ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 октября2013 г. №440-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИРАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ДОРОЖНОЙ СЕТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 -2020 ГОДЫ"
В целяхвыполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетногопроцесса", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета вбюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года № 202-пп"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года №401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородскойобласти" и в связи с переходом на программный бюджет ПравительствоБелгородской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Белгородской области"Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сетиБелгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Департаментуфинансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проектаобластного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежныесредства на реализацию мероприятий Программы.
3. Признатьутратившим силу с 1 января 2014 года постановлениеПравительства области от 16 октября 2010 года № 338-пп "О долгосрочнойцелевой программе "Совершенствование и развитие транспортнойинфраструктуры Белгородской области на 2011 - 2017 годы".
4. Департаментувнутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации области.
5. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.).
Об исполнениипостановления информировать ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным,начиная с 2015 года.
ГубернаторБелгородской области Е.Савченко
Утверждена
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 28 октября2013 г. № 440-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И
РАЗВИТИЕТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ДОРОЖНОЙ СЕТИ
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
государственнойпрограммы Белгородской области
"Совершенствованиеи развитие транспортной системы и
дорожной сетиБелгородской области на 2014 - 2020 годы"
№ п/п | Наименование государственной программы: "Государственная программа Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа) | |
1. | Ответственный исполнитель государственной программы | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области |
2. | Соисполнители государственной программы | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области |
3. | Участники государственной программы | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент образования Белгородской области; управление социальной защиты населения Белгородской области |
4. | Подпрограммы государственной программы | 1. "Совершенствование и развитие дорожной сети". 2. "Совершенствование и развитие транспортной системы". 3. "Обеспечение реализации государственной программы "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы" |
5. | Цель государственной программы | создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы и дорожной сети Белгородской области в соответствии с социально-экономическими потребностями населения |
6. | Задачи государственной программы | 1. Сохранность и развитие автомобильных дорог общего пользования Белгородской области в соответствии с темпами экономического развития области, ростом уровня автомобилизации и объемов автомобильных перевозок. 2. Создание условий для устойчивого функционирования системы пассажирских перевозок в Белгородской области. 3. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти при осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения области |
7. | Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы государственная программа реализуется в один этап |
8. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 77965340 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 43191405 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5052183 тыс. рублей; 2015 год - 5856638 тыс. рублей; 2016 год - 6381057 тыс. рублей; 2017 год - 5107738 тыс. рублей; 2018 год - 6829971 тыс. рублей; 2019 год - 5417135 тыс. рублей; 2020 год - 8546683 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 9276198 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджетов муниципальных образований составит 374266 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 25123471 тыс. рублей |
(раздел 8 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 08.02.2016 № 34-пп) | ||
9. | Конечные результаты государственной программы | К 2020 году планируется: 1. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения до 82,6 процента к уровню 2012 года. 2. Увеличение густоты автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории до 256,2 км. 3. Рост пассажирооборота автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до 1130 млн. пассажиро-километров |
(раздел 9 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) |
1.Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, в томчисле формулировки основных проблем в
указанной сфереи прогноз ее развития
Транспортявляется важнейшей составной частью производственной и социальнойинфраструктуры Белгородской области. Наряду с другими отраслями, онобеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важныминструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.
Транспорт - нетолько отрасль, перемещающая грузы и людей, это, в первую очередь,межотраслевая логистическая система, влияющая на условия жизнедеятельности ихозяйствования. Возможность беспрепятственно, качественно и надежноосуществлять перевозки становится определяющей при принятии решения обинвестировании перспективных проектов и создании различного рода производств.
На территорииБелгородской области сложилась достаточно плотная транспортная сеть, в составкоторой входят автомобильный, железнодорожный и авиационный транспорт. ЧерезБелгородскую область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильныемагистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районамиРоссии и Украиной. По ним осуществляются как местные, так и межрегиональные имеждународные транспортные перевозки.
Транспортомобщего пользования в 2012 году перевезено 167,1 млн. человек, в том числе:
железнодорожным- 4,3 млн. чел.;
автобусным -146,1 млн. чел.;
трамвайным - 7,7млн. чел.;
троллейбусным -8,9 млн. чел.;
воздушным - 99,5тыс. чел.
Пассажирообороттранспорта общего пользования в 2012 году составил:
железнодорожного- 1407,4 млн. пассажиро-км;
автобусного -1522,0 млн. пассажиро-км;
электрического -86,5 млн. пассажиро-км;
воздушного -44,9 млн. пассажиро-км.
Транспортомобщего пользования в 2012 году перевезено 52,5 млн. тонн грузов, в том числе:
железнодорожным- 45,1 млн. тонн;
автомобильным -7,4 млн. тонн.
Грузообороттранспорта общего пользования в 2012 году составил:
железнодорожного- 11,2 млрд. тонно-км;
автомобильного -2,2 млрд. тонно-км.
В транспортнойотрасли работает около 21,3 тыс. человек. В 2012 году в транспортной отраслибыло создано 2547 новых рабочих мест.
Одним изосновных для Белгородской области является автомобильный транспорт.
Все районныецентры области имеют автобусное сообщение с областным центром, межобластныеавтобусные маршруты связывают Белгородскую область с другими городами России,такими как Москва, Курск, Воронеж, Липецк, Волгоград, Саратов, Железногорск,Обоянь, Острогожск, Лиски и другие.
Действуютмеждународные автобусные маршруты в города Украины - Киев, Харьков, Донецк,Днепропетровск, Северодонецк и столицу Республики Молдова - Кишинев.
Автомобильнымтранспортом ежедневно перевозится около 400 тыс. пассажиров и более 20 тыс.тонн грузов.
По территорииБелгородской области проходит железнодорожная транспортная магистраль,соединяющая города Москву и Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом.
Эксплуатационнаядлина железнодорожных путей в границах Белгородской области составляет 700 км(в т.ч. электрифицированных - 405 км), которая обслуживается Юго-Восточнойжелезной дорогой (685,5 км) и Московской железной дорогой (14,5 км). Натерритории области расположены 43 железнодорожные станции и 293 посадочныеплатформы для пассажиров.
Основные видыгрузов, перевозимых по территории Белгородской области железнодорожнымтранспортом: железная руда, строительные материалы, черные металлы, цемент.
Для обеспечения потребностинаселения в дальних пассажирских перевозках Юго-Восточным филиалом ОАО"Федеральная пассажирская компания" сформированы и курсируют потерритории области 2 фирменных пассажирских поезда в направлениях Белгород -Москва, Валуйки - Старый Оскол - Москва.
Транспортноеобслуживание населения Белгородской области железнодорожным транспортомпригородного сообщения осуществляется на основании договора, заключенного междуПравительством Белгородской области и ОАО "Пригородная пассажирскаякомпания "Черноземье", по регулируемому тарифу с возмещениемвыпадающих доходов перевозчика из средств областного бюджета.
Основнымакционером пассажирской компании (51 процент акций) является ОАО"РЖД", доля Белгородской области составляет 9 процентов.
В 2012 году пригороднымпассажирским железнодорожным сообщением ежесуточно пользовалось порядка 8 тысячжителей области, функционировало 94 пригородных маршрута, по которым былоперевезено 2,9 млн. человек.
Особое вниманиев последнее время уделяется развитию авиационного транспорта. Проведенамодернизация всех важнейших составляющих международного аэропорта"Белгород": аэродромного и аэровокзального комплексов, объектовуправления движением, радионавигации, посадки и инженерных коммуникаций.
Сметнаястоимость строительства составила 5,1 млрд. руб. Проектом предусмотренареконструкция или новое строительство пятидесяти пяти объектов, из них 45объектов объемом капитальных вложений 3,6 млрд. руб. уже введено вэксплуатацию. Самые крупные из них - здание аэровокзального комплекса площадью13,2 тыс. кв. метров и взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки, стоянкиавиалайнеров.
В ходереконструкции произведено удлинение взлетно-посадочной полосы до 2500 м ирасширение до 45 м, что позволило принимать новые типы современных воздушныхсудов типа ТУ 204, 214, Аэробус - 319, 320, 321, Боинг 737 всех модификаций,Боинг 757-200, Боинг 767-300ER. Взлетно-посадочная полоса усилена высокопрочнымасфальтобетонным покрытием. Произведена реконструкция системы рулежных дорожеки перрона, увеличено количество мест стоянок, предусмотрена специальнаяплощадка для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью.Введена в эксплуатацию новая светосигнальная система с огнями высокойинтенсивности, позволяющая значительно улучшить видимость.
До конца 2013года запланирована сдача следующих объектов инфраструктуры аэропорта:
- зданиекомандно-диспетчерского пункта и объекты управления воздушным движением;
-вспомогательные технические здания и сооружения;
- объектырежимно-охранного обеспечения территории аэродрома.
Новыйкомандно-диспетчерский пункт позволит более эффективно осуществлять управлениевоздушным движением. Установка новых современных средств радионавигации выведетна новый уровень безопасность полетов воздушных судов.
Комплекснаямодернизация инфраструктуры аэропорта позволила расширить маршрутную сеть вчасти открытия новых рейсов как по внутренним, так и по международнымнаправлениям, что в свою очередь за последние три года привело к значительномуросту показателей динамики пассажиропотока, обслуженных рейсов и, какследствие, доходов от авиационных видов деятельности.
ОАО"Белгородское авиапредприятие" ставит перед собой цели к 2016 годуувеличить пассажиропоток до 500 тыс. человек в год, а количество направлений до40, что может быть реализовано за счет грамотной реализации маркетинговойстратегии по привлечению новых авиаперевозчиков.
В то же времясостояние транспортного комплекса области нельзя считать оптимальным, а уровеньразвития транспорта достаточным.
Выравниванию экономическогоразвития муниципальных образований области препятствует значительнаянеравномерность в развитии транспортной сети. Практически для всех девятнадцатимуниципальных районов области и трех городских округов автомобильныйпассажирский транспорт является основным связующим видом транспорта.
Поэтомуважнейшим элементом транспортной системы области, обеспечивающим условияединства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг,конкуренции и свободы экономической деятельности, улучшения условий и уровняжизни населения, являются автомобильные дороги.
