Постановление Правительства Белгородской области от 06.02.2017 № 43-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 6 февраля2017 г.                                                               № 43-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ ИЗБЮДЖЕТА ОБЛАСТИ НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОДЕЙСТВИЕДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РЕГИОНАЛЬНЫХПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от24.04.2017 г. № 138-пп)

 

В целяхисполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы» Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета областина условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средствфедерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса.

 

2. Признатьутратившими силу следующие постановления Правительства Белгородской области:

- от 12 мая2014 года № 183-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию частизатрат на развитие свиноводства в Белгородской области в 2014 - 2016годах";

- от 19 мая2014 года № 188-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию частизатрат на развитие первичной переработки мяса свиней в Белгородской области исоздание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта на 2014- 2015 годы";

- от 25августа 2014 года № 332-пп "О предоставлении субсидий на компенсациючасти затрат на развитие производства овощей защищенного грунта в Белгородскойобласти в 2014 - 2016 годах";

- от 22сентября 2014 года № 348-пп "О предоставлении субсидий на компенсациючасти затрат на создание селекционно-гибридных центров по производствучистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2014 - 2016годах";

- от 22сентября 2014 года № 349-пп "О предоставлении субсидий на компенсациючасти затрат на создание современной технологической базы для производства ипереработки молока в Белгородской области на 2014 - 2016 годы и на период до2020 года";

- от 20октября 2014 года № 387-пп "О предоставлении субсидий на компенсациючасти затрат по созданию новых мощностей по комплексной переработке зернапшеницы и высокопротеиновых культур Белгородской области в 2014 - 2016годах".

 

3. Контроль заисполнением постановления возложить на департаменты агропромышленного комплексаи воспроизводства окружающей среды (Алейник С.Н.), финансов и бюджетнойполитики (Боровик В.Ф.) области.

 

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                               Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 6 февраля2017 г. № 43-пп

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАСОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯАГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

 

1. НастоящийПорядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условияхсофинансирования расходных обязательств области за счет средств федеральногобюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (далее - Порядок) разработан всоответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", и устанавливает условия, целии порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области наусловиях софинансирования расходных обязательств области за счет средствфедерального бюджета на содействие достижению целевых показателей,предусмотренных государственной программой Белгородской области "Развитиесельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020годы" (далее - субсидии, целевые показатели, государственная программаБелгородской области соответственно). (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от24.04.2017 г. № 138-пп)

2. Для целейреализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

- малые формыхозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и личныеподсобные хозяйства;

- начинающийфермер - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского(фермерского) хозяйства, зарегистрированного на территории Белгородскойобласти, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дняего регистрации;

- развитиематериально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новыхтехнологий и создание высокопроизводительных мест, строительство,реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базысельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:

настроительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов позаготовке, хранению, подработке переработке, сортировке, убою, первичнойпереработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбыи объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числедикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки;

на приобретениеи монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенныхдля заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичнойпереработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбыи объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числедикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственнойпродукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственногоконтроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой)продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы(приобретение оборудования для лабораторного анализа качествасельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техникиутверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на приобретениеспециализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов,контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке иреализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Переченьуказанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации;

на уплату частивзносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорамлизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки,сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы иаквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодови ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузкии транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- семейнаяживотноводческая ферма - крестьянское (фермерское) хозяйство,зарегистрированное на сельской территории Белгородской области, основанное наличном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2-х,включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению исодержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительностьдеятельности которого превышает 24 месяца с даты регистрации;

сельскохозяйственныйпотребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительскийперерабатывающий и (или) сельскохозяйственный сбытовой кооператив, действующийне менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность позаготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичнойпереработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбыи объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числедикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированногочленства), при этом не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственногопотребительского кооператива должно формироваться за счет осуществленияперерабатывающей и (или) сбытовой деятельности, или потребительские общества,если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видовдеятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбытсельскохозяйственной продукции.

3. Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки достижения целевыхпоказателей в рамках реализации государственной программы Белгородской области"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014- 2020 годы" сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, исельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Источникомфинансирования по настоящему Порядку являются средства областного бюджета исредства федерального бюджета, предоставляемые бюджету области в целяхсофинансирования исполнения расходных обязательств области по выплате субсидийна содействие достижению целевых показателей региональных программ развитияагропромышленного комплекса в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхв федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемовбюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

4. Ставки, всоответствии с которыми предоставляются средства из бюджета области наподдержку сельскохозяйственного производства, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, определяются департаментомагропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области:

4.1.Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство:

а) по ставке на1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных;

б) по ставке на1 гектар площади под сельскохозяйственной культурой;

в) по ставке наединицу объема реализованной продукции растениеводства и животноводствасобственного производства;

г) в размере,рассчитанном в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта6 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условияхсофинансирования расходных обязательств области за счет средств федеральногобюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансированиярасходных обязательств области за счет средств федерального бюджета навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам),утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля2013 года № 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий изобластного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств областиза счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержкисельскохозяйственного производства", на уплату процентов по краткосрочнымкредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года на цели развитияподотраслей растениеводства, животноводства и молочного скотоводства всоответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации;

д) в размере,рассчитанном в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидий изфедерального и областного бюджетов на возмещение части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам сельскохозяйственного страхования, утвержденного постановлениемПравительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп "Обутверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условияхсофинансирования расходных обязательств области за счет средств федеральногобюджета на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственногопроизводства", на возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорамсельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или)животноводства, с учетом установленных планом сельскохозяйственного страхованияна соответствующий год ставок для расчета размера субсидии.

4.2.Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, включенным в перечень сельскохозяйственныхорганизаций и крестьянских фермерских хозяйств для предоставления субсидий засчет средств федерального бюджета на поддержку племенного животноводства,утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации попредставлению высших исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, на племенное маточное поголовье сельскохозяйственныхживотных - по ставке на 1 условную голову, на племенных быков-производителей,оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этогокачества, по ставке на 1 голову.

4.3.Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и(или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции вразмере, рассчитанном в соответствии с подпунктами "а" и"б" пункта 6 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета наусловиях софинансирования расходных обязательств области за счет средствфедерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитами займам, на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным до31 декабря 2016 года, на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и(или) последующей (промышленной) переработки продукции растениеводства и (или)животноводства и (или) молочного скотоводства в соответствии с перечнем,утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4.4. Крестьянским(фермерским) хозяйствам:

а) на поддержкуодного начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного имолочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, непревышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срокиспользования средств государственной поддержки начинающим фермером составляетне более 18 месяцев с даты ее получения;

б) на развитиесемейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота мясногои молочного направлений в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство вразмере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, дляведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей,но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования средствгосударственной поддержки семейной животноводческой фермой составляет не более24 месяцев с даты ее получения.

Планируемоетаким хозяйством поголовье крупного рогатого скота молочного и мясногонаправлений не должно превышать 300 голов основного маточного стада, поголовьестраусов, коз (овец) - 300 голов.

в) в размере,рассчитанном в соответствии с третьим абзацем пункта 4 Порядка предоставлениясубсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам икрестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов покредитам и займам (далее - Порядок предоставления субсидий из федерального иобластного бюджетов на уплату процентов по кредитам и займам), утвержденногопостановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года №71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областногобюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счетсредств федерального бюджета на осуществление государственной поддержкисельскохозяйственного производства", на уплату процентов по кредитам(займам), полученным до 31 декабря 2016 года.

4.5.Сельскохозяйственным потребительским кооперативам:

а) на развитиематериально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооперативав сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, приэтом срок использования средств государственной поддержки сельскохозяйственнымпотребительским кооперативом составляет не более 18 месяцев с даты ееполучения;

б) в размере,рассчитанном в соответствии с третьим абзацем пункта 4 Порядка предоставлениясубсидий из федерального и областного, бюджетов на уплату процентов по кредитами займам, на уплату процентов по кредитам (займам), полученным до 31 декабря2016 года.

4.6. Гражданам,ведущим личное подсобное хозяйство, в размере, рассчитанном в соответствии стретьим абзацем пункта 4 Порядка предоставления субсидий из федерального иобластного бюджетов на уплату процентов по кредитам и займам, на уплатупроцентов по кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года.

