Постановление Правительства Белгородской области от 17.11.2014 № 417-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от17 ноября 2014 г. N 417-пп

 

  (Утратил силу - Постановление Правительства

Белгородской области от22.10.2018 г. № 393-пп)

 

ОСОЗДАНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ (ПРОМЫШЛЕННЫХ)

ПАРКОВНА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии сзаконом Белгородской области от 1 июля 2014 года N 284 "Об инвестиционнойдеятельности в Белгородской области", в целях создания благоприятногоинвестиционного климата и организационных условий для развития индустриальныхпарков области Правительство области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке создания и функционирования индустриальных(промышленных) парков на территории Белгородской области.

 

2. Управлениюархитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) при подготовкедокументов территориального планирования предусматривать в составетерриториальных и функциональных зон территории для создания и функционированияиндустриальных (промышленных) парков.

 

3. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент экономического развитияобласти (Абрамов О.В.).

 

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 17 ноября2014 года N 417-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ

(ПРОМЫШЛЕННЫХ)ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящееПоложение о порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных)парков на территории Белгородской области (далее - Положение) разработано наосновании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российскиморганизациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации"Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры ипромышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальныепарки" государственной программы Российской Федерации "Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Правилапредоставления субсидий из федерального бюджета), утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года N 916, статей 2, 5,10 закона Белгородской области от 1 июля 2014 года N 284 "Обинвестиционной деятельности в Белгородской области", в соответствии соСтратегией социально-экономического развития области до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп.

1.2. Положениеустанавливает порядок создания и функционирования индустриальных (промышленных)парков на территории Белгородской области, а также общие принципы осуществленияразвития индустриальных парков в целях обеспечения сбалансированности развитияэкономики области, обеспечения занятости населения, сохранения и созданияусловий, способствующих социально-экономическому развитию области.

 

2. Основныепонятия

 

2.1. Для целейреализации настоящего Положения применяются следующие понятия:

1)индустриальный (промышленный) парк - совокупность объектов, представляющаясобой единый комплекс объектов инфраструктуры и промышленности, необходимых дляосуществления промышленной деятельности, предназначенных для осуществлениянового промышленного производства или модернизации промышленного производства инаходящихся в управлении единого оператора (специализированной управляющейкомпании). Понятие установлено пунктом 2 Правил предоставления субсидий изфедерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 9 сентября 2014 года N 916. Термины "индустриальныйпарк" и "промышленный парк" тождественны (далее - индустриальныйпарк);

2) управляющаякомпания индустриального парка - юридическое лицо, выполняющее работы,связанные с управлением индустриальным парком, созданием его инфраструктуры,управлением, а также эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов,находящихся на территории индустриального парка. Управляющую компаниюиндустриального парка определяет инициатор создания соответствующего индустриальногопарка;

3) объектыинфраструктуры и промышленности индустриальных парков - объекты, относящиеся ктранспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурам, необходимые дляфункционирования индустриальных парков и обеспечивающие производственную деятельностьрезидентов индустриальных парков, а также здания и сооружения, предназначенныедля осуществления производственной деятельности резидентов индустриальныхпарков, административные, складские и иные помещения, расположенные натерритории индустриальных парков и предназначенные для оказания услугрезидентам индустриальных парков;

4) резидентиндустриального парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,заключившие с управляющей компанией индустриального парка соглашение оразмещении своего предприятия как имущественного комплекса на территориииндустриального парка;

5) соглашение оразвитии индустриального парка - соглашение, заключаемое между департаментомэкономического развития области, органом местного самоуправления муниципальногообразования области, на территории которого создается индустриальный парк, иуправляющей компанией, о выполнении работ по созданию и функционированиюиндустриального парка на территории области (далее - соглашение).

Типовая формасоглашения утверждается департаментом экономического развития области.

 

3. Цель ипринципы создания индустриальных парков

 

3.1.Индустриальные парки создаются в целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития области, улучшения условий труда, ростазанятости и качества жизни населения посредством реализации комплексногоподхода к размещению производительных сил на территории области.