Белгородскаяобласть находится в южной части Центрального федерального округа и являетсяприграничной. Так только протяженность границ с Украиной составляет 540 км (47процентов всех границ области). Территориальное положение Белгородской областидостаточно выгодное. Через территорию области проходят основные транспортныемагистрали, соединяющие южную и центральную Россию с северными и восточнымирегионами, включая основной автодорожный коридор Российской Федерации № 11Белгород - Воронеж - Тамбов - Шацк - Нижний Новгород - Шарья - Котлас (согласноПеречню основных автодорожных коридоров Российской Федерации, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года № 438"О Государственной концепции создания и развития сети автодорог вРоссийской Федерации").
Областьрасполагает удобными выходами к основным российским рынкам.
Вместе с тем,недостаточный уровень развития сети автомобильных дорог не позволяет в полноймере использовать конкурентные преимущества области с точки зрения реализацииее потенциала.
Значительныйрост объемов перевозок грузов сдерживается дефицитом пропускных возможностейтранспортной инфраструктуры.
Кроме того,недостаточное развитие сети автомобильных дорог на территории областисдерживает развитие малого и среднего бизнеса, рост личной мобильности граждан(приобретение автомобилей в личную собственность), которые в рыночных условияхневозможны без высокого уровня автомобилизации.
Неудовлетворительноетранспортно-эксплуатационное состояние большинства автомобильных дорог областиприводит к росту транспортных издержек и снижению скорости доставки грузов ипассажиров. Рост транспортных издержек ведет, в свою очередь, к снижениюконкурентоспособности произведенной продукции, что является сдерживающимфактором для развития экономики области.
Из-за отсутствиядорог с твердым покрытием 179 населенных пунктов области, в которых проживаетпорядка 4600 человек, не имеют круглогодичной транспортной связи с районнымицентрами. Ограниченность транспортной доступности сельских населенных пунктовприводит к отсутствию возможности предоставления необходимых социальных услуг,квалифицированной медицинской помощи населению.
Остается низкимуровень безопасности на автомобильном транспорте. Изношенность и недостаточнаяпрочность дорожного покрытия способствуют повышению уровня аварийности. Подорожным условиям за 2010 год на автомобильных дорогах Белгородской областипроизошло 13 дорожно-транспортных происшествий, в 2011 году - 21, в 2012 - 71,а за 1-е полугодие 2013 года - 56.
В связи снеудовлетворительным состоянием и темпами развития автомобильных дорог иулично-дорожной сети возникают заторы на автомобильных дорогах, уменьшаетсяскорость движения транспорта, что приводит к ухудшению экологическойобстановки. Кроме этого, ужесточение требований безопасности дорожногодвижения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорийхимическими веществами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Великаэнергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что такжеприводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу.
Таким образом,важнейшей проблемой в развитии транспортной системы Белгородской областиявляется отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики инаселения, что выражается в высокой степени износа и несоответствии современнымтехническим требованиям существующей сети автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального, местного значения иискусственных сооружений на них.
Настоящаягосударственная программа призвана создать необходимые условия для решенияосновных проблем транспортной системы и дорожной сети Белгородской области идостижения современной и эффективной работы транспортной инфраструктуры врегионе.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели
достижения целейи решения задач, описание основных
конечныхрезультатов государственной программы, сроков
и этаповреализации государственной программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены в Стратегии социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года. В соответствии с данным документом одной изстратегических задач является повышение конкурентоспособности продукции,товаров и услуг региональных товаропроизводителей, модернизации существующихпроизводств, обеспечивающих возможность интеграции в глобальную экономику.
Таким образом,исходя из обозначенной стратегической задачи целью государственной программыявляется создание условий для устойчивого функционирования транспортной системыи дорожной сети Белгородской области в соответствии с социально-экономическимипотребностями населения.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) сохранность иразвитие автомобильных дорог общего пользования Белгородской области всоответствии с темпами экономического развития области, ростом уровняавтомобилизации и объемов автомобильных перевозок;
2) созданиеусловий для устойчивого функционирования системы пассажирских перевозок вБелгородской области;
3) обеспечениеэффективной деятельности органов исполнительной власти при осуществленииполномочий в сфере дорожной деятельности и организации транспортногообслуживания населения области.
Реализациягосударственной программы предусмотрена на 2014 - 2020 годы.
В результатереализации мероприятий Государственной программы к 2020 году:
1) доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения увеличитсядо 82,6 процента к уровню 2012 года;
(п. 1 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 30.11.2015 № 433-пп)
2) густотаавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. кмтерритории увеличится до 256,2 км;
(п. 2 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 30.11.2015 № 433-пп)
3) - 4)исключены. - Постановление Правительства Белгородской области от 18.05.2015 №209-пп;
3)пассажирооборот автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении увеличится до 1130 млн.пассажиро-километров.
(п. 3 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 30.11.2015 № 433-пп)
Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении № 1 к государственной программе.
Переченьмероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии с достигнутыми результатами в предшествующийпериод реализации государственной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов Белгородской
области,принятие или изменение которых необходимо
для реализациигосударственной программы
Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Системаподпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобыдостигнуть цели и обеспечить решение задач государственной программы, ивключает в себя три подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленныена решение поставленных задач в сфере совершенствования и развития транспортнойсистемы и дорожной сети Белгородской области.
В составгосударственной программы включены следующие подпрограммы:
Подпрограмма 1"Совершенствование и развитие дорожной сети".
Подпрограммапредставляет собой комплекс мероприятий по строительству, реконструкции,ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения, искусственных сооружений на них, а также по предоставлению субсидийбюджетам муниципальных образований за счет средств дорожного фонда области.
Подпрограмма 2"Совершенствование и развитие транспортной системы".
Подпрограммапредставляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий дляорганизации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожными воздушным транспортом посредством обеспечения организации транспортногообслуживания населения автобусными пассажирскими перевозками в межмуниципальномпригородном сообщении; организации пригородных железнодорожных перевозокнаселения, в том числе с предоставлением права льготного проезда отдельнымкатегориям граждан; обеспечения развития региональных перевозок воздушнымтранспортом.
Подпрограмма 3"Обеспечение реализации государственной программы "Совершенствованиеи развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 -2020 годы".
Подпрограмманаправлена на обеспечение эффективной деятельности органов исполнительнойвласти при осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности и организациитранспортного обслуживания населения области.
Система основныхмероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении № 1 кгосударственной программе.
Сроки реализацииподпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом.
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Расходы нареализацию государственной программы формируются за счет средств областного,федерального, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
Планируемыйобщий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах засчет всех источников финансирования составит 77965340 тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Объем финансовыхсредств, направляемых из областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы, составляет 43191405 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год -5052183 тыс. рублей;
2015 год -5856638 тыс. рублей;
2016 год -6381057 тыс. рублей;
2017 год -5107738 тыс. рублей;
2018 год -6829971 тыс. рублей;
2019 год -5417135 тыс. рублей;
2020 год -8546683 тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Планируемыйобъем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федеральногобюджета составит 9276198 тыс. рублей, средств бюджетов муниципальныхобразований - 374266 тыс. рублей, внебюджетных источников - 25123471 тыс.рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 кгосударственной программе.
Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении № 5 кгосударственной программе.
Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации государственной
программы иописание мер управления рисками
реализациигосударственной программы
При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.
На основеанализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственнойпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:
Макроэкономическиериски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой ироссийской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционнойактивности, высокой инфляцией, ведущей к непредвиденному росту затрат настроительные материалы, горюче-смазочные материалы, электроэнергию и в конечномрезультате к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средствбюджетов всех уровней, увеличению стоимости дорожных работ и снижению объемовстроительства.
Снижение данныхрисков предусматривается за счет привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы.
Финансовые рискисвязаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этогоуровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов накурируемые сферы.
Возникновениеданных рисков может привести к сокращению объемов финансированиязапланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, какследствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных,так и конечных результатов государственной программы.
Способамиограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодноеуточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определениеприоритетов для первоочередного финансирования расходов.
Минимизацияданных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы, применениямеханизмов государственно-частного партнерства.
Правовые рискисвязаны с изменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.
Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программыпланируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждениюосновные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участиев их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений вфедеральном законодательстве.
Информационныериски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетнойи оперативной информации, используемой в процессе разработки и реализациигосударственной программы.
С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная на:
- использованиестатистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода ирезультатов реализации государственной программы;
- своевременныймониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов)государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости(анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательноповлиять на конечные результаты реализации государственной программы).
Административныериски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь засобой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятийгосударственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановыхзначений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качествавыполнения мероприятий государственной программы.
Основнымиусловиями минимизации административных рисков являются:
- формированиеэффективной системы управления реализацией государственной программы и ееподпрограмм;
- повышениеэффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
- своевременнаякорректировка мероприятий государственной программы.
Кадровые рискиобусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижаетэффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влиянияданной группы рисков предполагается посредством обеспечения подборавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управлениерисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональнымзаконодательством.
Подпрограмма1 "Совершенствование и развитие дорожной сети"
Паспорт
№ п/п | Наименование подпрограммы 1: "Совершенствование и развитие дорожной сети" (далее - подпрограмма 1) | |
1. | Соисполнитель подпрограммы 1 | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области |
2. | Участники подпрограммы 1 | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области |
3. | Цель подпрограммы 1 | сохранность и развитие автомобильных дорог общего пользования Белгородской области в соответствии с темпами экономического развития области, ростом уровня автомобилизации и объемов автомобильных перевозок |
4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог. 2. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог с целью снижения транспортных издержек. 3. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений. 4. Обеспечение круглогодичной транспортной доступности сельских населенных пунктов, обеспечение автодорогами с твердым покрытием улично-дорожной сети населенных пунктов, микрорайонов массовой жилищной застройки и объектов агропромышленного комплекса |
5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2014 - 2020 годы подпрограмма 1 реализуется в один этап |
6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 72374091 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 37600156 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 4539590 тыс. рублей; 2015 год - 5162071 тыс. рублей; 2016 год - 5453394 тыс. рублей; 2017 год - 4261655 тыс. рублей; 2018 год - 5967792 тыс. рублей; 2019 год - 4547053 тыс. рублей; 2020 год - 7668601 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 9276198 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджетов муниципальных образований составит 374266 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 25123471 тыс. рублей |
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 08.02.2016 № 34-пп) | ||
7. | Конечные результаты подпрограммы 1 | К 2020 году планируется: 1. Увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения до 21734,8 км. 2. Увеличение объема ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на 2139,6 км. 3. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог составит 1725,4 км. 4. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 414,2 км. 5. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 1782,7 км. 6. Увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года до 18429,4 км |
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 08.02.2016 № 34-пп) |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития
Дорожноехозяйство - комплекс, включающий в себя сеть автомобильных дорог общегопользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации,а также предприятия и организации, осуществляющие деятельность, связанную спроектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержаниемавтомобильных дорог.
