Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 27.10.2015 № 293
Об утверждении Порядка управления находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
двадцатьвосьмая сессия пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от « 27 » октября 2015 г. № 293
308000,г. Белгород,
Гражданскийпроспект, 38
Об утверждении Порядкауправления находящимися в муниципальной собственности городского округа «ГородБелгород» акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
В целях формирования эффективногомеханизма управления акциями, долями хозяйственных обществ, находящимися вмуниципальной собственности городского округа «Город Белгород», в соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Обобществах с ограниченной ответственностью», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатовгорода Белгорода от 30 мая 2006 года № 295 «Об утверждении Положения «О порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью города Белгорода», Уставом городского округа «ГородБелгород»
Советдепутатов города Белгорода РЕШИЛ:
1. УтвердитьПорядок управления находящимися в муниципальной собственности городского округа«Город Белгород» акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ(прилагается).
2. Решение вступает в силу с момента опубликования вгазете «Наш Белгород».
3. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию Совета депутатов города Белгорода по экономической политике имуниципальной собственности.
Председатель
Совета депутатов города Белгорода С.Н.Глаголев
Секретарь сессии А.А.Молчанов
Приложение
крешению Совета депутатов
городаБелгорода
от« 27 » октября 2015г. № 293
Порядок
управления находящимися в муниципальнойсобственности городского округа «Город Белгород» акциями и долями в уставныхкапиталах хозяйственных обществ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок управлениянаходящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород»акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ (далее - Порядок)определяет:
- порядок представленияинтересов городского округа «Город Белгород» в органах управления и ревизионныхкомиссиях хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальнойсобственности городского округа «Город Белгород» (далее – Хозяйственныеобщества), за исключением случаев, когда акции акционерных обществ принадлежатна праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальнымунитарным предприятиям, муниципальным учреждениям городского округа «ГородБелгород», переданы в доверительное управление;
- порядок управления акциями и долями,находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород;
- полномочия представителя акционера(участника) – городского округа «Город Белгород», в том числе в органах управленияи ревизионных комиссиях Хозяйственных обществ (далее - Представитель).
1.2. Под управлением акциями (долями),находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород»,понимается осуществление от имени городского округа «Город Белгород» органамиместного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий действий вотношении акций (долей) хозяйственных обществ, направленных на достижениеустановленных настоящим Порядком целей.
1.3. Целями управления акциями (долями),находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород»,являются:
- увеличение неналоговых доходов местногобюджета;
- стимулирование развития производства,улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственныхобществ, привлечение инвестиций;
- оптимизация затрат на управление акциями(долями).
1.4. От имени городского округа «ГородБелгород» права и обязанности акционера (участника) в отношении Хозяйственныхобществ осуществляет администрация города Белгорода (далее - администрация)через Представителей, указанных в пункте 1.5. раздела 1 Порядка.
1.5. Представителями могут быть:
- лица, замещающие должности муниципальнойслужбы в отраслевых (функциональных) органах администрации (в соответствии с ихдолжностными обязанностями), действующие на основании распоряженияадминистрации города Белгорода и доверенности, выданной главой администрациигорода Белгорода (далее - доверенность);
- иные лица на основании договоров опредставлении интересов городского округа «Город Белгород» и доверенности,выданной главой администрации города Белгорода.
В договоре предусматривается право профессиональногоповеренного инициировать обсуждение в администрации города Белгорода, в органахуправления соответствующего Хозяйственного общества вопросов, выносимых нарассмотрение органа управления Хозяйственных обществ, и право на получениеинформации, необходимой для выполнения возложенных на профессиональногоповеренного полномочий.
Договор, заключаемый администрацией города Белгорода ипрофессиональным поверенным, имеет безвозмездный характер.
Представитель действует в соответствии сполномочиями, установленными распоряжением администрации города Белгорода иписьменной доверенности, проект которой подготавливается комитетомимущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (далее -Комитет) на основании предложений по кандидатурам, поступившим от департаментаэкономического развития (далее – Департамент).
2. Управление акциями(долями), находящимися в муниципальной собственности городского округа «ГородБелгород»
2.1. Представитель реализует праваакционера:
- на участие в общем собрании акционеров -владельцев обыкновенных акций общества по всем вопросам, относящимся к егокомпетенции;
- на получение дивидендов;
- на получение части имущества общества вслучае ликвидации общества;
- иные права, предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Обакционерных обществах» и уставом общества.
