Постановление Правительства Белгородской области от 27.11.2012 № 469-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от27 ноября 2012 г.                                                                            N 469-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПОРАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПОВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕЧАТИ И ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственнойфункции по разработке и реализации областных программ, а также целевых программпо вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления печати ителерадиовещания Белгородской области (далее - Административный регламент).

 

2.Управлению печати и телерадиовещания Белгородской области (Ходеев А.Г.)обеспечить исполнение Административного регламента.

 

3.Департаменту кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в средствах массовой информацииБелгородской области.

 

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области - начальника департамента кадровой политикиобласти В.А.Сергачева.

 

 

    Губернатор Белгородскойобласти                           Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

правительстваБелгородской области

от27 ноября 2012 года N 469-пп

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

ИРЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ

ПРОГРАММПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯПЕЧАТИ И ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

1.1.Административный регламент исполнения государственной функциипо разработке и реализации областных программ, также целевых программ повопросам, отнесенным к сфере деятельности управления печати и телерадиовещанияБелгородской области (далее - Регламент), определяет последовательностьадминистративных процедур, сроки административных действий и устанавливаетпорядок взаимодействия с органами государственной власти, а также учреждениямии организациями при осуществлении управлением печати и телерадиовещанияБелгородской области (далее - Управление) государственной функции поразработке и реализации областных программ развития печати, полиграфии,издательского дела, телевидения и радиовещания, а также целевых программ (заисключением ведомственных целевых программ) по вопросам, отнесенным к сфередеятельности Управления (далее - Программы).

1.2.Государственная функция по разработке и реализации Программ исполняетсядолжностными лицами Управления:

-заместителем начальника Управления;

-начальниками отделов Управления, а также государственными гражданскимислужащими Управления.

1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:

-Федеральным законом от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовойинформации" (Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 7, ст. 300);

-Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999 г., N 42, ст. 5005);

-Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373"О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011 г., N 22, ст. 3169);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451"Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2011 г., N 24, ст. 3503);

-Уставом Белгородской области (Сборник нормативных правовых актов Белгородскойобласти, 2004 г., N 56, часть I);

-постановлением губернатора Белгородской области от 6 ноября 2007 года N 140"Об утверждении регламента подготовки правовых актов губернатора иправительства Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2007 г., N 118);

-постановлением правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года N295-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценкиэффективности" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2009 г., N 12);

-постановлением правительства Белгородской области от 4 июня 2012 года N 233-пп"Об утверждении Положения об управлении печати и телерадиовещанииБелгородской области" (областная общественно-политическая газета"Белгородские известия", 2012 г., N 103 - 104).

1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в целях обеспеченияэффективного функционирования системы управления посредством проведениямероприятий, нацеленных на решение системных, насущных социально-экономическихпроблем области, по вопросам, находящимся в компетенции Управления, то естьнаправленных на решение нескольких тактических задач в рамках установленныхстратегических целей Белгородской области и деятельности Управления.

1.4.1.Программа представляет собой самостоятельный документ, утверждаемыйПравительством Белгородской области, требующий длительных сроков реализации (неменее трех лет); содержит комплекс мер, согласованный по задачам, ресурсам исрокам осуществления; финансируется полностью или частично за счет средствобластного бюджета по соответствующим целевым статьям расходов.

1.4.2.Инициатором решения проблем в сфере деятельности Управления программно-целевымметодом является Управление. Решение о разработке Программы принимаетсяПравительством Белгородской области.

1.4.3.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

-отраслевыми федеральными органами исполнительной власти;

-Правительством Белгородской области;

-органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области;

-органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

-бюджетными учреждениями, иными юридическими и физическими лицами, привлекаемымик реализации Программы.

1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является достижениецелевых показателей реализации Программы.

1.6.Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в случае измененияфедерального или областного законодательства, регулирующего исполнениегосударственной функции.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах длясправок/консультаций), адресах сайтов в сети Интернет и электронной почтыУправления:

Управлениерасположено по адресу: 308002, г. Белгород, пр-т Б.Хмельницкого, д. 111а.

Справочныйтелефон Управления: (4722) 26-49-09.

Адресэлектронной почты Управления: uprpech@yandex.ru.

Адрессайта Управления: www.beltrvpech.ru.

2.1.2.Сведения о графике (режиме) работы Управления:

понедельник- пятница: 8.30 - 17.00 час., перерыв: 13.00 - 13.30час.

Суббота,воскресенье - выходные дни.

2.1.3.На интернет-сайте Управления размещается следующая информация:

-извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы,регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

-текст Регламента с приложениями, в том числе блок-схема последовательностидействий при исполнении государственной функции;

- формыдокументов, используемых в ходе исполнения государственной функции;

-месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и адреса электроннойпочты структурных подразделений Управления, в которых можно получить информациюо ходе исполнения государственной функции;

-информация о сроках исполнения государственной функции в целом и максимальныхсроках выполнения отдельных административных процедур;

-порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

-порядок получения консультаций;

-порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц,исполняющих государственную функцию.

Приизменении информации об исполнении государственной функции осуществляется еепериодическое обновление.

2.1.4.Письменное обращение о предоставлении информации о правилах исполнениягосударственной функции рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней содня его регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2.2.Порядок получения информации о ходе исполнения государственной функции

2.2.1.Информация о ходе исполнения государственной функции предоставляетсядолжностными лицами, отвечающими за исполнение государственной функции.

2.2.2.Информация о ходе исполнения государственной функции предоставляется по телефону,на личном приеме, посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), а также публикации всредствах массовой информации.

2.2.3.Должностные лица в обязательном порядке размещают информацию на Интернет-сайтеУправления не позднее тридцати календарных дней с момента принятия решения:

- офакте начала/отказа разработки или реализации Программ;

- офакте приостановления разработки или реализации Программ;

- осроке завершения разработки или реализации Программ.

2.3.Порядок получения справок/консультаций в ходе исполнения государственнойфункции

2.3.1.Справки/консультации по вопросам исполнения государственной функциипредоставляются сотрудниками Управления, участвующими в исполнении государственнойфункции.

2.3.2.Консультации предоставляются при личном обращении в Управление, посредствоминтернет-сайта, телефона или электронной почты.

2.3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:

-порядка заполнения документов, необходимых для разработки и реализацииПрограмм;

-источника получения данных для заполнения документов, необходимых дляразработки и реализации Программ;

-периодичности представления документов, необходимых для разработки и реализацииПрограмм;

-срока представления документов, необходимых для разработки и реализацииПрограмм;

-порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Управленияподробно и в вежливой, корректной форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться синформации о наименовании структурного подразделения Управления, в котороепоступил звонок, и представления сотрудника, принявшего звонок.

2.5.Сроки исполнения государственной функции

2.5.1.Общий срок исполнения государственной функции:

- в части разработки и принятия Программы не должен превышатьшестнадцати месяцев с момента поступления федерального нормативного правовогоакта, содержащего рекомендации органам исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации о необходимости решения проблем на уровне субъектаРоссийской Федерации программно-целевым методом, и (или) поручения Губернатораили Правительства Белгородской области о подготовке предложений о решениипроблем программно-целевым методом, и (или) поручения начальника Управления оразработке вариантов решения проблем программно-целевым методом;

- вчасти реализации Программы - определяется непосредственно Программой, но неменее трех лет.