Эффективноефункционирование и устойчивое развитие сети автомобильных дорог являютсянеобходимыми условиями экономического роста, повышения конкурентоспособности иснижения издержек товаропроизводителей, улучшения условий жизни населения,выравнивания уровня социально-экономического развития каждого региона России.
В настоящеевремя в области высокими темпами происходит рост промышленного производства,реализуются приоритетные национальные проекты, особенно в сельскохозяйственномсекторе экономики.
По состоянию на1 января 2013 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользованияобласти составляет 6706,7 км, из которых имеют твердое покрытие 6692 км (99,8процента).
На автомобильныхдорогах области находится 419 искусственных сооружений общей протяженностью17768 погонных метров, в том числе 25 путепроводов, 340 железобетонных мостов,53 металлических и 1 мост деревянный.
Характеристикасети автодорог общего пользования по видам покрытия и категориям отражена вдиаграммах (не приводятся).
Большую частьавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения составляютдороги IV и III категорий (69 процентов и 18 процентов соответственно), 9процентов автомобильных дорог имеют V категорию, 3 процента - II категорию и 1процент приходится на дороги I категории.
Основныепоказатели, характеризующие развитие территориальной сети автомобильных дорогобщего пользования Белгородской области, имеют следующие значения: плотностьдорог с твердым покрытием на 1000 жителей - 4,4 км, плотность сети на 1000 кв.км территории - 247 км.
Плотность сетина 1000 кв. км территории по ряду областей Центрального федерального округа на1 января 2013 года:
№ п/п | Регион | Площадь (км2) | Протяженность дорог общего пользования (км) | Плотность сети автомобильных дорог общего пользования, на 1000 км2 территории (км) |
1 | Белгородская область | 27 133 | 6 706,7 | 247 |
2 | Брянская область | 34 900 | 6 547,5 | 187 |
3 | Воронежская область | 52 400 | 9 421,7 | 180 |
4 | Курская область | 29 800 | 7 371,9 | 247 |
5 | Липецкая область | 24 100 | 5 959,1 | 247 |
6 | Московская область | 46 000 | 17 043 | 370 |
7 | Орловская область | 24 700 | 4 318,2 | 175 |
8 | Рязанская область | 39 600 | 7 021,2 | 177 |
9 | Тамбовская область | 34 300 | 2 626,1 | 76 |
10 | Тульская область | 25 700 | 5 268,3 | 205 |
Всего по округу | 651 800 | 122 995,9 | 189 |
К наиболееактуальным проблемам дорожного хозяйства Белгородской области можно отнестиследующие:
1.Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степеньизноса сети автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения, местного значения и искусственных сооружений наних.
Несмотря намеры, принимаемые по капитальному ремонту и ремонту, в настоящее время 43 процента(2870 км) автомобильных дорог общего пользования и 34 процента (143 шт.)искусственных сооружений эксплуатируются с просроченными межремонтными срокамии не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационномусостоянию.
В условиях ростацен на дорожные работы и ограниченного финансирования эти требования невыполняются, и с каждым годом увеличивается протяженность автомобильных дорогрегионального значения, требующих ремонта.
На сегодняежегодная потребность в проведении плановых ремонтов автомобильных дорогсоставляет более 400 километров. Фактически за период с 2011 по 2013 годыотремонтировано 991,5 км автомобильных дорог.
2. Повышениедоли большегрузных автомобилей, влияющих на сохранность существующей дорожнойсети, в общем транспортном потоке.
Несущаяспособность дорог не соответствует современным требованиям к нагрузкам, врезультате чего покрытие автодорог интенсивно разрушается. По причинезначительного роста интенсивности движения и увеличения нагрузок большая частьдорог, соединяющих областной и районные центры, построенных 40 - 50 лет назад ирассчитанных на осевую нагрузку в 6 тонн, исчерпали свой ресурс и несправляются со своими функциями. Несмотря на реализованные в областидолгосрочные целевые программы идет отставание темпов роста протяженности новыхдорог и увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог оттемпов роста автомобилизации и интенсивности дорожного движения.
Фактически в2011 - 2013 годах построено 44,7 км и реконструировано 153,6 км автомобильныхдорог общего пользования.
3. Отсутствиеобъездных автомобильных дорог вокруг таких районных центров, как Вейделевка,Ивня, Грайворон, Губкин, Прохоровка, Ровеньки, Чернянка вынуждает использоватьулично-дорожную сеть для транзитного автомобильного движения. Улицы, являющиесяпродолжением областных автомобильных дорог, имеют недостаточную ширину, и поусловиям сложившейся застройки невозможно их расширение. Технические параметрыулиц не соответствуют уровням возрастающей транспортной нагрузки, что такжеприводит к разрушению покрытия уличной дорожной сети.
4. Введениеограничений на проезд большегрузного транспорта по автомобильным дорогам общегопользования вследствие неудовлетворительного состояния расположенных на нихискусственных сооружений.
На автомобильныхдорогах общего пользования области более 250 искусственных сооружений (60процентов мостового парка) введено в эксплуатацию 30 и более лет назад. Этиискусственные сооружения запроектированы и построены с учетом нагрузок 8, 10 и12 тонн на ось, что существенно ниже действующих на сегодняшний день СНиП - 14тонн на ось.
Несмотря наежегодное проведение ремонта искусственных сооружений (за 2011 - 2012 годыотремонтировано 25 мостов и 1 путепровод), в настоящее время существуетпотребность в капитальном ремонте 58 мостов, находящихся в неудовлетворительномсостоянии, то есть имеющих дефекты, угрожающие безопасности движения транспортаи пешеходов по ним либо критично снижающие долговечность сооружения. Крометого, требуется реконструкция 5 мостов, построенных хозяйственным способом безсоблюдения требований СНиП.
5.Ограниченность транспортной доступности сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с дорогами общего пользования по дорогам с твердымпокрытием.
В настоящеевремя в области не имеют связи с дорогами общего пользования по дорогам ствердым покрытием 179 (11 процентов) из 1574 сельских населенных пунктовБелгородской области, в которых проживает 4634 человека (0,3 процента от общейчисленности населения области).
Кроме того,существует потребность в строительстве автодорог, обеспечивающих связь междунаселенными пунктами, с целью обеспечения бесперебойного круглосуточноготранспортного сообщения и перевозок в районах пассажиров по автобусныммаршрутам и маршрутам подвоза учащихся школ.
Постановлениемглавы администрации области от 23 сентября 1998 года № 494 "О программеразвития сети автомобильных дорог в сельской местности и приведения внормативное состояние проезжей части городской улично-дорожной сети для проездатранзитного транспорта на 1999 - 2005 годы" была утверждена семилетняяпрограмма строительства автомобильных дорог с твердым покрытием как одна изсоставляющих Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области,включающая строительство, ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов.
В рамкахразвития сети автомобильных дорог в сельской местности областными долгосрочнымипрограммами утверждалась подпрограмма по строительству автодорог в населенныхпунктах области.
За четырнадцатьлет (с 1999 по 2013 годы) было построено и отремонтировано 9444,6 километровавтомобильных дорог по улично-дорожной сети населенных пунктов.
Строительстводорог в населенных пунктах значительно улучшило качество жизни жителей сел игородов Белгородской области, повысило эффективность работы автомобильноготранспорта и безопасность дорожного движения.
Тем не менее, сучетом выполнения программы строительства автомобильных дорог в 2013 году ипроведенной инвентаризации протяженность грунтовых дорог улично-дорожной сетина 1 января 2014 года составит более 1000 километров.
В рамкахреализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" в части дорожного строительства ежегодноформируется подпрограмма строительства автомобильных дорог в микрорайонахмассовой жилищной застройки.
ГубернаторомБелгородской области утвержден Регламент формирования программы строительстваавтомобильных дорог в микрорайонах ИЖС, согласно которому строительствоавтодорог осуществляется с учетом 100 процентов обеспечения инженернымикоммуникациями и 60 процентов застройки жилыми домами.
За период с 2005года по 2013 год в микрорайонах индивидуального жилищного строительстваБелгородской области построено 1959 км автомобильных дорог.
6. В дорожнойотрасли актуальной является и кадровая проблема. Это, прежде всего, дефицитвысококвалифицированных специалистов среднего звена: механизаторов, операторов,машинистов грейдеров, экскаваторов и других специальностей. В настоящее время вобласти развернута большая работа по подготовке специалистов для дорожнойотрасли.
Для решения всехэтих проблем разработан комплекс мероприятий подпрограммы 1, который направленна достижение современной и эффективной работы транспортной инфраструктуры врегионе.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Цельюподпрограммы 1 является сохранность и развитие автомобильных дорог общегопользования Белгородской области в соответствии с темпами экономическогоразвития области, ростом уровня автомобилизации и объемов автомобильныхперевозок.
Для достиженияуказанной цели предлагается сконцентрировать финансовые и организационныеусилия на реализации мероприятий по решению следующих задач:
1) обеспечениесохранности существующей сети автомобильных дорог;
2) улучшениетранспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорогс целью снижения транспортных издержек;
3) увеличениепропускной способности автомобильных дорог общего пользования и искусственныхсооружений;
4) обеспечениекруглогодичной транспортной доступности сельских населенных пунктов,обеспечение автодорогами с твердым покрытием улично-дорожной сети населенныхпунктов, микрорайонов массовой жилищной застройки и объектов агропромышленногокомплекса.
Сроки реализацииподпрограммы 1: 2014 - 2020 годы, реализуется в один этап.
3.Обоснование выделения системы мероприятий
и краткоеописание основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограмма 1предусматривает осуществление комплекса мероприятий по строительству,реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения, искусственных сооружений на них, безопасностидорожного движения, а также предоставление субсидий бюджетам муниципальныхобразований за счет средств дорожного фонда области.
Задача 1. Врамках решения задачи 1 "Обеспечение сохранности существующей сетиавтомобильных дорог" планируется реализовать основное мероприятие 1.1"Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования региональногозначения".
