Постановление Правительства Белгородской области от 16.04.2018 № 130-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 г.                                                     N 130-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 МАЯ 2010 ГОДА N 202-ПП

 

В целях повышения результативностии эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами ипортфелями проектов в органах исполнительной власти и государственных органахобласти, Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Обутверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области" следующие изменения:

- заголовок к текступостановления, пункт 1 постановления после слов "Белгородскойобласти" дополнить словами "а также подведомственных им учреждениях,предприятиях и организациях";

- признать утратившим силуПоложение об управлении проектами в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области, утвержденное в пункте 1названного постановления;

- утвердить в пункте 1названного постановления Положение об управлении проектами в органахисполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а такжеподведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях (прилагается);

- пункт 6 постановленияизложить в следующей редакции:

"6. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровойполитики Белгородской области (Павлова О.А.)".

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородской области                    Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

Правительства Белгородской области

от 16 апреля 2018 года N 130-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ ВОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, АТАКЖЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение обуправлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органахБелгородской области, а также подведомственных им учреждениях, предприятиях иорганизациях (далее - Положение) определяет условия и порядок примененияпринципов управления проектами органами исполнительной власти игосударственными органами (далее - государственные органы), а такжеподведомственными им учреждениями, предприятиями и организациями на территорииБелгородской области.

1.2. Настоящее Положениеприменяется для управления проектами и портфелями проектов, направленными надостижение целей, определенных Стратегией социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года, государственными программамиобласти, правовыми актами Губернатора и Правительства области, поручениямиГубернатора области.

1.3. Настоящее Положениераспространяется на проекты, реализуемые государственными органами области сучастием подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов сиспользованием средств областного бюджета и/или федерального бюджета (в случаеделегирования полномочий по контролю расходования указанных средств), а такжена проекты, реализуемые за счет внебюджетных источников финансирования сучастием в них государственных органов области.

2. Понятия и определения

2.1. Проект - комплексвзаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели иимеющих однократный, неповторяющийся характер.

2.1.1. Муниципальный проект- проект, реализуемый в масштабах одного муниципального образования.

2.1.2. Областной проект -проект, реализуемый в масштабах области.

2.1.3. Ведомственный проект- проект, реализуемый органом исполнительной власти или государственным органомобласти.

2.1.4. Межведомственныйпроект - проект, реализуемый при взаимодействии нескольких государственныхорганов области, администраций муниципальных районов и городских округов.

2.1.5. Экономический проект- направлен на увеличение прибыли.

2.1.6. Социальный проект -ориентирован на общество и достижение социально значимых результатов.

2.1.7. Организационныйпроект направлен на повышение эффективности функционирования организации и ееотдельных структур, подразделений.

2.1.8. Технический проект -ориентирован на модернизацию и техническое усовершенствование, создание исохранение имущественных объектов и технологий.

2.1.9. Бережливый проект -ориентирован на оптимизацию деятельности организации.

2.2. Управление проектом -планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых иматериально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта),направленных на достижение цели проекта.

2.3. Цель проекта -запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которогоосуществляется проект. Цель проекта должна:

- отражать ожидаемыйсоциально-экономический полезный эффект от реализации проекта;

- иметь измеримыеколичественные показатели и сроки достижения;

- быть достижимой в реальныхусловиях, в которых осуществляется проект;

- полностью находиться всфере ответственности и влияния исполнителя проекта.

2.4. Работа проекта -имеющий сроки начала и окончания набор конкретных связанных действий, создающихпромежуточный результат, оказывающий непосредственное влияние на достижениецели проекта.

2.5. Процесс проекта -структурированный набор однородных повторяющихся функций, реализующийся врамках действующих формализованных процедур и порядков и направленный наобеспечение реализации проекта.

2.6. Результат проекта -измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иныхэффектов, полученных в результате реализации проекта.

2.7. Инициатор проекта -физическое лицо или юридическое лицо, которое выступает с обоснованиемнеобходимости и возможности реализации проекта. Инициатор проекта можетпредставлять интересы исполнителя, координирующего органа или заказчикапроекта.

2.8. Заказчик проекта -физическое или юридическое лицо, являющееся получателем результата проекта.

2.9. Экспертная комиссия порассмотрению проектов - совещательно-консультационный орган по экспертномурассмотрению проектов, созданный при государственном органе области.

2.10. Исполнитель проекта -государственный орган области, администрация муниципального района илигородского округа в случае использования средств областного бюджета и/илифедерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролюрасходования указанных средств), хозяйствующий субъект, который принимает насебя обязательства по достижению цели проекта и ответственность за эффективноеиспользование ресурсов, выделенных для реализации проекта в соответствии сдействующим законодательством и заключенными договорами и соглашениями ссоблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц" в случаях, установленных законодательством.

2.11. Координирующий органпроекта - государственный орган области, администрация муниципального районаили городского округа, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей вуставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области, осуществляющий организационное сопровождение и мониторингразработки и реализации проекта.