2.5.2.Срок доработки проектов, разрабатываемых в ходе исполнения государственнойфункции, документов в случае получения при каждом согласовании замечаний илипредложений не должен превышать трех рабочих дней с момента получениясоответствующего замечания или предложения, если иной срок не установленнастоящим Регламентом.

2.6.Перечень оснований для приостановления исполнения либо отказа в исполнениигосударственной функции

2.6.1.Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

2.6.2.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

-изменения в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем исполнениегосударственной функции;

-изменение структуры органов исполнительной власти Белгородской области, к сфередеятельности которой относится исполнение государственной функции;

-решение Правительства Белгородской области или уполномоченного органа оприостановлении исполнения государственной функции.

2.6.3.Решение Правительства Белгородской области или уполномоченного органа оприостановлении разработки и реализации Программ принимается, если:

-мероприятия Программы признаны неактуальными или малоэффективными;

-выявлены причины, неустранение которых должно привести к отказу (прекращению)от разработки и реализации Программ развития сферыдеятельности Управления по основаниям, предусмотренным в подпункте 2.6.2настоящего раздела.

 

III. Административные процедуры

 

3.1.Исполнение государственной функции

3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:

-инициирование Программы;

-формирование Программы;

-рассмотрение и утверждение Программы;

-финансирование и управление Программой;

-контроль и оценку эффективности реализации Программы;

-корректировку Программы.

Блок-схемапоследовательности действий при исполнении государственной функции приведена вприложении N 1 к Регламенту.

3.2.Инициирование Программы

3.2.1.Юридическими фактами для начала инициирования Программы являются:

-поступление федерального документа, содержащего рекомендации органамисполнительной власти о необходимости решения проблем на уровне субъектаРоссийской Федерации программно-целевым методом;

-поручение Губернатора или Правительства Белгородской области о подготовкепредложений о решении проблем программно-целевым методом;

-поручение начальника Управления о разработке вариантов решения проблемпрограммно-целевым методом.

3.2.2.Принятие решения о начале разработки вариантов решения проблем программно-целевымметодом (далее - Предложений о разработке программы) осуществляется в срок до 1апреля года, предшествующего году принятия закона Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год.

3.2.3.Должностное лицо Управления (руководитель структурного подразделения),назначенное начальником Управления, - руководителем подготовки Предложений оразработке программы (далее - Руководитель подготовки Предложений), организует,координирует и контролирует подготовку Предложений о разработке программы.

Руководительподготовки Предложений несет ответственность за полноту, качество исвоевременность проработки вопросов.

3.2.4.Подготовка Предложений программы осуществляется сотрудником Управления илирабочей группой.

Руководитель подготовки Предложений в соответствии с полномочиями,определенными в должностном регламенте, в течение одного рабочего дня с моментапоступления поручения начальника Управления назначает ответственногоисполнителя из числа сотрудников структурного подразделения (далее -Разработчик Предложений) или готовит проект приказа начальника Управления осоздании рабочей группы для разработки Предложений о разработке программы, втом числе с привлечением (при необходимости и по согласованию) специалистов других ведомств, органов и организаций в соответствии с их направлениямидеятельности.

3.2.5.Разработчик Предложений в соответствии с полномочиями, определенными вдолжностном регламенте:

-осуществляет отбор взаимозависимых проблем для систематизации и решения ихпрограммно-целевым методом;

-формулирует цели (в соответствии с тактическими задачами достижениястратегических целей деятельности Управления) и задачи;

-готовит предложения о выборе представителя государственного заказчика Программы(при делегировании полномочий нескольким представителям заказчика);

-разрабатывает предложения об укрупненных целевых индикаторах и показателях (навариантной основе), о предварительных источниках и объемах финансирования (навариантной основе), сроках реализации Программы (на вариантной основе);

-готовит проект Предложений о разработке программы на вариантной основе ипредставляет его вместе с комплектом документов, явившихся основой для данных,взятых в проект Предложений о разработке программы, Руководителю подготовкиПредложений для принятия решения о наиболее приемлемом варианте.

3.2.5.1.С целью отбора взаимозависимых проблем и определения необходимости и степениучастия в их решении других ведомств Разработчик Предложений в течение пятирабочих дней с момента своего назначения:

-изучает ежегодное Послание Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию, ежегодный отчетный доклад Губернатора Белгородской области, Стратегиюсоциально-экономического развития Белгородской области, инвестиционнуюпрограмму строительства и реконструкции объектов социальной сферы, докладУправления о результатах и основных направлениях деятельности за предшествующийразработке Предложений о разработке программы год, на текущий год исреднесрочную перспективу и другие документы, носящиестратегический характер (далее - стратегические документы);

- анализирует статистические данные о социально-экономическомположении Белгородской области по курируемым Управления направлениямдеятельности в сравнении с регионами Центрального федерального округа и среднимипоказателями по Российской Федерации, динамику основных параметровсоциально-экономического развития (далее - СЭР) отрасли, в том числе прогнозы,выявляет возможные причины нежелательной динамики.

3.2.5.2.На основании результатов проведенного анализа стратегических документов,статистических данных и основных параметров СЭР отрасли для подготовки проектаПредложений о разработке программы Разработчик Предложений в течение десятирабочих дней с момента завершения анализа:

- формулирует задачи, необходимые для решения, с указаниемзначений желаемых конечных результатов;

-организует и осуществляет сбор предложений от соответствующих структурныхподразделений Управления, ведомств, органов и организаций об их участии врешении определенных задач в соответствии с соответствующими направлениямидеятельности, в том числе об укрупненных целевых индикаторах и показателях,необходимом объеме и источниках финансирования.

3.2.5.3.Разработчик Предложений в течение периода, не превышающего десяти рабочих днейс момента окончания сбора предложений в проект Предложений о разработкепрограммы от соответствующих структурных подразделений Управления, ведомств,органов и организаций, проводит анализ представленных материалов и формируетпроект Предложений о разработке программы с учетом данных не менее чем в двухвариантах.

Источникии предварительные объемы финансирования Программы (в укрупненном виде на весьпериод и по годам), сроки реализации Программы предлагаются РазработчикомПредложений в проект Предложений о разработке программы на вариантной основе,исходя из логики и оптимальных путей достижения значений желаемых конечныхрезультатов.

Структурапроекта Предложений о разработке программы приведена в приложении N 2 кРегламенту.

3.2.6.Оценка необходимости решения обозначенных проблем программно-целевым методомосуществляется по следующим критериям:

-связь необходимости решения проблем с приоритетами социально-экономическогоразвития Российской Федерации и Белгородской области;

-соответствие полномочиям органов государственной власти области согласнодействующему законодательству;

-значимость и межотраслевой (межведомственный) характер проблем;

-необходимость консолидации средств для решениясистемных проблем социально-экономического развития области;

-необходимость применения принципиально новых и высокоэффективных подходов длярешения проблем;

-долговременность (устойчивость) ожидаемых результатов.