3.2. Основнымипринципами, используемыми при создании индустриальных парков, являются:

- рациональностьиспользования научно-промышленного потенциала области, земельных, природных итрудовых ресурсов;

-сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально-экономическогоразвития области;

- социальноепартнерство в сфере труда работников (представителей работников), работодателей(представителей работодателей), органов государственной власти области иорганов местного самоуправления;

- стабильностьусловий инвестиционной деятельности в течение всего периода созданияинфраструктуры и обустройства индустриального парка;

- эффективностьразмещения производительных сил на территории индустриального парка длясоциально-экономического развития области;

- сохранение иулучшение качества окружающей среды области.

 

4. Порядоксоздания индустриальных парков

 

4.1.Индустриальные парки создаются на территории области в соответствии соСтратегией социально-экономического развития области до 2025 года, схемойтерриториального планирования области посредством нового строительства илиразвития застроенных территорий.

4.2. Длярассмотрения возможности создания индустриального парка инициатор(хозяйствующий субъект) направляет в департамент экономического развитияобласти заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению сприлагаемыми документами.

К заявкеприлагаются:

1) заявление наимя начальника департамента экономического развития области о намерениях посозданию индустриального парка;

2)технико-экономическое обоснование создания индустриального парка, содержащееследующую информацию:

- прогнозируемыйобъем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, атакже строительство (реконструкция) объектов инженерной и транспортнойинфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;

- объемпромышленного производства продукции (работ, услуг);

- количествосоздаваемых рабочих мест;

- среднююзаработную плату работников, занятых на производствах, которые планируетсяразмещать в индустриальном парке;

- прогнозируемыйобъем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3) концепция развитияиндустриального парка, содержащая следующую информацию:

- цели и задачииндустриального парка;

- мероприятия поразвитию индустриального парка;

- обоснованиеэффективности деятельности индустриального парка и размеры прогнозируемойвыручки от реализации инвестиционных проектов;

- инвестиционныепроекты, которые планируется реализовать в индустриальном парке;

- краткуюхарактеристику исходных данных, условий инвестиционных проектов, а такжетехнико-экономических и иных показателей инвестиционных проектов;

- видыхозяйственной деятельности, которые планируется осуществлять в индустриальномпарке;

- виды и объемыпроизводимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

- срокреализации инвестиционных проектов, которые планируется реализовать в индустриальномпарке;

- срокфункционирования индустриального парка;

4) переченьорганизаций - потенциальных участников развития индустриального парка, ихкраткая характеристика по форме, устанавливаемой департаментом экономическогоразвития области, и финансовое состояние, а также направления деятельности;

5) сведения оюридическом лице - управляющей компании индустриального парка: учредительныедокументы, краткая характеристика по форме, устанавливаемой департаментомэкономического развития области, и финансовое состояние, направлениядеятельности, а также решение учредителей (учредителя) юридического лица осогласии выступить в качестве управляющей компании индустриального парка;

6) плантерритории и описание границ индустриального парка, составленные по форме,утверждаемой департаментом экономического развития, с приложением, при наличии,материалов фото- и видеосъемки;

7) кадастровыепаспорта земельных участков;

8) переченьсобственников имущества, в том числе земельных участков, расположенных натерритории создаваемого индустриального парка, а также сведения о правахтретьих лиц на данное имущество;

9) выписки изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,подтверждающие права инициатора на земельные участки и недвижимое имущество, втом числе земельные участки, расположенные на территории создаваемогоиндустриального парка;

10) проектпланировки индустриального парка.

Заявка иприлагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку,пронумерованы и скреплены подписью и печатью инициатора.

Прилагаемые кзаявке документы могут быть дополнительно представлены в электронном виде, водном из нередактируемых форматов (pdf, djvu, jpeg).

4.3. Департаментэкономического развития области совместно с заинтересованными органами местногосамоуправления области в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрациизаявки в книге входящей корреспонденции организует проверку соответствияпредставленных материалов документам территориального планирования,устанавливает наличие экономических и технических условий для созданияиндустриального парка.

