Постановление Правительства Белгородской области от 13.02.2017 № 59-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 13 февраля 2017 г.                                            № 59-пп

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА № 127 "ОБ ОБЛАСТНОМБЮДЖЕТЕ

НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019ГОДОВ"

 

В соответствии сзаконом Белгородской области от 23 декабря 2016 года № 127 "Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительствообласти постановляет:

 

1. Принять кисполнению областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

 

2. Департаментуфинансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2017- 2019 годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета и изыскания дополнительных доходных источников:

а) осуществлятьконтроль за деятельностью рабочих групп, созданных с участием главныхадминистраторов доходов, органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления в целях получения дополнительных доходных источниковдля сокращения дефицита областного и местных бюджетов и обеспечения ихсбалансированности;

б) обеспечитьведение мониторинга налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговыеплатежи в консолидированный бюджет области, осуществлять контроль за ходом егоисполнения с использованием отраслевого принципа ответственности;

в) ежемесячноопределять объем прогнозируемых поступлений на предстоящий месяц в областнойбюджет и доводить его У ФНС России по Белгородской области - по налоговымплатежам и департаменту имущественных и земельных отношений области - подоходам от использования имущественного комплекса области.

 

3. Главнымадминистраторам доходов и источников финансирования дефицита областногобюджета, органам исполнительной власти области, государственным органамобласти:

а) обеспечитьпоступление в областной бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей,учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате, в том числеза счет активизации претензионно-исковой работы, инедопущению возникновения задолженности по текущим платежам;

б) осуществлятьреализацию мероприятий по дополнительному поступлению платежей в бюджет,обеспечивать их результативность;

в) осуществлятьпостоянную работу с плательщиками налогов, сборов и других обязательныхплатежей по обеспечению своевременного и полного перечисления их в бюджет,правильности оформления платежных документов, своевременности уточненияпринадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять департаментуфинансов и бюджетной политики области прогноз поступления доходов бюджета потекущим платежам и в виде погашения задолженности, а также привлечения ипогашения средств источников финансирования дефицита на предстоящий месяц впоследний рабочий день каждого месяца;

д) осуществлятьконтроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, банковских кредитов,обеспеченных государственными гарантиями и бюджетными инвестициями в видевзносов в уставный капитал;

е) осуществлятьработу по привлечению в бюджет области средств из федерального бюджета длядополнительного финансирования приоритетных направленийсоциально-экономического развития области.

 

4. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных районов и городских округов:

а) продолжитьработу по развитию налогового потенциала территорий за счет привлеченияинвестиций, создания новых рабочих мест, повышения уровня заработной платы,обеспечения занятости трудоспособного населения;

б) активизироватьработу по реализации мероприятий, направленных на увеличение доходов местныхбюджетов и предусматривающих обеспечение легализации доходов граждан, полнотудекларирования полученных доходов, постановку на налоговый учет неучтенныхобъектов налогообложения, актуализацию налоговой базы по земельным и имущественнымплатежам, эффективность управления муниципальной собственностью и земельнымиресурсами;

в) осуществлятьмониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальнымпредпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлениифактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленнымнормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговыхплатежей в местные бюджеты;

г)проанализировать эффективность действующих ставок и льгот по местным налогам иненалоговым платежам и, при необходимости, внести соответствующие предложения впредставительные органы местного самоуправления;

д) обеспечиватьконтроль за состоянием задолженности по налоговым и неналоговым платежам вместные бюджеты и совместно с администраторами доходов принимать меры по еесокращению.

 

5. Главнымраспорядителям средств областного бюджета:

а) прифинансировании расходных обязательств обеспечить эффективное использованиесредств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии скассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областногобюджета;

б) представлять вдепартамент финансов и бюджетной политики области аналитические материалы поисполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в частирасходов в порядке и сроки, установленные департаментом финансов и бюджетнойполитики области;

в) обеспечитьпланомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований наисполнение публичных нормативных обязательств, реализацию государственныхпрограмм в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защитынаселения;

г) разработатьпланы оптимизации расходных обязательств, не отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации;

д) проводитьработу по ежегодному увеличению доходов от платных услуг и предпринимательскойдеятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечитьреализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемыхуслуг в соответствующих сферах с учетом требований государственных программБелгородской области;

ж) в период до2018 года реализовывать комплекс мер, направленных на достижение целевыхпоказателей уровня заработной платы работников образования, культуры,здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения среднейзаработной платы руководителей и работников учреждений.