3.2.7.Руководитель подготовки Предложений в течение периода, не превышающего пятирабочих дней с момента получения проекта Предложений о разработке программы:

-рассматривает предложенные варианты и комплект документов, явившихся основойдля данных вариантов;

-оценивает соответствие предложенных индикаторов и показателей поставленнымцелям, задачам и срокам достижения, ресурсоемкость;

- вслучае отсутствия замечаний организует обсуждение при участии начальника Управления предложенных вариантов проекта Предложенийо разработке программы с руководителями структурных подразделений Управления, апри необходимости с представителями ведомств, органов и организаций,привлекаемых к участию в решении определенных задач в соответствии снаправлениями их деятельности. При наличии замечаний возвращает проектПредложений о разработке программы ответственному исполнителю на доработку.

3.2.7.1.При обсуждении предложенных вариантов проекта Предложений о разработкепрограммы особое внимание обращается на:

-приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

-обоснованность и комплексность предполагаемых программных мероприятий, сроки ихреализации;

-возможность привлечения внебюджетных средств и средств федерального и местныхбюджетов для реализации Программы с учетом возможности ее государственнойподдержки за счет средств областного бюджета;

-эффективность механизма осуществления Программы;

-социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые конечныерезультаты реализации Программы, ее влияние на экономическое развитие области.

3.2.7.2.Результаты обсуждения в течение периода, не превышающего трех рабочих дней смомента его проведения, оформляются протоколом.

Протоколдолжен содержать предложения о наиболее приемлемом варианте проекта Предложенийо разработке программы, или рекомендации о доработке проекта Предложений оразработке программы, или вывод об отсутствии необходимости решения проблемыпрограммно-целевым методом и указанием альтернативного пути решения. Протоколподписывается всеми участниками обсуждения.

3.2.8.Подписанный протокол в день подписания передается вместе с проектом Предложенийо разработке программы Разработчику Предложений:

- вслучае выбора в ходе обсуждения наиболее приемлемого варианта решения проблемыпрограммно-целевым методом - для оформления окончательного варианта Предложенийо разработке программы и подготовки проекта распоряжения Правительства областио разработке Программы;

- вслучае получения в ходе обсуждения рекомендаций о доработке - на доработку;

- вслучае принятия решения об отсутствии необходимости решения проблемыпрограммно-целевым методом - для подготовки и направления в адрес инициатораподготовки предложений о решении проблемы программно-целевым методом служебногописьма, содержащего обоснование нецелесообразности разработки Программы ипредложение об альтернативном способе решения проблемы.

3.2.8.1.Окончательный вариант Предложений о разработке программы должен содержатькраткое описание проблемы и основных характеристик Программы, в том числе:

-содержание проблемы, причины ее возникновения и обоснование целесообразностирешения ее программно-целевым методом;

-цель и задачи Программы, обоснование их соответствия стратегическим приоритетамсоциально-экономического развития Белгородской области;

-предложения о представителе заказчика и исполнителях Программы;

-ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

-предложения об объемах и источниках финансирования Программы, в разрезедействующих и принимаемых обязательств;

-предварительную оценку ожидаемой эффективности Программы.

3.2.8.2.Доработанный (оформленный) в соответствии с протоколом обсуждения проектПредложений о разработке программы согласовывается с Руководителем подготовкиПредложений и передается начальнику Управления вместе с протоколом обсуждениядля рассмотрения и принятия решения о подготовке проекта распоряженияПравительства области о разработке Программы.

Общийпериод доработки или оформления, согласования с Руководителем подготовкиПредложений и передачи начальнику Управления проекта Предложений о разработкепрограммы не должен превышать восьми рабочих дней с момента получения протоколаобсуждений.

3.2.9.Начальник Управления в соответствии со своей компетенцией, установленнойположением об Управлении, изучает проект Предложений о разработке программы неболее двух рабочих дней с момента получения после доработки или оформления всоответствии с протоколом обсуждения и в случае:

-отсутствия замечаний - принимает решение о подготовке проекта распоряженияПравительства области о разработке Программы;

-наличия замечаний - возвращает проект Предложений о разработке программы наповторную доработку Руководителю подготовки Предложений.

Решениеначальника Управления оформляется в виде резолюции к проекту Предложений оразработке программы либо поручения Руководителю подготовки Предложений об устранении недочетов в течение трех рабочих дней с моментапринятия решения в соответствии с замечаниями (при их наличии) иподготовке проекта распоряжения Правительства области о разработке Программы.

Принятиерешения о подготовке распоряжения Правительства области о разработке Программыосуществляется в срок не позднее 1 июля года, предшествующего принятию законаБелгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.2.10.Проект Предложений о разработке программы передается Руководителю подготовкиПредложений в день принятия начальником Управления решения о подготовке проектараспоряжения Правительства области о разработке Программы для проведенияпроцедур, связанных с подготовкой и принятием указанного правового акта.

3.2.11.Руководитель подготовки Предложений в день получения решения начальникаУправления о подготовке проекта распоряжения Правительства области о разработкеПрограммы поручает Разработчику Предложений подготовить указанный проектправового акта.

3.2.12.Проект распоряжения Правительства области о разработке Программы долженсодержать сроки разработки Программы, предельные объемы финансирования за счетсредств областного бюджета и определять представителя государственногозаказчика Программы в соответствии со сферой деятельности и полномочиями.

3.2.13.Разработчик Предложений согласно поручению начальникаУправления о подготовке проекта правового акта области оформляет в соответствиис требованиями Регламента подготовки правовых актов Губернатора и ПравительстваБелгородской области проект распоряжения Правительства области о разработкеПрограммы и направляет его вместе с проектом Предложений о разработке программыв управление организационно-контрольной работы Администрации Губернатораобласти для получения подтверждения целесообразности решения проблемыпрограммно-целевым методом, соответствия цели, задач, ожидаемыхрезультатов Программы стратегическим приоритетам социально-экономическогоразвития области и затем в департамент финансов и бюджетной политики областидля получения подтверждения о возможности финансирования Программы впредполагаемых объемах.

Срокподготовки соответствующих заключений к проекту распоряжения Правительстваобласти о разработке Программы в управлении организационно-контрольной работыАдминистрации Губернатора области и департаменте финансов и бюджетной политикиобласти не может превышать для каждого десяти рабочих дней с момента передачиим проекта.

3.2.14.В случае получения из управления организационно-контрольной работыАдминистрации Губернатора области или департамента финансов и бюджетнойполитики области отрицательного заключения на представленные предложения оразработке Программы данный вывод докладывается Руководителем подготовкиПредложений начальнику Управления для принятия им исходя из полученногозаключения решения:

- одоработке проекта Предложений о разработке программы и повторном направлении насогласование;

- опоиске других методов решения проблемы;

- обобсуждении и защите данного проекта Предложений о разработке программы вАдминистрации Губернатора области с участием представителя управленияорганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области илинаправлении всех материалов, включая заключение департамента финансов ибюджетной политики области, Губернатору области для принятия им решения.

3.2.14.1.В случае принятия начальником Управления решения о доработке проектаПредложений о разработке программы и повторном направлении на согласованиепроект возвращается Разработчику Предложений для доработки. Срок доработкипроекта в соответствии с полученными замечаниями и согласования с Руководителемподготовки Предложений не должен превышать пяти рабочих дней для каждогослучая.

