Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 18.02.2016 № 35

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА БЕЛГОРОДА

 

от 18 февраля2016 г.                                                                            №35

 

О СОЗДАНИИ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ИЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

 

В целяхсовершенствования организации подготовки неработающего населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии сФедеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны" ипостановлением Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года №13-пп "Об организации обучения населения в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах в Белгородской области" постановляю:

 

1. УтвердитьМетодические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенногохарактера (прилагаются).

 

2. Рекомендоватьруководителям жилищно-эксплуатационных организаций (управляющим компаниям итовариществам собственников жилья) и руководителям организаций города,деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, создатьучебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямприродного и техногенного характера (далее - УКП по ГОЧС).

 

3. МКУ"Управление ГОЧС города Белгорода" (Баранов В.В.):

3.1. Обеспечитьразработку и своевременное утверждение основных организационных документов,руководство, координацию и контроль за подготовкой неработающего населения вобласти гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

3.2.Организовать ежегодную подготовку инструкторов (консультантов) УКП ГОЧС вучебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

3.3. Ежегодноразрабатывать комплексный план мероприятий по обучению неработающего населениягорода Белгорода в области гражданской защиты и представлять для утверждения назаседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности города Белгорода.

3.4. Совместно скомитетами по управлению Восточным и Западным округами администрации городаБелгорода организовать подготовку неработающего населения через территориальныеобщественные самоуправления.

 

4. Признатьутратившим силу постановление главы администрации города Белгорода от 1 марта1999 года № 253 "Об учебно-консультационных пунктах".

 

5. Управлениюинформации и массовых коммуникаций администрации города (Губина С.А.)обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "НашБелгород".

 

6. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города -секретаря Совета безопасности Захарова А.С.

Информацию оходе исполнения постановления представлять ежегодно к 20 декабря.

 

Главаадминистрации

городаБелгорода                                                                                   К.Полежаев

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

администрациигорода Белгорода

от 18.02.2016 №35

 

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОЗДАНИЮУЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ

ПО ГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

 

I.Общие положения

 

1.1.Методические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Методическиерекомендации) определяют основы организации и порядок обязательного обучениянеработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе ивозникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей,возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, сучетом специфических особенностей административных и экономических показателейгорода.

1.2. ВМетодических рекомендациях изложена методика по созданиюучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям(далее - УКП по ГОЧС).

1.3. УКП по ГОЧСсоздаются по месту жительства людей, как правило, в жилищно-эксплуатационныхорганизациях (управляющих компаниях и товариществах собственников жилья), всоциальных учреждениях, на предприятиях, в структурных подразделениях иорганизациях, учебных заведениях, в местах массового пребывания людей, на объектахздравоохранения, в досугово-развлекательных и торговых комплексах (далее -организации города, деятельности которых связана с массовым пребыванием людей)и предназначаются для обучения и информирования населения по вопросамгражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

1.4. УКП по ГОЧСоборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимыеусловия для организации учебного процесса.

 

II.Основные цели и задачи УКП по ГОЧС

 

2.1. Основнаяцель УКП по ГОЧС - в максимальной степени привлечь к подготовке неработающеенаселение, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать вразличных чрезвычайных ситуациях как мирного, так военного времени.

2.2. Перед УКПпо ГОЧС ставятся следующие задачи:

2.2.1.Подготовка неработающего населения способам защиты от современных средствпоражения.

2.2.2. Выработкау неработающего населения уверенности в надежности средств и способов защиты отчрезвычайных ситуаций различного характера.

2.2.3. Выработкапрактических навыков неработающего населения при действиях в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.2.4. Повышениеморально-психологического состояния граждан, умения правильно оценитьскладывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий вчрезвычайных ситуациях различного характера.

2.2.5.Подготовке неработающего населения правилам защиты детей и обеспечения ихбезопасности при выполнении мероприятий в различных чрезвычайных ситуациях какмирного, так военного времени.

 

III.Организация работы УКП по ГОЧС

 

3.1. УКП по ГОЧСсоздаются правовым актом, в котором указывается следующая информация:

3.1.1. Местосоздания УКП по ГОЧС.

3.1.2. Списоклиц, ответственных за функционирование УКП по ГОЧС.

3.1.3. Времяработы УКП по ГОЧС.

