занятияфизической культурой.

ПоложенияСтратегии опираются на комплексную оценку состояния отрасли "Физическаякультура и спорт" и прогноз ее развития, обоснованное определениеобъективных потребностей и реальных возможностей обеспечения развития даннойсферы, а также системный анализ содержания и характера рассматриваемых проблем.

ПоложенияСтратегии являются основой для консолидации усилий органов исполнительной власти,государственных органов области, органов местного самоуправления, организацийотрасли "Физическая культура и спорт", а также общественныхобъединений и населения по обеспечению комплексного решения проблем развитияфизической культуры в Белгородской области.

Внастоящей Стратегии определяются главная цель, задачи и основные направленияреализации государственной политики развития физической культуры в Белгородскойобласти на период до 2017 года, а также этапы и приоритеты, комплекс основныхмероприятий, необходимые условия, риски и механизм контроля за реализациейСтратегии.

ПоложенияСтратегии могут уточняться и дополняться с учетом изменений обстановки,характера, масштаба и содержания проблем развития физической культуры вБелгородской области, а также конкретизироваться в иных документах по вопросамразвития отрасли "Физическая культура и спорт".

РазрабатываемаяСтратегия характеризуется следующими принципиальными особенностями:

-системный характер основных целей и задач;

-инновационный подход к организации физкультурно-оздоровительной работы срединаселения;

-качественная информационная среда для формирования положительного образаспортивно ориентированных групп населения;

-широкое информирование общественности и граждан области о ходе и результатахреализации Стратегии.

МиссияСтратегии - формирование физически и духовно здорового гражданина Белгородскойобласти.

ВСтратегии применяются следующие понятия и термины с соответствующимиопределениями.

Физическаякультура как система деятельности - сфера социальной деятельности, направленнаяна сохранение и укрепление здоровья, развитие психофизических способностейчеловека в процессе осознанной двигательной активности.

ВСтратегии физическая культура как специфическая система включает в себя следующиевиды:

-физкультурное образование (обучение, воспитание, развитие, оздоровлениенаселения разных возрастных категорий средствами физической культуры);

-физкультурная рекреация (деятельность, направленная на досуг, активный отдых,развлечение с помощью средств физической культуры);

-физкультурная реабилитация (восстановление организма после травм, заболеваний,утомления в результате напряженного труда, тренировки, учебы и т.д.);

-адаптивная физическая культура (приспособление к жизни инвалидов с помощьюсредств физической культуры);

-профессионально-прикладная физическая культура (профилактика профессиональныхзаболеваний, повышение профессиональной надежности, трудоспособностиспециалистов с помощью средств физической культуры, физическая подготовка кпрофессии).

Физическаякультура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм изнаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического иинтеллектуального развития способностей человека, совершенствования егодвигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальнойадаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физическогоразвития (в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ"О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Всвою очередь, физическая культура человека включает:

-отношение к здоровью как к ценности;

-уровень физического развития;

-уровень развития физических качеств;

-уровень знаний, умений, навыков;

-уровень сформированности мотивации по отношению к занятиям физическойкультурой. Оценивая данные показатели, можно судить об уровне физическойкультуры конкретного человека или совокупности людей (группы, категорийнаселения).

Физкультурно-оздоровительнаяработа - комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условийдля занятий физической культурой и спортом, привлечение к занятиям максимальновозможного количества жителей региона, снижение негативного влияния окружающейсреды на человека и проведение реабилитационных мероприятий, повышениесопротивляемости организма различным заболеваниям.

Систематическизанимающийся физическими упражнениями - человек, занимающийся физическойкультурой не менее 3 часов в неделю.

Массовыйспорт - сфера социальной деятельности общества, включающая физкультурнуюдеятельность людей в рамках процесса физического воспитания и самовоспитаниядля своего общего физического развития и оздоровления, совершенствованиядвигательных возможностей, улучшения телосложения и осанки.

Риск- вероятность наступления обстоятельств, препятствующих достижению главнойцели, решению задач и получению запланированных результатов Стратегии.

1. Анализ состояния здоровья населения Белгородской области

Анализпричин заболеваемости и смертности населения Белгородской области позволяетсделать вывод о том, что основные факторы риска для здоровья связаны ссовременным образом жизни. В последние годы резко снизился уровень физическихнагрузок людей. Малоподвижный образ жизни становится обычным явлениемсовременной жизни в связи с развитием механизации, компьютеризации большинстваотраслей. Человек стал намного больше заниматься интеллектуальной деятельностьюи практически перестал двигаться. Последствия прогресса привели к физическойдетренированности и возникновению "болезней цивилизации", причинойкоторых во многих случаях является гиподинамия.

Вобласти 78 процентов населения, в том числе 65 процентов детей, подростков имолодежи, не занимаются систематически физической культурой. Низкая физическаяактивность наряду с курением, чрезмерным употреблением алкоголя, избыточноймассой тела, ожирением, повышенным артериальным давлением снижают резервыздоровья и являются причинами болезней сердечно-сосудистой системы, органовдыхания, опорно-двигательного аппарата, сахарного диабета и других. Между тем,на данные факторы риска можно воздействовать, изменив образ жизни.

Состояниездоровья и уровень смертности населения отражается на показателе ожидаемойпродолжительности жизни, которая в 2010 году составила для всего населения -71,1 года, в том числе для мужчин - 65,5, женщин - 76,6.

Особоговнимания заслуживает проблема смертности населения трудоспособного возраста.Так, из общего числа умерших лица трудоспособного возраста составляют 20 - 25процентов, при этом в структуре причин смертности на протяжении ряда лет первоеместо занимают болезни системы кровообращения - 37,8 процента.

ВБелгородской области показатель смертности населения по классу болезней системыкровообращения в 2011 году увеличился на 4,3 процента и составил 9,8 на 1000человек населения (2009 год - 9,4). Основными причинами, которые формируютсовременный уровень смертности от болезней системы кровообращения, являютсяишемическая болезнь сердца (74,6 процента) и цереброваскулярные болезни (18,5процента).

Инвалидностьвследствие болезней системы кровообращения в 2010 году составила 41,9 процентапервичной инвалидности от всех заболеваний. В структуре болезней системыкровообращения удельный вес инвалидности по причинам заболеваний,характеризующихся повышенным кровяным давлением, составил 12,8 процента,ишемической болезни сердца - 42,2 процента, цереброваскулярных болезней - 34,2процента.

Особуютревогу вызывает рост заболеваемости детей и подростков. Показатель общейзаболеваемости детского (0 - 14 лет) населения региона увеличился на 1,5процента, также увеличился на 26,5 процента показатель общей заболеваемостидетей подросткового возраста (15 - 17 лет).

Динамиказаболеваемости населения области за последние пять лет, несмотря на некотороеее снижение у взрослых, свидетельствует о том, что низкая ответственностьнаселения за свое здоровье и образ жизни не способствуют повышению жизненнойактивности.

Поданным отечественных и зарубежных ученых, здоровье человека только на 10 - 15процентов зависит от деятельности учреждений здравоохранения, а на 50 - 55процентов - от условий и образа жизни людей, важной составляющей частьюкоторого является активный отдых и физическое совершенствование.

Физическаяактивность делает человека не только привлекательным, но и существенно улучшаетего здоровье, благоприятно влияет на продолжительность и качество жизни.Физически активные люди чаще имеют хорошее самочувствие, настроение, они болееустойчивы к стрессам, депрессии, обеспечивают себе более высокий уровеньздоровья. Альтернативы физической активности для сохранения и укрепленияздоровья нет. Дозированная физическая нагрузка остается одним из методовпрофилактики ишемической болезни сердца, артериальной гипертонии, ожирения идругих заболеваний. Никакие лекарства не дают такого эффекта, как регулярныефизические упражнения.