Вслучае принятия начальником Управления решения о поиске других методов решенияпроблемы разработка вариантов решения проблем программно-целевым методомпрекращается, а исполнение государственной функции завершается.

В случае принятия начальником Управления решения об организацииобсуждения и защиты данного проекта Предложений о разработке программы илинаправлении материалов Губернатору области для принятия им решенияРуководителем подготовки Предложений проводятся мероприятия по защите проектапредложений о разработке программы, в том числе согласовываются дата и местопроведения обсуждения, направляются соответствующие организационные письма,готовятся материалы, и формируется пакет документов для защиты проекта Предложений о разработке программы и т.д.

3.2.14.2.При принятии в ходе обсуждения и защиты проекта Предложений о разработкепрограммы:

-положительного решения - осуществляются действия, описанные в подпункте 3.2.15настоящего раздела Регламента;

-решения о доработке проекта Предложений о разработке программы - онвозвращается Разработчику Предложений для доработки в течение пяти рабочих днейс момента принятия решения по результатам защиты проекта;

-решения о поиске других методов решения проблемы - разработка предложений орешении проблем программно-целевым методом прекращается, а исполнениегосударственной функции завершается.

3.2.15.В случае получения из управления организационно-контрольной работыАдминистрации Губернатора области и департамента финансов и бюджетной политикиобласти положительного решения о разработке Программы Разработчик Предложенийнаправляет проект распоряжения Правительства области о разработке Программы вгосударственно-правовое управление и отдел организационно-распорядительныхдокументов управления делами Администрации Губернатора области для проведенияпроверки правильности оформления документа.

Вслучае получения замечаний Разработчик Предложений в течение периода, непревышающего двух рабочих дней с момента получения из отделаорганизационно-распорядительных документов управления делами Администрации Губернатора области проекта распоряжения Правительства областио разработке Программы, вносит в него соответствующие исправления и передаетРуководителю подготовки Предложений для визирования и последующего подписанияначальником Управления.

Сроквизирования/подписания Руководителем подготовки Предложений программы иначальником Управления представленных документов (Предложений о разработкепрограммы, листа согласования правового акта области) не должен превышать длякаждого одного рабочего дня.

3.2.16.После согласования начальником Управления проекта распоряжения Правительстваобласти о разработке Программы и подписания непосредственно Предложений оразработке программы Разработчик Предложений в порядке и сроки, установленныеРегламентом подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, организует прохождение процедуры согласования, в том числе устраняетзамечания, полученные при согласовании и утверждении указанных документов.

3.2.17.Согласованный проект распоряжения Правительства области о разработке Программывносится на рассмотрение Правительства области в порядке, установленномРегламентом подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти.

3.2.18.Результатом административных действий является изданное распоряжениеПравительства области о разработке Программы.

3.2.19.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.2.20.Изданное распоряжение Правительством области о разработке Программы передаетсяв Управление.

3.3.Формирование Программы

3.3.1.Юридическими фактами для начала разработки Программы являются:

-изданное распоряжение Правительства области о разработке Программы всоответствии с Предложениями о разработке программы и утверждение Управленияпредставителем государственного заказчика;

-поручение начальника Управления о разработке Программы.

3.3.2.Принятие решения о разработке Программы осуществляется в срок до 1 декабрягода, предшествующего году принятия закона Белгородской области об областномбюджете на очередной финансовый год.

Максимальныйсрок разработки проекта Программы не должен превышать трех месяцев с моментапринятия решения о разработке Программы.

3.3.3.Организацию, координацию и контроль разработки Программы исполняет должностноелицо Управления (руководитель структурного подразделения), назначенноеначальником Управления ответственным руководителем формирования Программы(далее - Руководитель разработки Программы).

3.3.4.Формирование Программы осуществляется сотрудником Управления.

Руководительразработки Программы в течение трех дней с момента поступления порученияначальника Управления готовит исходное задание на формирование Программы,назначает из числа сотрудников подведомственного структурного подразделенияответственного исполнителя формирования Программы (далее - Разработчик проектаПрограммы).

Руководительразработки Программы на протяжении всего этапа формирования Программыосуществляет координацию деятельности Разработчика проекта Программы, а такжеструктурных подразделений Управления, органов исполнительной власти области(соразработчиков Программы), привлекаемых к разработке программных мероприятий;несет ответственность за полноту, качество и своевременность подготовкиПрограммы в целом.

3.3.5.Руководитель разработки Программы совместно с Разработчиком проекта Программы втечение сорока пяти календарных дней с момента своего назначения:

-конкретизируют цели и задачи Программы, организуют разработку структурнымиподразделениями Управления, органами исполнительной власти области(соразработчиками Программы) конкретных мероприятий, их целевых индикаторов ипоказателей; подготовку обоснования ресурсного обеспечения;

-осуществляют сбор, свод предложений соразработчиков Программы;

-разрабатывают методику оценки эффективности, механизм организации контроля имониторинга реализации Программы, систему управления Программой;

-формируют проект Программы, пакет технико-экономических обоснованийпотребностей финансирования каждого программного мероприятия и необходимостиего проведения для достижения намеченных целевых индикаторов и показателей;

-обеспечивают согласованность всех программных мероприятий и очередности ихпроведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, согласовывают сзаинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий,а также сроки, объемы и источники финансирования.

3.3.5.1.К Программе должен быть оформлен титульный лист с указанием полного еенаименования, отражающего суть Программы и сроки реализации, а также паспортПрограммы (по форме согласно приложению N 3 к Регламенту).

3.3.5.2.Проект Программы должен состоять из следующих разделов:

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевымметодом.

Данныйраздел должен содержать:

-общую оценку ситуации на основе динамики основных показателей за период неменее трех лет;

-подробный анализ причин возникновения проблемы;

-связь необходимости решения проблемы с приоритетами социально-экономическогоразвития области;

-обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

Вслучае если разрабатываемая Программа является продолжением действующей, разделдолжен включать итоги реализации, содержащие информацию об уровне и источникахфинансирования Программы, уровне достижения запланированных Программой целевыхпоказателей.

II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы.

Вданном разделе даются развернутые формулировки цели (с четкой формулировкой,соответствующей тактическим задачам достижения стратегических целейдеятельности Управления) и задач.

Требования,предъявляемые к цели Программы:

-специфичность (цель должна соответствовать компетенции представителей заказчикаПрограммы);

-достижимость (цель должна быть потенциально достижима);

-измеряемость (возможность проверки достижения цели);

-привязка к временному графику.

Для достижения цели определяются необходимые задачи, целевые показатели,соответствующие целям и задачам Программы, измеряемые количественно икачественно с учетом специфики Программы, т.е. приводится описание ожидаемыхзначений показателей эффективности реализации Программы, поддающихсяколичественной оценке, включая как непосредственные результаты (предоставлениеуслуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффекты отпредоставленных услуг для их получателей). Определяются иобосновываются конкретные сроки реализации Программы, при необходимости срокиреализации разбиваются на этапы реализации Программы.

III.Система программных мероприятий.