Координирующим органом проектов,подпадающих под действие Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений", круг инвесторов которых представлениностранными юридическими и физическими лицами, а также юридическими ифизическими лицами, зарегистрированными за пределами Белгородской области, исумма инвестиций по которым превышает 100 млн. рублей, выступает хозяйственноеобщество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которого находятся вгосударственной собственности Белгородской области.

2.12. Ответственный запроектное управление - лицо, осуществляющее администрирование проектов вгосударственном органе области.

2.13. Команда проекта -временная организационная структура проекта, состоящая из группы управления ирабочей группы проекта и обеспечивающая эффективное взаимодействие участниковпроекта.

2.13.1. Группа управленияпроектом - группа лиц, представляющих интересы исполнителя и координирующегооргана в течение всего жизненного цикла проекта. В группу управления проектомвходят:

- куратор проекта -уполномоченное координирующим органом проекта лицо, представляющее его интересыв отношениях со всеми участниками проекта;

- руководитель проекта -уполномоченное исполнителем проекта лицо, наделенное полномочиями по управлениюпроектом и ответственное за его разработку и реализацию в соответствии стребованиями к результату проекта.

В межведомственных проектахи проектах, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с государственнымиорганами области, заказчик проекта по решению куратора проекта может бытьвключен в группу управления проектом.

2.13.2. Рабочая группапроекта - группа лиц, выполняющих работы проекта. В рабочую группу проектавходят:

- ответственный за блокработ проекта - лицо, определенное руководителем проекта как ответственное зауправление работами и процессами в рамках блока работ и несущее ответственностьза достижение промежуточных результатов проекта, получаемых в ходенепосредственного выполнения работ, входящих в данный блок работ проекта;

- исполнители проекта -лица, непосредственно выполняющие работы и процессы проекта, в том числефинансово-экономического и правового характера;

- администратор проекта -лицо, назначаемое при необходимости исполнителем проекта по согласованию сруководителем проекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций(сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта,делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта;

- оператор мониторингапроекта - лицо, назначаемое координирующим органом проекта, отвечающее заразмещение и обеспечение актуальности информации о текущем состоянии проекта вАИС "Проектное управление", является возможным участником проекта, вотсутствие которого его роль может выполнять другой участник проекта.

2.14. Кадровый резервпроектного управления - база данных сотрудников государственных органовобласти, являющихся потенциальными участниками проектов.

2.15. Портфель проектов -проекты, объединенные в целях повышения управляемости для достижения целиСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года.

2.16. Руководитель портфеляпроектов - уполномоченный Правительством Белгородской области руководительгосударственного органа Белгородской области, являющегося отраслевым илифункциональным органом, ответственным за достижение цели портфеля проектов.

2.17. Проектный орган властиобласти - государственный орган, принимающий участие в реализации проектов ивыполняющий преимущественно работы проектов.

2.18. Процессный органвласти области - государственный орган, принимающий участие в реализациипроектов и выполняющий преимущественно процессы проектов.

2.19. Ответственный задостижение показателя портфеля проектов - сотрудник государственного органаобласти, являющегося отраслевым, функциональным, подведомственным иликурируемым органом, ответственный за достижение целевого значения показателяпортфеля проектов.

2.20. Проектный офис -структурное подразделение государственного органа области, администрациимуниципального образования области или группа лиц, в обязанности которых входитсопровождение проектной деятельности в соответствующем государственном органеобласти, администрации муниципального образования области.

2.21. Областной проектныйофис - структурное подразделение департамента внутренней и кадровой политикиобласти, к задачам которого относится внедрение проектного управления вгосударственных органах области.

2.22. Управление портфелемпроектов - деятельность по формированию, оптимизации, мониторингу, контролю иуправлению изменениями портфеля проектов, осуществляемая руководителем портфеляпроектов посредством концентрации административных ресурсов.

2.23. Организационноесопровождение портфеля проектов - координация взаимодействия заинтересованныхсторон портфеля проектов, осуществляемая руководителем портфеля проектов напротяжении всех этапов.

3. Выделение проектных ипроцессных государственных органов

3.1. Решение об отнесениигосударственного органа к проектному или процессному принимает руководительсоответствующего государственного органа на основании его функциональных задачи следующих критериев:

- участия работников впроектах иных государственных органов либо в проектах, координирующим органомкоторых является государственный орган;

- преобладания вдеятельности работников государственного органа постоянных функций,повторяющихся операций либо разовых задач, поручений;

- осуществлениягосударственным органом деятельности преимущественно в рамках порядков и процедур,утвержденных на федеральном или областном уровне либо не закрепленныхнормативными правовыми актами;

- осуществлениягосударственным органом относительно конечных результатов проектов, в которыхучаствуют его работники, преимущественно вспомогательных или обеспечивающихфункций либо работ проектов;

- использования результатовпроектов, реализуемых государственным органом, преимущественно соответствующимгосударственным органом либо иными государственными органами.

3.2. Решение оформляетсянормативным правовым актом Губернатора области, проект которого готовитсядепартаментом внутренней и кадровой политики области.

3.3. Изменение решения оботнесении государственного органа к проектному или процессному инициируетсягосударственным органом путем направления в департамент внутренней и кадровойполитики области соответствующего письма с его обоснованием.