Физическиактивный образ жизни в любом возрасте оказывает благотворное влияние наздоровье:

1.Во время физических нагрузок увеличивается глубина и частота дыхания за счетинтенсивности сокращений дыхательных мышц. Чем больше тренированы дыхательныемышцы, тем эффективнее происходит вентиляция легких, которая повышается сувеличением нагрузки и потребности в кислороде.

2. Утренированных людей жизненная емкость легких, циркулирующий объем воздуха,максимальная вентиляция увеличиваются, а частота дыхания в покое уменьшается.Регулярные физические тренировки позволяют увеличить максимальное потреблениекислорода на 15 - 30 процентов.

3.Повышается эффективность работы сердечно-сосудистой системы. Укрепление иразвитие сердечной мышцы позволяет сердцу работать эффективнее и без лишнихусилий обеспечивать нормальное кровоснабжение всех тканей и органов.

4.Оказывается положительное воздействие на обмен веществ (метаболизм):нормализуется содержание в крови холестерина и триглицеридов, повышаетсячувствительность клеток организма к инсулину (снижается риск развития сахарногодиабета), улучшается расщепление жиров и углеводов, что помогает эффективнеебороться с лишним весом.

5.Активизируется умственная деятельность.

6. Улучшаетсяподвижность и прочность суставов, функционирование которых зависит отработоспособности мышц, эластичности связок и сухожилий.

7.Облегчается отказ от вредных привычек (курение, чрезмерное употреблениеалкоголя).

8.Уменьшается негативное действие стресса. Улучшается сон и общее самочувствие.Увеличивается продолжительность активной жизни.

Научныеи статистические исследования подтверждают, что люди, активно и регулярнозанимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза режеболеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертоническойболезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом,чем те, кто не занимается спортом. Как результат, люди с хорошей спортивнойподготовкой в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья.

Здоровье- это зависящая от многочисленных факторов индивидуально-личностнаяполикомпонентная характеристика, свойственная конкретному индивиду, состоящаяиз следующих компонентов: соматического, физического, психологического,социального, духовно-нравственного. При этом здоровье является важнейшимпараметром в шкале человеческих ценностей. Вместе с тем, основной проблемой егосохранения и укрепления является отсутствие сформированной устойчивойпотребности к занятиям физической культурой и массовыми видами спорта средиразличных слоев населения. У большой части населения недостаточно сформированапотребность в поддержании и укреплении здоровья, у родителей - в рождении ивоспитании здорового ребенка.

Несмотряна социальные и экономические преимущества профилактических программ, вобществе все еще приоритетным остается лечение болезней, а не проведениепрофилактических мероприятий. В этой связи важен незамедлительный переход отсистемы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровьяграждан Белгородской области, основанной на пропаганде здорового образа жизни.В сложившейся ситуации крайне необходима широкая информационно-разъяснительнаяработа, нацеленная на формирование приоритета здорового образа жизни унаселения области.

2. Анализ состояния физической

культурыв Белгородской области

Необходимоуказать, что за последние годы в регионе наметилось улучшение основныхпоказателей развития физической культуры и массовых видов спорта. В Белгородскойобласти успешно реализуются:

-федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлениемправительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;

-долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта вБелгородской области на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлениемправительства Белгородской области от 24 октября 2011 года N 387-пп;

-долгосрочная целевая программа "Развитие футбола в Белгородской области на2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением правительства Белгородскойобласти от 16 октября 2010 года N 333-пп;

долгосрочнаяцелевая программа "Развитие образования Белгородской области на 2011 -2015 годы" (подпрограмма "Здоровое поколение"), утвержденнаяпостановлением правительства Белгородской области от 2 октября 2010 года N325-пп;

-областная комплексная целевая программа "Формирование здорового образажизни у населения Белгородской области на 2011 - 2012 годы", утвержденнаяпостановлением правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N348-пп, и др.

Физкультурно-оздоровительнуюи спортивную работу в регионе проводят 2333 организации, в том числе 373физкультурно-оздоровительных клуба по месту жительства (из них 184 детских иподростковых), 674 клуба физической культуры предприятий и организаций, 24организации адаптивной физической культуры, 52 областные федерации по видамспорта.

Вобласти насчитывается 55 учреждений дополнительного образования детейспортивной направленности, в которых занимаются более 40000 детей и подростков.Из них: 1 центр спортивной подготовки - школа высшего спортивного мастерства, 1общеобразовательная спортивная школа-интернат "Салют"; 15специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 34детско-юношеские спортивные школы, 4 центра дополнительного образования детей.

Набазе ДЮСШ работает 230 отделений по 22 видам спорта.

ВБелгородской области активно развиваются следующие виды спорта: баскетболуличный, велоспорт, волейбол, гиревой спорт, легкая атлетика, лыжный спорт,настольный теннис, спортивное ориентирование, спортивный туризм, хоккей сшайбой, катание на коньках, уличные виды спорта (воркаут, паркур, скейтинг,роллерблейдинг и другие).

С2012 года активно реализуется областной проект "Развитие детского июношеского хоккея в Белгородской области". В стадии разработки находятсяпроекты развития массовых и народных видов спорта:

-областной проект "Развитие уличных видов спорта";

-областной проект "Развитие массового волейбола";

-областной проект "Развитие массового баскетбола";

-областной проект "Развитие массовой легкой атлетики";

-областной проект "Развитие лыжного спорта";

-областной проект "Развитие гиревого спорта";

-областной проект "Развитие русской лапты";

-областной проект "Развитие массового настольного тенниса";

-областной проект "Развитие спортивного ориентирования".

ВБелгородской области большое внимание уделяется укреплениюматериально-спортивной базы, позволяющей вовлекать все более широкие слоинаселения в сферу физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Вструктуру материально-технической базы физической культуры и спорта входят 5362спортивных сооружения, в том числе 52 стадиона, 8 Дворцов спорта, 839спортивных залов, 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, 113 крытыхплавательных бассейнов, 414 стрелковых тиров, 85 лыжных баз, 3310 плоскостныхспортивных сооружений, из них 489 футбольных полей.

Однаконе все спортивные сооружения соответствуют современным требованиям, некоторыетребуют капитального ремонта и реконструкции. Прежде всего, это касаетсяплоскостных открытых спортивных сооружений.

Дляоценки уровня безопасности спортивных объектов существует добровольная системасертификации, в рамках которой проводится проверка объекта и дается его оценка.Согласно пункту 5 статьи 37.1 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N321-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации" объект спорта, сведения о которомотсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоватьсядля проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий,за исключением случаев, если объект спорта впервые используется для проведенияофициального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия. Вближайшее время требуется проведение сертификации спортивных объектовБелгородской области для внесения их во Всероссийский реестр.

Повышениеинтереса у жителей области к систематическим занятиям физической культурой испортом потребует постоянного расширения сети спортивных сооружений.

Насегодняшний день в области ведется активное строительство новыхфизкультурно-оздоровительных комплексов, ледовых арен, плавательных бассейнов,спортивных площадок. Ежегодно увеличивается количество катков и хоккейныхкоробок, заливаемых в зимний период. В зимнем сезоне 2011 - 2012 годов вгородах и районах области функционировало 49 хоккейных коробок.

Развиваетсяспортивная инфраструктура парков и зон отдыха, где жители Белгородской областиимеют возможность заниматься велоспортом, летом кататься на роликах, зимой - налыжах. Эти меры значительно расширяют возможности населения областисамостоятельно заниматься физической культурой и спортом, в том числе всейсемьей.

Обеспеченностьспортивными сооружениями в области из расчета на 10 тысяч населения составляет35,3 тысячи кв. метров, что превышает средний показатель в РоссийскойФедерации, имеющаяся сеть спортивных сооружений способна единовременно принять305,1 тысячи человек.

Поитогам 2011 года численность занимающихся физической культурой и спортомсоставила 349405 человек - 22 процента от общей численности населенияБелгородской области.

