Постановление Правительства Белгородской области от 30.08.2016 № 326-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

от 30 августа 2016 г.                                                       № 326-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ

 

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от26.03.2018 № 97-пп)

 

В соответствии состатьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 33, 35, 40, 42,47 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическомпланировании в Российской Федерации" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1. УтвердитьПорядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации прогнозов социально-экономического развития Белгородской области насреднесрочный и долгосрочный периоды (прилагается).

 

2. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент экономического развитияБелгородской области (Абрамов О.В.).

 

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                   Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 30 августа 2016года № 326-пп

 

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ,КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА

И КОНТРОЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ

И ДОЛГОСРОЧНЫЙПЕРИОДЫ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации прогнозов социально-экономического развития Белгородской области насреднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок) определяет основыразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализациипрогнозов социально-экономического развития Белгородской области насреднесрочный и долгосрочный периоды (далее - среднесрочный и долгосрочный прогнозы),обеспечивает единство и преемственность системы стратегического планирования всоответствии с положениями законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти.

1.2. Среднесрочныйи долгосрочный прогнозы являются документами стратегического планирования,определяющими приоритеты и тенденции социально-экономического развития областии служащими основой для разработки проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, бюджетного прогноза на долгосрочный период.

1.3. Уполномоченныморганом по координации и организации разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозовявляется департамент экономического развития Белгородской области (далее -уполномоченный орган).

1.4. Разработкасреднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляется уполномоченным органомво взаимодействии с органами исполнительной власти и государственными органамиобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, а также другими участниками процесса прогнозирования (далее -участники разработки прогнозов).

К разработкесреднесрочного и долгосрочного прогнозов могут быть привлечены объединенияпрофсоюзов и работодателей, научные и образовательные учреждения, общественныеи иные заинтересованные организации, субъекты предпринимательской деятельности.

1.5. Участникиразработки прогнозов для формирования среднесрочного и долгосрочного прогнозовиспользуют статистическую информацию органов государственной статистики, данныеведомственной и муниципальной статистики.

1.6. Участникиразработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов:

- осуществляюткомплексный анализ тенденций развития в установленной сфере деятельности, даютколичественную и качественную оценку значений показателей и параметров ихизменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений;

- разрабатываютпоказатели прогноза на основе комплексного анализа, описывают динамику ихизменений в прогнозируемом периоде, определяют перечень основныхсоциально-экономических проблем, требующих решения в прогнозном периоде,возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры,направленные на достижение прогнозируемых показателей;

- представляютпоказатели прогноза с пояснительной запиской в уполномоченный орган вустановленные им сроки. Дополнительно могут быть представлены иные материалы,необходимые для обоснования наиболее вероятных тенденций динамики показателейпрогнозного периода.

1.7. Организацию икоординацию работ по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга иконтроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляетуполномоченный орган при методическом содействии Министерства экономическогоразвития Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономическогоразвития.

1.8. Среднесрочныйи долгосрочный прогнозы содержат оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития области, факторов социально-экономическогоразвития области на определенный период, направления и целевые показатели социально-экономическогоразвития области, учитывают основные параметры государственных программобласти, иные положения, определенные Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, Правительством области и уполномоченным органом.

1.9. Среднесрочныйи долгосрочный прогнозы разрабатываются на вариативной основе исходя изсценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основныхпараметров прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации,целей и ориентиров развития области и с учетом вероятностного воздействиявнутренних и внешних факторов на социально-экономическое развитие области.

1.10.Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в значения показателейсреднесрочного и долгосрочного прогнозов, представленные участниками разработкиданных прогнозов, предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

1.11. Проектысреднесрочного и долгосрочного прогнозов выносятся на общественное обсуждениепутем размещения на официальных сайтах Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет на срок не менее 15 календарных дней.

1.12. Проектысреднесрочного и долгосрочного прогнозов рассматриваются на заседанияхэкспертного и общественного Советов при уполномоченном органе. Предложения изамечания к проектам среднесрочных и долгосрочных прогнозов носятрекомендательный характер.

1.13.Среднесрочный и долгосрочный прогнозы утверждаются (одобряются) распоряжениямиПравительства области.

1.14. Среднесрочныйи долгосрочный прогнозы в течение 10 дней после утверждения Правительствомобласти размещаются на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.15.Среднесрочный и долгосрочный прогнозы подлежат государственной регистрации всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня2015 года № 631 "О порядке государственной регистрации документовстратегического планирования и ведения федерального государственного реестрадокументов стратегического планирования".

 

2.Разработка, корректировка, осуществление мониторинга

и контроляреализации среднесрочного прогноза

 

2.1. Среднесрочныйпрогноз разрабатывается ежегодно сроком от трех до шести лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный периоди данных, представляемых участниками разработки среднесрочного прогноза, сучетом задач и приоритетов, определенных Президентом и ПравительствомРоссийской Федерации, Губернатором и Правительством области, положенийСтратегии социально-экономического развития Белгородской области надолгосрочный период и основных направлений бюджетной и налоговой политикиобласти.