4. Порядок управленияпроектами

4.1. Управление проектами вгосударственных органах области состоит из четырех этапов жизненного циклапроекта:

- инициация проекта;

- планирование проекта;

- реализация проекта;

- закрытие проекта.

4.2. Проектная документация,подготавливаемая на всех этапах жизненного цикла проекта, оформляется поформам, утвержденным департаментом внутренней и кадровой политики области.

4.3. Отраслевым проектнымофисом осуществляется проверка проектной документации на соответствиетребованиям, установленным в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения.

Департаментом внутренней икадровой политики области осуществляется проверка проектной документации послеее согласования ответственным за проектное управление в государственном органеобласти.

4.4. Этап инициации проекта.

4.4.1. Началом этапаинициации проекта является инициативная заявка по вопросу открытия проекта,которая направляется инициатором проекта в департамент внутренней и кадровойполитики области в электронном виде (dkp@belregion.ru).

Инициатор проекта можетвыступать с предложением об открытии проекта как по собственной инициативе, таки в связи с исполнением своих должностных обязанностей или порученийвышестоящего руководства.

4.4.2. Департаментвнутренней и кадровой политики области осуществляет регистрацию инициативнойзаявки по вопросу открытия проекта в АИС "Проектное управление".

Работы, предлагаемыеинициатором проекта для выполнения в форме проекта и выполненные по сроку болеечем на 50 процентов, не оформляются в виде проектов.

Проекты, инициированные наосновании поручений Губернатора области, первого заместителя Губернатораобласти, заместителей Губернатора области, а также утвержденные правовымиактами области, регистрируются в АИС "Проектное управление" безналичия инициативной заявки по вопросу открытия данных проектов.

4.4.3. Департаментвнутренней и кадровой политики области направляет в соответствующий государственныйорган области либо по согласованию в хозяйственное общество, 100 процентовакций (долей в уставном капитале) которого находятся в государственнойсобственности Белгородской области, инициативную заявку с предложениемрассмотреть целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии сизложенной в инициативной заявке идеей.

В случае если проектинициирован государственным органом области, администрацией муниципальногорайона, городского округа или хозяйственным обществом, 100 процентов акций (долейв уставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области, инициативная заявка не направляется, координирующиморганом определяется юридическое лицо, инициировавшее проект.

В случае инициированияодного проекта несколькими государственными органами области, администрациямимуниципальных районов, городских округов или хозяйственным обществом, 100процентов акций (долей в уставном капитале) которого находятся вгосударственной собственности Белгородской области, координирующим органомопределяется юридическое лицо, которое первым инициировало проект.

4.4.4. Государственный органобласти, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставномкапитале) которого находятся в государственной собственности Белгородскойобласти, при условии наличия соответствующего решения органов управленияобщества определяет целесообразность открытия и реализации проекта всоответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке, при положительномрезультате выступает в роли координирующего органа проекта и назначает куратораи оператора мониторинга проекта, руководствуясь профилями компетенций длякомандных и проектных ролей, утвержденными приказом департамента внутренней икадровой политики Белгородской области от 25 апреля 2017 года N 29 "Обутверждении профилей компетенций для командных проектных ролей" (далее -Приказ об утверждении профилей компетенций для командных проектных ролей).

При нецелесообразностиоткрытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативнойзаявке, государственный орган области, хозяйственное общество, 100 процентовакций (долей в уставном капитале) которого находятся в государственнойсобственности Белгородской области, направляет в департамент внутренней икадровой политики области обоснованный отказ в открытии проекта.

В обоих случаяхгосударственным органом области, хозяйственным обществом, 100 процентов акций(долей в уставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области, направляется решение инициатору проекта.

4.4.5. Координирующий органпо согласованию с подведомственными организациями или хозяйствующими субъектами(при совместной реализации проекта) определяет исполнителя проекта.

4.4.6. Исполнитель проектаназначает руководителя и администратора проекта, руководствуясь профилямикомпетенций для командных и проектных ролей, утвержденными Приказом обутверждении профилей компетенций для командных проектных ролей; закрепляет заруководителем проекта персональную ответственность за достижение цели проекта,эффективное использование выделенных ресурсов, материально-техническоеобеспечение и организацию документооборота по проекту.

4.4.7. Одно лицо не можетявляться одновременно куратором и руководителем проекта, куратором иадминистратором, руководителем и администратором, а также не может совмещатьболее двух ролей в одном проекте, без учета роли "оператор мониторингапроекта".

4.4.8. Куратор совместно синициатором определяет цель проекта; руководитель с участием заказчикаопределяет ожидаемые результаты, требования к результату; куратор совместно сруководителем определяет ограничения проекта.

4.4.9. Куратор проектасовместно с инициатором и руководителем представляет проект на соответствующейэкспертной комиссии по рассмотрению проектов при государственном органеобласти; подготавливает паспорт проекта.

Экспертная комиссиярассматривает проекты, зарегистрированные в АИС "Проектноеуправление" в соответствии с типовым положением об отраслевой экспертнойкомиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти(государственном органе) Белгородской области, утвержденным распоряжениемГубернатора Белгородской области от 29 апреля 2011 года N 279-р "Осоздании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов" (далее -Типовое положение о создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрениюпроектов).