Совершенствованиеформ и методов физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в новыхсоциально-экономических условиях требует высокой профессиональнойкомпетентности и непрерывного повышения квалификации всех категорий работниковфизической культуры.

Внастоящее время общая численность штатных работников физической культуры испорта составляет 3994 человека, в том числе: 356 инструкторов-методистов поспорту, 1198 тренеров-преподавателей по видам спорта.

Изних с высшим специальным образованием - 2959 человек (74 процента от общейчисленности), со средним специальным образованием - 672 человека (16,8процента). В сельской местности работают 984 специалиста (24,6 процента).

Большоевнимание уделяется дальнейшему совершенствованию подготовки физкультурныхкадров. Подготовку физкультурных кадров в области осуществляют ФГАОУ ВПО"Белгородский государственный национальный исследовательскийуниверситет" (далее - НИУ "БелГУ"), ГБОУ СПО "Белгородскийпедагогический колледж". За 40-летний период работы факультетом физическойкультуры НИУ "БелГУ" подготовлено более 400000 специалистов.

Вцелях реализации единой стратегии подготовки, повышения квалификации ипереподготовки педагогических и руководящих кадров для образовательныхучреждений области функционирует ОГАОУ ДПО "Белгородский институтповышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов". Винституте ежегодно проводятся плановые курсы повышения квалификации для 260преподавателей физической культуры по теории и методике физического воспитания,включающие вопросы преподавания физической культуры с учетом современныхметодик, технологий и подходов для ведения образовательного процесса с детьми,учащимися и студентами.

Впериод проведения областных и всероссийских соревнований проводятся семинарысреди тренеров и судей для повышения квалификации и обмена опытом работы.Регулярно проводится аттестация работников учреждений и организацийфизкультурно-спортивной направленности области. Так, в 2011 году былоаттестовано 97 работников физической культуры.

Сцелью привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой вБелгородской области разработана и внедрена система проведения районных,городских и областных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовыхмероприятий среди различных возрастных групп населения, которая осуществляетсяв соответствии с областным межведомственным календарным планом.

В2012 году в муниципальных образованиях и городских округах области введеныштатные единицы инструкторов по спорту по месту жительства. На заработную платувводимых ставок предусмотрено финансирование в размере 38564 тысячи рублей, изних 19282 тысячи рублей - из областного бюджета, остальная сумма - из средствмуниципальных образований области.

Основнымикомплексными физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиямиявляются: Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентскиесостязания" и Всероссийские спортивные игры школьников "Президентскиеспортивные игры"; спартакиада среди городов и районов области "Зафизическое и нравственное здоровье нации"; параспартакиада Белгородскойобласти среди лиц с ограниченными физическими возможностями; спартакиадаветеранов; Неделя детско-юношеских спортивных школ; спартакиада допризывной ипризывной молодежи; соревнования для детей и подростков на призы клубов"Кожаный мяч", "Колосок", "Белая ладья","Золотая шайба"; соревнования "От значка ГТО - к олимпийскоймедали"; массовые спортивные мероприятия, проводимые под девизом"Спорт против наркотиков"; сельские спортивные игры "Всем селомна стадион" и другие спортивно-массовые мероприятия. С 2011 годапроводятся зимние спартакиады сельских поселений, городских поселений ирайонных центров, зимняя спартакиада городов.

В2011 году в области проведено более 3000 спортивно-массовых мероприятий всехуровней, из них более 300 областных и 16 всероссийских. На всех этапахспортивно-массовых мероприятий приняли участие около 400 тысяч человек.

3. Актуальные проблемы развития физической культуры

натерритории Белгородской области

Проблемыразвития физической культуры в Белгородской области, с одной стороны, типичныдля всех регионов Российской Федерации, с другой стороны, они имеют своюспецифику в отличие от других субъектов Российской Федерации. При рассмотренииданных проблем необходимо учитывать такие региональные особенности, каквыгодное географическое расположение области, благоприятные климатическиеусловия, относительно хорошее материально-техническое обеспечение для занятийфизической культурой, стабильное социально-экономическое положение, сложившиесятрадиции в развитии многих видов спорта (особенно таких, как спортивная гимнастика,волейбол, легкая атлетика, пулевая стрельба, кикбоксинг, спортивноеориентирование), успешную реализацию Программы улучшения качества жизнинаселения Белгородской области.

В тоже время в области имеются следующие проблемы в сфере физической культуры:

-отмечается ухудшение показателей физического развития населения Белгородскойобласти (особенно актуально в дошкольном, школьном и студенческом возрасте). Поитогам 2011 года из числа более чем 730 тысяч обследованных жителей областипониженная физическая активность выявлена у 15 процентов обследованных (139730человек). Существует прогрессирующая динамика заболеваемости разных категорийнаселения области. По результатам обследований в центрах здоровья гиподинамиявыявлена у 16,5 процента детей, избыточный вес (ожирение) у 14,7 процентаобследованных. Среди взрослых избыточный вес отмечается у 13,8 процента мужчини 55 процентов женщин. За 2008 - 2010 годы детей с диагнозом"ожирение" увеличилось на 2,1 процента (0 - 14 лет) и на 15,2 процента(15 - 17 лет);

- порезультатам многократного обследования (на примере учащихся общеобразовательныхучреждений) установлено, что физическая подготовленность населения находится насреднем уровне, при этом низкие показатели у учащейся молодежи заметны впроявлении таких физических качеств, как сила, быстрота, выносливость;

-результаты обследования абитуриентов факультета физической культуры, учащихсястарших классов и других категорий населения области позволили выявить низкийуровень грамотности в вопросах формирования здорового образа жизни, методикиорганизации самостоятельных занятий с целью оздоровления, целенаправленногоприменения средств физической культуры, значения физической культуры длячеловека и общества в целях физического совершенствования и всестороннегоразвития личности;

- вобласти недостаточно пропагандируется физическая культура и здоровый образжизни, общественность не в полной мере информируется о формах, методахформирования культуры здоровья, развитии новых видов спорта, состояниифизической культуры в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах,физическом состоянии населения зрелого возраста, инвалидов (например, нет ниодной специальной радио- или телепередачи по проблемам физической культуры вобласти);

- вобласти медленно происходит интеграция различных организационных структур,ведомств для эффективного совместного решения назревших проблем в сферефизической культуры, отсутствует фонд поддержки и развития массового спорта, несложилась система быстрого и качественного мониторинга отдельных показателейфизической культуры населения, отсутствует единый банк данных для накопленияинформации в сфере физической культуры, не налажены стабильные взаимовыгодныемеждународные связи в области физической культуры;

-проводится недостаточное количество научных исследований в сфере физическойкультуры, формирования здорового образа жизни различных категорий населенияБелгородской области, а полученные результаты научных исследований редковнедряются в практику работы учителей, тренеров, инструкторов, другихспециалистов. Остро стоит проблема нехватки учебной, методической литературы,практических рекомендаций по проблемам физической культуры;

-отмечается дефицит массовых спортивных, физкультурно-оздоровительныхмероприятий, которые бы стали действительно популярными и любимыми срединаселения;

- нев полной мере созданы условия для эффективной профессиональной деятельностивысококвалифицированных кадров в отрасли "Физическая культура испорт", их устойчивой мотивации к своему труду, желания работать ссамоотдачей, творчеством. Ежегодно наблюдается отток молодых специалистов изсферы физической культуры. Не хватает медицинских работников в образовательныхучреждениях для обеспечения постоянного наблюдения за здоровьем детей имолодежи, оказания медицинской помощи;

-имеются недостатки в материально-техническом оснащении занятий физическойкультурой, регулировании пропускной способности имеющихся спортсооружений. Еслив городской местности залы перегружены занимающимися, то в сельской местностиспортсооружения обычно пустуют, а в летний период закрываются.

Перечисленныепроблемы негативно сказываются на состоянии здоровья и образе жизни людей,снижают общую жизнеспособность населения, профессиональную пригодность,способность к защите Родины, к ведению полноценной жизнедеятельности, чтоотражается на социально-экономическом потенциале Белгородской области, ееблагополучии.

