Постановление Правительства Белгородской области от 17.10.2016 № 368-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 17 октября2016 г.                                                                   №368-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА И УСЛОВИЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

НЕСТАЦИОНАРНОЙТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 года № 291 "Обутверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативовминимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методикирасчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов, а также о признании утратившим силу Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 754", постановлениемПравительства Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 71-пп "Обопределении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарныхторговых объектов", распоряжением Губернатора Белгородской области от 12февраля 2010 года № 69-р "О мерах по реализации Федерального закона"Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением ПравительстваБелгородской области от 19 июля 2010 года № 292-рп "Об определенииуполномоченного органа по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации" Правительство области постановляет:

 

1. Утвердить порядоки условия размещения объектов нестационарной торговли на территорииБелгородской области (прилагаются).

 

2. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов:

- в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего постановления разработать иутвердить порядок предоставления права на размещение нестационарного торговогообъекта;

- учитывать порядоки условия размещения объектов нестационарной торговли на территорииБелгородской области при разработке и утверждении порядка предоставления правана размещение нестационарного торгового объекта.

 

3. Определить ответственным за размещение нестационарных торговых объектовпо распространению периодической печатной продукции департамент внутренней икадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.).

 

4. Департаментувнутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.).

 

6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                       Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 17 октября2016 г. № 368-пп

 

ПОРЯДОК ИУСЛОВИЯ

РАЗМЕЩЕНИЯОБЪЕКТОВ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВЛИ

НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I.Общие положения

 

1.1. Порядок и условия размещения объектов нестационарной торговли натерритории Белгородской области (далее - Регламент) разработаны в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 апреля 2016 года № 291 "Об утверждении Правилустановления субъектами Российской Федерации нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов иметодики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадьюторговых объектов, а также о признании утратившим силу ПостановленияПравительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 754", постановлениемПравительства Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 71-пп "Обопределении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарныхторговых объектов", распоряжением Губернатора Белгородской области от 12 февраля 2010 года № 69-р "О мерах по реализацииФедерального закона "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации", распоряжениями ПравительстваБелгородской области от 19 июля 2010 года № 292-рп "Об определенииуполномоченного органа по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации", от 31 мая 2010 года № 229-рп"Об определении уполномоченного органа по установлению порядка разработкии утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарныхторговых объектов".

1.2. НастоящийРегламент разработан в целях обеспечения органами местного самоуправленияобласти единого подхода к предоставлению права на размещение нестационарноготоргового объекта и рекомендован к применению при разработке органами местногосамоуправления области порядка предоставления такого права.

1.3. НастоящийРегламент не применяется к отношениям, связанным с размещением нестационарныхторговых объектов на территориях ярмарок, рынков, проведением выставок-ярмарок,праздничных, массовых мероприятий, имеющих временный характер.

 

II.Порядок размещения нестационарных торговых объектов

 

2.1.В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодексаРоссийской Федерации использование земель и земельных участков для размещениянестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельныхучастков и установления сервитута.

2.2.В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РоссийскойФедерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельныхучастках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

2.3. Местаразмещения и специализация нестационарных торговых объектов определяются схемойразмещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местногосамоуправления области в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации".

2.4. Заключениедоговора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется порезультатам аукциона с учетом следующего:

2.4.1. Дляпроведения аукциона создается аукционная комиссия.

Аукционнойкомиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отборучастников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие ваукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора,протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия ваукционе.

Регламентдеятельности аукционной комиссии утверждается органами местного самоуправления.

2.4.2. Извещениео проведении аукциона размещается в средствах массовойинформации и на интернет-сайте органа местного самоуправления не менее чем задвадцать рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе исодержит следующие сведения:

- наименование,местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефонаорганизатора аукциона;

- предметаукциона (адрес размещения нестационарного торгового объекта, виднестационарного торгового объекта, специализацию, период и срок размещениянестационарного торгового объекта);

- начальную(минимальную) цену договора (цену лота) на размещение нестационарного торговогообъекта;

- размерзадатка, порядок его внесения и возврата, реквизиты счета для перечисленияденежных средств;

- срок действиядоговора на право размещения нестационарного торгового объекта;

- срок, место ипорядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сетиИнтернет, на котором размещена документация об аукционе;

- срок, втечение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения аукциона.

2.4.3. Начальнаяцена предмета аукциона определяется в размере рыночной стоимости платы подоговору на размещение нестационарного торгового объекта, определеннойнезависимым оценщиком в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности.

2.4.4.Документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся визвещении о проведении аукциона, должна содержать:

- требования ксодержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки,подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

- форму, сроки ипорядок оплаты по договору;

- порядок,место, дату начала и дату и время окончания срокаподачи заявок на участие в аукционе;

- требования кучастникам аукциона;

- порядок и срокотзыва заявок на участие в аукционе;

- формы,порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъясненийположений документации об аукционе;

- величинуповышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

- место, дату ивремя начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- место, дату ивремя проведения аукциона;

- требование овнесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизитысчета для перечисления задатка;

- срок, втечение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менеедесяти рабочих дней со дня размещения протокола аукциона либо протоколарассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признаннесостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либопризнания участником аукциона только одного заявителя;

- проектдоговора на размещение нестационарного торгового объекта (в случае проведенияаукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).