5. Расчет объемасубсидий по направлениям государственной поддержки, предоставляемой в целяхдостижения целевых показателей государственной программы развития сельскогохозяйства Белгородской области осуществляется исходя из необходимостисодействия достижению целевых показателей по следующим приоритетным направлениям:

а) производствопродукции растениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающейпромышленности;

б) поддержкаплеменного животноводства;

в) поддержкаэлитного семеноводства;

г) поддержкамноголетних насаждений;

д) поддержкасельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;

е) развитиемалых форм хозяйствования.

6. Распределение(перераспределение) субсидий по направлениям государственной поддержки, а такжеставки, в соответствии с которыми предоставляются средства, утверждаютсяприказом департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающейсреды области на соответствующий финансовый год.

7. Порядкипредоставления субсидий, критерии, предъявляемые к получателям субсидий,перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также срокиих рассмотрения по направлениям государственной поддержки, предоставляемой вцелях достижения целевых показателей государственной программы развитиясельского хозяйства Белгородской области, утверждаются постановлениямиПравительства Белгородской области.

8. Перечислениесубсидий их получателям осуществляется согласно Порядкам предоставлениясубсидий по направлениям государственной поддержки на расчетные счетаполучателей субсидий, открытые ими в кредитных учреждениях.

9. Положения,касающиеся порядка возврата средств субсидии из бюджета области в федеральныйбюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением опредоставлении субсидий, в части выполнения и (или) достижения значенийпоказателей результативности использования субсидии, в том числе порядокрасчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, применяются всоответствии с пунктами 16 - 19 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 года № 999 "О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"(далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

10. Предельныйуровень софинансирования расходного обязательства бюджета области, источникомфинансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствиис пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Уровеньсофинансирования в 2017 году (Yi) утверждается Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и определяется по формуле:

 

Yi = 0,9 / РБО,

 

где:

0,9 - среднийуровень софинансирования;

РБО - уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности области на текущий финансовый год,рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670"О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностисубъектов Российской Федерации".

В 2017 годууровень софинансирования расходного обязательства области, источникомфинансового обеспечения которого является субсидия, не может быть установленвыше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от24.04.2017 г. № 138-пп)

11. Для оценкиэффективности предоставления субсидий применяются следующие показателирезультативности использования субсидии:

а) валовой сборзерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

б) валовой сборсахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

в) валовой сборкартофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);

г) производствоскота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (тыс. тонн);

д) численностьтоварного поголовья коров специализированных мясных пород всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов);

е) сохранностьплеменного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровнюпредыдущего года (процентов);

ж) реализацияплеменного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100голов маток (голов);

з)застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (тыс. условных голов);

и) доля площади,засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (процентов);

к) площадьзакладки многолетних насаждений (тыс. гектаров);

л) размерзастрахованной посевной площади (тыс. гектаров);

м) количествоновых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах,осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средствгосударственной поддержки (единиц);

н) приростобъема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальнымипредпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившимисредства государственной поддержки, к году, предшествующему году предоставлениясубсидии (процентов);

о) количествоновых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительскихкооперативах, получивших средства государственной поддержки для развитияматериально-технической базы (единиц);

п) приростобъема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки(процентов).

Эффективность осуществлениярасходов бюджета области, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации на основании достижения показателей результативности использованиясубсидии, отраженных в соглашении.

12. Операции покассовым расходам бюджета области, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 январятекущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральнымзаконом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий за счетсредств федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет всоответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый годи плановый период.

В соответствии срешением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о наличиипотребности в не использованных на 1 января текущего финансового года субсидияхрасходы бюджета области, соответствующие целям предоставления субсидий, могутбыть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остаткасубсидий.

В случае еслинеиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий ее предоставленияприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

15. Контроль зацелевым использованием объемов бюджетных средств, утвержденных дляпредоставления субсидии на содействие достижению целевых показателейрегиональных программ развития агропромышленного комплекса, осуществляетдепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.

16. В случаенесоблюдения условий, установленных соглашением о предоставлении субсидий иПорядками выплаты вышеуказанных субсидий, соответствующие средства подлежатвзысканию в доход федерального и областного бюджетов в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.