Учитываяактуальность перечисленных проблем, следует указать, что приоритетной являетсязадача формирования устойчивой потребности у населения Белгородской области всистематических занятиях физической культурой. Решение этой задачи позволитповысить уровень физической культуры всех слоев населения и создавать базис,необходимый для всемерного улучшения качества жизни.

3.1. Развитие физической культуры

вобразовательных учреждениях

Однойиз приоритетных задач в сфере физической культуры является привлечение ксистематическим занятиям детей и подростков. Формирование потребности всистематических занятиях физической культурой необходимо начинать уже сдошкольного возраста. Именно в дошкольном возрасте закладываются основыценностного отношения к здоровью, физического развития, формируютсядвигательные навыки, положительное отношение к физической активности издоровому образу жизни.

Созданиеэффективной системы физкультурно-оздоровительной работы с детьми является однимиз важных аспектов, характеризующих качество дошкольного образования. В данныхцелях во всех дошкольных образовательных учреждениях области реализуютсяпрограммы и современные технологии по физическому воспитанию детей, проводятсяспортивно-массовые мероприятия, тиражирование передового педагогического опыта(в том числе в средствах массовой информации), в 22 дошкольных образовательныхучреждениях области осуществляется научно-исследовательская деятельность поданному направлению.

Вцелях реализации федеральных государственных требований к условиям реализацииосновной общеобразовательной программы дошкольного образования в дошкольныхобразовательных учреждениях области создается современная здоровьесберегающаясреда: появляются многофункциональные стадионы с трибунами и площадками дляспортивных игр, реконструируются плавательные бассейны, оборудуются тренажерныезалы, фитобары, сауны, приобретается спортивный инвентарь. Однако в связи сразмещением большого количества детских садов в приспособленных зданиях,особенно в сельской местности, часто отсутствует возможность оборудоватьотдельный физкультурный зал, специализированную спортивную площадку: в 38процентах учреждений физкультурный зал совмещен с залом для музыкальныхзанятий, 9 процентов не имеют спортивных площадок, требует также обновления ипополнения физкультурное оборудование, инвентарь для проведения спортивных игр(велосипеды, коньки, лыжи, теннисные столы и т.д.).

Врамках Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025года, долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция икапитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на2012 - 2016 годы" планируется реализация областного комплексного проектапо оснащению физкультурных площадок около 300 детских садов современнымиспортивно-игровыми комплексами с применением безопасного покрытия.

Сохранитьи повысить уровень резервов здоровья и физического развития, воспитатьустойчивый интерес детей к занятиям физической культурой позволяет интеграция вобразовательный процесс научно обоснованных двигательных режимов и эффективныхтехнологий. В образовательный процесс каждого дошкольного учреждения включены 3занятия физической культурой в неделю.

Повышениюдвигательной и физической подготовленности дошкольников способствует развитиедополнительного образования по физической культуре: в 157 дошкольныхобразовательных учреждениях Белгородской области функционирует 243 спортивныхкружка и секции, которые посещают 4786 детей, что составляет 8,7 процента отобщей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений.Необходимо разработать комплекс мер по увеличению охвата детей спортивнымикружками и секциями в дошкольных образовательных учреждениях и привлечениютренеров в учреждения дополнительного образования.

Важнаяроль в приобщении детей и подростков к систематическим занятиям физическойкультурой, в обучении и воспитании навыков здорового образа жизни принадлежитобщеобразовательным учреждениям.

Интенсификацияучебного процесса зачастую отрицательно сказывается на показателях здоровьяшкольников: их физическом развитии, физической подготовленности, функциональномсостоянии и психическом здоровье.

Проводимыев течение ряда лет обследования показали, что только 6 процентов обследованныхучащихся общеобразовательных учреждений отличаются высоким уровнем здоровья.Сниженный уровень здоровья отмечен у 34 процентов учащихся общеобразовательныхучреждений. Большинство из них ведут малоподвижный образ жизни, а некоторыеимеют вредные привычки.

Остростоят проблемы детей подросткового возраста, наиболее подверженных негативномувлиянию среды и общества. Особую тревогу вызывают распространение средиподростков наркомании, токсикомании, алкоголизма, курения.

Социологическиеопросы показывают, что 22 процента детей школьного возраста не занимаютсяспортом по причине недостатка материальных средств, 20 процентов - толькопотому, что отсутствует желание. Пропаганда, создание имиджа спортивногомолодого человека не работают в полной мере.

Существуеточевидная взаимосвязь между привычками, связанными с питанием, недостаткомфизической активности и ожирением. Имеющиеся данные указывают на тенденциюснижения физической активности и распространение малоподвижного образа жизнисреди детей, что приводит к росту числа случаев ожирения. Следовательно,существует настоятельная необходимость в увеличении двигательного компоненташкольной жизни.

Всоответствии с методическими указаниями Минобрнауки России по использованиюспортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения уроковфизической культуры и внешкольной спортивной работы, для проведения уроковфизической культуры с внедрением в учебный процесс народных, подвижных испортивных игр используются базы не только общеобразовательных школ, но иведомственных спортивных комплексов и плавательных бассейнов.

Вприложении к Приказу Минобрнауки России от 30 августа 2010 года N 889 указано,что третий час учебного предмета "Физическая культура" следуетиспользовать для увеличения двигательной активности и развития физическихкачеств обучающихся, внедрения современной системы физического воспитания.

Приказомдепартамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской областиот 6 апреля 2009 года N 694 "О совершенствовании физического воспитанияучащихся в общеобразовательных учреждениях области" в 5 - 7 классах вобщеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую спортивную базу,условия и педагогические кадры, рекомендовано увеличить количество уроковфизической культуры до 4-х часов в неделю.

Введениетретьего урока физической культуры во всех общеобразовательных учреждениях ичетвертого в 27 процентах общеобразовательных учреждений области увеличиваетобъем двигательной активности детей, что положительно влияет на здоровьешкольников. Но при этом остро встает вопрос дефицита спортивных сооружений.Слабая материальная база школ, недостаток спортинвентаря и оборудования,несоответствие раздевалок элементарным гигиеническим требованиям способствуютформированию негативного отношения детей к физической культуре.

Неменее важная проблема - недостаточное использование учителями физической культурысовременных методик и технологий в образовательном процессе. Не всегда учительфизической культуры учитывает индивидуальные физиологические данные школьников.Широко распространена практика освобождения больных детей от уроков физическойкультуры, что становится причиной их болезненного сосредоточения на своемнездоровье. Необходимо каждому учащемуся подбирать и рекомендовать свой маршрут"физического здоровья", включать в уроки физкультурыздоровьесберегающее содержание.

Особоговнимания требует организация внеклассной работы по физической культуре вобщеобразовательных школах. Являясь составной частью общей системы физическоговоспитания детей школьного возраста, внеклассная работа по отношению к учебнойзанимает подчиненное положение, осуществляется на добровольных началах.

Вучреждениях высшего и среднего профессионального образования Белгородскойобласти спортивно-массовая работа проводится в учебной и внеучебной формах. Вбольшинстве учреждений высшего и среднего образования работают спортивныесекции, проводятся спартакиады и соревнования по массовым видам спорта.Ежегодно проводится областная универсиада среди высших учебных заведений иобластная спартакиада среди средних учебных заведений. Однако следует отметить,что вовлеченность студентов в вышеперечисленные мероприятия еще крайне низкая.По статистике, на сегодняшний день в регулярные занятия физической культуройвовлечено около 34 процентов от численности студентов.

Вомногом это обусловлено отсутствием современной спортивной базы в большинствеобразовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования,отсутствием системы развития студенческого спорта и свободного времени присовмещении учебы с работой.