2.2. Представитель реализует права участника:
- на участие в управлении делами обществав порядке, установленном Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Обобществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон обобществах с ограниченной ответственностью) и уставом общества;
- на получение информации о деятельностиобщества и ознакомление с его бухгалтерскими книгами и иной документацией вустановленном уставом общества порядке;
- на участие в распределении прибыли;
- на продажу или отчуждение иным образомдоли или части доли, принадлежащей городскому округу «Город Белгород», вуставном капитале общества одному или нескольким участникам данного обществалибо другому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом об обществах сограниченной ответственностью и уставом общества;
- на выход из общества путем отчуждениядоли, принадлежащей городскому округу «Город Белгород», обществу, если такаявозможность предусмотрена уставом общества, или требование приобретенияобществом доли в случаях, предусмотренных Федеральным законом об обществах сограниченной ответственностью;
- на получение в случае ликвидацииобщества части имущества, оставшейся после расчетов с кредиторами, или егостоимости;
- иные права, предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом об обществах с ограниченнойответственностью, уставом или предоставленные по решению общего собранияучастников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.
2.3. Позиция Представителя при голосовании поконкретному вопросу повестки дня определяется в письменных указаниях,подписываемых главой администрации города Белгорода (далее - главой), проекткоторых подготавливается департаментом экономического развития (далее -письменные указания).
2.4. Решения Представителя в Хозяйственныхобществах, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственностигородского округа «Город Белгород», либо в которых городской округ «ГородБелгород» является единственным участником, оформляются решением единственногоакционера либо единственного участника Хозяйственного общества в видепротокола, подписываемого главой.
2.5. При возникновении конфликта интересовПредставитель обязан принять меры по урегулированию конфликта интересов либо попрекращению своих полномочий.
2.6. Представитель(муниципальный служащий), выбранный в орган управления коммерческойорганизации, акции (доли в уставном капитале) которой находятся в муниципальнойсобственности городского округа «Город Белгород», не может получать в даннойкоммерческой организации вознаграждение в денежной или иной форме, а такжепокрывать за счет указанной коммерческой организации и третьих лиц расходы наосуществление своих функций.
3. Порядок участия в работеобщих собраний, советов директоров
(наблюдательных советов) Хозяйственных обществ
3.1. Представитель в органах управления Хозяйственныхобществ осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3.2. Представитель обязан:
а) лично участвовать в работеорганов управления Хозяйственных обществ, в которые он назначен или избран, ине вправе делегировать свои полномочия иным лицам, в том числе замещающим егопо месту основной работы;
б) неукоснительно выполнять письменные указания, в томчисле по порядку голосования на общем собрании акционеров, общем собранииучастников, в совете директоров (наблюдательном совете) Хозяйственных обществ;
в) представлять в Департамент всю необходимуюинформацию (материалы) и предложения по вопросам работы органов управленияХозяйственных обществ в сроки, установленные настоящимПорядком, а также по требованию Департамента;
г) не разглашать сведения, которые стали известны приосуществлении возложенных на него обязанностей, и не использовать эти сведения вцелях, противоречащих законным интересам городского округа «Город Белгород»;
д) в установленном порядке отчитыватьсяо своей деятельности в сроки, установленные настоящим Порядком;
е) письменно уведомлять Департамент о невозможностиосуществлять полномочия Представителя.
3.3. Представитель на общем собранииакционеров открытого акционерного общества, общем собрании участников обществас ограниченной ответственностью имеет право требовать у Хозяйственных обществпредставления информации (материалов), подлежащей представлению акционерамоткрытого акционерного общества, участникам общества с ограниченнойответственностью при подготовке к проведению общего собрания акционеров, общегособрания участников общества с ограниченной ответственностью, в объемах исроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также можетосуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.
3.4. Представитель, являющийся членом советадиректоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества, общества сограниченной ответственностью, имеет право:
а) избирать председателя советадиректоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества, общества сограниченной ответственностью и быть избранным председателем совета директоров(наблюдательного совета) открытого акционерного общества, общества сограниченной ответственностью;
б) запрашивать и получать у органов управленияоткрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностьюдополнительную информацию по вопросам, внесенным в повестку дня заседаниясовета директоров (наблюдательного совета);
в) знакомиться с документами открытого акционерногообщества, общества с ограниченной ответственностью, подлежащими согласнозаконодательству Российской Федерации обязательному хранению;
г) осуществлять иные полномочия члена советадиректоров (наблюдательного совета), установленные законодательством РоссийскойФедерации и уставом открытого акционерного общества, общества с ограниченнойответственностью.
