Закон Белгородской области от 25.12.2017 № 234

 

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХНОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

(В редакции Законов Белгородской области
от 19.03.2020 г. №458)

 

25 декабря 2017 года

N 234

 

 

Принят

Белгородской областной Думой

14 декабря 2017 года

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящегозакона

 

Настоящий закон в соответствии со статьей 353.1Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок и условияосуществления органами исполнительной власти Белгородской области и органамиместного самоуправления государственных (муниципальных) образований вБелгородской области ведомственного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных им организациях. (В редакцииЗакона  Белгородской области от 20.06.2019 г. №387)

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемзаконе

 

В настоящем законе используются следующие основныепонятия:

1) ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа (далее - ведомственный контроль), - деятельность органов исполнительнойвласти Белгородской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Белгородской области (далее - органы местного самоуправления),направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных им организациях;

2) подведомственные организации - государственные илимуниципальные учреждения либо предприятия, в отношении которых функции иполномочия учредителей осуществляют органы исполнительной власти Белгородскойобласти или органы местного самоуправления (далее - органы ведомственногоконтроля);

3) должностные лица органа ведомственного контроля -должностные лица, уполномоченные руководителем органа ведомственного контроляна проведение мероприятий по ведомственному контролю;

4) мероприятия по ведомственному контролю -совокупность действий должностного лица (лиц) органа ведомственного контроля попроверке соблюдения в подведомственных организациях трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее -трудовое законодательство), по оформлению результатов проверки, принятию мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

5) проверка - совокупность проводимых органомведомственного контроля в отношении подведомственных организаций мероприятий поведомственному контролю для оценки соответствия деятельности подведомственнойорганизации трудовому законодательству.

Полномочия по осуществлению ведомственного контроля вотношении муниципальных учреждений либо предприятий могут быть возложенысоответственно Правительством Белгородской области (главой местнойадминистрации) на орган, непосредственно не осуществляющий функции и полномочияучредителя в отношении указанных учреждений либо предприятий. В этом случае натакой уполномоченный орган распространяются положения, установленные настоящимзаконом в отношении органа ведомственного контроля.

(В редакции Закона  Белгородскойобласти от 20.06.2019 г. №387)

 

Статья 3. Виды, формы, предмет, сроки и порядокоформления проверки

 

1. Ведомственный контроль осуществляется посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок.

 

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарных и выездных проверок.

 

3. Предметом проверки является соблюдениеподведомственной организацией трудового законодательства в процессеосуществления деятельности либо устранение нарушений, выявленных в ходе ранеепроведенной проверки и отраженных в акте проверки.

 

4. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В случаях, требующих проведения сложных и (или)длительных исследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц, проводящих проверку, срок проверки может быть продлен распоряжением(приказом) руководителя органа ведомственного контроля, но не более чем надвадцать рабочих дней.

 

5. Проверка проводится на основании распоряжения(приказа) руководителя органа ведомственного контроля, типовая форма которогоопределяется приложением 1 к настоящему закону.

 

Статья 4. Организация плановой проверки

 

1. Плановые проверки проводятся один раз в три года наосновании разрабатываемых органами ведомственного контроля ежегодных планов.

 

2. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственнойорганизации в качестве юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверкиподведомственной организации органом ведомственного контроля либо федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

При разработке ежегодных планов органы ведомственногоконтроля применяют риск-ориентированный подход, учитывающий количествоработников подведомственной организации, потенциальную опасность применяемогооборудования, техники и технологий, информацию о наличии предписанийфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефедерального государственного надзора за соблюдением трудовогозаконодательства, и иные сведения о подведомственной организации.

 

3. В ежегодных планах проведения плановых проверокподведомственных организаций указываются следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименования подведомственных организаций,деятельность которых подлежит плановым проверкам, места их нахождения;

3) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

4) дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки.

 

4. Ежегодный план утверждается руководителем органаведомственного контроля в срок до 15 декабря года, предшествующего годупроведения плановых проверок, и не позднее 31 декабря года, предшествующегогоду проведения плановой проверки, доводится до сведения подведомственныхорганизаций посредством его размещения на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" либо иным доступным способом.

 

5. О проведении плановой проверки подведомственнаяорганизация уведомляется органом ведомственного контроля не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения(приказа) руководителя органа ведомственного контроля о проведении плановойпроверки любым доступным способом, позволяющим убедиться в ее полученииподведомственной организацией.