Кнедостаткам физической культуры в учреждениях высшего и среднегопрофессионального образования области относятся:

-отсутствие широкого студенческого спортивного движения;

-слабая мотивация администраций вузов и ссузов в развитии студенческого спорта,деятельности спортивных клубов и участии студентов в соревнованиях;

-низкая заинтересованность и ответственность большинства всероссийскихспортивных федераций по развитию студенческого спорта.

Сцелью максимального привлечения учащихся общеобразовательных школ и студентоввузов и ссузов к систематическим занятиям физической культурой во внеучебноевремя необходимо создавать в каждом образовательном учреждении спортивныеклубы, наделенные достаточными полномочиями, и обеспечивать их эффективнуюработу, оптимизировать соревновательную практику и укреплятьматериально-кадровую базу студенческого спорта. Важным приоритетом являетсясоздание должных условий для студентов с ограниченными возможностями.

Актуальнымиостаются вопросы создания эффективной среды для инновационного развитияфизической культуры, в том числе и развитие новых видов спорта, спортивных лиги общественных организаций.

Необходимовнедрять новые методики и формы массовой физкультурно-спортивной работы,привлекательные для различных категорий населения, развивать новые виды спортас целью привлечения широких масс молодежи.

3.2. Развитие физической культуры в

учрежденияхдополнительного образования

ВБелгородской области функционируют 55 спортивных школ, из них ДЮСШ - 36,СДЮСШОР - 13, оздоровительно-образовательных спортивных центров - 4;общеобразовательная спортивная школа-интернат "Салют" - 1,"Центр спортивной подготовки - ШВСМ" - 1.

ВсеСДЮСШОР, "Центр спортивной подготовки - ШВСМ" и ДЮСШ в количестве 8единиц находятся в ведомственной подчиненности управлений (отделов) физическойкультуры и спорта; остальные учреждения дополнительного образования вколичестве 33 единиц находятся в ведомственной подчиненности управлений (отделов)образования.

Вспортивных школах области занимаются 40550 юных спортсменов, из них: в группахспортивно-оздоровительной направленности - 7774, в учебно-тренировочных группах- 22088, в группах начальной подготовки - 9871.

Врегионе определены и активно развиваются 8 базовых олимпийских видов спорта:бокс, волейбол, легкая атлетика, пулевая стрельба, гиревой спорт, прыжки набатуте, спортивная гимнастика, художественная гимнастика. В 2011 году впервыеМинистерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации быливыделены субсидии из федерального бюджета на развитие базовых олимпийских видовспорта на сумму 4376 тысяч руб.

Насегодняшний день в процессе развития физической культуры в учрежденияхдополнительного образования существует ряд серьезных проблем:

1.Актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивныхкадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов).

2.Продолжает оставаться острой проблема нехватки штатных тренеров-преподавателейв детско-юношеских спортивных школах, особенно в сельской местности. Главнаяпричина этого заключается в невысоком социальном статусе и престиже профессиитренера.

3.Отсутствует устойчивая мотивация и материальная заинтересованность специалистоввысокой квалификации, работающих в отрасли "Физическая культура испорт". Данная проблема возникла в связи с низким уровнем доходовспециалистов, работающих в данной отрасли. Молодые специалисты, в первуюочередь мужчины, в связи с невысокой оплатой труда и невозможностью получитьили приобрести жилье для своей семьи вынуждены увольняться и переходитьработать в другие сферы деятельности.

4.Отсутствует система привлечения и социальной поддержки молодых специалистов, атакже программа возврата кадров в село.

5. Внекоторых спортивных школах отсутствует собственная спортивная база, в связи счем учебно-тренировочные занятия проводятся на арендуемых спортивныхсооружениях. Кроме того, недостаточно выделяется средств на приобретениеоборудования, инвентаря и спортивной формы.

6.Финансирование спортивных школ, относящихся к муниципальным образованиям, оченьслабое, особенно в части, касающейся выездов на областные соревнования иприобретения спортивной формы и инвентаря. При отсутствии соревнований у детейтеряется мотивация для занятий физической культурой и спортом и многие покидаютспортивные секции.

7.Одной из проблем является необходимость интеграции общего и дополнительногообразования. Система общего образования не обеспечивает в достаточной мереспортивную готовность выпускников школы. Необходимо создание комплексныхинтегрированных дополнительных образовательных программ, более теснаясовместная деятельность общеобразовательных школ и учреждений дополнительногообразования.

8.Актуальной остается проблема привлечения финансовых средств из внебюджетныхисточников для развития физической культуры и спорта в области, то естьнедостаточно развита фандрайзинговая и спонсоринговая деятельность. В этойсвязи необходимо разработать механизмы перехода от спонсорства спорта высшихдостижений к спонсорству массового и оздоровительного спорта; выработать убизнес-сообщества привычку партнерства и поддержки сферы физической культуры испорта; создать условия для развития спортивных федераций и клубов; создатьфонд поддержки и развития массового спорта, организовать попечительские советыпри спортивных федерациях с привлечением бизнес-структур.

3.3. Развитие физической культуры по месту жительства

Широкоепривлечение к систематическим занятиям физической культурой жителей Белгородскойобласти невозможно без создания необходимых условий по месту жительства.Открытые спортивные сооружения, находящиеся в шаговой доступности, пользуютсябольшой популярностью и способны привлекать значительное число людей самогоразного возраста.

Повсеместновозводятся новые здания и микрорайоны, однако спортивные сооружения для занятийдетей и взрослого населения строятся далеко не везде. По даннымсоциологического опроса, только 14 процентов работающего населения областисистематически занимается физической культурой и спортом: причина - нехваткафизкультурно-спортивных объектов либо неэффективное использование имеющейсяспортивной базы. В вечернее время, выходные и праздничные дни спортивные залыобразовательных учреждений загружены на 60 - 70 процентов, в сельской местности- лишь на 35 процентов.

Однимиз условий привлечения населения к занятиям физической культурой являетсяналичие спортивных площадок, соответствующих современным требованиям.Проведенный мониторинг показал, что большая часть дворовых спортивных площадоки школьных стадионов находится в неудовлетворительном состоянии. С цельюматериального обеспечения занятий физической культурой по месту жительства в2010 года был открыт областной проект "Спортивный двор", в рамкахреализации которого к концу 2012 года в области должно быть построено 200современных дворовых спортивных площадок. Для эффективной физкультурно-массовойработы по месту жительства наличие современных спортивных площадок не являетсяединственным условием. Необходимо за каждой из них закрепить эксплуатирующуюорганизацию со штатным физкультурным работником и каждую спортивную площадкувключать в план спортивно-массовой работы муниципального образования и области.

Особоевнимание следует уделять физкультурно-массовой работе по месту жительства всельской местности. Анализ состояния данной деятельности показал, что приудовлетворительной обеспеченности спортивными сооружениями их загруженность ввечернее время крайне низкая. Это связано с тем, что учитель физическойкультуры общеобразовательной школы не в состоянии один организовать даннуюработу с 8 до 22 часов. Таким образом, для организации спортивно-массовойработы в вечернее время требуется привлечение тренеров-преподавателейдетско-юношеских спортивных школ и педагогов по месту жительства и обеспечениеих методической литературой.

3.4. Развитие уличных видов спорта

Традиционныевиды спорта зачастую являются малопривлекательными для подростков и молодежи,особенно для тех, кто с детства не занимался данными видами спорта. В то жевремя в области с каждым годом все больше развитие получают уличные видыспорта.

Уличныйэкстремальный спорт развивает личность не только в физическом, но и духовномсмысле, пропагандирует здоровый образ жизни среди молодежи и продвигает идеюдоступности сильного, здорового и красивого тела. Бесплатность тренировокуличных видов спорта ломает устойчивый стереотип, что добиться результатовможно только занимаясь в дорогих фитнес-клубах, на модных тренажерах, с помощьюспециального фитнес-питания.