4.4. Департаментэкономического развития области в течение 3 (трех) рабочих дней со днярегистрации заявки, содержащей документы, указанные в пункте 4.3 раздела 4настоящего Положения, в книге входящей корреспонденции направляет взаинтересованные органы местного самоуправления области в электронном видекопии полученных документов.

4.5.Заинтересованные органы местного самоуправления рассматривают документы,указанные в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, и готовят своезаключение о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриальногопарка в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов.

4.6. В течение 2(двух) рабочих дней со дня истечения установленного в пункте 4.5 раздела 4настоящего Положения срока подготовки заключения о целесообразности(нецелесообразности) создания индустриального парка заключение подписываетсяглавой администрации муниципального образования, на территории которогопланируется создание индустриального парка, и в течение 1 (одного) рабочего днясо дня подписания направляется в департамент экономического развития области.

4.7. Департаментэкономического развития области осуществляет подготовку заключения оцелесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в течение7 (семи) рабочих дней со дня регистрации в книге входящей корреспонденциизаключения от органа местного самоуправления.

Департаментэкономического развития области в течение 3 (трех) рабочих дней со дняистечения установленного срока подписания заключения о целесообразности(нецелесообразности) создания индустриального парка письменно информируетинициатора о принятом решении. При наличии заключения о нецелесообразностидепартамент экономического развития области в тот же срок возвращает заявку сприложенными к ней документами инициатору создания индустриального парка суказанием оснований отказа согласно пункту 4.9 раздела 4 настоящего Положения.

4.8. Взаключении о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриальногопарка в обязательном порядке отражаются следующие сведения и показатели,которые планируется достигнуть в результате создания индустриального парка:

- краткаяхарактеристика исходных данных, условий инвестиционных проектов, а такжетехнико-экономических и иных показателей инвестиционных проектов;

- видыпроизводств, которые планируется размещать в индустриальном парке;

- срокреализации инвестиционных проектов;

- влияние реализацииинвестиционных проектов на развитие соответствующих отраслей;

- срокфункционирования индустриального парка.

4.9. Основаниямидля отказа инициатору в создании индустриального парка являются:

- несоответствиедействительности сведений в документах, прилагаемых к заявке на созданиеиндустриального парка;

- заключениеоргана местного самоуправления о нецелесообразности создания индустриальногопарка;

- несоответствиепредполагаемого вида использования территории индустриального парка схемамтерриториального планирования области, муниципального района и генеральномуплану городского округа (генеральному плану поселения);

- несоответствиепредполагаемого к созданию индустриального парка целям и принципам, указанным впунктах 3.1 раздела 3 и 3.2 раздела 3 настоящего Положения.

4.10.Департамент экономического развития области при наличии заключения оцелесообразности создания индустриального парка осуществляет подготовкупостановления Правительства области о создании индустриального парка в течение15 (пятнадцати) рабочих дней со дня истечения срока, отведенного на подготовкузаключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриальногопарка.

4.11. Решение осоздании индустриального парка принимает Правительство области.

4.12.Департаментом экономического развития области в течение 20 (двадцати) рабочихдней со дня вступления в силу постановления Правительства области о созданиииндустриального парка заключается соглашение с управляющей компаниейиндустриального парка и вносится соответствующая запись в реестр индустриальныхпарков области.

Порядок и формуведения реестра индустриальных парков области утверждает департаментэкономического развития области.

4.13. Решение опрекращении функционирования индустриального парка принимается Правительствомобласти по представлению департамента экономического развития области вследующих случаях:

- истечениесрока действия или досрочное прекращение соглашения;

- невыполнениеуправляющей компанией условий соглашения;

-непредставление отчетности или представление департаменту экономическогоразвития области отчетных документов, содержащих ложные и (или)несоответствующие действительности сведения;

- если в течение3 (трех) лет подряд в индустриальном парке не осуществляются виды деятельностив соответствии с заключенным соглашением, но не ранее чем через 5 (пять) лет содня его создания;

- представлениеписьменного обоснованного заявления управляющей компании индустриального паркао прекращении функционирования индустриального парка.