 

Статья 5. Организация внеплановой проверки

 

1. Основанием для проведения внеплановой проверкиявляется:

1) поступление в орган ведомственного контроляобращений от граждан, организаций, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации онарушениях в подведомственных организациях трудового законодательства;

2) истечение срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства, установленного в акте проверки.

 

2. Руководитель органа ведомственного контроляпринимает решение о проведении внеплановой проверки в течение трех рабочих днейсо дня поступления информации, указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи,либо истечения срока устранения выявленных нарушений трудовогозаконодательства, установленного в акте проверки.

 

3. О проведении внеплановой проверки подведомственнаяорганизация уведомляется органом ведомственного контроля не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения (приказа) руководителя органа ведомственного контроля о проведениивнеплановой проверки любым доступным способом, позволяющим убедиться в ееполучении подведомственной организацией.

 

Статья 6. Документарная проверка

 

1. Документарная проверка проводится по местунахождения органа ведомственного контроля в отношении документов подведомственнойорганизации, имеющихся в распоряжении органа ведомственного контроля.

 

2. В случае если имеющиеся документы и содержащиеся вних сведения вызывают обоснованные сомнения в достоверности и (или) непозволяют оценить соответствие деятельности подведомственной организациитрудовому законодательству, по мотивированному запросу органа ведомственногоконтроля подведомственная организация обязана представить иные документы,необходимые для достижения целей документарной проверки.

 

3. В течение пяти рабочих дней со дня получениязапроса подведомственная организация обязана направить в орган ведомственногоконтроля указанные в запросе документы.

 

4. Документы представляются в виде копий, заверенныхпечатью и подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лицаподведомственной организации.

 

5. Подведомственная организация вправе дополнительнопредставить в орган ведомственного контроля документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

 

Статья 7. Выездная проверка

 

1. Выездная проверка проводится по месту нахожденияподведомственной организации.

 

2. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным оценить соответствиедеятельности подведомственной организации трудовому законодательству.

 

Статья 8. Права и обязанности должностных лиц органаведомственного контроля

 

1. Должностные лица органа ведомственного контролявправе:

1) запрашивать у подведомственной организации иполучать от нее документы, а также объяснения руководителя, должностных лиц,работников подведомственных организаций по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) находиться при осуществлении выездной проверки всопровождении руководителя или иных уполномоченных должностных лицподведомственной организации на ее территории, посещать используемые ею дляосуществления своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения,осматривать используемое оборудование, транспортные средства;

3) знакомиться с документами, объяснениями,информацией, полученными при осуществлении мероприятий по ведомственномуконтролю.

 

2. Должностные лица органа ведомственного контроляобязаны:

1) соблюдать федеральное законодательство изаконодательство Белгородской области, права и законные интересыподведомственной организации, проверка которой проводится;

2) проводить проверку на основании распоряжения(приказа) руководителя органа ведомственного контроля;

3) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей;

4) не препятствовать руководителю или иномууполномоченному должностному лицу подведомственной организации присутствоватьпри проведении проверки;

5) давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

6) знакомить руководителя или иное уполномоченноедолжностное лицо подведомственной организации с результатами проверки;

7) выдавать экземпляр акта проверки руководителю илииному уполномоченному должностному лицу подведомственной организации;

8) соблюдать сроки проверки, предусмотренные настоящимзаконом;

9) при проведении выездной проверки предъявлятьслужебное удостоверение, копию распоряжения (приказа) руководителя органаведомственного контроля о проведении выездной проверки.

 

Статья 9. Права и обязанности руководителя, иногоуполномоченного должностного лица подведомственной организации при проведениипроверки

 

1. Руководитель или иное уполномоченное должностноелицо подведомственной организации при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа ведомственного контроля, егодолжностных лиц информацию и разъяснения по предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки;

4) ставить отметку в акте проверки об ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиямидолжностных лиц органа ведомственного контроля;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана ведомственного контроля при проведении проверки руководителю органаведомственного контроля в административном и (или) судебном порядке.

 

2. Руководитель или иное уполномоченное должностноелицо подведомственной организации при проведении проверки обязаны:

1) соблюдать федеральное законодательство изаконодательство Белгородской области;

2) предоставлять должностным лицам органаведомственного контроля документы по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) не препятствовать действиям должностных лиц органаведомственного контроля при проведении проверки;

4) обеспечить доступ должностных лиц органаведомственного контроля, проводящих выездную проверку, на территорию, виспользуемые подведомственной организацией при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию,транспортным средствам.