Современныеуличные виды спорта являются привлекательными для подростков из социальнонеблагополучной среды. Уличные виды спорта отрывают многих молодых людей оттаких социальных болезней, как курение, алкоголизм, наркомания, уличнаяпреступность. Они стимулируют молодежь к занятию физической культурой и инымиобщественно полезными видами деятельности, помогают получить навыкисамоутверждения, повысить личную конкурентоспособность.

Новыеспортивные течения постепенно завоевывают популярность среди белгородской молодежи.В Белгородской области активно развиваются такие новые (в том числеэкстремальные) виды спорта, как воркаут, паркур, памп-трек (вид велоспорта),роллерспорт и скейтбординг, картинг, вейбординг, сноуборд и другие.

В2011 году построена специализированная площадка для паркура в п. ТавровоБелгородского района. В 2012 году состоялось открытие спортивной площадки длязанятий уличными видами спорта в г. Старый Оскол, где созданы условия длязанятий подростков и молодежи различными видами спорта.

Вапреле 2012 года в Белгородской области проводилась международная акция"Своими силами", направленная на популяризацию здорового образа жизнии развитие уличных дисциплин. Однако существует ряд проблем в развитии уличныхвидов спорта:

-отсутствуют официальные региональные федерации новых видов спорта (в том числеуличных);

-отсутствует специализированный центр неформальных спортивных молодежныхформирований;

- нево всех районах области могут развиваться экстремальные виды спорта в связи сотсутствием инфраструктуры для занятий, в том числе профессиональногооборудования и специального покрытия;

-уличные виды спорта не представлены в городских и областных спартакиадах натерритории Белгородской области.

3.5. Развитие физической культуры в трудовых коллективах

Исследованияведущих российских и международных компаний в области управления персоналомпоказывают, что эффективность бизнес-процессов в значительной степениопределяется состоянием здоровья сотрудников компании, от которого в немалойстепени зависит мотивация, лояльность и производительность труда, уровеньабсентеизма.

Впрошлые годы (30 - 40 лет назад) физическая культура на предприятиях и ворганизациях носила массовый характер. Выполнялась утренняя производственнаягимнастика, проводилось большое количество соревнований как внутри трудовыхколлективов, так и на муниципальном и областном уровнях. Однако в 90-е годыпрошлого столетия данная система была почти полностью разрушена.

Насегодняшний день можно привести лишь единичные примеры хорошей постановкифизкультурно-массовой работы в трудовых коллективах Белгородской области: ОЭМК(г. Старый Оскол); Лебединский ГОК (г. Губкин), ЖБК-1 (г. Белгород), ОАО"Белгородоблгаз" (г. Белгород) и агропромышленный холдинг"БЭЗРК-Белгранкорм". Возрождается традиция проведения отраслевыхспартакиад по наиболее массовым видам спорта. Одной из главных целей спартакиадявляется привлечение внимания работодателей к здоровью своих работников.Трудовые коллективы являются важнейшим звеном приобщения людей к систематическимзанятиям физической культурой в целях оздоровления работников, повышенияпроизводительности труда, укрепления корпоративного единства.

Вместес тем, объективная ситуация по созданию условий для реализации социальнойфункции физической культуры через обеспечение массовости и доступности втрудовых коллективах требует объединения действий органов государственной имуниципальной власти, работодателей и общественности, внедрения эффективныхмеханизмов организации и ресурсного обеспечения.

Проблемы,требующие решения для реализации потенциала трудовых коллективов в целяхпривлечения широких масс населения к занятиям физической культурой:

-недостаточные объемы и качество физкультурно-оздоровительных услуг напредприятиях, учреждениях, слабое развитие сети спортивных объектов по местужительства;

-проблемы внедрения современных методик по профессионально-прикладной физическойкультуре и оздоровлению с учетом специфики условий труда работников;

-слабая обеспеченность профессиональными тренерскими и медицинскими кадрами дляорганизации и сопровождения массовых занятий физической культурой и спортом втрудовых коллективах и по месту жительства;

-низкая доступность физкультурно-оздоровительных услуг для населения в видунедостаточного числа спортивных секций по видам спорта, групп общей физическойподготовки для взрослого населения, высокой стоимости платных услуг;

-отсутствие мер стимулирования и поощрения работодателей, создающих работникамусловия для занятий физической культурой и спортом, и государственных преференцийдля коммерческих организаций, предоставляющих услуги в сфере физическойкультуры и спорта;

-отсутствие нормативных и организационных условий для внедрения производственнойгимнастики в режим рабочего дня трудящихся на предприятиях и в учреждениях Белгородскойобласти.

3.6. Развитие адаптивной физической культуры

Серьезноевнимание в последние годы уделяется работе по вовлечению вфизкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ограниченнымифизическими возможностями. Спортсмены-инвалиды принимают участие во многихмеждународных соревнованиях. Необходимо отметить, что паралимпийское движение вБелгородской области развито недостаточно. Проблема социально-психологической ифизической реабилитации, спортивной подготовки и возврата к трудовой деятельностиинвалидов - это проблема всего общества. Тем не менее, этой проблеме неуделяется достаточного внимания.

ВБелгородской области доля лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов, систематически занимающихся физической культурой, не превышает 2процентов от общей численности инвалидов, способных по медицинским показаниямзаниматься физической культурой и спортом. Остается нерешенным ряд вопросовразвития адаптивной физической культуры:

- невсе спортивные сооружения и прилегающие к ним территории приспособлены дляразличных категорий инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностямиздоровья;

-все лица с ограниченными возможностями в настоящее время занимаются в обычныхспортивных школах, где невозможно предусмотреть особенности занятий соспортсменами-инвалидами (наполняемость групп, дополнительные тренеры и т.д.);

-отсутствует единая система организации занятий физической культурой и спортомдля инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями;

-отсутствует специализированная адаптивная спортивная школа.

4. Стратегическая цель, задачи

имеханизмы реализации Стратегии

ЦельСтратегии - создание условий для развития физической культуры и массовых видовспорта среди различных категорий населения Белгородской области.

Достижениеглавной стратегической цели предполагает решение следующих важнейших задач:

1.Реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры как важнейшейсоставляющей здорового образа жизни.

2.Совершенствование системы физического воспитания различных категорий населения.

3.Активизация физкультурно-оздоровительной работы среди различных слоевнаселения.

4.Совершенствование многоуровневой непрерывной системы подготовки кадров дляотрасли "Физическая культура и спорт".

5.Совершенствование механизмов межведомственного, межрегионального имеждународного взаимодействия в сфере физической культуры.

РеализацияСтратегии обеспечивается за счет эффективного взаимодействия органовзаконодательной и исполнительной власти Белгородской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов), общественныхобъединений и иных институтов гражданского общества; развитиячастно-государственного партнерства.

Врамках Стратегии решение поставленных задач осуществляется через подготовку иреализацию программ, проектов и инициатив, работающих как гибкая система мер,адекватных сложившейся ситуации и особенностям необходимых тактических решений.

МеханизмСтратегии построен на научно-теоретических положениях о том, что любаядеятельность мотивирована; самостоятельная активная деятельность человеканачинается в том случае, когда смысл деятельности и ее необходимость попадают всферу актуальных ценностей субъекта и становятся для него настоятельнойпотребностью.

МеханизмСтратегии заключается в действиях, мероприятиях, которые направлены наформирование потребностей населения Белгородской области в освоении ценностейфизической культуры.

Обеспечениеформирования устойчивой физкультурной потребности позволит ориентироватьмотивацию, активную деятельность в требуемом направлении и решить поставленныев Стратегии задачи.

Механизмреализации Стратегии ориентирован на решение ключевых задач и предполагаетразработку и исполнение проектов в рамках решения поставленных в Стратегиизадач. Механизм представлен в таблице 1.