3.2. В составУКП по ГОЧС, как правило, входят инструктора (консультанты) УКП по ГОЧС,которые обязаны повышать квалификацию 1 раз в 5 лет в учебно-методическомотделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

3.3. Услуга по повышениюквалификации инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС оказывается МКУ"Управление ГОЧС города Белгорода" на безвозмездной основе.

3.4. Подготовканеработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапредусматривает проведение бесед инструкторами (консультантами) УКП ГОЧС,просмотр учебных фильмов в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧСгорода Белгорода", привлечение на учения и тренировки по месту жительства,проводимые МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а такжесамостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушиваниерадиопередач и просмотр телепрограмм.

3.5. Основноевнимание при подготовке неработающего населения обращается наморально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях,характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокойответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧСмирного и военного времени.

3.6. Ворганизации работы УКП по ГОЧС необходимо руководствоваться федеральнымизаконами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, органа исполнительнойвласти Белгородской области, нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления города Белгорода, приказами и распоряжениями МЧС России повопросам организации обучения населения в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны изащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другимируководящими документами, регламентирующими работу УКП по ГОЧС.

3.7. Общееруководство по подготовке неработающего населения в УКП по ГОЧС осуществляет МКУ"Управление ГОЧС города Белгорода".

3.8. Должностныелица МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" оказывают содействиеруководителям организаций города, деятельность которых связана с массовымпребыванием людей, на территории которых размещены УКП по ГОЧС, в оформлениипунктов, обучении инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС и повышенииэффективности работы УКП по ГОЧС.

3.9. УКП по ГОЧСмогут создаваться в следующих формах:

3.9.1. Учебныйкласс.

3.9.2. Пунктгражданской обороны.

3.9.3. Уголокгражданской защиты.

3.10. Учебныйкласс представляет собой помещение вместимостью 15 - 20 человек, оснащенноетехническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью.

3.11. Дляпроведения занятий в учебном классе обучаемые формируются в учебные группы,которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов илиподъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. Присоздании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья,уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций. По возможности за учебными группами закрепляютсяпостоянные места проведения занятий.

3.12. Большуючасть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, входе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользованиясредствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

3.13. Крометого, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методическойлитературы.

3.14.Неработающее население, прошедшее подготовку, в следующем году вместо текущейподготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимыепри управляющих организациях по месту жительства.

3.15. Пунктгражданской защиты представляет собой специально отведенное место соборудованными стендами, памятками, листовками и другими наглядными пособиями,раскрывающими основные вопросы защиты населения от современных средствпоражения и действий при возникновении и ликвидации последствий аварий,катастроф, стихийных бедствий, а также порядок предотвращения террористическихактов и обеспечения пожарной безопасности.

3.16. Уголокгражданской защиты представляет собой информационно-справочный стенд сматериалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защитыот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

3.17. Уголокгражданской защиты оснащается памятками по действиям населения в чрезвычайныхситуациях, списками ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный иобучающий материал по гражданской обороне и действиям при чрезвычайныхситуациях различного характера, инструкциями по применению простейших средствзащиты в загородных условиях, наставлениями по использованию средств защиты.

3.18. Дляизучения указанного материала основной упор следует делать на самостоятельнуюработу населения.

3.19. В целяхподдержания в рабочем состоянии, совершенствования и всестороннего обеспеченияфункционирования УКП по ГОЧС, повышения эффективности обучения неработающегонаселения города МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" ежегодноорганизовывает и проводит смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пунктпо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

 

IV.Материальное техническое обеспечение УКП по ГОЧС

 

4.1. ОснащениеУКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны впонимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновениичрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получать конкретную исчерпывающуюинформацию о возможной чрезвычайной ситуации в районе его проживания, о местахукрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средствиндивидуальной защиты, порядке эвакуации.

4.2. Дляповышения материального технического обеспечения и самостоятельной работыобучаемых необходимо укомплектовать УКП по ГОЧС комплектами плакатов, схемами,видеофильмами, слайдами, памятками, рекомендациями, учебно-методическимипособиями.

4.3. МКУ"Управление ГОЧС города Белгорода" обеспечивает УКП по ГОЧСучебно-методическими пособиями, наглядными и раздаточными материалами,видеофильмами на безвозмездной основе.

 

НачальникМКУ "Управление

ГОЧСгорода Белгорода"                                                             В.В.Баранов