2.4.5. Заявка научастие в аукционе подается в срок и по форме, которыеустановлены документацией об аукционе.

Заявка научастие в аукционе должна содержать:

1) сведения идокументы о заявителе, подавшем такую заявку:

а)фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовойформе, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя,отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физическоголица), номер контактного телефона;

б) полученную неранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

в) документ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

г) копииучредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) заявление оботсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствиирешения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица,индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсногопроизводства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя впорядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

2) документы иликопии документов, подтверждающие внесение задатка.

Претендентвправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждогопредмета аукциона (лота).

Аукционнаякомиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствиятребованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителейустановленным требованиям.

Срокрассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти рабочихдней с даты окончания срока подачи заявок.

На основаниирезультатов рассмотрения заявок на участие в аукционе организатор принимаетодно из следующих решений и уведомляет претендентов о принятом решении:

- о допуске кучастию в аукционе претендента и о признании его участником аукциона;

- об отказе в допуске такого претендента к участию в аукционе впорядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией обаукционе;

- об отказе впроведении аукциона в случае несоответствия всехподанных заявок установленным требованиям.

2.4.6. Ваукционе имеют право участвовать только заявители, признанные участникамиаукциона.

Аукционпроводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота),указанной в извещении о проведении аукциона, на"шаг аукциона".

"Шагаукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной)цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведенииаукциона.

Победителемаукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либодействующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договорпо объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

Вслучае если аукцион признан не состоявшимся по причине подачи единственнойзаявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одногозаявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, вслучае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям,предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признаннымединственным участником аукциона, договор заключается на условиях и по цене , которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документациейоб аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота),указанной в извещении о проведении аукциона.

 

III.Порядок размещения нестационарных торговых объектов

пораспространению периодической печатной продукции

 

3.1.Использование земель и земельных участков для размещения нестационарныхторговых объектов по распространению периодической печатной продукцииосуществляется в соответствии с пунктом 2.1 раздела II настоящего Регламента.

3.2. Местаразмещения и специализация нестационарных торговых объектов по распространениюпериодической печатной продукции определяются в соответствии с пунктом 2.2раздела II настоящего Регламента.

При размещениинестационарных торговых объектов по распространению периодической печатнойпродукции необходимо учитывать рекомендации, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2013 года № 197 "Обутверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничногораспространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции всубъектах Российской Федерации".

3.3. Размещениенестационарных торговых объектов по распространению периодической печатнойпродукции осуществляется на основании договора на право размещениянестационарного торгового объекта (далее - договор), заключенного органомместного самоуправления.

Размещениенестационарных торговых объектов по распространению периодической печатнойпродукции осуществляется на безвозмездной основе по итогам рассмотренияконцепций бизнес-модели конкурсной комиссией (далее -комиссия), являющейся постоянно действующим коллегиальным органом, образованнойорганами местного самоуправления.

В составкомиссии включаются представители департамента внутренней и кадровой политикиобласти.

3.3.1. Сообщениео проведении заседания комиссии размещается на официальном сайте органовместного самоуправления не менее чем за тридцать календарных дней до дняпроведения заседания комиссии. Прием заявок на участие в конкурсе начинается смомента опубликования сообщения о проведении заседания комиссии и заканчиваетсяза пять календарных дней до даты проведения заседания комиссии.

Заявка научастие в конкурсе должна содержать следующие сведения:

- место и времязаседания комиссии;

- предметконкурса (адрес размещения нестационарного торгового объекта по реализациипериодической печатной продукции);

- условияконкурса (защита концепции бизнес-модели, проектобъекта; площадь (кв. м); ассортимент периодической печатной и книжнойпродукции);

- требования кучастникам конкурса.

3.3.2. Заявка научастие в конкурсе подается физическим или юридическим лицом либопредставителем заявителя.

В заявке должныбыть указаны:

- фамилия, имя и(при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа,удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическимлицом;

- наименование,местонахождение, организационно-правовая форма и сведения о государственнойрегистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - вслучае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя и(при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа,подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность, - вслучае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовыйадрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем илипредставителем заявителя;

- предметконкурса (адрес размещения нестационарного торгового объекта по реализациипериодической печатной продукции);

- планируемаядата начала распространения периодической печатной продукции, указанной впредмете конкурса.

