от «25» февраля 2016 г .                                                                                                           № 340

308000,г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

О рассмотрении протеста прокурорагорода Белгорода на решение Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 г.№ 720 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «ГородБелгород»

Рассмотрев протест прокурора города Белгорода от 31 декабря 2015 года№ 4-2-15 на решение Совета депутатов города Белгорода от 30 апреля 2013 года № 720 «Об утверждении Правил благоустройства территориигородского округа «Город Белгород», Совет депутатов города Белгорода отмечаетследующее.

Статьей 16 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» квопросам местного значения городского округа, в числе прочего, отнесеноутверждение правил благоустройства территории городского округа,устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилыедома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнемувиду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работпо благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организация благоустройства территории городскогоокруга (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей снаименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа.

Решением Советадепутатов города Белгорода от 30.04.2013 г. № 720 «Об утверждении Правилблагоустройства территории городского округа «Город Белгород» утверждены Правилаблагоустройства территории городского округа «Город Белгород. Правилаустанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства,обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержаниягородских территорий и объектов благоустройства, перечень работ поблагоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических ифизических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственникамиземель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений исооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройствеприлегающих территорий.

Решением Советадепутатов города Белгорода от 21.10.2014 г. № 156 «О внесении изменений врешение Совета депутатов города Белгорода от 30 апреля 2013 года № 720 «Обутверждении правил благоустройства территории городского округа «ГородБелгород» были внесены изменения в Правила благоустройства, в соответствии скоторыми появился новый раздел «11.2. «Порядок оформления и согласованияпаспорта благоустройства».

Паспортблагоустройства представляет собой комплект документов, определяющих границыобъекта благоустройства, основные задачи и требования для проведения благоустроительных работ.

Следуетотметить, что при принятии вышеуказанного решения, а также при принятиипоследующих решений Совета депутатов города Белгорода, таких как решение Советадепутатов города Белгорода от 28.04.2015 г. № 227 «О внесении изменений врешение Совета депутатов города Белгорода от 25 сентября 2012 г. № 645 «Обутверждении типовых форм договоров аренды земельных участков», регламентирующийобязанность арендатора разрабатывать паспорт благоустройства, решения Советадепутатов г. Белгорода от 18.03.2015 г. № 212 «О внесении изменений врешение Совета депутатов города Белгорода от 27.06.2006 г. № 307 «Обутверждении Положений о комитетах по управлению Восточным и Западным округамиадминистрации города Белгорода», в соответствии с которым Комитеты утверждаютпаспорта благоустройства, замечаний со стороны прокуратуры города Белгорода непоступали.

Также припринятии постановления администрации города Белгорода от 27.01.2015 г. № 8 «Обутверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги«Утверждение паспорта благоустройства объекта» замечания со стороны прокуратурыгорода Белгорода не поступали.

О единой практикеприменения на территории Белгородской области паспортов благоустройства говорит и то, что в Губкинскомгородском округе, Старооскольском городском округе,г. Валуйки и Валуйском районе, Борисовском районе, Грайворонском районе применяются паспорта благоустройства.

В протесте прокурор г. Белгородассылается на то, что в Методических рекомендациях, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г.  № 613 «Об утверждении Методическихрекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территориймуниципальных образований» отсутствуют положения о паспорте благоустройства.

Однако данные Методические рекомендацииустанавливали лишь общие параметры и рекомендуемые минимальные сочетанияэлементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательнойсреды территорий муниципальных образований, а также следует исходить из того,что Методические рекомендации признаны недействующими Апелляционным определениемВерховного Суда РФ от 17.12.2015 г. № АПЛ15-557 со дня его вынесения.

Следует отметить, что для упрощения процесса подготовкипаспорта благоустройства объекта и конкретизации требований к его содержанию, всоставе приложения к Правилам благоустройства, утверждена форма паспорта.Требования о необходимости обращения в специализированные организации длязаполнения паспортов в тексте Правил отсутствуют.

Как показывает практикарассмотрения разработанных паспортов благоустройства объектов, имеют фактысамостоятельной разработки хозяйствующими субъектами разделов паспорта.Управление архитектуры и градостроительства администрации города не имеетслучаев отказа в согласовании паспортов по причине их разработки неспециализированными организациями.

Разработка паспорта ирегламентированный администрацией города Белгорода процесс согласования иутверждения не могут являться «барьерами в области предпринимательскойдеятельности при владении и пользовании организациями принадлежащим имимуществом», так как не носят ограничительных функций.

Также Правила благоустройства несодержат требования о необходимости наличия паспорта благоустройства припредоставлении необходимого пакета документов для получения застройщикомразрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, всоответствии со статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре РоссийскойФедерации», решением Совета депутатов города Белгорода от 24.11.2009 г. № 281«Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городеБелгороде»

Совет депутатов городаБелгорода РЕШИЛ:

1. Протест прокурора города Белгорода, в части отмены положений Правилблагоустройства касающихся паспорта благоустройства, отклонить.