Таблица 1

Задачи Стратегии

Проекты и инициативы

1. Реализация

комплекса мер по

пропаганде

физической культуры

как важнейшей

составляющей

здорового образа

жизни

1.1. Создание единого

медиапространства по

пропаганде физической

культуры

Областной проект "Спортивный

портал Белгородской области"

Областной медиапроект по

пропаганде физической

культуры и спорта

1.2. Мониторинг

потребности населения в

физкультурно-спортивных

услугах

Социологические исследования

для наблюдения за уровнем

потребности населения в

сфере физической культуры.

Создание банка данных в

сфере физической культуры

1.3. Формирование у

населения устойчивой

потребности в

систематических

занятиях физической

культурой

Проведение Дней здоровья

Фестиваль спортивных школ (1

сентября)

Массовые спортивные

мероприятия, проводимые под

девизом "Спорт против

наркотиков"

Всероссийская массовая акция

"Лыжня России"

Всероссийская массовая акция

"Российский азимут"

Всероссийская массовая акция

"Оранжевый мяч"

Всероссийская массовая акция

"Кросс наций"

Всероссийские спортивные

соревнования школьников

"Президентские состязания"

Всероссийские спортивные

игры школьников

"Президентские спортивные

игры"

Встречи и мастер-классы со

знаменитыми спортсменами и

тренерами

Привлечение детей и молодежи

в качестве зрителей или

волонтеров при проведении

Всероссийских и

международных соревнований

на территории области

2. Совершенствование

системы физического

воспитания различных

категорий и групп

населения

2.1. Внедрение в

систему образовательных

учреждений

разнообразных, в том

числе и новых,

физкультурных форм и

мероприятий

Утренняя гимнастика в

образовательных учреждениях

Подвижные игры на переменах,

динамические паузы в учебных

заведения

Создание и развитие

спортивных клубов в

образовательных учреждениях

2.2. Организация и

проведение массовых

соревнований различного

уровня

Областная спартакиада

школьников

Спартакиада допризывной и

призывной молодежи

Областная универсиада среди

вузов и ссузов

Областные летняя и зимняя

спартакиады по месту

жительства

Областная спартакиада

ветеранов

Спартакиада среди

муниципальных образований

"За физическое и

нравственное здоровье нации"

2.3. Содействие

развитию народных и

массовых видов спорта

Областной проект "Развитие

гиревого спорта"

Областной проект "Развитие

русской лапты"

"Развитие футбола в

Белгородской области в 2011

- 2015 годах"

Областной проект "Развитие

детского и юношеского хоккея

в Белгородской области"

Областной проект "Развитие

уличных видов спорта"

Областной проект "Развитие

лыжного спорта"

Областной проект "Развитие

скандинавской ходьбы"

Областной проект "Развитие

настольного тенниса"

Областной проект "Развитие

массового волейбола"

Областной проект "Развитие

массового баскетбола"

Областной проект "Развитие

массовой легкой атлетики"

Областной проект "Развитие

спортивного ориентирования"

2.4. Содействие

развитию корпоративного

спорта

Спартакиада среди

структурных подразделений

областной администрации

Отраслевые спартакиады среди

трудовых коллективов

Производственная гимнастика

в трудовых коллективах

Разработка нормативной

документации по развитию

корпоративного спорта в

области

2.5. Создание условий

для занятий физической

культурой и спортом лиц

с ограниченными

физическими

возможностями

Проведение

спортивно-массовых

мероприятий среди инвалидов

Обеспечение доступности

учреждений физической

культуры и спорта

Параспартакиада Белгородской

области среди лиц с

ограниченными физическими

возможностями

Открытие и функционирование

специализированной

адаптивной спортивной школы

Обеспечение участия

спортсменов-инвалидов во

Всероссийских и

международных соревнованиях

2.6. Развитие

инфраструктуры в сфере

физической культуры

Укрепление

материально-спортивной базы,

оснащение спортивных

сооружений современным

инвентарем и оборудованием

Включение спортивных

сооружений Белгородской

области во Всероссийский

реестр объектов спорта

3. Активизация

физкультурно-

оздоровительной

работы среди

различных слоев

населения

3.1. Мониторинг

состояния здоровья,

физического развития и

физической

подготовленности

населения

Открытие кабинетов

спортивной медицины,

оснащенных минимумом

диагностического

оборудования, расходными

материалами и лекарственными

препаратами,

укомплектованных

подготовленными кадрами, во

всех муниципальных

образованиях

3.2. Внедрение

технологий, нацеленных

на решение задач

здоровьесбережения:

предупреждение

переутомления,

нарушений зрения,

оптимизация физической

нагрузки,

образовательное

самоопределение,

обучение учащихся

здоровьесберегающим

технологиям

Подпрограмма "Здоровое

поколение", конкурсы: "Самый

спортивный класс", "Самый

здоровый класс", "Спортсмен

года", "На лучшую постановку

спортивно-массовой и

физкультурно-оздоровительной

работы в общеобразовательных

учреждениях"

3.3. Обеспечение

взаимодействия

физкультурных

учреждений и учреждений

спортивной медицины

Медицинское обеспечение

массовых

физкультурно-оздоровительных

мероприятий

Меры по профилактике

спортивного травматизма на

всех этапах занятий

физической культурой и

обучение занимающихся

оказанию первой медицинской

помощи

Создание условий для

качественной диспансеризации

(ремонт или строительство

нового врачебно-спортивного

центра)

4. Совершенствование

многоуровневой

непрерывной

системы подготовки

кадров для сферы

физической культуры

4.1. Модернизация

системы подготовки

специалистов в области

физической культуры

Целевая контрактная

подготовка специалистов в

сфере физической культуры и

спорта

Введение летней

педагогической практики и

непрерывной педагогической

практики для студентов,

обучающихся по специальности

"Физическая культура", по

спортивно-массовой работе по

месту жительства

Формирование кадрового

резерва в сфере физической

культуры

Профориентационная работа

среди школьников по

повышению престижа профессии

работников сферы физической

культуры

4.2. Повышение

квалификации

физкультурных

работников

Аттестация

тренеров-преподавателей

спортивных школ и других

физкультурных работников

Повышение квалификации

тренеров-преподавателей

спортивных школ и других

физкультурных работников

4.3. Реализация

комплекса мер,

направленных на

совершенствование

работы физкультурных

работников

Введение новых ставок

инструкторов по спорту в

сельских территориях и по

месту жительства

Разработка и издание

учебно-методических пособий

по вопросам реализации

стратегии

Проведение методических

семинаров с инструкторами по

спорту в сельских

территориях и по месту

жительства

5. Совершенствование

механизмов

межведомственного,

межрегионального и

международного

взаимодействия в

сфере физической

культуры

5.1. Организация работы

межведомственных

комиссий по развитию

физической культуры

Создание и организация

работы координационного

совета по реализации

Стратегии и развитию

физической культуры

Организация работы

муниципальных советов по

реализации Стратегии и

развитию физической культуры

5.2. Совершенствование

взаимодействия органов

исполнительной власти,

государственных органов

области, муниципальных

органов и общественных

организаций в сфере

физической культуры

Создание единой структуры

управления в сфере

физической культуры в

муниципальных образованиях

5.3. Развитие форм

социального

партнерства:

- фандрейзинга, в том

числе создание фондов

целевого капитала,

спонсоринга, частного

партнерства;

- взаимодействия между

сферой физической

культуры и спорта с

институтами

гражданского общества

Создание фонда поддержки и

развития физической культуры

и спорта

Создание попечительских

советов при спортивных

федерациях

Создание эндаумент-фондов

для финансирования сферы

физической культуры

Участие в деятельности

Объединения учителей

физической культуры России

5.4. Развитие

международного

сотрудничества в сфере

физической культуры

Включение в деятельность

Европейского отделения

всемирной организации

физического воспитания

(Federation Internationale

D'education Phisique)

Проведение международных

соревнований на территории

Белгородской области,

проведение соревнований в

рамках приграничного

сотрудничества

Целевыепоказатели реализации Стратегии приведены в приложении.