Решение экспертной комиссиипо рассмотрению проектов о целесообразности реализации проекта являетсяоснованием утверждения паспорта проекта. После утверждения паспорта проектапроект считается открытым.

По инициативекоординирующего органа проекты могут быть рассмотрены на заседании Советов поразвитию социально-экономической инфраструктуры Белгородской области послепредварительного согласования презентации проекта с департаментом внутренней икадровой политики области.

4.4.10. Подлежат открытиюпроекты, которые соответствуют всем следующим условиям:

- результаты проекта сзаявленными требованиями нельзя достичь в ходе текущей деятельности;

- выполнение работ попроекту имеет сложность, требующую тщательного планирования и контроляреализации, либо необходимость межведомственного взаимодействия;

- высокие риски выполненияработ проекта;

- ограниченность ресурсов(временные, материальные и т.д.);

- реализация мероприятий ввиде проекта принесет дополнительные эффекты (экономию ресурсов, повышениерезультативности работ и т.д.);

- получаемые результатыпроекта не являются результатами уже существующих проектов.

4.4.11. Цель проекта,утвержденная в паспорте проекта, не подлежит изменению на протяжении всехэтапов жизненного цикла проекта, за исключением проектов, отнесенных кэкономическому типу.

В случае изменения цели поэкономическому проекту окончательное определение статуса реализации проектаосуществляется на заседании межведомственной комиссии по вопросам проектнойдеятельности в органах государственной власти и государственных органах областив соответствии с порядком, утвержденным распоряжением ПравительстваБелгородской области от 17 июня 2013 года N 287-рп "О межведомственнойкомиссии по вопросам проектной деятельности в органах государственной власти игосударственных органах области и о порядке распределения ассигнований,направляемых на материальное стимулирование участников проектнойдеятельности".

4.4.12. При отсутствииутвержденного паспорта проекта более двух месяцев с момента поступления вдепартамент внутренней и кадровой политики области инициативной заявки повопросу открытия проекта проект подлежит закрытию в АИС "Проектноеуправление".

Проекты, инициированныерезолюцией или поручением Губернатора области, первого заместителя Губернатораобласти, заместителей Губернатора области, а также утвержденные правовымиактами области, подлежат закрытию после их реализации или отказа от реализациив случае согласия вышеперечисленных лиц, давших соответствующее поручение илирезолюцию по разработке и реализации проектов, или внесения изменений,предусматривающих исключение данных проектов, в соответствующие правовые актыобласти.

4.4.13. Этап инициациизавершается утверждением паспорта проекта председателем экспертной комиссии порассмотрению проектов и куратором проекта.

4.5. Этап планированияпроекта.

4.5.1. Началом этапапланирования проекта является наличие утвержденного паспорта проекта.

4.5.2. Руководитель проектаопределяет состав рабочей группы, требования к специалистам, участие которыхнеобходимо для качественного и своевременного выполнения работ проекта,руководствуясь профилями компетенций для командных и проектных ролей,утвержденными Приказом об утверждении профилей компетенций для командныхпроектных ролей. При планировании работ проекта могут выделяться процессыпроекта, обеспечивающие его реализацию.

4.5.3. Руководитель проектаосуществляет подбор специалистов в рабочую группу проекта.

При подборе членов рабочейгруппы руководитель проекта направляет запрос за подписью руководителягосударственного органа, сотрудником которого он является, о включениисотрудников государственных органов, администраций муниципальных районов,городских округов и подведомственных организаций в рабочую группу проекта суказанием работ, которые планируется закрепить за исполнителем, в адрес ихруководителей по основному месту работы.

В случае если исполнителемпроекта является хозяйствующий субъект, руководитель проекта направляет запросо включении в рабочую группу сотрудников государственных органов области,администраций муниципальных районов, городских округов области иподведомственных организаций за подписью руководителя координирующего органапроекта.

Назначение участников группыуправления или рабочей группы проекта производится распорядительнымидокументами (приказами, распоряжениями и т.п.) хозяйствующих субъектов, а такжегосударственных органов области, администраций муниципальных районов, городскихокругов и подведомственных им учреждений, предприятий, организаций.

Назначение государственныхгражданских служащих как участников группы управления, рабочей группы илиисполнителей процессов проекта производится распорядительными документамипредставителей их нанимателя (работодателя) в форме включения в перечень особоважных и сложных заданий соответствующих работ и процессов проекта.

Руководитель проекта длявыполнения работ проекта в соответствии с основными документами проекта посогласованию с куратором может вносить предложения о привлечении отдельныхюридических и физических лиц для выполнения работ и услуг в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

4.5.4. Департаментомвнутренней и кадровой политики области осуществляется оценка профессиональногосоответствия государственных гражданских служащих, а также работниковгосударственных органов области, замещающих должности, не отнесенные кдолжностям государственной гражданской службы области, участвующих в разработкеи реализации проектов.