2. Провести публичные слушания по проекту решения Советадепутатов города Белгорода о внесении изменений в решение Совета депутатовгорода Белгорода от 30.04.2013 г. № 720 «Об утверждении Правил благоустройстватерритории городского округа «Город Белгород» 24 марта 2016 года в 14-30 часовпо адресу: г. Белгород, Гражданский проспект, 38, зал заседаний (1 этаж).

3. Вынести на публичные слушания проект решения Советадепутатов города Белгорода о внесении изменений в решение Совета депутатовгорода Белгорода от 30.04.2013 г. № 720 «Об утверждении Правил благоустройстватерритории городского округа «Город Белгород» (приложение № 1).

4. Создать оргкомитет по проведению публичных слушанийпо проекту решения Совета депутатов города Белгорода о внесении изменений врешение Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 г. № 720 «Обутверждении Правил благоустройства территории городского округа «ГородБелгород» и утвердить его состав (приложение № 2).

5. Обратиться к жителям города Белгорода с предложениемпринять активное участие в публичных слушаниях.

6. Определить:

- местонахождение оргкомитета - администрация городаБелгорода (Гражданский проспект, 38, каб. 305,телефон: 33-76-41);

- приемные дни - ежедневно до 21 марта (включительно)с 9.00 час. до 13.00 час. и с 14.00 час. до 18.00 час. (кроме выходных дней);

- структурное подразделение, ответственное заподготовку и проведение публичных слушаний, - управлениеорганизационно-правового обеспечения деятельности Совета депутатов городааппарата администрации города Белгорода.

7. Опубликовать настоящее решение в газете «НашБелгород».

8. Контроль за выполнением решения возложить напостоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по вопросам законности иразвития местного самоуправления; по градостроительствуи развитию городского хозяйства.

                Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                        С.Н. Глаголев

Секретарь сессии                                                                       М.В. Палесика

Приложение№ 1

крешению Совета депутатов

городаБелгорода

от« 25 » февраля 2016 г. № 340

ПРОЕКТ

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ  ГОРОДА   БЕЛГОРОДА

пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «        »                            2016 г.                                                                                                           №            

308000,г. Белгород,

Гражданскийпроспект, 38

О внесении изменений в решение

Совета депутатов городаБелгорода

от 30.04.2013 г. №720 «Обутверждении

Правил благоустройстватерритории

городского округа «ГородБелгород»

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Внести в Правила благоустройства территории городского округа «ГородБелгород», утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 30 апреля2013 г. № 720 (в редакциирешений Совета депутатов города Белгорода от 21.10.2014 г. №156, от27.10.2015 г. № 294) следующие изменения:

1.1. Последний абзац пункта 4 главы 2 изложить в новойредакции:

«Штендеры (выносные щитовые конструкции) – выносные отдельностоящие сборно-разборные (складные) конструкции, размещаемые в городеорганизациями в часы их работы.».

1.2. Подпункт 28пункта 9 главы 3 изложить в следующей редакции:

«28) размещение штендеров натротуарах, пешеходных путях передвижения, парковках автотранспорта,расположенных на землях общего пользования, создавая препятствия для движениятранспортных средств и пешеходов;»

1.3. Абзац первыйпункта 320 раздела 12  изложить в новойредакции:

«320. Вывески иуказатели, содержащие сведения рекламного характера, устанавливаются всоответствии с дизайн-проектом на основании согласования, выданного управлениемархитектуры и градостроительства администрации города.».

1.4. Пункт 3.6 Приложения № 2 (Положение опорядке установки и эксплуатации информационных конструкций на территориигородского округа «Город Белгород») изложить в следующей редакции:

«3.6. Запрещаетсяразмещение информационных конструкций на ограждающих конструкциях (заборах,шлагбаумах и т.д.) (Рис.2).».

1.5. ВГрафическом приложении к положениям о порядке установки и эксплуатациирекламных и информационных конструкций на территории городского округа «ГородБелгород» Рис. 3 исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования вгазете «Наш Белгород».

3. Контроль за выполнением решениявозложить на постояннуюкомиссию Совета депутатов города Белгорода по градостроительству и развитию городского хозяйства .

                 Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                           С.Н.Глаголев

Секретарь сессии

Приложение№ 2

крешению Совета депутатов

городаБелгорода

от« 25 » февраля 2016 г. № 340

СОСТАВ

оргкомитета по подготовке и проведениюпубличных

слушаний по проекту решения Советадепутатов города Белгорода о внесении изменений в решение Советадепутатов города Белгорода от 30.04.2013 г. № 720 «Об утверждении Правилблагоустройства территории городского округа «Город Белгород»