Мероприятия посодержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений предусматриваютпроведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети дорог всоответствии с действующими нормативными документами. В программный периоднеобходимо осуществить комплекс мероприятий по обеспечению функционированияэффективной системы содержания дорог, основанной на оптимальном расходованиивыделенных средств и материально-технических ресурсов.
Общаяпротяженность автомобильных дорог областной собственности регионального имежрегионального значения на 1 июля 2013 года составляет 6692 км, включаярасположенные на них 419 (17768 погонных метров) мостов и путепроводов, в томчисле:
- опорная сеть -2308 км (с учетом двухполосного движения и транспортных развязок), 167 (8608,1погонных метра) мостов и путепроводов;
- местная сеть -4384 км, 252 (9159,9 погонных метра) моста и путепровода.
Содержаниемуказанной сети дорог на контрактной основе занимаются 17 дорожно-строительныхорганизаций и 6 - специализированных мостовых.
На основанииПостановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года № 539"О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорогфедерального значения и правилах их расчета" в Белгородской областипринято постановление Правительства области от 24 декабря 2012 года № 584-пп"О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонтавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, порядке и правилах расчета размера ассигнований бюджета Белгородскойобласти", в котором определен норматив финансовых затрат на содержание 1километра автодороги V категории (в ценах 2012 года) в размере 346 тыс.руб./км.
Планируетсяосуществить поэтапный переход на нормативный метод содержания автодорог сзавершением указанного перехода в 2018 году.
В целяхоптимизации затрат предусматривается применение систем оповещения ипрогнозирования метеоусловий, установка новых автоматических дорожныхметеорологических станций с видеонаблюдением.
Предусматриваетсядальнейшее расширение применения системы контроля за работой техники на основеGPS и ГЛОНАСС, в том числе и в подрядных организациях, задействованных насодержании автодорог.
Вопросамповышения безопасных условий дорожного движения ежегодно уделяется приоритетноевнимание. Главными задачами при решении вопросов повышения безопасностидорожного движения являются:
- снижениеколичества дорожно-транспортных происшествий, включая особо тяжкие, связанныесо столкновением транспортных средств при выезде на встречную полосу движения,где сопутствующими являются неудовлетворительные дорожные условия;
- уменьшениемест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечениенепрерывного бесперебойного круглосуточного движения транспорта и безопасной икомфортной перевозки пассажиров.
Мероприятия поповышению безопасности дорожного движения включают в себя обустройствоавтомобильных дорог техническими средствами организации дорожного движения иобъектами дорожного сервиса в соответствии с современными требованиями к уровнюразвития транспортной инфраструктуры и обеспечению безопасности дорожногодвижения, в целях повышения качества предоставляемых транспортных услуг, аименно:
- обустройствоавтомобильных дорог недостающими дорожными знаками, сигнальными столбиками,ограждениями;
- устройство недостающихостановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках,туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством дляотдыха участников движения;
- восстановлениесуществующих переходно-скоростных полос, остановочных, посадочных площадок иавтопавильонов на автобусных остановках, туалетов, площадок для остановки илистоянки автомобилей;
- восстановлениенесущей способности тротуаров, перил и ограждений с восстановлениемгидроизоляции и системы водоотвода;
- реализацияпроектов организации дорожного движения (ПОДД);
- нанесениегоризонтальной разметки на проезжую часть автодорог;
- устройствосветофорных объектов.
Мероприятия поремонту автомобильных дорог и мостов включают в себя:
-ремонтно-восстановительные работы на участках опорной дорожной сети, требующихнеотложного ремонта по показателям безопасности дорожного движения, споследующим переходом к проведению плановых ремонтов в соответствии снормативными межремонтными сроками;
- ремонтныеработы по восстановлению проектной грузоподъемности, повышению долговечноститерриториальных мостовых сооружений, а также обеспечение нормативных требованийпо безопасности дорожного движения.
Задача 2. Врамках решения задачи 2 "Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристики потребительских свойств автодорог с целью снижения транспортныхиздержек" планируется реализовать основное мероприятие 1.2"Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования региональногозначения".
Капитальныйремонт автомобильных дорог, которые по интенсивности движения не нуждаются вреконструкции с переводом в более высокую категорию, но в связи со значительнымувеличением в составе транспортного потока доли большегрузных автомобилейтребуют проведения работ по усилению дорожной одежды, совершенствованию системыводоотвода, исправлению продольного профиля на отдельных участках дороги,обустройство дорожными знаками и ограждениями для обеспечения нормативныхтребований безопасности дорожного движения.
Задача 3. Врамках решения задачи 3 "Увеличение пропускной способности автомобильныхдорог общего пользования и искусственных сооружений" планируетсяреализовать основное мероприятие 1.3 "Строительство (реконструкция)автомобильных дорог общего пользования".
Мероприятия построительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооруженийвключают в себя строительство автодорог, обеспечивающих региональные имежрегиональные транспортные связи и реконструкцию существующих дорог иискусственных сооружений с целью приведения их технических параметров всоответствие с существующими нагрузками и интенсивностью движения.
Наибольшуюактуальность для проведения первоочередных работ по реконструкции представляютавтодороги по следующим направлениям:
Белгород -Старый Оскол;
Белгород -Валуйки;
Старый Оскол -Валуйки;
Белгород -Алексеевка;
Белгород -Томаровка - Ракитное.
Также необходимостроительство автодороги Белгород - Борисовка с выходом к границе с Сумскойобластью.
С цельюперспективного развития транспортной инфраструктуры в период 2014 - 2020 годов,основываясь на разработке схемы территориального планирования Белгородскойобласти, планируется реконструировать существующие и построить недостающиеучастки по основным маршрутам, позволяющим обеспечить круглогодичноебесперебойное движение транспортных средств и перевозки пассажиров поавтодорогам, соответствующим техническим параметрам I и II категорий.
Для решениязадачи в полном объеме существует потребность в средствах из федеральногобюджета (Федерального дорожного фонда) согласно методике расчета размерамежбюджетных субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования, предусмотренных подпрограммой "Автомобильные дороги"федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010- 2015 годы)".
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 14.04.2014 № 154-пп)
В связи спостоянным увеличением стоимости электроэнергии актуален вопрос о внедренииэнергосберегающих технологий для снижения затрат по эксплуатации системосвещения. Новые проекты строительства и реконструкции автодорог регионавключают в себя применение современных энергосберегающих технологий. Количествосветовых опор, план их расстановки, мощность ламп будут предусмотрены впроектах исходя из интенсивности движения, категорий автодорог, ГОСТов и нормосвещенности.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 22.12.2014 № 483-пп)
Задача 4. Врамках решения задачи 4 "Обеспечение круглогодичной транспортнойдоступности сельских населенных пунктов, обеспечение автодорогами с твердымпокрытием улично-дорожной сети населенных пунктов, микрорайонов массовойжилищной застройки и объектов агропромышленного комплекса" планируется реализовать2 основных мероприятия:
Основноемероприятие 1.4 "Строительство (реконструкция) межмуниципальныхавтомобильных дорог, соединяющих населенные пункты, автомобильных дорог врайонах массовой жилищной застройки", включающее в себя:
- строительствомежмуниципальных автодорог, направленных на обеспечение автотранспортной связьюсельских населенных пунктов между собой, а также обходов административныхцентров муниципальных образований, позволяющих обеспечить повышениебезопасности дорожного движения и улучшение экологической ситуации;
- строительствоавтомобильных дорог по улично-дорожной сети населенных пунктов;
- строительствоавтомобильных дорог в микрорайонах массовой жилищной застройки и подъездов кобъектам агропромышленного комплекса.
Основноемероприятие 1.5 "Субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильныхдорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельскихнаселенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорогобщего пользования, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования населенных пунктов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территориймногоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домовнаселенных пунктов", предусматривающее направление субсидий муниципальнымобразованиям области за счет бюджетных ассигнований дорожного фондаБелгородской области на осуществление дорожной деятельности в отношении дорогместного значения.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 30.11.2015 № 433-пп)
В целом, всезапланированные мероприятия подпрограммы 1 окажут позитивное влияние на решениесоциальных проблем, достижение стабилизации экономики, реализацию приоритетныхнациональных проектов, создание безопасных условий движения транспорта иперевозки пассажиров, повышение комфортности проживания.
Переченьмероприятий приведен в приложениях № 10 - № 18 к государственной программе.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 18.05.2015 № 209-пп)
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Переченьпоказателей подпрограммы 1
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 08.02.2016 №34-пп)
В результатереализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году планируется:
1) увеличениепротяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения до 21734,8 км;
2) увеличениеобъема ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильныхдорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значенияна 2139,6 км;
3) приростпротяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) иместного значения в результате строительства новых автомобильных дорог составит1725,4 км;
4) приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результатереконструкции автомобильных дорог - 414,2 км;
5) приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результатекапитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 1782,7 км;
6) увеличениеобщей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетногогода до 18429,4 км.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении № 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы 1, составляет72374091 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9276198тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 374266 тыс. рублей, внебюджетныхисточников - 25123471 тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Объемфинансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджетасоставляет 37600156 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год -4539590 тыс. рублей;
2015 год -5162071 тыс. рублей;
2016 год -5453394 тыс. рублей;
2017 год -4261655 тыс. рублей;
2018 год -5967792 тыс. рублей;
2019 год -4547053 тыс. рублей;
2020 год -7668601 тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
6.Участие органов местного самоуправления
в реализацииподпрограммы 1
В рамкахустановленных действующим законодательством полномочий органы местногосамоуправления осуществляют деятельность по развитию сети автомобильных дорогместного значения за счет средств местных бюджетов и местных дорожных фондов.
В целяхреализации данных полномочий органы местного самоуправления разрабатываютместные программы по развитию сети автомобильных дорог местного значения.
Подпрограмма 1настоящей государственной программы предусматривает оказание финансовойподдержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполненииорганами местного самоуправления своих полномочий. Бюджетам муниципальныхобразований выделяются субсидии за счет бюджетных ассигнований дорожного фондаБелгородской области.
Субсидиипредоставляются в соответствии с Правилами предоставления и расходованиясубсидий из дорожного фонда Белгородской области бюджетам муниципальных районови городских округов на осуществление дорожной деятельности и трехстороннимисоглашениями между департаментом финансов и бюджетной политики области,управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта области иадминистрациями районов и городских округов области.