Данныйраздел должен содержать перечень программных мероприятий (по форме согласноприложению N 4 к Регламенту), которые предлагается реализовать для решения задачПрограммы и достижения поставленной цели, а также информацию о сроках иожидаемых результатах их реализации.

В случае необходимости принятия новых нормативных правовых актовобласти или внесения изменений в действующие для выполнения программных мероприятийв разделе может быть приведен перечень актов.

IV.Ресурсное обеспечение Программы.

Вданном разделе должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения,необходимого для реализации мероприятий, с указанием сроков, объемов иисточников финансирования, механизмов привлечения внебюджетных и бюджетныхсредств.

V.Механизм реализации Программы, контроль за ходом еереализации.

Разделдолжен содержать механизм реализации Программы, который определяется каквзаимоувязанный комплекс мер и действий участников Программы в целяхобеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.

В разделе дается описание организации управления Программой иконтроля ее выполнения, включая схему взаимодействия государственного заказчикаПрограммы с представителем заказчика, исполнителями и участниками Программы,распределение полномочий и ответственности между ними (нормативные документы,на основе которых осуществляется взаимодействие участников Программы), а такжесостав, формы и сроки представления отчетности о ходе реализации программныхмероприятий их исполнителями.

VI.Оценка эффективности реализации Программы.

Данныйраздел должен содержать значения количественных и качественных целевыхпоказателей и показателей эффективности реализации Программы, общую оценку вкладаПрограммы в социально-экономическое развитие области.

Целевыепоказатели и показатели эффективности реализации Программы приводятся по годамреализации и по Программе в целом (по форме согласно приложению N 5 кРегламенту).

3.3.6.Руководитель разработки Программы в течение трех рабочих дней с моментаокончания формирования проекта Программы организует с участием начальникаУправления обсуждение проекта заинтересованными органами исполнительной властиобласти и организациями, курирующими соответствующие направления деятельности,по которым реализуются отдельные программные мероприятия (далее -заинтересованные стороны).

Входе обсуждения в первую очередь обращается внимание на:

-соответствие проекта Программы целям и приоритетам стратегического развитияобласти, реализации федеральных целевых программ, приоритетных национальныхпроектов и т.д.;

-реальность ожидаемого эффекта в рамках предполагаемого процесса реализацииПрограммы и общего объема финансирования.

Результатыобсуждения проекта Программы заинтересованными сторонами в срок, не превышающийтрех рабочих дней с момента проведения обсуждения, оформляются протоколом.Протокол должен содержать предложения о согласовании проекта Программы в целом(без замечаний) и решение о подготовке проекта постановления Правительстваобласти об утверждении Программы или рекомендации о доработке проекта(согласование с замечаниями).

Протоколподписывается всеми участниками обсуждения.

3.3.6.1.В случае получения в ходе обсуждения проекта Программы предложения о согласованиипроекта в целом (без замечаний) Руководитель разработки Программы совместно сРазработчиком проекта Программы в течение десяти рабочих дней с моментаполучения протокола формируют пакет документов для дальнейшего рассмотрения иутверждения Программы:

-собирают документы, подтверждающие намерение органов местного самоуправленияобласти и организаций участвовать в финансировании Программы (в случаепривлечения к ресурсному обеспечению средств из местных и внебюджетныхисточников);

-составляют пояснительную записку к проекту Программы;

-готовят в соответствии с требованиями Регламента подготовки правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области проект постановленияПравительства области об утверждении Программы и лист согласования к нему ипередают их на подпись начальнику Управления.

Кпроекту постановления Правительства области об утверждении ПрограммыРуководитель разработки Программы прикладывает пояснительную записку,финансово-экономические обоснования, документы, подтверждающие намерениеорганов местного самоуправления области и организаций участвовать вфинансировании Программы, протокол обсуждения проекта Программызаинтересованными сторонами.

3.3.6.2.В случае получения в ходе обсуждения проекта Программы заинтересованными сторонамирекомендаций о доработке проекта Программы (замечаний к проекту) указанныйпроект в день подписания протокола передается вместе с протоколом на доработкуРазработчику проекта Программы.

Срокдоработки проекта Программы в соответствии с замечаниями, полученными прирассмотрении и согласовании, не должен превышать пяти рабочих дней послеполучения протокола и проекта на доработку.

Послевнесения соответствующих изменений проект Программы передается Руководителюразработки Программы для осуществления действий, указанных в подпункте 3.3.6.1настоящего раздела Регламента.

3.3.7.Начальник Управления в течение одного рабочего дня с моментаполучения проекта постановления Правительства области об утверждении Программыи представленных обосновывающих материалов рассматривает их, проводитформальный анализ проекта Программы и приложенного пакета документов и в случаеотсутствия замечаний подписывает проект Программы и визирует лист согласованияпроекта постановления Правительства области об утверждении Программы.

Вслучае наличия замечаний проект Программы возвращается Руководителю разработкиПрограммы для внесения изменений. После внесения изменений по существусделанных замечаний проект Программы с приложением соответствующего пакетадокументов повторно передается на подпись начальнику Управления дляосуществления им действий, указанных в подпункте 3.3.7.

3.3.8.Результатом административных действий являются:

-подготовленный проект Программы;

-подготовленный проект постановления Правительства области об утвержденииПрограммы;

-подготовленный лист согласования к проекту постановления Правительства областиоб утверждении Программы, завизированный начальником Управления.

3.3.9.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.4.Рассмотрение и утверждение Программы

3.4.1.Юридическими фактами для начала разработки Программы является подписаниеначальником Управления проекта Программы и визирование листасогласования проекта постановления Правительства области об утвержденииПрограммы.

3.4.2.Рассмотрение и утверждение Программы, предполагаемой к финансированию, начинаяс очередного финансового года, осуществляется в срок до 1 августа года принятиязакона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Максимальныйсрок рассмотрения и утверждения Программы не может превышать пяти месяцев смомента подписания начальником Управления проекта Программы.

3.4.3.Руководитель разработки Программы организует прохождение процедурысогласования проекта постановления Правительства области об утвержденииПрограммы и подписанного начальником Управления проекта Программы.

3.4.3.1.Руководитель разработки Программы до представления проектапостановления Правительства области об утверждении Программы в управлениеорганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области,департамент финансов и бюджетной политики области, государственно-правовоеуправление Администрации Губернатора области обеспечивает совместно суправлением информации и массовых коммуникаций департамента кадровой политикиобласти проведение публичного обсуждения проекта постановления ПравительстваБелгородской области об утверждении Программы в форме открытого размещенияпроекта постановления Правительства Белгородской области об утвержденииПрограммы на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской областис обеспечением возможности для посетителей сайта оставлять открытые комментариик размещенному проекту. В аналогичной форме обеспечивается проведениеобщественного обсуждения постановлений Правительства Белгородской области овнесении изменений в Программу.

Обзоризменений в проект постановления Правительства Белгородской области обутверждении Программы, подготовленных в соответствии с полученными в результатепубличного обсуждения комментариями, предложениями, замечаниями, приводится всоставе пояснительной записки к проекту постановления ПравительстваБелгородской области об утверждении Программы.