К заявкеприлагаются:

- развернутаяконцепция бизнес-модели с указанием направленийдеятельности, процентного соотношения ассортимента, краткой характеристикипроекта объекта, перспектива развития, в том числе бизнес-план с указаниемисточников финансирования;

- документы,подтверждающие наличие денежных средств (товарно-материальных ценностей),необходимых для реализации концепции бизнес-модели(выписка из лицевого счета организации, справка о наличии материальныхресурсов, числящихся на балансе, которые могут быть направлены на изготовлениекиосков);

- копиидокументов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, идокумента, подтверждающего полномочия заявителя, - в случае, если заявкаподается представителем заявителя;

- завереннаякопия устава юридического лица с отметкой о регистрации в ИФНС России(налоговом органе), заверенная копия свидетельства о регистрации в ИФНС России(налоговом органе) (ОГРН, ОГРНИП), заверенная копия свидетельства о постановкена налоговый учет в ИФНС России (налоговом органе) (документ заверяетсянотариально либо органом, его выдавшим);

- выпискасведений о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц(сведений об индивидуальном предпринимателе из единого реестра индивидуальныхпредпринимателей). Выписка действительна для рассмотрения в течение трехмесяцев с момента выдачи;

-выписка из реестра акционеров на дату представления документов (для соискателейпретендентов, созданных в форме акционерных обществ), копия списка участниковобщества с ограниченной ответственностью (для претендентов, созданных в формеобществ с ограниченной ответственностью), иной документ, содержащий всоответствии с законодательством Российской Федерации сведения о доляхучредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капиталеюридического лица (для претендентов, созданных в иных организационно-правовых формах).

3.3.3. Критерииоценки концепций:

- ассортиментпериодической печатной продукции (от 0 до 549 наименований - 0 баллов, от 550наименований и выше - 10 баллов);

-ассортимент книжной продукции (от 0 до 299 наименований - 0 баллов, от 300наименований и выше - 10 баллов);

- ассортиментрегиональной периодической печатной продукции от общего ассортиментапериодической печатной продукции (от 0 процентов до 25 процентов - 0 баллов, от26 процентов до 35 процентов - 5 баллов, от 36 процентов и выше - 10 баллов);

- ассортиментрегиональной книжной продукции от общего ассортимента книжной продукции (от 0процентов до 25 процентов - 0 баллов, от 26 процентов до 35 процентов - 5баллов, от 36 процентов и выше - 10 баллов);

-ассортимент сопутствующих товаров и услуг от общего ассортимента,представленного в киоске (более 50 процентов - 0 баллов, от 49 процентов до 40процентов - 2 балла, от 39 процентов до 30 процентов - 4 балла, от 29 процентовдо 20 процентов - 6 баллов, от 19 процентов до 10 процентов - 8 баллов, от 9процентов до 0 процентов - 10 баллов);

-концептуальность образа и качество архитектурного решения(от 0 до 10 баллов);

- органичностьразмещения объектов в архитектурной среде (от 0 до 10 баллов);

- выполнениетребований по содержанию площадки, асфальтирование, отсыпка подходов, посадкагазонов, подводка дополнительного освещения (от 0 до 10 баллов).

3.3.4. Порезультатам рассмотрения концепций бизнес-моделикомиссия определяет победителей конкурса исходя из количества баллов, набранныхучастниками конкурса.

Результатыконкурса оформляются протоколом заседания комиссии об итогах конкурса, которыйподписывается в день его проведения председателем комиссии, ответственнымсекретарем комиссии.

Информация обитогах конкурса доводится до сведения участников конкурса путем размещения наофициальном сайте органов местного самоуправления в течение трех рабочих днейпосле подписания протокола.

3.3.5. Органместного самоуправления в течение десяти календарных дней со дня размещенияинформации об итогах конкурса заключает договор с победителем конкурса.

 

IV.Последовательность действий органов местного

самоуправления ихозяйствующих субъектов

 

4.1. Органместного самоуправления:

4.1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации" разрабатывает и утверждаетсхему размещения нестационарных торговых объектов с указанием места размещенияи специализации в соответствии с постановлением Правительства Белгородскойобласти от 28 февраля 2011 года № 71-пп "Об определении порядка разработкии утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов схем размещения нестационарных торговых объектов".

4.1.2.Разрабатывает и утверждает порядок предоставления права на размещениенестационарного торгового объекта.

4.1.3. Размещаетв информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

- утвержденныйпорядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта;

- схемуразмещения нестационарных торговых объектов, содержащую места дислокациинестационарных торговых объектов по направлениям деятельности и информацию осроках размещения нестационарных торговых объектов;

- план-графикпроведения аукционов на право заключения договора на размещение нестационарноготоргового объекта;

- типовые архитектурные проекты нестационарных торговых объектов итребования, предъявляемые к ним;

- типовую заявкуна участие в аукционе на размещение нестационарного торгового объекта;

- типовойдоговор на размещение нестационарного торгового объекта.

4.1.4. Проводитаукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торговогообъекта.

4.1.5. Заключаетдоговор с победителем аукциона в порядке, на условиях и в сроки, установленныедокументацией об аукционе.

4.2.Хозяйствующий субъект:

4.2.1. С учетомразмещенной органом местного самоуправления схемы осуществляет выбор местаразмещения нестационарного торгового объекта.

4.2.2. Подаетзаявку на участие в аукционе на право заключения договора на размещениенестационарного торгового объекта (на бумажном носителе или в электроннойформе).

4.2.3. Принимаетучастие в аукционе.

4.2.4. В случаепризнания его победителем аукциона заключает с органом местного самоуправлениядоговор на размещение нестационарного торгового объекта в порядке, на условияхи в сроки, установленные документацией об аукционе.