4.5.5. Руководитель проектасовместно с рабочей группой в срок, не превышающий двух месяцев с моментарегистрации инициативной заявки по вопросу открытия проекта в АИС"Проектное управление", готовит план управления проектом.

План управления проектомвключает в себя календарный план-график работ, перечень процессов, бюджет,риски, состав команды проекта, способы коммуникации и взаимодействия в проекте.

Объемы и источникифинансирования проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с государственнымиорганами области, определяются исполнителем проекта - хозяйствующим субъектомсовместно с другими заинтересованными в реализации проекта сторонами, неявляющимися государственными органами области и органами местногосамоуправления области. Привлечение бюджетных средств в данные проекты, а такжебюджетное финансирование проектов, реализуемых государственными органамиобласти самостоятельно, определяются руководителями соответствующихгосударственных органов области на основании решения экспертной комиссии порассмотрению проектов о целесообразности их реализации и в пределах средств,предусмотренных в законе Белгородской области об областном бюджете насоответствующий год.

Реализация проектовгосударственными органами области с участием муниципальных районов и городскихокругов осуществляется при финансовом участии бюджетов муниципальныхобразований области.

Во всех случаях критериемпривлечения бюджетных средств является утверждение соответствующих объемоврасходов законом области об областном бюджете, решением органов местногосамоуправления о бюджете соответствующего муниципального образования насоответствующий финансовый год. Не представляются к банковскому финансированию,в обеспечение которого выдаются государственные гарантии, проекты, имеющиесоциальную значимость и направленность, по которым не просчитываетсяокупаемость и возвратность средств; бюджетное финансирование таких проектовосуществляется через включение их в государственные программы области.

4.5.6. Этап планированияпроекта завершается утверждением плана управления проектом.

4.6. Началом этапареализации проекта является наличие утвержденного плана управления проектом.Этап реализации состоит из следующих стадий:

- выполнение работ;

- контроль;

- внесение изменений.

4.6.1. На стадии выполненияработ, определенных в плане управления проектом, руководитель проектаорганизует работу рабочей группы, направленную на достижение цели проекта.

Финансирование проекта избюджетных средств осуществляется при наличии утвержденного паспорта и планауправления проектом.

Рабочая группа проекта подуправлением руководителя проекта осуществляет выполнение работ согласнокалендарному плану-графику, предусмотренному в плане управления проектом, сдокументальной фиксацией результатов выполненных работ.

4.6.2. Стадия контроляпроекта начинается с момента утверждения паспорта проекта и плана управленияпроектом, осуществляется на протяжении всего периода реализации проекта изавершается в момент принятия решения о закрытии проекта.

Стадия контроля представляетсобой проверку соответствия выполненных работ и полученных результатов попроекту. Осуществляется на двух уровнях: руководителем и администраторомпроекта; лицом, уполномоченным департаментом внутренней и кадровой политикиобласти:

- на первом уровнеруководителем и администратором проекта осуществляется анализ полнотыкалендарного плана-графика проекта, контроль исполнения проектной документациии оценка соответствия фактического исполнения бюджета и сроков работ плановомубюджету на их выполнение и срокам реализации;

- на втором уровне лицом,уполномоченным департаментом внутренней и кадровой политики области,осуществляется выездная проверка его реализации.

Полученные на стадииконтроля проектов результаты документируются и служат основанием для внесенияизменений в проектную документацию и привлечения лиц, допустивших отклонения, кответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6.3. Стадия внесенияизменений в проект включает внесение изменений в документы проекта или осуществлениекорректирующих действий в ходе реализации проекта для детализации планауправления в результате дополнительного планирования работ по проекту илиустранению отклонений по итогам стадии контроля.

Стадия внесения изменений неосуществляется в случае полного соответствия фактических результатов исполненияпроекта плановым, за исключением случаев, когда должны быть предпринятыопережающие предупреждающие действия для устранения возможных (ожидаемых)отклонений.

При возникновенииотклонений, влияние которых на проект устранить невозможно, руководительпроекта инициирует меры по внесению соответствующих изменений в документыпроекта. Вносимые изменения отражаются в ведомости изменений.

Стадия внесения изменений впроект осуществляется группой управления проектом при участии рабочей группыпроекта:

- решение об измененииспособа достижения цели проекта, результата и требований к результату, конечныхсроков реализации, бюджета в пределах утвержденных лимитов и его источниковфинансирования, а также форм и объемов муниципального, областного ифедерального участия в проекте принимается куратором проекта; по проектам,рассмотренным и одобренным на заседании Правительства области, внесениеизменений осуществляется по согласованию с Губернатором области;

- изменения, вносимые вработы проекта календарного плана-графика работ в рамках утвержденных сроковвыполнения блоков работ, а также утвержденного бюджета проекта, принимаютсярешением руководителя проекта.

В случае включения новыхработ в календарный план-график утвержденного плана управления проектом илидетализации существующих работ руководитель проекта, при необходимости,инициирует изменение состава рабочей группы в ходе реализации проекта.Основанием исключения специалиста из рабочей группы являются неоднократныеотклонения при выполнении работ проекта.

Итоговым документом стадиивнесения изменений в проект является ведомость изменений, утверждающая решениео внесении изменений в паспорт или план управления проектом.