3.4.3.2.Проекты Программы и постановления Правительства области о ееутверждении проходят обязательное согласование во всех органах исполнительнойвласти области, участвующих в реализации Программы.

Дляускорения согласования допускается направление проекта Программы по электроннойпочте одновременно нескольким органам исполнительной власти области, участвующимв реализации Программы, для изучения проекта, внесения в рабочем порядке (принеобходимости) изменений и дополнений.

Вэтом случае для оперативного визирования листа согласования участникамиреализации Программы проект постановления Правительства области об утвержденииПрограммы с проектом Программы, доработанным с учетом полученных в рабочемпорядке замечаний, и листом согласования направляются Разработчиком проектаПрограммы всем участникам нарочным.

3.4.3.3.Согласованные органами исполнительной власти области,участвующими в реализации Программы, проекты Программы и постановленияПравительства области о ее утверждении направляются в управлениеорганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области,департамент финансов и бюджетной политики области и государственно-правовоеуправление Администрации Губернатора области для рассмотрения и подготовкисоответствующих заключений.

Управлениеорганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области в течение15 рабочих дней со дня представления проекта Программы подготавливает инаправляет Руководителю разработки Программы заключение на представленныйпроект Программы.

В случае положительного заключения управленияорганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области Руководительразработки Программы в день его получения направляет имеющиеся материалы вдепартамент финансов и бюджетной политики области, который в течение 15 рабочихдней со дня представления проекта Программы подготавливает и направляетРуководителю разработки Программы заключение на представленный проект Программыпо вопросу соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностямдоходной части областного бюджета.

Государственно-правовоеуправление Администрации Губернатора области в течение 15 рабочих дней со дняпредставления проекта Программы подготавливает и направляет Руководителюразработки Программы заключение на представленный проект Программы.

3.4.3.4.Руководитель разработки Программы организует доработку проектов Программы ипостановления Правительства области о ее утверждении вслучае получения замечаний и предложений в ходе согласования:

-органами исполнительной власти области, участвующими в реализации Программы, -в течение периода, в целом не превышающего десяти рабочих дней;

- управлениеморганизационно-контрольной работы Администрации Губернатора области,государственно-правовым управлением Администрации Губернатора области идепартаментом финансов и бюджетной политики области - в течение общего периода,не превышающего пятнадцати рабочих дней с момента получения отрицательногозаключения.

Доработанныйпроект Программы повторно направляется для согласования руководителю, внесшемузамечание или предложение в проект Программы.

3.4.4.После согласования проектов Программы и постановления Правительства области обее утверждении указанные документы вносятся на рассмотрение и утверждениеПравительства области в порядке и сроки, определенныеРегламентом подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти.

3.4.5.В случае невозможности урегулирования разногласий, возникших в ходесогласования, проекты Программы и постановления Правительства области о ее утверждении передаются на рассмотрение Губернатораобласти с приложением заключений и полного пакета обосновывающих материалов дляпринятия решения о внесении либо невнесении проекта Программы на рассмотрениеПравительства области.

Припринятии Губернатором области:

-положительного решения - осуществляются действия, описанные в подпункте 3.4.4настоящего раздела Регламента;

-решения о доработке Программы - она возвращается Руководителю разработкиПрограммы для осуществления действий, описанных в подпунктах 3.4.3 - 3.4.4настоящего раздела Регламента, а в распоряжение Правительства области оразработке Программы вносятся (при необходимости) соответствующие изменения (втом числе по срокам разработки Программы, предельным объемам финансирования ит.д.).

3.4.6.Результатом административных действий является принятое постановлениеПравительства области об утверждении Программы.

3.4.7.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.4.8.Копии принятого Правительством области постановления об утверждении Программырассылаются в Управления и исполнителям.

3.5.Финансирование и управление Программой

3.5.1.Юридическими фактами для начала финансирования и управления реализациейПрограммы являются:

-принятие постановления Правительства области об утверждении Программы,представителем государственного заказчика которой является Управление;

-поручение начальника Управления об организации исполнения Программы.

3.5.2.Принятие решения об организации исполнения Программы осуществляется в деньпоступления в Управление копии постановления Правительства области об утвержденииПрограммы, представителем государственного заказчика которой определеноУправление.

Максимальныйсрок финансирования и управления реализацией Программы определяется срокомреализации Программы.

3.5.3.Финансирование мероприятий Программы исполняется отделом бухгалтерского учетаУправления не менее чем за 5 рабочих дней до проведения данного мероприятия и впорядке, определенном административным регламентом исполнения соответствующейгосударственной функции Управления.

Соответствующимструктурным подразделением Управления, обеспечивающим реализацию мероприятийПрограммы, осуществляется формирование бюджетных заявок и обоснований навключение мероприятий Программы в областной бюджет на очередной финансовый годв порядке, определенном административным регламентом исполнения соответствующейгосударственной функции Управления.

3.5.4.Управление реализацией Программы и организация подготовки соответствующихдокументов для исполнения финансирования (приказ на проведение мероприятия,сметы расходов и другие) осуществляются должностным лицом Управления,назначенным начальником Управления руководителем реализации Программы (далее -Руководитель Программы).

Передачадокументов в отдел бухгалтерского учета Управления для исполненияфинансирования (приказ на проведение мероприятия, сметы расходов и другие)мероприятий Программы осуществляется не позднее чем за10 рабочих дней до даты проведения данных мероприятий.

3.5.5.Руководитель Программы несет ответственность за своевременную и качественнуюреализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, обеспечиваетэффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию, в связи с чем организует работу по:

-формированию бюджетных заявок и обоснований на включение мероприятий Программыв областной бюджет на очередной финансовый год;

-заключению контрактов (договоров) с исполнителями Программы в установленномзаконодательством порядке в пределах средств, направляемых на выполнениепрограммных мероприятий в очередном финансовом году;

-обеспечению заключения соответствующих договоров о привлечении внебюджетных средств для финансирования Программы;

-осуществлению ведения ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности ореализации Программы;

-подготовке Правительству области ежегодного отчета о ходе реализации Программы,а также отчета о результатах реализации Программы в случае завершения срока еереализации;

-подготовке ежегодного проекта постановлений Правительства области о внесенииизменений в Программу в части уточнения перечня программных мероприятий, затратпо программным мероприятиям и Программе в целом, значений целевых показателей ипоказателей социально-экономической эффективности, а также других изменений,необходимых для поддержания Программы в актуальном состоянии;

-разработке и согласованию в установленном порядке проектов правовых актов,необходимых для выполнения Программы;

-несению ответственности за несвоевременную и некачественную реализациюПрограммы, осуществлению управления исполнителями, обеспечению эффективногоиспользования средств, выделяемых на ее реализацию;

-организации внедрения информационных технологий в целях управления реализациейПрограммы и контроля за ходом реализации программныхмероприятий;

-организации размещения на сайте Губернатора и Правительства Белгородскойобласти в сети Интернет проекта постановления Правительства Белгородскойобласти об утверждении Программы и проектов постановлений ПравительстваБелгородской области о внесении изменений в Программу, а также информации оходе и результатах реализации Программы;

-обеспечения привлечения средств из федерального бюджета на софинансированиеПрограммы по мероприятиям, предусмотренным соответствующей федеральной целевойпрограммой;

-осуществлению иных полномочий, установленных настоящим Регламентом.