 

Статья 10. Результаты проверки

 

1. По результатам проверки должностным лицом (лицами),проводящим (проводящими) проверку, составляется акт проверки, типовая формакоторого определяется приложением 2 к настоящему закону.

 

2. К акту проверки прилагаются: распоряжение (приказ)руководителя органа ведомственного контроля о проведении проверки, объяснениялиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего закона, иные документы,относящиеся к предмету проверки, или их заверенные копии.

 

3. Акт проверки оформляется в течение трех рабочихдней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиямиприложений, указанных в части 2 настоящей статьи, вручается руководителю илииному уполномоченному лицу подведомственной организации под расписку обознакомлении. В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае отказаознакомиться с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки органаведомственного контроля.

 

4. В случае несогласия с фактами, выводами,изложенными в акте проверки, руководитель или иное уполномоченное должностноелицо подведомственной организации, в которой проводилась проверка, в течениепяти рабочих дней с даты получения акта проверки представляет в органведомственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверкив целом или его отдельных положений. К возражению прилагаются документы, подтверждающиеих обоснованность, или их заверенные копии.

 

5. Должностные лица органа ведомственного контроля втечение пяти рабочих дней со дня получения возражений, указанных в части 4настоящей статьи, рассматривают их обоснованность и готовят письменное заключение,подписываемое должностными лицами, проводившими проверку, один экземпляркоторого направляется руководителю или иному уполномоченному должностному лицуподведомственной организации, второй экземпляр вместе с возражениямиприобщается к акту проверки.

 

Статья 11. Устранение нарушений, выявленных порезультатам проведения проверки

 

1. Руководитель подведомственной организации обязанустранить нарушения трудового законодательства, выявленные при проведениипроверки, в срок, установленный в акте проверки.

 

2. В случае невозможности по не зависящим отруководителя подведомственной организации причинам устранить выявленные в ходепроверки нарушения трудового законодательства в срок, установленный в актепроверки, руководитель подведомственной организации обращается в органведомственного контроля с письменным ходатайством о продлении указанного срока.

 

3. Руководитель органа ведомственного контроля имеетправо продлить срок устранения выявленных нарушений трудового законодательствапутем издания распоряжения (приказа), но не более чем на двадцать рабочих дней.Распоряжение (приказ) о продлении срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства приобщается к акту проверки.

 

4. Не позднее трех рабочих дней после истечения срокаустранения выявленных нарушений трудового законодательства, установленногоактом проверки или распоряжением (приказом) руководителя органа ведомственногоконтроля о продлении срока устранения нарушений трудового законодательства,руководитель обязан представить в орган ведомственного контроля отчет об ихустранении с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

 

5. В случае если нарушения, выявленные в ходепроверки, не устранены в срок, установленный органом ведомственного контроля, втечение десяти рабочих дней после истечения срока предоставления отчета,указанного в части 4 настоящей статьи, данный орган информирует об этом федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

 

Статья 12. Меры, принимаемые органами ведомственногоконтроля по результатам проведения проверки

В случае выявления в подведомственной организациинарушений требований охраны труда, повлекших причинение вреда жизни и здоровьюработника, либо нарушений, касающихся невыплаты заработной платы,ответственность за которые предусмотрена административным и уголовнымзаконодательством, органы ведомственного контроля в течение трёх рабочих днейсо дня оформления акта проверки направляют информацию о выявленных нарушениях вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениефедерального государственного надзора за соблюдением трудовогозаконодательства, органы прокуратуры Российской Федерации, а также направляют вподведомственную организацию предложения о привлечении виновных лиц кответственности.

По фактам выявленных нарушений органы ведомственногоконтроля принимают меры к руководителю подведомственной организации всоответствии с федеральным законодательством.

Статья 12¹.Отчётность о проведении ведомственного контроля

Органы ведомственного контроля ежегодно, до 1 марта года, следующего заистекшим, представляют в орган, осуществляющий управление в сфере труда,информацию о проведённых проверках, выявленных нарушениях, их фактическомустранении, а также сведения о лицах, привлечённых к ответственности врезультате проведения проверок.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

 

Настоящий закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                                               Е.С.САВЧЕНКО

 

 

г. Белгород

25 декабря 2017 года

N 234

 

 

Приложение 1

к закону Белгородской области "О порядке

и условиях осуществления ведомственного

контроля за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых

актов, содержащих нормы трудового права"

 

 

 

 

Приложение 2

к законуБелгородской области "О порядке

и условияхосуществления ведомственного

контроля засоблюдением трудового

законодательстваи иных нормативных правовых

актов,содержащих нормы трудового права"