4.6.4. Этап завершаетсяпосле выполнения всех работ и получения всех результатов, предусмотренныхпланом управления проектом.

4.6.5. Проектный офисгосударственного органа направляет в департамент внутренней и кадровой политикиобласти информацию об инициаторах проектов, переведенных на этап реализации.

4.7. Закрытие проекта.

4.7.1. Этап закрытиявключает одно из следующих действий:

- завершение проекта;

- приостановление проекта.

4.7.2. Началом завершенияпроекта является подготовка итогового отчета о его реализации, в которомруководитель проекта информирует куратора и заказчика проекта о достижении целипроекта, использовании выделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализациюпроекта. Для успешно реализованных проектов к итоговому отчету прилагаетсясогласованный с ответственным за проектное управление в государственном органеобласти расчет премиальных выплат, оформляемый по форме согласно приложению N 2к регламенту администрирования проектов в органах исполнительной власти,государственных органах Белгородской области, утвержденному распоряжениемГубернатора Белгородской области от 22 ноября 2012 года N 794-р "Обутверждении регламента администрирования проектов и взаимодействия проектныхофисов органов исполнительной власти, государственных органов Белгородскойобласти". Итоговый отчет направляется на рассмотрение соответствующейэкспертной комиссии.

4.7.3. Экспертная комиссияпо рассмотрению проектов принимает решение о достижении цели и результатапроекта, размерах премиальных выплат участникам команды проекта, после чегорекомендует проект к закрытию с соответствующим статусом его реализации.

Решение экспертной комиссиио закрытии проектов является основанием подписания итогового отчета всемизаинтересованными сторонами.

4.7.4. Руководитель проектанаправляет информацию об итогах работы членов команды проекта по их основномуместу работы.

4.7.5. Департаментвнутренней и кадровой политики области готовит проект распоряженияПравительства Белгородской области о закрытии проекта.

4.7.6. Выполняетсязавершение (исполнение или оформление отказа от исполнения) обязательств,возникших в ходе управления проектом; расформировывается команда проекта.

Руководители государственныхорганов области, администраций муниципальных районов, городских округов,подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов подготавливаютраспорядительные документы об итогах работы сотрудников в проекте и ихпремировании по результатам его реализации.

Государственные органыобласти, сотрудники которых участвовали в успешно завершенных проектах,осуществляют премирование сотрудников за выполнение особо важного и сложногозадания в соответствии с порядком материального стимулирования государственныхгражданских служащих области, а также работников государственных органовобласти, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственнойгражданской службы области, участвующих в разработке и реализации проектов,утвержденным постановлением Губернатора Белгородской области от 12 января 2011года N 2 "О формировании и использовании премиальных выплат участникамразработки и реализации проектов".

Учреждения, предприятия иорганизации, подведомственные государственным органам области, осуществляютпремирование сотрудников за успешную реализацию проекта в соответствии сотраслевыми положениями об оплате труда в пределах лимитов, доведенных наоплату труда, предусмотренных на стимулирующую часть, и иными локальныминормативными правовыми актами, регулирующими порядок оплаты труда.

После расформированиякоманды проекта все участники проекта исполняют свои обязательства и несутответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

В случае продолженияобеспечения проекта государственными гарантиями после его закрытия попредложению департамента финансов и бюджетной политики области определяетсяорган исполнительной власти области и должностное лицо, осуществляющиедальнейший мониторинг реализации результатов проекта и организации погашенияобязательств, обеспеченных государственными гарантиями по закрываемому проекту,в пределах полномочий по соответствующему договору предоставлениягосударственных гарантий в соответствии с действующим законодательством.

4.7.7. Департаментвнутренней и кадровой политики области осуществляет контроль премированиякоманды проекта.

4.7.8. Администратор проектапередает в архив координирующего органа документацию по проекту.

4.7.9. В случаевозникновения неустранимых условий в ходе разработки и реализации проекта, прикоторых его реализация не может быть начата или продолжена, руководительпроекта инициирует приостановление проекта.

Приостановление проектаозначает досрочное прекращение работ по его разработке и реализации свозможностью последующего возобновления.

Приостановление проекта, вкотором выполнены все работы, утвержденные проектной документацией, невозможно.

4.7.10. Решение оприостановлении проекта в ходе его реализации принимает руководитель проекта посогласованию с куратором и председателем экспертной комиссией, на которойпринято решение о целесообразности его реализации. В случае если проектнаходится в разработке, решение о его приостановлении принимается посогласованию с руководителем государственного органа области, являющегосякоординирующим органом проекта.

По проектам, инициированнымв рамках поручений Губернатора области, первого заместителя Губернатораобласти, заместителей Губернатора области или утвержденным правовыми актамиобласти, а также рассмотренным и одобренным на заседании Советов по развитиюсоциально-экономической инфраструктуры Белгородской области, приостановлениепроектов осуществляется по согласованию с Губернатором области, первымзаместителем Губернатора области или заместителями Губернатора области, которыедали соответствующие поручения.