3.5.6.Реализация программных мероприятий и подготовка соответствующих документов дляисполнения их финансирования осуществляется исполнителями в сроки и в объемахфинансовых средств, утвержденных Программой.

3.5.7.Руководитель Программы в день поступления поручения начальника Управленияназначает ответственного исполнителя из числа сотрудников подведомственногоструктурного подразделения (далее - Ответственный исполнитель) для ведениямониторинга и контроля реализации Программы и в срок, не превышающий 30 дней содня утверждения Программы, обеспечивает размещение в сети Интернет наофициальном сайте Управления текста утвержденной Программы.

3.5.8.Ответственный исполнитель в течение 10 дней с момента своего назначения готовитпроект приказа начальника Управления об организации исполнения и контроляреализации Программы, в котором определяются сроки представления участникамиПрограммы:

-информации о назначении участниками реализации Программы ответственных зареализацию мероприятий, утвержденных Программой;

- утвержденныхпланов реализации программных мероприятий на соответствующий год;

-отчетов о выполнении запланированных мероприятий;

-сведений о достигнутых результатах в рамках ведения мониторинга.

Приподготовке проекта приказа также разрабатываются для утверждения иприкладываются к проекту приказа:

-схема мониторинга реализации Программы по примерной форме, приведенной вприложении N 6 к Регламенту;

-дополнительные формы для мониторинга (при необходимости) результатов, которыеобязательно должны иметь четкое наименование, указание на источник информации,периодичность сбора информации, единицу измерения;

-состав рабочей группы для осуществления контроля хода реализации Программы;

-график проведения проверок реализации Программы;

-другие поручения должностным лицам, направленные на организацию исполненияПрограммы, эффективного мониторинга и контроля реализации Программы.

Проектприказа согласовывается Руководителем Программы и передается на подписьначальнику Управления.

Кпроекту приказа Ответственным исполнителем оформляется и прикладывается листрассылки, в котором указываются все органы и организации, являющиесяучастниками реализации Программы (при необходимости с указанием способарассылки и почтового (электронного) адреса получателя).

3.5.9.Начальник Управления в течение одного рабочего дня рассматривает завизированныйРуководителем Программы проект приказа об организации исполнения и контроляреализации Программы и в случае отсутствия замечаний подписывает его.

Приналичии замечаний проект приказа об организации исполнения и контроляреализации Программы возвращается Ответственному исполнителю на доработку. Срокдоработки проекта приказа не может превышать трех рабочих дней. Доработанныйпроект повторно согласовывается Руководителем Программы и передается начальникуУправления на рассмотрение и подпись.

3.5.10.Результатом административных действий является приказ начальника Управления оборганизации исполнения и контроля реализации Программы.

3.5.11.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.5.12.Приказ начальника Управления об организации исполнения и контроля реализацииПрограммы передается исполнителям в установленном порядке.

3.6.Контроль и оценка эффективности реализации Программы

3.6.1.Юридическим фактом для начала контроля и оценки эффективности реализацииПрограммы является издание приказа начальника Управления об организацииисполнения и контроля реализации Программы.

3.6.2.Максимальный срок контроля и оценки эффективности реализации Программыопределяется сроком реализации Программы.

3.6.3.В течение одного дня с момента подписания приказ начальника Управлениядоводится до сведения участников Программы в соответствии с листом рассылки,оформленным Ответственным исполнителем.

3.6.4.Общий контроль и анализ реализации Программы осуществляет РуководительПрограммы, текущий - Ответственный исполнитель.

3.6.4.1.В течение всего периода реализации Программы Ответственный исполнительосуществляет:

-координацию деятельности участников реализации Программы;

-сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализациипрограммных мероприятий;

-контроль своевременности и качества выполнения этапов и мероприятий, а такжефинансирования Программы в целом;

-организацию проведения проверок хода реализации Программы;

-подготовку аналитических материалов, ежеквартальных отчетных информаций дляРуководителя Программы, а также отчетов и докладов о реализации Программы всоответствии с правовыми актами области или запросами министерств и ведомств,других органов государственной власти, организаций.

3.6.4.2.Руководитель Программы ежеквартально:

-рассматривает данные мониторинга результатов реализации программныхмероприятий, фактического достижения в отчетном периоде значений показателей,утвержденных Программой на отчетный год, результатов проведенных проверок ходареализации Программы, представленных Ответственным исполнителем;

-осуществляет оценку достижения плановых показателей реализации Программы вцелом по итогам каждого квартала, а также с перспективой на конец текущего годаи конец реализации Программы.

3.6.5.Руководитель Программы:

3.6.5.1.По итогам квартала передает 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, вдепартамент экономического развития области следующую информацию:

а)данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств из бюджетов всехуровней (а также внебюджетных источников) при реализации Программы по формесогласно приложению N 7 к Регламенту;

б)краткую пояснительную записку за отчетный период, содержащую:

-анализ структуры финансирования программных мероприятий;

-причины несвоевременного выполнения программных мероприятий, если данные фактыимели место;

-оценку достигнутых результатов реализации мероприятий Программы;

-предложения о совершенствовании управления Программой, корректировке (принеобходимости) задач, сроков реализации, объемов финансирования, плановыхзначений показателей, перечня мероприятий, утвержденных в Программе, с учетомпредложений исполнителей Программы.

3.6.5.2.По итогам года передает не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, вдепартамент экономического развития области следующиематериалы:

а)данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств из бюджетов всехуровней (а также внебюджетных источников) при реализации Программы по формесогласно приложению N 7 к Регламенту;

б)сведения о фактическом достижении показателей, утвержденных в Программе, поформе согласно приложению N 8 к Регламенту;

в)краткую пояснительную записку в виде сведений о результатах реализации Программыза отчетный период, в том числе отражающую:

-анализ структуры финансирования программных мероприятий;

-причины несвоевременного выполнения программных мероприятий, если данные фактыимели место;

-сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства, еслиданное мероприятие осуществляется в рамках реализации Программы;

-сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (НИОКР), если данное мероприятие осуществляется в рамках реализацииПрограммы;

-сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов, если данныемероприятия осуществляются в рамках реализации Программы;

-оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферыэкономики Белгородской области;

-предложения о совершенствовании управления Программой, корректировке (принеобходимости) задач, сроков реализации, объемов финансирования, плановыхзначений показателей, перечня мероприятий, утвержденных в Программе, с учетомпредложений исполнителей Программы.

Вгод, следующий за годом завершения Программы, в итоговой пояснительной запискедается оценка за весь период ее реализации, на основании которой вносятсяпредложения об окончании реализации принятой Программы, ее продлении илиинициации разработки новой Программы (при необходимости).

3.6.6.Начальник Управления после получения доклада о проблемах и перспективахреализации Программы принимает решение о внесении Руководителем Программыконкретных предложений о дальнейшей ее реализации.