Подпрограмма 1предусматривает выделение субсидий бюджетам муниципальных образований настроительство (реконструкцию) межмуниципальных автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования.
Органы местногосамоуправления представляют ответственному исполнителю подпрограммы 1 отчеты орасходовании средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 в соответствии с Правилами предоставления и расходованиясубсидий муниципальными образованиями области на осуществление дорожнойдеятельности.
Подпрограмма2 "Совершенствование
и развитиетранспортной системы"
Паспорт
№ п/п | Наименование подпрограммы 2: "Совершенствование и развитие транспортной системы" (далее - подпрограмма 2) | |
1. | Соисполнитель подпрограммы 2 | департамент строительства и транспорта Белгородской области |
(раздел 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) | ||
2. | Участники подпрограммы 2 | департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент образования Белгородской области; управление социальной защиты населения Белгородской области |
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) | ||
3. | Цель подпрограммы 2 | создание условий для устойчивого функционирования системы пассажирских перевозок в Белгородской области |
4. | Задачи подпрограммы 2 | создание условий для организации транспортного обслуживания населения |
5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2014 - 2020 годы подпрограмма 2 реализуется в один этап |
6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 568092 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 47227 тыс. рублей; 2015 год - 90527 тыс. рублей; 2016 год - 165835 тыс. рублей; 2017 год - 53160 тыс. рублей; 2018 год - 65379 тыс. рублей; 2019 год - 70482 тыс. рублей; 2020 год - 75482 тыс. рублей |
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) | ||
7. | Конечные результаты подпрограммы 2 | К 2020 году планируется рост пассажирооборота автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до 1130 млн. пассажиро-километров |
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития
Пассажирскийавтомобильный транспорт, являясь наиболее массовым и самым доступным видомтранспорта, связывает населенные пункты муниципальных образований между собой,являясь для большинства из них единственным видом транспорта.
В последние годынаблюдается снижение пассажиропотока на перевозках, выполняемых всеми видаминаземного транспорта.
В 2010 годуавтобусами было перевезено 155,6 млн. человек, в 2011 году - 151,1 млн.человек, в 2012 году - 146,1 млн. человек. Пассажирооборот автобусных перевозокза период 2010 - 2012 годы находился на одном уровне и составил 1,5 млрд.пассажиро-километров.
Данная ситуацияобъясняется возросшим уровнем автомобилизации населения. Количество личноготранспорта за 2010 - 2012 годы возросло на 14 процентов, а количествотранспортных средств общественного транспорта осталось на прежнем уровне, приэтом уменьшилось количество автобусных маршрутов.
В соответствии сзаконом Белгородской области от 14 января 2008 года № 183 "О наделенииорганов местного самоуправления полномочиями по организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальномсообщении" организация транспортного обслуживания населения по маршрутамрегулярных перевозок в пригородном межмуниципальном сообщении осуществляетсяорганами местного самоуправления муниципальных образований области, чтопозволяет им рациональнее организовывать маршрутную сеть с учетом муниципальныхмаршрутов, а также более оперативно и эффективно решать вопросы контроля заосуществлением перевозок по межмуниципальным маршрутам, быстрее реагировать напотребности населения в транспортном обслуживании.
В пригородноммежмуниципальном сообщении автобусные перевозки организованы в 11 муниципальныхобразованиях области.
В целях созданияусловий для обеспечения организации транспортного обслуживания населенияавтобусными пассажирскими перевозками в межмуниципальном пригородном сообщениив рамках реализации муниципальными районами и городскими округами переданныхполномочий муниципальным образованиям области выделяются субвенции из областногобюджета.
В 2010 годужелезнодорожным транспортом было перевезено 5,4 млн. человек, в 2011 году - 4,6млн. человек, в 2012 году - 3,9 млн. человек. Пассажирооборот данного видаперевозок за период 2010 - 2012 годы снизился с 1,6 до 1,4 млрд. пассажиро-километров.
В соответствии сзаконом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 80 "Об организациитранспортного обслуживания населения на территории Белгородской области"транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом пригородного сообщенияосуществляется на основании договора, заключенного между Правительством областии ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье", порегулируемому тарифу с возмещением выпадающих доходов перевозчика из средствобластного бюджета.
Пригородным железнодорожнымсообщением охвачены семнадцать муниципальных образований области. Насегодняшний день пригородным пассажирским железнодорожным сообщением ежесуточнопользуется порядка 7 тысяч жителей и гостей Белгородской области.
Проведениемсогласованных с перевозчиком мероприятий по организации, тарифномурегулированию и оптимизации объемов пригородных железнодорожных перевозок впериод с 2014 по 2020 годы необходимо увеличить процент средней населенностипассажирского вагона для увеличения прибыльности данного вида перевозок иснижения уровня его субсидирования.
Комплекснаямодернизация инфраструктуры аэропорта позволила расширить маршрутную сеть вчасти открытия новых рейсов как по внутренним, так и зарубежным направлениям,что в свою очередь за последние 3 года привело к значительному роступоказателей динамики пассажиропотока, обслуженных рейсов и, как следствие,доходов от авиационных видов деятельности.
Если в 2010 годупассажиропоток составлял около 90 тысяч человек, в 2011 - 133 тысячи человек,то в 2012 году - 200 тысяч человек.
Среднийежегодный прирост пассажиропотока по итогам 2010 - 2012 годов удерживается науровне 50 процентов, в текущем году эти темпы сохранились.
Ввод вэксплуатацию нового здания аэровокзального комплекса площадью 13,2 тыс. кв. мзначительно увеличил пропускную способность аэропорта и сделал болеекомфортабельными условия пребывания пассажиров на территории аэроузла.
В 2013 годупланируется увеличить пассажиропоток до 280 тыс. человек в год, а к 2016 году -до 500 тыс. человек.
Важно отметить,что если в 2010 году выполнялось в среднем 3 самолето-вылета в день, в 2011году - 5, то в 2012 году уже выполнялось ежедневно более 7 самолето-вылетов. Наданный момент аэропортом "Белгород" в среднем обслуживается 10 рейсовежедневно.
Если в 2010 годувыполнялись рейсы только в Москву, Норильск, Анталью (Турция) и вахтовыеперевозки, то в настоящее время международным аэропортом "Белгород"обслуживаются такие внутренние направления, как Москва, Санкт-Петербург, Анапа,Сочи, Сургут, Надым, Норильск, Новый Уренгой, Нягань и Ямбург, а также рейсы вмеждународных направлениях: Прага (Чехия), Мюнхен (Германия), Ереван (Армения),Анталья (Турция), Бангкок (Таиланд), Барселона (Испания), Ираклион (Греция),Римини (Италия), Хургада и Шарм-эль-Шейх (Египет).
Используяувеличенную в результате проведенной реконструкции пропускную способность имодернизированную инфраструктуру аэропорта, необходимо расширить географиюполетов, привлечь заинтересованные авиакомпании или создать собственную, длячего необходимо поддерживать стабильный уровень субсидирования региональныхавиаперевозок.
Настоящаяподпрограмма призвана создать необходимые условия для организации транспортногообслуживания населения, осуществляемого муниципальными образованиями области.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы иподпрограммы 2 определены в Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года.
Исходя изстратегических приоритетов, целью подпрограммы 2 является создание условий дляустойчивого функционирования транспортной системы в части пассажирскихперевозок в Белгородской области.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить задачу создания условий для организациитранспортного обслуживания населения.
Сроки реализацииподпрограммы 2: 2014 - 2020 годы, реализуется в один этап.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области
от 30.11.2015 №433-пп)
Система основныхмероприятий подпрограммы 2 представляет собой комплекс мероприятий,направленных на создание условий по организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.
Основноемероприятие 2.1 "Организация транспортного обслуживания населения впригородном межмуниципальном сообщении" предусматривает мероприятие 2.1.1- организацию транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальномсообщении по 47 маршрутам. В целях выполнения данного мероприятия из областногобюджета бюджетам 11 муниципальных образований области предоставляются субвенциидля финансирования перевозчиков, обслуживающих данный вид перевозок пассажиров.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Также всоответствии с постановлением Губернатора Белгородской области от 1 октября2015 года № 98 "О предоставлении права льготного проезда обучающимся,студентам и аспирантам образовательных организаций, расположенных на территорииБелгородской области, в 2016 году" с 2016 года вышеназванное основноемероприятие предусматривает мероприятие 2.1.2 - компенсацию расходов,возникающих в результате приобретения месячных проездных билетов для льготногопроезда обучающимся, студентам и аспирантам образовательных организаций. Правомльготного проезда сегодня могут воспользоваться 570 человек в 10 муниципальныхобразованиях области на 32 автобусных межмуниципальных маршрутах.
Основное мероприятие2.2 "Субсидии организациям железнодорожного транспорта"предусматривает мероприятие 2.2.1 - компенсацию перевозчику потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования уровня тарифов, приосуществлении транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортомобщего пользования (пригородной категории) на территории Белгородской области всоответствии с договором о предоставлении субсидии в пределах бюджетного лимитана очередной финансовый год.
Также данноеосновное мероприятие предусматривает мероприятие 2.2.2 - компенсацию потерь вдоходах перевозчику, осуществляющему перевозки по льготным тарифам на проездучащихся и воспитанников общеобразовательных организаций, студентов очной формыобучения профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования железнодорожным транспортом в пригородномсообщении Белгородской области. Настоящее мероприятие в 2014 - 2015 годахявлялось основным мероприятием 2.3 к подпрограмме 2.