4.7.11. Возобновлениепроекта осуществляется по инициативе руководителя проекта по согласованию слицами, указанными в подпункте 4.7.10 пункта 4.7 настоящего Положения. Привозобновлении проекта в него должны быть внесены изменения согласно подпункту4.6.3 пункта 4.6 настоящего Положения.

4.7.12. Департаментвнутренней и кадровой политики области в АИС "Проектное управление"на основании документации по проекту присваивает проекту статус:

- "проект реализовануспешно без отклонений" - в случае, если цель проекта достигнутаполностью, результат получен, выполнены требования к результату проекта, отсутствуютотклонения по срокам и бюджету проекта;

- "проект реализовануспешно с незначительными отклонениями" - в случае, если цель проектадостигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по одному изследующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков ибюджета проекта;

- "проект реализовануспешно со значительными отклонениями" - в случае, если цель проектадостигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по двум изследующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроковили бюджета проекта;

- "проект нереализован, ресурсы не использованы" - в случае, если цель проекта не быладостигнута, все ресурсы не использованы;

- "проект нереализован, ресурсы использованы" - в случае, если цель проекта не быладостигнута, часть ресурсов или все ресурсы использованы;

- "проектприостановлен" - в случае, если цель проекта не была достигнута, приняторешение о приостановлении разработки или реализации проекта.

5. Организационноесопровождение, администрирование

и мониторинг реализациипроектов

5.1. Организационноесопровождение представляет собой координацию межведомственного взаимодействияучастников проекта, осуществляемую куратором проекта на протяжении всех этаповуправления проектом.

Организационноесопровождение начинается с момента назначения куратора проекта, продолжается напротяжении всех этапов управления проектом и завершается одновременно сзавершением этапа закрытия проекта.

5.2. Администрированиепроектов в государственных органах области представляет собой контрольреализации проектов на всех этапах жизненного цикла проекта в соответствии срегламентом администрирования проектов в государственных органах области.

5.2.1. Администрированиепроектов осуществляется ответственным за проектное управление в государственноморгане области.

5.2.2. Информация,полученная в процессе администрирования проектов, является основанием дляпринятия решения представителем нанимателя (работодателя) в отношенииработников, являющихся членами команды проекта, и использования ресурсовгосударственных органов области.

5.3. Мониторинг реализациипроекта представляет собой специально организованное систематическое наблюдениеза ходом разработки и реализации проекта (на протяжении всего жизненного циклапроекта) и регистрацию данных, которые осуществляют департамент внутренней икадровой политики области и оператор мониторинга проекта.

5.3.1. Департаментомвнутренней и кадровой политики области осуществляется мониторинг реализациивсех проектов государственных органов области, а также проектов, реализуемыхорганами местного самоуправления области и представленных на заседании Советовпо развитию социально-экономической инфраструктуры Белгородской области.Мониторинг включает отражение текущего статуса проекта в течение жизненногоцикла проекта посредством технического управления контрольными событиями в АИС"Проектное управление".

5.3.2. Оператороммониторинга проекта в АИС "Проектное управление" вводится информацияиз следующих документов:

- паспорт и план управленияпроектом, ведомость изменений, решения экспертной комиссии, распорядительныедокументы о формировании команды проекта и назначении ее членов;

- подтверждающая информацияо прохождении контрольных событий согласно плану управления проектом;

- протоколы экспертныхкомиссий;

- итоговый отчет по проекту.

Оператор мониторинга проектана основании данных, полученных в результате мониторинга, информирует кураторао текущем состоянии проекта.

5.3.3. Основное требование кинформации, получаемой в результате осуществления мониторинга, заключается вдостоверности и объективности отражения фактического состояния работ попроекту.

5.3.4. Департаментвнутренней и кадровой политики области на основании информации, полученной врезультате мониторинга реализации проектов, представляет Правительству областизаключения и рекомендации по итогам реализации проектов.

5.3.5. Для проектов, имеющихобщественную значимость, паспортом проекта может быть определено требованиепубликации результатов мониторинга в сети Интернет на информационных ресурсахкоординирующего органа проекта.

5.4. Отраслевые проектныеофисы ежегодно подготавливают и направляют в департамент внутренней и кадровойполитики области итоги рейтинга участников проектной деятельности всоответствии с порядком формирования и ведения рейтинга участников проектнойдеятельности в органах исполнительной власти, государственных органахБелгородской области, утвержденным распоряжением заместителя ГубернатораБелгородской области - начальника департамента внутренней и кадровой политикиБелгородской области от 19 июля 2017 года N 39 "О рейтинге участниковпроектной деятельности".

Департамент внутренней икадровой политики области на основе представленной информации формирует сводныйрейтинг участников проектной деятельности.

5.5. Сотрудники проектныхофисов ежегодно подготавливают и направляют в департамент внутренней и кадровойполитики области результаты оценки уровня зрелости своего проектного офиса всоответствии с порядком оценки деятельности проектных офисов органов исполнительнойвласти, государственных органов и муниципальных образований Белгородскойобласти, утвержденным распоряжением заместителя Губернатора Белгородскойобласти - начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти от 14 августа 2017 года N 53 "Об оценке деятельности проектныхофисов".