5. Сроки и этапы реализации Стратегии

РеализацияСтратегии рассчитана на период 2013 - 2017 годов.

Предусматриваетсядва этапа реализации Стратегии: первый этап - 2013 - 2015 годы и второй этап2016 - 2017 годы.

Достижениеглавной цели и решение задач Стратегии будет осуществляться поэтапно с учетомсложившихся реалий и прогнозируемых процессов социально-экономического развитияБелгородской области и Российской Федерации.

Первыйэтап (2013 - 2015 годы) - начало реализации Стратегии, ее нормативно-правовое иресурсное обеспечение через реализацию проектов в рамках решения поставленных вСтратегии задач. Выполнение основных мероприятий в соответствии с задачами инаправлениями развития с учетом принципов межведомственного взаимодействия,социального партнерства, инновационности, комплексности, преемственности истабильности мер государственной поддержки с целью достижения принципиальноновых результатов. Осуществление мониторинга и контроля эффективностиреализации Стратегии.

Напервом этапе должны быть сформированы необходимые условия для эффективнойреализации Стратегии, в том числе:

-совершенствование нормативной правовой базы отрасли "Физическая культура испорт";

- разработкаи внедрение инструментов пропаганды массового спорта и здорового образа жизни;

-создание условий для формирования здорового образа жизни;

-внедрение оздоровительных технологий и воспитание у населения потребностиздорового образа жизни;

-развитие спортивного потенциала области, включая внедрение долгосрочногостратегического планирования, ориентированного на результат;

-внедрение единой информационной автоматизированной системы управленияфункционированием отрасли "Физическая культура и спорт", созданиеинтернет-портала;

-создание предпосылок для повышения доступности, качества и разнообразия услугфизической культуры и спорта;

-стимулирование развития новых видов спорта, направлений, обеспечение поддержкитворческих проектов, направленных на оздоровление населения области и развитиемассового спорта;

-обеспечение модернизации спортивных учреждений;

-стимулирование формирования целевого капитала и благотворительности в отрасли"Физическая культура и спорт".

Навтором этапе (2016 - 2017 годы) планируется выполнение мероприятий Стратегии;мониторинг, контроль и оценка их эффективности; в случае необходимости внесениекорректив в задачи; регулярное информирование общественности и другихзаинтересованных сторон о ходе реализации Стратегии.

6. Механизм контроля реализации Стратегии

Вцелях обеспечения успешной реализации Стратегии формируется специальныймеханизм контроля, включающий:

-создание координационного совета по реализации Стратегии при Правительствеобласти - постоянно действующего рабочего органа, осуществляющегосистематический контроль за реализацией Стратегии. В состав указанного органапредполагается включить представителей всех основных заинтересованных сторон;

-закрепление органов исполнительной власти области (департамент образования,культуры и молодежной политики области, управление физической культуры и спортаобласти), ответственных за выполнение мероприятий;

-создание системы мониторинга, позволяющего отслеживать выполнение показателей,характеризующих достижение главной цели и решение задач Стратегии;

-создание рабочей группы для научного и учебно-методического обеспеченияреализации мероприятий и разделов Стратегии.

Координационныйсовет по реализации Стратегии при Правительстве Белгородской области:

-осуществляет управление реализацией Стратегии и несет ответственность задостигнутые результаты, координирует действия всех участников выполненияСтратегии, подготавливает в пределах своих полномочий проекты нормативныхправовых актов, необходимых для реализации Стратегии, осуществляет контроль заходом ее реализации и корректировки;

-обеспечивает общественное обсуждение результатов Стратегии и освещение их всредствах массовой информации;

-формирует и ежегодно представляет Правительству Белгородской области отчет одостигнутых результатах реализации Стратегии.

Оценкаэффективности и результативности Стратегии представляет собой совокупностьпоказателей оценки фактической эффективности по годам и по итогам реализацииСтратегии в целом (приложение к Стратегии).

Методикаоценки эффективности Стратегии выражается в оценке достижения запланированногозначения каждого показателя. Общая эффективность выполнения Стратегиискладывается из результатов по всем целевым показателям.

Поитогам каждого этапа Стратегии возможна корректировка как ресурсногообеспечения, так и комплекса инструментов Стратегии.

7. Оценка рисков

Успехреализации Стратегии будет зависеть от учета степени реальной опасности иследующих факторов риска:

Риски

Вероятность

Опасность

1. Безынициативность и недостаточность мотивации

населения различных возрастных групп и категорий

для ведения здорового образа жизни, занятий

физической культурой

Высокая

2. Сопротивление переменам среди специалистов,

работающих в отрасли

Средняя

Высокая

3. Недостижение консенсуса между субъектами

отрасли, власти, хозяйствующими субъектами и

общественностью

Высокая

4. Неготовность системы администрирования отрасли

физической культуры и спорта к решению задач

стратегического управления

Средняя

Высокая

5. Невыполнение финансовых условий реализации

Стратегии

Высокая

Наданном этапе оценка рисков реализации Стратегии представляется болеепредпочтительной по сравнению с рисками ее отсутствия.

Заключение

Здоровьежителей Белгородской области - это важнейший фактор успешногосоциально-экономического, политического и духовного преобразования региона.Объективная реальность, данные науки свидетельствуют о том, что здоровье можносохранить и укрепить только приведя в действие целую систему факторов. Срединих одно из важнейших мест занимает физкультурно-оздоровительная деятельность.

Вэтой связи проблема организации физкультурно-оздоровительной деятельности какимеющей особую значимость и в плане индивидуального физического совершенствования,и с точки зрения укрепления здоровья и повышения качества жизни населениятребует особого внимания.

Поискипутей оптимального взаимодействия процессов: человек для общества, общество длячеловека - требуют определения эффективных форм воздействия физкультурно-оздоровительнойдеятельности на улучшение здоровья широких слоев российского населения, чтоделает обозначенную проблему чрезвычайно актуальной, а Стратегию своевременной.

РеализацияСтратегии окажет благоприятное воздействие на процесс формирования ценностногоотношения к здоровью, здорового образа жизни у различных категорий населения иразвитие массового спорта в регионе.

Приложение

кСтратегии развития физической

культурына территории Белгородской

областина 2013 - 2017 годы

Целевыепоказатели

Стратегииразвития физической культуры на территории

Белгородскойобласти на 2013 - 2017 годы

Наименование целевого

показателя

Единица

измерения

Значение

целевого

показателя

на начало

реализации

Стратегии

Плановое значение

целевого показателя

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

Доля граждан

Белгородской области,

систематически

занимающихся

физической культурой,

в общей численности

населения

Доля детей дошкольного

возраста,

систематически

занимающихся

физической культурой

Доля школьников,

систематически

занимающихся

физической культурой

Доля детей с первой и

второй группами

здоровья

83,2

83,5

84,0

84,5

85,0

85,5

Доля учащихся

учреждений начального

и среднего

профессионального

образования,

систематически

занимающихся

физической культурой

Доля студентов

учреждений высшего

профессионального

образования,

систематически

занимающихся

физической культурой

Доля лиц с

ограниченными

возможностями здоровья

и инвалидов,

систематически

занимающихся

физической культурой,

в общей численности

инвалидов, способных

по медицинским

показаниям заниматься

физической культурой

1,3

Единовременная

пропускная способность

объектов спорта

Количество спартакиад

среди различных групп

и категорий населения

области

шт.

Количество

образовательных

учреждений и крупных

организаций, имеющих

спортивные клубы

шт.

100

105

110

115

120

Количество штатных

работников физической

культуры и спорта, в

том числе:

чел.

3994

4315

4390

4465

4540

4615

в сельской местности

чел.

987

1004

1021

1038

1053

1066

впервые приступивших к

работе

чел.

111

125

137

148

158

167

со специальным

образованием:

высшим/средним

чел.

2959/672

3009/

707

3054/

742

3094/

772

3137/

803

3178/

836

имеющих ученую степень

чел.