3.5. Представитель не может представлять интересыдругих акционеров, участников в органах управления Хозяйственных обществ.
3.6. Если Представитель не может принять участие взаседании совета директоров (наблюдательного совета) общества Хозяйственногообщества, то он может представить в совет директоров (наблюдательный совет)общества на данное заседание письменноемнение по вопросам повестки дня, если это предусмотрено уставом общества.
3.7. Не позднее, чем за 7 рабочих дней додаты проведения общего собрания акционеров, участников Хозяйственного общества,заседания совета директоров (наблюдательного совета) Хозяйственного общества, аесли уведомление о проведении заседания, общего собрания полученоПредставителем менее, чем за 7 дней до даты егопроведения, то в течение 1 дня Представитель направляет в Департамент своипредложения по голосованию по вопросам повестки дня.
3.8. Представитель осуществляетголосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров(наблюдательного совета), общего собрания акционеров, участников Хозяйственногообщества на основании письменных указаний.
3.9. В течение 10 рабочих дней с даты проведения общего собрания акционеров, участниковХозяйственного общества, совета директоров (наблюдательного совета)Хозяйственного общества Представитель направляет в Департамент информацию орезультатах голосования и позиции Представителя при голосовании по вопросамповестки дня, а также копию протокола общего собрания.
4. Участие в работеревизионных комиссий
Хозяйственных обществ
4.1. Представитель, вошедший в состав ревизионнойкомиссии Хозяйственного общества, обязан обеспечить своевременную проверку(ревизию) финансово-хозяйственной деятельности общества, осуществляемую поитогам деятельности общества за год, а также в любое время в случаях,установленных Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Обакционерных обществах».
4.2. Представитель в течение 3-х рабочихдней письменно информирует Департамент о поступившем в ревизионную комиссиютребовании о проведении проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельностиобщества, а также в течение 10 рабочих дней после проведения проверки - орезультатах проверки.
5. ОтчетностьПредставителей
5.1. Ежегодно, по состоянию на 1 марта,Представитель представляет в Департамент отчет о своей деятельности в органахуправления Хозяйственного общества по форме, согласно приложению к Порядку, спояснительной запиской, а также:
1) заверенные обществом копиибухгалтерской отчетности и аналитические справки о финансово-хозяйственнойдеятельности общества;
2) иную информацию о деятельности обществав соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Обакционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Обобществах с ограниченной ответственностью».
5.2. Департамент не позднее 1 августа очередногофинансового года подготавливает и представляет главе администрации города и вСовет депутатов города Белгорода отчет, обобщающий итоговые протоколы общихсобраний акционеров (участников) Хозяйствующих обществ.
В случае отсутствия доходов в видедивидендов от Хозяйственного общества, Департамент вправе вносить главепредложения о выходе из состава участников либо отчуждении акций Хозяйственных обществ.
5.3. Контроль эффективности управленияакциями, долями осуществляется Департаментом на основе:
- оценки динамики поступлений неналоговыхдоходов в виде дивидендов;
- сокращения количества пакета акций;
- функционирования механизма отчетностипредставителей в органах управления Хозяйственных обществ.
5.4. Нарушение Представителем установленного порядкаголосования на общем собрании акционеров (участников) или заседании советадиректоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии Хозяйственного общества,а также голосование, не соответствующее полученным письменным указаниям, влекутза собой применение мер, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
5.5. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своихобязанностей на Представителя, являющегося муниципальным служащим, может бытьналожено дисциплинарное взыскание в соответствии с трудовым законодательством.
Аналогичные нарушения, допущенныеПредставителем, действующим на основании договора, влекут ответственность,предусмотренную договором.
5.6. Представитель не несетответственность за последствия решений, за которые он проголосовал на основанииписьменных указаний, полученных им в соответствии с настоящим Порядком.