2.2. Разработкасреднесрочного прогноза осуществляется:

- в рамкахбюджетного процесса области и является основой для разработки проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- по запросуМинистерства экономического развития Российской Федерации.

2.3. Сроки разработкисреднесрочного прогноза определяются уполномоченным органом в соответствии сосроками, устанавливаемыми Министерством экономического развития РоссийскойФедерации и ежегодно принимаемыми постановлениями Правительства области оподготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод.

2.4. Содержаниесреднесрочного прогноза определяется статьей 35 Федерального закона от 28 июня2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации", письмами Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, ежегодно принимаемыми постановлениями Правительства области оподготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод.

2.5. Среднесрочныйпрогноз формируется из таблицы с отчетными и прогнозируемыми значениямипоказателей, пояснительной записки к ним. Таблица включает переченьпоказателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики исоциальной сферы, пояснительная записка к показателям и разделам среднесрочногопрогноза содержит анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетномпериоде, обоснование параметров прогноза на среднесрочный период. Среднесрочныйпрогноз может включать иные материалы, определенные Министерствомэкономического развития Российской Федерации, Правительством области иуполномоченным органом.

2.6.Уполномоченный орган обобщает представленные участниками разработкисреднесрочного прогноза материалы, разрабатывает отдельные показатели и разделыпрогноза, формирует и представляет среднесрочный прогноз:

- в департаментфинансов и бюджетной политики области в сроки, определенные ежегоднопринимаемыми постановлениями Правительства области о подготовке проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- в Министерствоэкономического развития Российской Федерации в установленные им сроки.

2.7. Корректировкасреднесрочного прогноза осуществляется в случаях изменения параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации, существенных измененийвнешних и внутренних условий социально-экономического развития области,уточнения годовых отчетных данных. В среднесрочный прогноз могут вноситьсяизменения без изменения периода, на который он разрабатывался.

2.8. Уполномоченный орган обеспечивает размещение проекта Плана мероприятийв информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеГубернатора и Правительства Белгородской области, уполномоченного органа собеспечением возможности для посетителей сайта оставлять комментарии кразмещенному проекту и в федеральной информационной системе стратегическогопланирования с соблюдением требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Срок проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятийдолжен составлять не менее 15 календарных дней. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от26.03.2018 № 97-пп)

2.10. Уполномоченный орган обеспечивает размещение проекта Стратегии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Губернатораи Правительства Белгородской области, уполномоченного органа с обеспечениемвозможности для посетителей сайта оставлять комментарии к размещенному проектуи в федеральной информационной системе стратегического планирования ссоблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Срок проведения общественного обсуждения проекта Стратегии долженсоставлять не менее 15 календарных дней. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от26.03.2018 № 97-пп)

 

3.Разработка, корректировка, осуществление мониторинга

и контроляреализации долгосрочного прогноза

 

3.1. Долгосрочныйпрогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основепрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочныйпериод, стратегических инициатив Президента и Правительства РоссийскойФедерации, задач и приоритетов, определенных Губернатором и Правительствомобласти, с учетом положений Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на долгосрочный период и данных, представляемыхучастниками разработки долгосрочного прогноза.

3.2. Срокиразработки долгосрочного прогноза определяются уполномоченным органом всоответствии со сроками, устанавливаемыми Министерством экономического развитияРоссийской Федерации и Порядком разработки и утверждения бюджетного прогнозаБелгородской области на долгосрочный период.

3.3. Содержаниедолгосрочного прогноза определяется статьей 33 Федерального закона от 28 июня2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации", письмами Министерства экономического развития РоссийскойФедерации и Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза Белгородскойобласти на долгосрочный период.

3.4. Уполномоченныйорган обобщает представленные участниками разработки долгосрочного прогнозаматериалы, разрабатывает отдельные показатели и разделы прогноза, формирует ипредставляет долгосрочный прогноз в установленные сроки в Министерствоэкономического развития Российской Федерации и в департамент финансов ибюджетной политики области.

3.5. Корректировкадолгосрочного прогноза осуществляется в случаях изменения параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации, существенных измененийвнешних и внутренних условий социально-экономического развития области,уточнения годовых отчетных данных. Корректировка долгосрочного прогнозаосуществляется с учетом среднесрочного прогноза. В долгосрочный прогноз могутвноситься изменения без изменения периода, на который он разрабатывался.

3.6. Мониторинг иконтроль реализации долгосрочного прогноза осуществляются уполномоченныморганом в целях выявления отклонений фактических значений показателей отпрогнозируемых на основе данных официального статистического наблюдения, атакже данных, представляемых участниками процесса прогнозирования всоответствии с их сферой ведения.

Информация обитогах социально-экономического развития области, содержащая оценку степенидостижения основных прогнозируемых показателей, ежегодно размещается на сайтеуполномоченного органа и направляется в департамент финансов и бюджетнойполитики области.