 

6. Органамисполнительной власти, государственным органам области - главнымадминистраторам доходов и распорядителям расходов областного бюджета в частисубсидий и субвенций до 1 апреля 2017 года разработать порядки, правилапредоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, продлить срокидействия, внести необходимые изменения и дополнения в существующие порядки,правила предоставления субвенций и субсидий.

 

7. Главнымраспорядителям средств областного бюджета не позднее 1 апреля 2017 годазаключить с администрациями муниципальных районов и городских округов областисоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета.

 

8. Предоставлениеиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее -межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а) перечислениемежбюджетных трансфертов производится с единого счета областного бюджета налицевые счета "04", открытые администраторам доходов местных бюджетовпри счете "40101" Управления Федерального казначейства поБелгородской области для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего зачисления на единыесчета местных бюджетов;

б) операции покассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытыхполучателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства;

в) неиспользованные на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов,предоставленных в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое значение, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями федерального и регионального законодательства.

 

9. Предоставлениеиз областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между органом исполнительнойвласти, государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующейгосударственной программы Белгородской области.

 

10. Областныебюджетные и автономные учреждения не позднее 1 апреля 2017 года обеспечиваютвозврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленныхим в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданиемпоказателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основанииотчета о выполнении государственного задания, предоставленного органом,осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении областных бюджетныхили автономных учреждений.

 

11. Установить,что в 2017 году изменение бюджетных ассигнований на выплату компенсации,предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении сгражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданскойслужбы при упразднении и преобразовании государственных органов, и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются наосновании предложений, представленных главными распорядителями средствобластного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанногоувеличения бюджетных ассигнований).

 

12. Установить,что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующейоплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, послеподтверждения предусмотренных указанными договорами (государственнымиконтрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объемепроизведенных авансовых платежей:

в размере, непревышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему кодубюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и Белгородской области;

в размере до 100процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, - по договорам (государственным контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении накурсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, обучастии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, опроведении государственной экспертизы проектной документации, экологическойэкспертизы и результатов инженерных изысканий, о проведении проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции илитехнического перевооружения которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета, о приобретении авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок насанаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам опроведении лечения граждан Российской Федерации за пределами области, подоговорам (государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушениюпожаров;

б) по договорам(государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства государственнойсобственности субъекта Российской Федерации, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации:

на сумму, непревышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, доведенныхна соответствующий финансовый год;

на сумму,превышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных насоответствующий финансовый год, по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации с последующим авансированием выполняемыхработ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственнымконтрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничениемобщей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора(государственного контракта).

 

13. Органы,осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетныхи автономных учреждений, обеспечивают включение указанными учреждениями призаключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии спунктом 12 настоящего постановления для получателя средств областного бюджета.

 

14. Главнымраспорядителям средств областного бюджета провести оптимизацию бюджетныхрасходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, сконцентрироватьресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнении публичныхобязательств.

 

15. Установить,что в 2017 году не допускается:

а) увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по оплатетруда за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных наиные цели, если иное не установлено законодательством;

б) увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплатуначислений на выплаты по оплате труда за счет уменьшения лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитов бюджетныхобязательств по оплате труда), если иное не установлено законами;

в) уменьшениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплатуначислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетныхобязательств на исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства областного бюджета;

г) использование втекущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования)работников государственных органов экономии по фонду оплаты труда, возникшей всвязи с наличием вакантных должностей, превышающих 10 процентов утвержденной вустановленном порядке по состоянию на начало года штатной численностигосударственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, неотнесенные к должностям государственной гражданской службы.

 

16. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представитьв департамент финансов и бюджетной политики области решения о бюджетах на 2017год, принятые соответствующими представительными органами, а также представлятьсведения о внесенных в них изменениях.

 

17. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти - начальника департамента финансов и бюджетной политики области В.Ф.Боровика.

 

18. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                   Е.Савченко