Постановление Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 432-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от27 ноября 2017г.                                                                 N 432-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ НАТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)

 

В соответствии с Федеральными законами от 10 января2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", целевой моделью "Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации",утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017года N 147-р, Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. Утвердить Порядок организации региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору на территории Белгородскойобласти.

 

2. Контроль за исполнением постановления возложить наАдминистрацию Губернатора Белгородской области
(Перцев В.Н.). (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)

 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородскойобласти                           Е. Савченко

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 27 ноября 2017 года N 432-пп

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ

НАДЗОРУ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящий Порядок организации региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору на территории Белгородскойобласти (далее - Порядок), регламентирует организацию и осуществлениерегионального государственного экологического надзора на территорииБелгородской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Белгородскойобласти (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридическиелица, индивидуальные предприниматели) требований в области охраны окружающейсреды, установленных международными договорами Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации (далее обязательные требования) иБелгородской области, посредством организации и проведения проверок указанныхлиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Региональный государственный надзор организуется иосуществляется управлением экологического и охотничьего надзора Белгородскойобласти (далее - Управление) в пределах своей компетенции в рамках:

- государственного надзора в области обращения сотходами;

- государственного надзора за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр;

- государственного надзора в области охраныатмосферного воздуха;

- государственного экологического надзора за сбросомсточных вод через централизованную систему водоотведения;

- государственного надзора в области использования иохраны водных объектов;

- государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий;

- контроля за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе.

4. Региональный государственный надзор проводится приосуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащихрегиональному государственному надзору.

5. Управление при осуществлении региональногогосударственного надзора в установленном порядке взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора,органами исполнительной власти Белгородской области, государственными органамиБелгородской области, органами местного самоуправления Белгородской области, сорганами, уполномоченными на осуществление других видов государственногоконтроля (надзора), организациями, гражданами.

6. Должностными лицами, уполномоченными осуществлятьрегиональный государственный надзор, являются главный государственный инспекторБелгородской области в области охраны окружающей среды, заместители главногогосударственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды,старшие государственные инспекторы Белгородской области в области охраныокружающей среды.

7. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, устанавливаются административным регламентом исполнения указаннойгосударственной функции, разрабатываемым Управлением и утверждаемымПравительством Белгородской области в установленном порядке.

8. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного надзора, организацией и проведением проверок,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

9. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

10. Предметом указанных в пункте 9 настоящего Порядкапроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдениеобязательных требований.

11. К проведению проверок при осуществлениирегионального государственного надзора в случае необходимости могутпривлекаться в установленном порядке эксперты и экспертные организации.

12. Должностные лица, уполномоченные осуществлятьрегиональный государственный надзор, в пределах своих полномочий:

- осуществляют взаимодействие с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органамигосударственного контроля (надзора), органами исполнительной властиБелгородской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований;

- самостоятельно определяют последовательностьдействий при проведении проверок;

- применяют предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры ограничительного, предупредительного ипрофилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечениенарушений;

- осуществляют в ходе проведения мероприятий порегиональному государственному надзору разъяснительную работу по выполнениюобязательных требований;

- выдают предписания об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения;

- возбуждают дела об административных правонарушениях,проводят административные расследования;

- составляют протоколы об административныхправонарушениях;

- рассматривают дела об административныхправонарушениях;

- выдают представления по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения, принимают иныемеры по предотвращению правонарушений, связанных с нарушением законодательстваРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, впределах своих полномочий;

- рассматривают обращения органов местногосамоуправления и их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан по вопросам, связанным с осуществлениемрегионального государственного надзора.

13. Должностные лица, уполномоченные осуществлятьрегиональный государственный надзор, имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа (распоряжения)начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проверки посещатьобъекты, принадлежащие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- запрашивать документы и информацию, необходимые дляорганизации и проведения проверки выполнения обязательных требований, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лицУправления при осуществлении регионального государственного надзора могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

15. Должностные лица, уполномоченные осуществлятьрегиональный государственный надзор, несут установленную законодательствомответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальных сайтах Управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

17. В целях применения Управлениемриск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственногонадзора, в соответствии с перечнем видов надзора, указанных в пункте 3настоящего Порядка, используемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающуюсреду (далее - объекты надзора), подлежат отнесению к одной из категорий рискав соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности (далее - Правила), утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации".

18. Отнесение объектов надзора к определеннойкатегории риска осуществляется на основании утвержденных в соответствии сфедеральным законодательством критериев отнесения используемых юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями производственных объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для региональногогосударственного надзора.

19. Отнесение объектов надзора к одной из категорийриска и изменение категории риска осуществляется приказом начальникаУправления.

20. Управление ведет перечни объектов надзора, которымприсвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов надзора вперечни осуществляется на основании приказа начальника Управления об отнесенииобъектов надзора к соответствующим категориям риска.

21. На официальном сайте Управления размещается иподдерживается в актуальном состоянии информация из перечней об объектахнадзора, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

22. По запросу юридического лица или индивидуальногопредпринимателя Управление в порядке, установленном Правилами, предоставляетинформацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем объектам надзора категории риска, а также сведения,использованные при отнесении таких объектов надзора к определенной категориириска.

23. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Управлениезаявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам надзоракатегории риска.