6. Прекращение полномочийПредставителя
6.1. Полномочия Представителя прекращаютсяв случаях:
1) окончания срока полномочий представителя;
2) принятия решения о выдвижении другой кандидатурымуниципального служащего или иного уполномоченного лица;
3) прекращения права муниципальной собственности наакции или долю;
4) наличия обстоятельств, препятствующих представителюосуществлять свои полномочия, в том числе длительная командировка, увольнение,продолжительная болезнь;
5) ликвидации или реорганизации хозяйственногообщества;
6) передачи акций или доли в доверительное управление;
7) добровольного отказа Представителя (в письменнойформе);
8) в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством.
| Приложение к Порядку управления находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ |
ОТЧЕТ
о деятельности представителя городского округа «ГородБелгород»
в органах управления хозяйственного общества
_____________________________________________________________
(наименование хозяйственного общества)
запериод с « ___»___________20___г. по «___»____________20___г.
Представителигородского округа «Город Белгород»:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
| Раздел I. Общие сведения | |||||
| О хозяйственном обществе | |||||
| Полное наименование хозяйственного общества | | ||||
| Свидетельство о государственной регистрации: | | ||||
| номер | | ||||
| дата выдачи | | ||||
| Местоположение | | ||||
| Почтовый адрес | | ||||
| Отрасль | | ||||
| Основной вид деятельности | | ||||
| Размер уставного капитала | | ||||
| Доля городского округа «Город Белгород» в уставном капитале хозяйственного общества | | ||||
| Ф.И.О. директора (генерального директора) хозяйственного общества или сведения об управляющей организации (управляющем) | | ||||
| Телефон (факс) | | ||||
| Адрес электронной почты | | ||||
| О представителях муниципального образования (в разделе приводятся данные обо всех представителях городского округа «Город Белгород» в органах управления хозяйственного общества) | |||||
| Ф.И.О. представителя, место работы и должность | | ||||
| Срок действия полномочий представителя | | ||||
| Муниципальный правовой акт о назначении представителя (для муниципальных служащих), дата, номер | | ||||
| Договор, заключенный с представителем (для физических лиц, не являющихся муниципальными служащими), дата, номер | | ||||
| Телефон (факс) | | ||||
| Раздел II. Показатели финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ | |||||
| Наименование показателя | Значение показателя, фактически достигнутое | ||||
| за отчетный период, тыс. руб. | за аналогичный период прошлого года, тыс. руб. | ||||
| Выручка | | | |||
| Прибыль (убытки) | | | |||
| Сумма начисленных дивидендов (доходов от участия в капитале) | | | |||
| Сумма дивидендов (доходов от участия в капитале), подлежащих перечислению в местный бюджет | | | |||
| Сумма дивидендов (доходов от участия), перечисленных в местный бюджет | | | |||
| Сумма задолженности по дивидендам (доходов от участия), подлежащим перечислению в местный бюджет | | | |||
| Реквизиты документов, подтверждающих перечисление дивидендов (доходов от участия) в местный бюджет | | | |||
| Кредиторская задолженность | | | |||
| Дебиторская задолженность | | | |||
| Стоимость чистых активов | | | |||
| Раздел III. Сведения о деятельности представителя городского округа «Город Белгород» в органах управления хозяйственного общества | |||||
| Участие представителя в общих собраниях хозяйственного общества | |||||
| Дата проведения | Ф.И.О. представителя | Реквизиты доверенности | Указания, полученные от уполномоченного органа | Позиция представителя при голосовании по вопросам повестки дня | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| Участие представителя в заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) | |||||
| Дата проведения | Ф.И.О. представителя | Реквизиты доверенности | Указания, полученные от уполномоченного органа | Позиция представителя при голосовании по вопросам повестки дня | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| Раздел IV. Сведения о наличии признаков банкротства | |||||
| Наличие признаков банкротства | | ||||
| Просроченная задолженность: по денежным обязательствам | | ||||
| по обязательным платежам | | ||||
| Меры, принятые представителем муниципального образования в целях финансового оздоровления хозяйственного общества (заполняется в случае наличия признаков банкротства) | | ||||
Представитель городского
округа «Город Белгород» _____________________________________________
подпись дата
Примечание: Вместе с настоящим отчетом представляются:
1) бухгалтерская отчетность в составе, определенномдействующим законодательством, - на ___ листах;
2) сводная бухгалтерская отчетность (при наличии ухозяйственного общества дочерних и зависимых обществ) - на ___ листах;
3) копиипротоколов общих собраний акционеров (участников) хозяйственного общества изаседаний совета директоров (наблюдательного совета) - на ___ листах;
4) копии заключений ревизионной комиссии и аудитора - на листах;
5) годовой отчет общества - на ___ листах.