Основное мероприятие2.3 (в 2014 - 2015 годах основное мероприятие 2.4) "Государственнаяподдержка региональных авиаперевозок воздушным транспортом" предполагаетсофинансирование мероприятий, проводимых на федеральном уровне, в целяхразвития региональных перевозок для населения Белгородской области воздушнымтранспортом.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Переченьпоказателей подпрограммы 2
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 30.11.2015 №433-пп)
В результатереализации основных мероприятий подпрограммы 2 к 2020 году предполагаетсядостижение роста пассажирооборота автомобильным транспортом и железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении до 1130 млн.пассажиро-километров.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении № 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)
Объем финансовыхресурсов из областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 составит 568092тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 47227тыс. рублей;
2015 год - 90527тыс. рублей;
2016 год -165835 тыс. рублей;
2017 год - 53160тыс. рублей;
2018 год - 65379тыс. рублей;
2019 год - 70482тыс. рублей;
2020 год - 75482тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 30.11.2015 № 433-пп)
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 2 государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и №4 к государственной программе.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
Подпрограмма3 "Обеспечение реализации государственной
программы"Совершенствование и развитие транспортной системы
и дорожной сетиБелгородской области на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
№ п/п | Наименование подпрограммы 3: "Обеспечение реализации государственной программы "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3) | |
1. | Соисполнитель подпрограммы 3 | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области |
2. | Участники подпрограммы 3 | управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области |
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.11.2015 № 433-пп) | ||
3. | Цель подпрограммы 3 | Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти при осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения области |
4. | Задачи подпрограммы 3 | 1. Исполнение государственных функций органом исполнительной власти области в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения области. 2. Оказание бюджетных услуг населению Белгородской области в сфере сертификации услуг автомобильного транспорта. 3. Обеспечение исполнения казенным учреждением государственного задания в сфере развития дорожного и транспортного комплекса области |
(п. 3 введен постановлением Правительства Белгородской области от 18.05.2015 № 209-пп) | ||
5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2020 годы подпрограмма 3 реализуется в один этап |
6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 5023157 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 5023157 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 465366 тыс. рублей; 2015 год - 604040 тыс. рублей; 2016 год - 761828 тыс. рублей; 2017 год - 792923 тыс. рублей; 2018 год - 796800 тыс. рублей; 2019 год - 799600 тыс. рублей; 2020 год - 802600 тыс. рублей |
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 08.02.2016 № 34-пп) | ||
7. | Конечные результаты подпрограммы 3 | Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития
Управлениеавтомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (далее- Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области,обеспечивающим проведение единой государственной политики в областииспользования автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значений Белгородской области, управление дорожным комплексомБелгородской области, а также организацию обслуживания населения автомобильнымтранспортом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, Белгородской области и настоящим Положением.
Основными целямидеятельности Управления являются:
- проведениеединой государственной политики в области осуществления дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значений и искусственных сооружений на них;
- обеспечениебезопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользованиярегионального или межмуниципального значений, включая создание и обеспечениефункционирования парковочных мест для стоянки автотранспортных средств,предоставляемых на платной основе или без взимания платы;
- осуществлениерегионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значений;
- организациятранспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) имежсубъектных маршрутах;
- обеспечениемобилизационной подготовки, мероприятий гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.
Департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти как орган исполнительной власти в рамках данной подпрограммы 3осуществляет бюджетные услуги населению Белгородской области в сфересертификации услуг автомобильного транспорта.
Прогнозреализации подпрограммы 3 предполагает эффективное использование бюджетныхсредств, выделяемых на финансовое обеспечение государственной программы идостижение предусмотренных целевых показателей.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Основная цельподпрограммы 3 - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительнойвласти при осуществлении полномочий в сфере дорожной деятельности и организациитранспортного обслуживания населения области.
В ходереализации подпрограммы планируется решение следующих задач:
1. Исполнениегосударственных функций органом исполнительной власти области в сфере дорожнойдеятельности и организации транспортного обслуживания населения области.
2. Оказаниебюджетных услуг населению Белгородской области в сфере сертификации услугавтомобильного транспорта.
3. Обеспечениеисполнения казенным учреждением государственного задания в сфере развитиядорожного и транспортного комплекса области.
(п. 3 введен постановлениемПравительства Белгородской области от 18.05.2015 № 209-пп)
Сроки реализацииподпрограммы 3: 2014 - 2020 годы, реализуется в один этап.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 3
В рамках решениязадачи 1 "Исполнение государственных функций органом исполнительной властиобласти в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживаниянаселения области" будут реализовываться два основных мероприятия:
Основноемероприятие 3.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области,в том числе территориальных органов".
Реализация данногоосновного мероприятия направлена на выполнение задач по исполнениюгосударственных функций управлением автомобильных дорог общего пользования итранспорта Белгородской области в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии свозложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основныефункции:
- реализациягосударственной политики в сфере дорожного комплекса и обеспечениятранспортного обслуживания населения легковым такси и автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) имежсубъектных маршрутах;
- осуществлениеполномочий главного распорядителя бюджетных средств дорожного фондаБелгородской области в порядке, установленном Правительством Белгородскойобласти;
- осуществлениерегионального государственного надзора за обеспечением сохранности и улучшениемтранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального имежмуниципального значений и искусственных сооружений на них;
- организациятехнического обследования, испытаний, паспортизации, инвентаризацииавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначений и земель под ними;
- разработка ипредставление на утверждение Правительства области основных направленийинвестиционной политики в области автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значений, проектов программ развитиятранспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующей дорожнойрегиональной сети;
- региональныйгосударственный контроль в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси;
- организациятранспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах(кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах впределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящимПоложением.
Управлениепредоставляет следующие государственные услуги:
- согласованиемаршрутов движения автомобильного транспорта, перевозящего опасные грузы подорогам общего пользования регионального и межмуниципального значенийБелгородской области;
- выдачаразрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси на территории области;
- выдачаспециального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортногосредства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритныхгрузов, и определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов поавтомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначений Белгородской области.
В рамках данногоосновного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельностиуправления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородскойобласти.
Основноемероприятие 3.2 "Мероприятия в части уплаты налога на имуществоорганизаций в отношении автомобильных дорог общего пользования и сооружений,являющихся их неотъемлемой частью". Реализация данного основногомероприятия направлена на осуществление своевременной и полной уплатыналогового платежа на имущество в отношении автомобильных дорог общегопользования государственной собственности за счет средств областного бюджета.
В рамках решениязадачи 2 "Оказание бюджетных услуг населению Белгородской области в сфересертификации услуг автомобильного транспорта" будет реализовыватьсяосновное мероприятие 3.3 "Обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений (организаций)".
Реализацияданного основного мероприятия направлена на оказание департаментом строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области бюджетныхуслуг населению Белгородской области по сертификации услуг (работ) потехническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, сертификацииперевозки грузов (опасных грузов) автомобильным транспортом, сертификации услугпо перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским электрическимтранспортом.
В рамках решениязадачи 3 "Обеспечение исполнения казенным учреждением государственногозадания в сфере развития дорожного и транспортного комплекса области"будет реализовываться основное мероприятие 3.4 "Обеспечение деятельности(оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 18.05.2015 № 209-пп)
Исполнениеданного основного мероприятия направлено на решение задач и реализациювозложенных функций областным государственным казенным учреждением"Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области"(далее - Учреждение) в рамках полномочий государственного заказчика на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородскойобласти, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, капитальномремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области. Врамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансированиетекущей деятельности Учреждения.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 18.05.2015 № 209-пп)
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ)государственными учреждениями по государственной программе представлен вприложении № 5 к государственной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Переченьпоказателей подпрограммы 3
Показателемконечного результата подпрограммы 3 является обеспечение среднего уровнядостижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представленыв приложении № 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы 3)
Основанием дляопределения объемов средств, необходимых для реализации мероприятийподпрограммы 3, являются расчеты к сметам управления автомобильных дорог общегопользования и транспорта Белгородской области и Учреждения, выполненные всоответствии с нормативными актами.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 18.05.2015 № 209-пп)
Объемфинансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет5023157 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год -465366 тыс. рублей;
2015 год -604040 тыс. рублей;
2016 год -761828 тыс. рублей;
2017 год -792923 тыс. рублей;
2018 год -796800 тыс. рублей;
2019 год -799600 тыс. рублей;
2020 год -802600 тыс. рублей.