3.6.7.Руководитель Программы в соответствии с решением начальникаУправления и с учетом предложений исполнителей Программы в течение периода, непревышающего 10 рабочих дней с момента получения решения, вносит конкретныепредложения о дальнейшей реализации Программы, в том числе (при необходимости)о совершенствовании управления Программой, а также о корректировке действующейПрограммы путем внесения изменений и дополнений по уточнению задач, сроковреализации, плановых значений показателей, перечня мероприятий, объемови источников финансирования, аккумулирования средств Программына приоритетных мероприятиях, уточнения имеющихся, включения новых и исключениянеэффективных мероприятий Программы.

3.6.8.Начальник Управления в период не более 3 рабочих дней с момента полученияпредложений от Руководителя Программы рассматривает их и принимает решение посуществу внесенных предложений.

3.6.9.Результатом административных действий является информация о ходе исполнения (обисполнении) постановления Правительства области об утверждении Программы.

3.6.10.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.6.11.Информация о ходе исполнения (об исполнении) постановления Правительстваобласти об утверждении Программы с учетом принятого начальником Управлениярешения о дальнейшей реализации Программы Руководителем Программы:

-направляется в Администрацию Губернатора области;

-размещается в сети Интернет на официальном сайте Управления в срок, непревышающий 30 календарных дней с момента принятия начальником Управлениярешения по существу внесенных предложений.

3.7.Корректировка Программы

3.7.1.Юридическими фактами для принятия решения о корректировке Программы являются:

-досрочное выполнение Программы;

-снижение ожидаемых поступлений в областной бюджет;

-установление в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможностидостижения конечных результатов без внесения изменений в Программу;

-возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации Программы.

3.7.2.Решение о корректировке Программы должно быть принято не позднеечем за 1 месяц до внесения в областную Думу проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год.

Максимальныйсрок корректировки Программы не может превышать четырех месяцев с моментапринятия решения о корректировке.

3.7.3.Решение о сокращении начиная с очередного финансовогогода бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращенииее реализации принимается Правительством области по представлению начальникаУправления или департамента экономического развития области, основанному нарезультатах ежегодно проводимой оценки эффективности реализации Программы.

3.7.4.В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализациюПрограммы или досрочном ее прекращении, а также необходимости внесения другихизменений в Программу она подлежит уточнению представителем заказчикаПрограммы.

Решениеоформляется постановлением Правительства области, проект которого готовитРуководитель Программы.

3.7.5.Руководитель Программы организует работу по подготовке проекта постановленияПравительства области о внесении изменений в Программу.

Внесениеизменений в Программу осуществляется в порядке, установленном Регламентомподготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области.

3.7.5.1.Проект постановления Правительства области о внесении изменений в Программупроходит обязательное согласование во всех органах исполнительной властиобласти, участвующих в реализации Программы.

Периодсогласования проекта постановления Правительства областио внесении изменений в Программу в органах исполнительной власти области,участвующих в Программе, не должен превышать трех рабочих дней в каждом органес момента передачи ему указанного документа.

3.7.5.2.Руководитель Программы организует доработку проекта постановления Правительстваобласти о внесении изменений в Программу в случае получения замечаний ипредложений в ходе согласования.

Доработанныйпроект повторно направляется для согласования руководителю органаисполнительной власти (государственного органа) области, внесшему замечание илипредложение к проекту.

3.7.5.3.После согласования проекта постановления Правительства области о внесенииизменений в Программу проект вносится на рассмотрение и утверждениеПравительства области в порядке и сроки, определенныеРегламентом подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти.

3.7.5.4.В случае невозможности урегулирования разногласий, возникших в ходесогласования, проект постановления Правительства области о внесении изменений вПрограмму передается на рассмотрение Губернатора области с приложениемзаключений и полного пакета обосновывающих материалов для принятия решения овнесении либо невнесении проекта на рассмотрение Правительства области.

Припринятии Губернатором области:

-положительного решения - осуществляются действия, описанные в подпункте 3.7.5.3настоящего раздела Регламента;

-отрицательного решения - Программа реализуется без изменений.

3.7.6.Результатом административных действий является принятие постановленияПравительства области о внесении изменений в Программу.

3.7.7.Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителях.

3.7.8.Копии принятого постановления Правительства области о внесении изменений вПрограмму рассылаются в Управление и исполнителям.

РуководительПрограммы в течение 30 календарных дней со дня принятия постановленияПравительства области о внесении изменений в Программу обеспечивает размещениеданного правового акта в сети Интернет на официальном сайте Управления.

 

IV. Порядок и формы контроля за

исполнениемгосударственной функции

 

4.1.Контроль применения настоящего Регламента осуществляет начальник Управления.

4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, ипринятием решений осуществляется должностными лицами Управления, ответственнымиза организацию работы по исполнению государственной функции. Полномочиядолжностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях оструктурных подразделениях, должностных регламентах работников Управления.

4.3.Формами контроля соблюдения исполнения государственной функции являются:

-проведение контрольных проверок;

-рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции.

4.4.Контрольные проверки исполнения государственной функции осуществляются наосновании индивидуальных правовых актов (приказов) Управления либо графика.

4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых илигодовых планов работы Управления) и внеплановыми (по обращениямзаинтересованных лиц).

4.6.Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнениягосударственной функции, включая соблюдение последовательности и сроковадминистративных действий (административных процедур), входящих в нее,обоснованности и законности решений, принятых сотрудниками Управления впроцессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.

4.7.Служащие и работники Управления, участвующие в исполнении государственнойфункции, несут ответственность за:

-выполнение административных действий (административных процедур) в соответствиис настоящим Регламентом;

-соблюдение последовательности административных действий (административныхпроцедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим Регламентом;

-достоверность информации, представляемой в ходе исполнения государственнойфункции.

4.8.В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Регламента порезультатам проведенных проверок виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и

решений,осуществляемых (принятых) в ходе

исполнениягосударственной функции

 

5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) впроцессе исполнения государственной функции, может осуществляться вовнесудебном и судебном порядке.

5.2.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции на основании настоящего Регламента, могут бытьобжалованы:

- вУправление;

- вПравительство области.

5.3.Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования являетсяпоступление жалобы в Управление, поданной лично заявителем (представителемзаявителя) или направленной по почте.

5.4.Обращение (жалоба), поступившее в Управление в соответствии с его компетенцией,рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации его вУправлении.

5.5.Порядок рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации.

5.6.Личный прием должностными лицами Управления проводится по предварительнойзаписи.

5.7.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РоссийскойФедерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.8.Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которогообжалуется;

-суть обжалуемого действия (бездействия);

-обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либонезаконно возложена какая-либо обязанность;

-иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.9.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает кобращению (жалобе) документы либо их копии.

5.10.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

5.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы),направляется заявителю.

5.12.Если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

5.13.При получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение (жалобу) безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.14.Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение(жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15.Если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на тодолжностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения(жалобы) направлялись в Управление или в Правительство области или одному итому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направившийобращение (жалобу).

5.16.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу),сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.17.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе)вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновьнаправить обращение (жалобу).

5.18.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядкепутем подачи заявления в соответствующий суд в порядке, предусмотренномГражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

5.19.Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациигражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти в течение 3 месяцев со дня, когдаему стало известно о нарушении его прав и свобод.