Департамент внутренней икадровой политики области на основе представленной информации определяетуровень зрелости Проектного офиса.

6. Организационноесопровождение, управление

и оценка эффективностипортфеля проектов

6.1. Организационноесопровождение начинается с момента определения руководителя портфеля проектов,продолжается на протяжении всех этапов управления портфелем проектов изавершается одновременно с принятием результатов портфеля проектов.

6.2. Управление портфелемпроектов состоит из четырех этапов:

- инициация портфеляпроектов;

- формирование портфеляпроектов;

- контроль и мониторингпортфеля проектов;

- закрытие портфеляпроектов.

6.2.1. Этап инициациипортфеля проектов:

6.2.1.1. Началом этапаинициации портфеля проектов является подготовка руководителем портфеля проектовпрезентации портфеля проектов на одно из заседаний Советов по развитиюсоциально-экономической инфраструктуры Белгородской области.

6.2.1.2. Департаментвнутренней и кадровой политики области осуществляет согласование презентациипортфеля проектов.

6.2.1.3. Этап инициациипортфеля проектов завершается принятием решения о его одобрении.

6.2.1.4. Подлежат одобрениюпортфели проектов, которые соответствуют всем следующим условиям:

- показатели портфеляпроектов должны быть приведены в соответствие со стратегическими целями иприоритетами области;

- ожидаемые результатыпроектов в составе портфеля проектов должны оказывать влияние на достижениепоказателей портфеля проектов;

- один проект не может бытьвключен в несколько портфелей проектов;

- проекты в портфелесоответствуют условиям, изложенным в пункте 4.4.10 пункта 4.4 настоящегоПоложения;

- портфель проектовформируется на календарный год.

6.2.2. Этап формирования портфеляпроектов:

6.2.2.1. Руководительпроекта осуществляет подбор ответственных за достижение показателей портфеляпроектов, после чего подготавливает паспорт портфеля проектов.

6.2.2.2. Паспорт портфеляпроектов согласовывается ответственными за достижение показателей портфеляпроектов, а также департаментом внутренней и кадровой политики области.

6.2.2.3. Паспорт портфеляпроектов утверждается Губернатором области.

6.2.2.4. Этап формированияпортфеля проектов завершается утверждением паспорта портфеля проектов.

6.2.3. Началом этапаконтроля и мониторинга портфеля проектов является наличие утвержденногопаспорта портфеля проектов. Данный этап состоит из следующих стадий:

- контроль и мониторинг;

- внесение изменений.

6.2.3.1. Стадия контроля имониторинга портфеля проектов начинается с момента утверждения паспортапортфеля проектов и осуществляется на протяжении всего периода реализациипортфеля проектов и завершается в момент принятия решения о закрытии портфеляпроектов.

Стадия контроля имониторинга портфеля проектов представляет собой проверку руководителемпортфеля проектов и отраслевым проектным офисом достижения целевых показателей.

Руководитель портфеляпроектов проводит совещания по вопросам управления портфелем проектов, поитогам которых принимает решение о необходимости применения корректирующихдействий.

Отраслевым проектным офисомв рамках контроля и мониторинга реализации портфеля проектов проводится работапо подготовке:

- совещаний при руководителепортфеля проектов;

- статус-отчетов.

6.2.3.2. Стадия внесенияизменений в портфель проектов включает внесение изменений в паспорт портфеляпроектов.

Отраслевой проектный офисформирует ведомость изменений, которая утверждается руководителем портфеляпроектов.

Итоговым документом стадиивнесения изменений является актуальный паспорт портфеля проектов.

6.2.3.3. Этап контроля имониторинга завершается принятием решения о закрытии портфеля проектов.

6.2.4. Этап закрытияпортфеля проектов.

6.2.4.1. Началом закрытияпортфеля проектов является подготовка отраслевым проектным офисом заключения одостижении целевых показателей портфеля проектов.

6.2.4.2. Утвержденноеруководителем портфеля проектов заключение о достижении целевых показателейпортфеля проектов направляется Губернатору области и в департамент внутренней икадровой политики области.

6.2.4.3. Руководительпортфеля проектов формирует отчетную презентацию о реализации портфеля проектовв соответствии с Положением об управлении портфелем проектов в органахисполнительной власти и государственных органах Белгородской области,утвержденным распоряжением Губернатора Белгородской области от 20 ноября 2017года N 932-р "Об утверждении Положения об управлении портфелем проектов ворганах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области"(далее - Положение об управлении портфелем проектов).

6.2.4.4. Этап закрытиязавершается решением Губернатора области о принятии результатов портфеляпроектов.

6.3. В отношении портфеляпроектов проводится внутренняя и внешняя оценка эффективности реализации всоответствии с Положением об управлении портфелем проектов.

6.3.1. Внутренняя оценкаэффективности реализации портфеля проектов проводится отраслевым проектнымофисом.

6.3.2. Внешняя оценкаэффективности реализации портфеля проектов проводится департаментом внутреннейи кадровой политики области.

6.4. Организационноесопровождение, управление и оценка эффективности портфеля проектовосуществляются согласно Положению об управлении портфелем проектов.