(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 08.02.2016 № 34-пп)
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
Приложение№ 1
к государственнойпрограмме Белгородской
области"Совершенствование и развитие
транспортнойсистемы и дорожной сети
Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы"
Система основныхмероприятий (мероприятий)
и показателейгосударственной программы
Списокизменяющих документов
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 08.02.2016 №34-пп)
№ п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Срок реализации | Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию | Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. руб. | Наименование показателя, единица измерения | Значение показателя непосредственного результата по годам реализации | ||||||||
Начало | Завершение | всего 2014 - 2020 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Государственная программа Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (цель: создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы и дорожной сети Белгородской области в соответствии с социально-экономическими потребностями населения) | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (департаменты строительства и транспорта, образования Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области) | 77 965 340 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, процентов | 82,6 | 61,7 | 61,7 | 71,2 | 78,1 | 80,5 | 82,4 | 82,6 |
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 кв. км территории, км | 256,2 | 247,1 | 248,2 | 249,0 | 251,3 | 253,9 | 254,4 | 256,2 | ||||||
Пассажирооборот автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, млн. пасс.-км | 1 130 | 3 385 | 1 600 | 1 110 | 1 115 | 1 120 | 1 125 | 1 130 | ||||||
| Подпрограмма 1 "Совершенствование и развитие дорожной сети" | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 72 374 091 | Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, км | 21 734,8 | 20 009,4 | 20 263,2 | 20 651,5 | 21 052,5 | 21 318,1 | 21 489,7 | 21 603,7 |
Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, км | 2 139,6 | 265,1 | 444,8 | 434,9 | 370,6 | 193,2 | 178,7 | 252,3 | ||||||
Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог, км | 1 725,4 | 253,8 | 388,3 | 401,0 | 265,6 | 171,6 | 114,0 | 131,1 | ||||||
| | | | | | Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, км | 414,2 | 11,3 | 56,5 | 33,9 | 105,0 | 21,6 | 64,7 | 121,2 |
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, км | 1 782,7 | 18,9 | 168,0 | 534,8 | 461,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||||
| | | | | | Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, км | 18 429,4 | 16 262,7 | 16 487,2 | 17 056,0 | 17 621,9 | 17 843,5 | 18 108,2 | 18 429,4 |
1 | Задача 1. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1.1. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 11 217 563 | Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате ремонта автомобильных дорог, км | 849,9 | 15,6 | 21,8 | 279,0 | 233,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Мероприятие 1.1.1. Содержание автодорог и мостов | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 4 253 497 | Протяженность автодорог и мостов, подлежащих содержанию, км/пог. м | 6 795/ 17 804 | 6 600/ 17 768 | 6 600/ 17 804 | 6 629/ 17 804 | 6 652/ 17 804 | 6 725/ 17 804 | 6 781/ 17 804 | 6 795/ 17 804 |
| Мероприятие 1.1.2. Ремонт автодорог | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 6 523 173 | Протяженность автодорог, подлежащих ремонту, км | 849,9 | 15,6 | 21,8 | 279,0 | 233,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Мероприятие 1.1.3. Ремонт мостов | 2015 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 380 227 | Количество мостов, подлежащих ремонту, штук | 77 | 1 | 7 | 8 | 16 | 15 | 15 | 15 |
| Мероприятие 1.1.4. Проектно-изыскательские работы | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 60 666 | Количество изготовленной проектно-сметной документации, штук | 185 | 23 | 25 | 25 | 28 | 28 | 28 | 28 |
2 | Задача 2. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог с целью снижения транспортных издержек | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1.2. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 8 571 320 | Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (муниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта автомобильных дорог, км | 756,4 | 3,3 | 56,7 | 168,9 | 227,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 8 518 740 | Протяженность автодорог, подлежащих капитальному ремонту, км | 756,4 | 3,3 | 56,7 | 168,9 | 227,5 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Мероприятие 1.2.2. Проектно-изыскательские работы | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 52 580 | Количество изготовленной проектно-сметной документации, шт. | 240 | 31 | 34 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
3 | Задача 3. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1.3. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 41 389 546 | Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, км | 6 829,1 | 6 599,6 | 6 599,6 | 6 629,0 | 6 651,6 | 6 712,4 | 6 784,0 | 6 798,0 |
Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения, км | 533,8 | 11,3 | 72,3 | 33,9 | 138,8 | 67,6 | 73,7 | 136,2 | ||||||
Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального значения в результате строительства новых автомобильных дорог, км | 119,6 | | 15,8 | | 33,8 | 46,0 | 9,0 | 15,0 | ||||||
| | | | | | Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, км | 414,2 | 11,3 | 56,5 | 33,9 | 105,0 | 21,6 | 64,7 | 121,2 |
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, км | 6 034,8 | 4 044,5 | 4 179,5 | 4 661,4 | 5 227,3 | 5 448,9 | 5 713,6 | 6 034,8 | ||||||
| Мероприятие 1.3.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с применением энергоэффективных светильников | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 41 026 561 | Протяженность построенных автомобильных дорог общего пользования, км | 119,6 | | 15,8 | | 33,8 | 46,0 | 9,0 | 15,0 |
Протяженность реконструированных автомобильных дорог общего пользования, км | 414,2 | 11,3 | 56,5 | 33,9 | 105,0 | 21,6 | 64,7 | 121,2 | ||||||
Доля энергоэффективных светильников, используемых для освещения автодорог, в общем объеме светильников после реконструкции автодорог, процентов | 54,5 | 10,5 | 20,2 | 28,9 | 36,6 | 43,4 | 49,3 | 54,5 | ||||||
| Мероприятие 1.3.2. Проектно-изыскательские работы | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 362 985 | Количество изготовленной проектно-сметной документации, штук | 17 | 3 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 |
4 | Задача 4. Обеспечение круглогодичной транспортной доступности сельских населенных пунктов, обеспечение автодорогами с твердым покрытием улично-дорожной сети населенных пунктов, микрорайонов массовой жилищной застройки и объектов агропромышленного комплекса | |||||||||||||
| Основное мероприятие 1.4. Строительство (реконструкция) межмуниципальных автомобильных дорог, соединяющих населенные пункты, автомобильных дорог в районах массовой жилищной застройки | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 9 238 627 | Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, км | 14 905,7 | 13 409,8 | 13 663,6 | 14 022,5 | 14 400,9 | 14 605,7 | 14 705,7 | 14 805,7 |
Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения, км | 1 605,8 | 253,8 | 372,5 | 401,0 | 231,8 | 125,6 | 105,0 | 116,1 | ||||||
Прирост протяженности сети автомобильных дорог межмуниципального значения в результате строительства новых автомобильных дорог, км | 109,9 | | 13,6 | 22,6 | 27,0 | 25,6 | 5,0 | 16,1 | ||||||
| | | | | | Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог, км | 1 495,9 | 253,8 | 358,9 | 378,4 | 204,8 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, км | 12 394,6 | 12 218,2 | 12 307,7 | 12 394,6 | 12 394,6 | 12 394,6 | 12 394,6 | 12 394,6 | ||||||
| Мероприятие 1.4.1. Строительство межмуниципальных автодорог и обходов административных центров муниципальных образований и городских округов | 2015 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 4 648 295 | Протяженность построенных межмуниципальных автомобильных дорог и обходов административных центров, км | 74,8 | | 2,5 | 9,4 | 16,3 | 25,5 | 5,0 | 16,1 |
| Мероприятие 1.4.2. Строительство автодорог по улично-дорожной сети населенных пунктов | 2014 | 2017 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 1 216 853 | Протяженность построенных автомобильных дорог с твердым покрытием в населенных пунктах области, км | 289,2 | 95,2 | 65,4 | 123,8 | 4,8 | | | |
| Мероприятие 1.4.3. Строительство автодорог в микрорайонах массовой жилищной застройки | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 3 102 765 | Протяженность построенных автомобильных дорог с твердым покрытием в микрорайонах массовой жилищной застройки, км | 1 177,4 | 133,5 | 289,3 | 254,6 | 200,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Мероприятие 1.4.4. Строительство автодорог к объектам агропромышленного комплекса | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 146 962 | Протяженность построенных автомобильных дорог с твердым покрытием к объектам агропромышленного комплекса, км | 29,3 | 25,1 | 4,2 | | | | | |
| Мероприятие 1.4.5. Проектно-изыскательские работы | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 123 752 | Количество изготовленной проектно-сметной документации, штук | 245 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| Основное мероприятие 1.5. Субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов | 2015 | 2017 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 1 957 035 | Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, штук | 8 | | 3 | 2 | 3 | | | |
Протяженность построенных автомобильных дорог, соединяющих населенные пункты, км | 35,0 | | 11,1 | 13,2 | 10,7 | | | | ||||||
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог в населенных пунктах, км | 176,4 | | 89,5 | 86,9 | | | | | ||||||
| Подпрограмма 2 "Совершенствование и развитие транспортной системы" | 2014 | 2020 | Департаменты строительства и транспорта, образования Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области | 568 092 | Пассажирооборот автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, млн. пасс.-км | 1 130 | 3 385 | 1 600 | 1 110 | 1 115 | 1 120 | 1 125 | 1 130 |
1 | Задача 1. Создание условий для организации транспортного обслуживания населения | |||||||||||||
| Основное мероприятие 2.1. Организация транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальном сообщении | 2014 | 2020 | Департамент строительства и транспорта Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области | 184 413 | Количество межмуниципальных пригородных маршрутов, штук | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 |
| Мероприятие 2.1.1. Организация транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальном сообщении | 2014 | 2020 | Департамент строительства и транспорта Белгородской области | 146 258 | Количество межмуниципальных пригородных маршрутов, штук | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 | 47 |
| Мероприятие 2.1.2. Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям на финансирование предоставления льготного проезда обучающимся, студентам и аспирантам образовательных организаций из малообеспеченных (малоимущих) семей, расположенных на территории Белгородской области, в автобусах по межмуниципальным пригородным маршрутам | 2016 | 2020 | Управление социальной защиты населения Белгородской области | 38 155 | Количество перевезенных обучающихся, студентов и аспирантов образовательных организаций из малообеспеченных (малоимущих) семей, человек | 570 | | | 570 | 570 | 570 | 570 | 570 |
| Основное мероприятие 2.2. Субсидии организациям железнодорожного транспорта | 2014 | 2020 | Департаменты строительства и транспорта, образования Белгородской области | 278 679 | Средняя наполняемость пассажирского вагона на пригородных железнодорожных маршрутах, процентов | 30 | 15 | 18 | 20 | 24 | 26 | 28 | 30 |
| Мероприятие 2.2.1. Субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования уровня тарифов, при осуществлении транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования (пригородной категории) на территории Белгородской области | 2014 | 2020 | Департамент строительства и транспорта Белгородской области | 238 870 | Средняя наполняемость пассажирского вагона на пригородных железнодорожных маршрутах, процентов | 30 | 15 | 18 | 20 | 24 | 26 | ' 28 | 30 |
| Мероприятие 2.2.2. Компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки по льготным тарифам на проезд учащихся и воспитанников общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом в пригородном сообщении Белгородской области | 2014 | 2020 | Департамент образования Белгородской области | 39 809 | Количество перевезенных учащихся и воспитанников общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, тыс. чел. | 85 | 193 | 106 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
| Основное мероприятие 2.3. Государственная поддержка региональных авиаперевозок воздушным транспортом | 2014 | 2020 | Департамент строительства и транспорта Белгородской области | 105 000 | Увеличение количества выполненных авиарейсов из аэропорта города Белгорода на внутренних и международных воздушных линиях, рейсов | 3 580 | 3 200 | 3 200 | 3 200 | 3 200 | 3 310 | 3 440 | 3 580 |
| Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области | 5 023 157 | Средний уровень достижения показателей государственной программы, процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
1 | Задача 1. Исполнение государственных функций органом исполнительной власти области в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения области | |||||||||||||
| Основное мероприятие 3.1. Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 187 932 | Средний уровень достижения показателей подпрограммы 1, процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| Основное мероприятие 3.2. Мероприятия в части уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 4 385 641 | Полнота уплаты налога, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2 | Задача 2. Оказание бюджетных услуг населению Белгородской области в сфере сертификации услуг автомобильного транспорта | |||||||||||||
| Основное мероприятие 3.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) | 2014 | 2020 | Департамент строительства и транспорта Белгородской области | 540 | Сертификация хозяйствующих субъектов на автомобильном транспорте, штук | 70 | 18 | 25 | 28 | 31 | 65 | 68 | 70 |
3 | Задача 3. Обеспечение исполнения казенным учреждением государственного задания в сфере развития дорожного и транспортного комплекса области | |||||||||||||
| Основное мероприятие 3.4. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) | 2014 | 2020 | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 449 044 | Средний уровень исполнения государственного задания по реализации подпрограммы 1, процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
Приложение№ 2
кгосударственной программе Белгородской
области"Совершенствование и развитие
транспортнойсистемы и дорожной сети
Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы"
Основные мерыправового регулирования в сфере
реализациигосударственной программы
Списокизменяющих документов
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 08.02.2016 №34-пп)
№ п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения (наименование) нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Подпрограмма 1 "Совершенствование и развитие дорожной сети" | |||
1.1 | Постановление Правительства Белгородской области | Об утверждении Порядка формирования, учета и расходования средств дорожного фонда Белгородской области | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | Постановление Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года № 62-пп (в редакции от 13 апреля 2015 года № 157-пп) |
1.2 | Постановление Правительства Белгородской области | Об утверждении Порядка расходования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных бюджету Белгородской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | Постановление Правительства Белгородской области от 13 апреля 2015 года № 158-пп |
1.3 | Постановление Правительства Белгородской области | Об утверждении Порядка расходования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных бюджету Белгородской области на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | Постановление Правительства Белгородской области от 13 апреля 2015 года № 159-пп |
| Основное мероприятие 1.5. Субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов | |||
1.4 | Постановление Правительства Белгородской области | Об утверждении Правил предоставления субсидий из дорожного фонда Белгородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Белгородской области | Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | Постановление Правительства Белгородской области от 12 марта 2012 года № 102-пп (в редакции от 3 марта 2014 года № 72-пп) |
2 | Подпрограмма 2 "Совершенствование и развитие транспортной системы" | |||
| Основное мероприятие 2.1. Субвенции на организацию транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальном сообщении | |||
2.1 | Закон Белгородской области | О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном сообщении | Департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области; управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области | 2014 - 2020 годы (по мере необходимости) |
2.2 | Постановление Правительства Белгородской области | О порядке выделения средств областного бюджета на организацию транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальном сообщении | 2014 - 2020 годы (по мере необходимости) | |
| Основное мероприятие 2.2. Субсидии организациям железнодорожного транспорта | |||
2.3 | Постановление Правительства Белгородской области | О порядке предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования уровня тарифов, при осуществлении транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования (пригородной категории) на территории Белгородской области | Департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области; департамент экономического развития Белгородской области | 2014 - 2020 годы (по мере необходимости) |
2.4 | Постановление Правительства Белгородской области | О порядке компенсации потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки по льготным тарифам на проезд учащихся и воспитанников общеобразовательных организаций, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении Белгородской области | Департамент образования Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | 2014 - 2020 годы (по мере необходимости) |
| Основное мероприятие 2.3. Государственная поддержка региональных авиаперевозок воздушным транспортом | |||
2.5 | Постановление Правительства Белгородской области | О порядке предоставления субсидий авиакомпаниям, осуществляющим воздушные перевозки из международного аэропорта "Белгород" | Департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области | 2014 - 2020 годы (по мере необходимости) |
Приложение№ 3
кгосударственной программе Белгородской
области"Совершенствование и развитие
транспортнойсистемы и дорожной сети
Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы"
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов нареализацию основных мероприятий
(мероприятий)государственной программы
из различныхисточников финансирования
Списокизменяющих документов
(в ред.постановления Правительства Белгородской области
от 08.02.2016 №34-пп)
Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы, основных мероприятий | Объем финансирования, источники финансирования | Оценка расходов (тыс. рублей) | |||||||
ВСЕГО 2014 - 2020 годы | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Государственная программа | "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы" | ВСЕГО | 77 965 340 | 5 364 685 | 7 091 720 | 12 950 184 | 15 003 854 | 12 497 179 | 11 747 836 | 13 309 882 |
федеральный бюджет | 9 276 198 | | 757 682 | 668 021 | 881 040 | 938 963 | 5 091 529 | 938 963 | ||
областной бюджет | 43 191 405 | 5 052 183 | 5 856 638 | 6 381 057 | 5 107 738 | 6 829 971 | 5 417 135 | 8 546 683 | ||
консолидированные бюджеты муниципальных образований | 374 266 | 25 842 | 80 884 | 239 454 | 28 086 | | | | ||
внебюджетные источники | 25 123 471 | 286 660 | 396 516 | 5 661 652 | 8 986 990 | 4 728 245 | 1 239 172 | 3 824 236 | ||
Подпрограмма 1 | "Совершенствование и развитие дорожной сети" | ВСЕГО | 72 374 091 | 4 852 092 | 6 397 153 | 12 022 521 | 14 157 771 | 11 635 000 | 10 877 754 | 12 431 800 |
федеральный бюджет | 9 276 198 | | 757 682 | 668 021 | 881 040 | 938 963 | 5 091 529 | 938 963 | ||
областной бюджет | 37 600 156 | 4 539 590 | 5 162 071 | 5 453 394 | 4 261 655 | 5 967 792 | 4 547 053 | 7 668 601 | ||
консолидированные бюджеты муниципальных образований | 374 266 | 25 842 | 80 884 | 239 454 | 28 086 | | | | ||
внебюджетные источники | 25 123 471 | 286 660 | 396 516 | 5 661 652 | 8 986 990 | 4 728 245 | 1 239 172 | 3 824 236 | ||
Задача 1. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог | ||||||||||
Основное мероприятие 1.1 | Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения | областной бюджет | 8 613 191 | 570 523 | 668 181 | 1 539 494 | 1 209 993 | 1 415 000 | 1 530 000 | 1 680 000 |
внебюджетные источники | 2 604 372 | 23 653 | 0 | 1 455 099 | 1 125 620 | | | | ||
Задача 2. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог с целью снижения транспортных издержек | ||||||||||
Основное мероприятие 1.2 | Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения | областной бюджет | 5 718 306 | 488 969 | 529 490 | 407 647 | 1 018 200 | 1 008 000 | 1 008 000 | 1 258 000 |
внебюджетные источники | 2 853 014 | 18 123 | 769 | 1 397 696 | 1 436 426 | | | | ||
Задачи и мероприятия, направленные на достижение целевых показателей в сфере дорожного хозяйства, предусматривающие развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения и осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов | ||||||||||
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения | федеральный бюджет | 9 276 198 | | 757 682 | 668 021 | 881 040 | 938 963 | 5 091 529 | 938 963 | |
областной бюджет | 22 626 345 | 3 480 098 | 3 600 597 | 3 227 742 | 2 033 462 | 3 544 792 | 2 009 053 | 4 730 601 | ||
внебюджетные источники | 19 666 085 | 244 884 | 395 747 | 2 808 857 | 6 424 944 | 4 728 245 | 1 239 172 | 3 824 236 | ||
консолидированные бюджеты муниципальных образований | 104 623 | 25 842 | 24 846 | 25 849 | 28 086 | | | | ||
Задача 3. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений | ||||||||||
Основное мероприятие 1.3 | Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования | федеральный бюджет | 9 261 598 | | 743 082 | 668 021 | 881 040 | 938 963 | 5 091 529 | 938 963 |
областной бюджет | 16 063 974 | 2 575 489 | 2 475 864 | 1 790 837 | 1 674 216 | 2 492 000 | 1 205 301 | 3 850 267 | ||
внебюджетные источники | 16 063 974 | 31 563 | 321 046 | 2 376 428 | 4 500 284 | 3 771 245 | 1 239 172 | 3 824 236 | ||
Задача 4. Обеспечение круглогодичной транспортной доступности сельских населенных пунктов, обеспечение автомобильными дорогами с твердым покрытием улично-дорожной сети населенных пунктов, микрорайонов массовой жилищной застройки и объектов агропромышленного комплекса | ||||||||||
Основное мероприятие 1.4 | Строительство (реконструкция) межмуниципальных автомобильных дорог, соединяющих населенные пункты, автомобильных дорог в районах массовой жилищной застройки | федеральный бюджет | 14 600 | | 14 600 | | | | | |
областной бюджет | 5 621 916 | 672 039 | 902 265 | 1 204 264 | 106 470 | 1 052 792 | 803 752 | 880 334 | ||
внебюджетные источники | 3 602 111 | 213 321 | 74 701 | 432 429 | 1 924 660 | 957 000 | 0 | 0 | ||
Основное мероприятие 1.5 | Субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов | областной бюджет | 1 582 769 | 232 570 | 586 271 | 511 152 | 252 776 | | | |
консолидированные бюджеты муниципальных образований | 374 266 | 25 842 | 80 884 | 239 454 | 28 086 | | | | ||
Подпрограмма 2 | "Совершенствование и развитие транспортной системы" | ВСЕГО | 568 092 | 47 227 | 90 527 | 165 835 | 53 160 | 65 379 | 70 482 | 75 482 |
областной бюджет | 568 092 | 47 227 | 90 527 | 165 835 | 53 160 | 65 379 | 70 482 | 75 482 | ||
Задача 1. Создание условий для организации транспортного обслуживания населения | ||||||||||
Основное мероприятие 2.1 | Организация транспортного обслуживания населения в пригородном межмуниципальном сообщении | областной бюджет | 184 413 | 20 027 | 20 027 | 27 658 | 27 658 | 29 681 | 29 681 | 29 681 |
Основное мероприятие 2.2 | Субсидии организациям железнодорожного транспорта | областной бюджет | 278 679 | 17 200 | 60 500 | 128 177 | 15 502 | 15 698 | 20 801 | 20 801 |
Основное мероприятие 2.3 | Государственная поддержка региональных авиаперевозок воздушным транспортом | областной бюджет | 105 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 20 000 | 20 000 | 25 000 |
Подпрограмма 3 | "Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" | ВСЕГО | 5 023 157 | 465 366 | 604 040 | 761 828 | 792 923 | 796 800 | 799 600 | 802 600 |
областной бюджет | 5 023 157 | 465 366 | 604 040 | 761 828 | 792 923 | 796 800 | 799 600 | 802 600 | ||
Задача 1. Исполнение государственных функций органом исполнительной власти области в сфере дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания населения области | ||||||||||
Основное мероприятие 3.1. | Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов | областной бюджет | 187 932 | 87 818 | 32 626 | 12 705 | 12 783 | 13 500 | 14 000 | 14 500 |
Основное мероприятие 3.2. | Мероприятия в части уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью | областной бюджет | 4 385 641 | 377 508 | 516 133 | 672 000 | 705 000 | 705 000 | 705 000 | 705 000 |
Задача 2. Оказание бюджетных услуг населению Белгородской области в сфере сертификации услуг автомобильного транспорта | ||||||||||
Основное мероприятие 3.3. | Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) | областной бюджет | 540 | 40 | 50 | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Задача 3. Обеспечение исполнения казенным учреждением государственного задания в сфере развития дорожного и транспортного комплекса области | ||||||||||
Основное мероприятие 3.4. | Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций) | областной бюджет |