4.14. Послевступления в силу постановления Правительства области о прекращениифункционирования индустриального парка департамент экономического развитияобласти:

- в течение 3(трех) рабочих дней со дня вступления в силу такого решения исключаетиндустриальный парк из реестра;

- в течение 5(пяти) рабочих дней со дня вступления в силу такого решения направляетуправляющей компании и в налоговый орган по месту нахождения управляющейкомпании уведомление об исключении из реестра индустриальных парков области поформе согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению опорядке создания и

функционированияиндустриальных

(промышленных)парков на

территорииБелгородской области

 

Заявка

на созданиеиндустриального парка на

территорииБелгородской области

 

1. Общиесведения об инициаторе инвестиционного проекта создания индустриального парка(далее - Проект):

1.1. Полноенаименование инициатора Проекта.

1.2.Местонахождение инициатора Проекта.

1.3. Должность,Ф.И.О. руководителя инициатора Проекта.

1.4. Контактноелицо, координаты.

2. Общиесведения об управляющей компании Проекта (заполняется в случае, если земельныйучасток, предназначенный для создания индустриального парка, находится вчастной собственности).

2.1. Полное исокращенное наименование управляющей компании Проекта.

2.2.Организационно-правовая форма управляющей компании Проекта.

2.3.Местонахождение управляющей компании Проекта.

2.4. Должность,Ф.И.О. руководителя управляющей компании Проекта.

2.5. Контактноелицо, координаты.

3. Общие сведенияо Проекте:

3.1.Наименование Проекта.

3.2. Наличиеконцепции развития индустриального парка.

3.3. ЦельПроекта.

3.4. Обоснованиеспециализации индустриального парка.

3.5. Общий объеминвестиций в Проект.

3.6.Местоположение индустриального парка:

- наименованиемуниципальных образований, на территории которых предполагается реализацияПроекта;

- описаниеграниц индустриального парка.

3.7.Характеристика земельного участка (земельных участков):

- размерземельного участка (размер каждого земельного участка и общий размер земельныхучастков);

- вид права наземельный участок (земельные участки);

- категорияземель и вид разрешенного использования земельного участка (земельныхучастков).

3.8. Этапыосвоения территории индустриального парка.

3.9. Перечень объектов,предполагаемых к созданию, реконструкции или техническому перевооружению в ходереализации Проекта:

- энергетическаяинфраструктура: инфраструктура электроснабжения, инфраструктура газоснабжения;

транспортнаяинфраструктура: автодороги и автомобильная инфраструктура, железнодорожнаяинфраструктура;

- инфраструктураводоснабжения;

- инфраструктураводоотведения;

- инфраструктурасвязи.

 

N п/п	Наименование объекта капитального строительства	Технические характеристики	Стоимость, млн. рублей, с учетом НДС	Право собственности
1.
2.
...
Итого

 

3.10. Основныепоказатели потребления инженерных ресурсов индустриального парка:

-водопотребление хозяйственно-бытовое, тыс. м куб./сут.;

-водопотребление производственное, тыс. м куб./сут.;

- водоотведение,тыс. м куб./сут.;

-электропотребление, МВт;

-газопотребление, млн. м куб./сут.

3.11.Обоснование соответствия решаемой при реализации Проекта задачи приоритетамсоциально-экономического развития области, определенным Стратегиейсоциально-экономического развития области.

3.12. Основныеожидаемые результаты реализации Проекта:

- созданиеобъектов инфраструктуры;

- созданиеобъектов производства;

- созданиерабочих мест;

- объемналоговых поступлений от функционирования индустриального парка в бюджетыразных уровней.

3.13. Значенияколичественных критериев эффективности Проекта:

- критерийчистой приведенной стоимости (NPV);

- критерийвнутренней нормы доходности (IRR);

- индексдоходности PI;

-средневзвешенная цена капитала (WACC);

- индексбюджетной эффективности PI (в случае оказания мер государственной поддержкиинвестиционной деятельности);

- срококупаемости Проекта.

3.14. Сметнаястоимость Проекта (в ценах на 1 января соответствующего финансового года сучетом НДС и в ценах на 1 января прогнозного года с учетом НДС), в том числе поисточникам финансирования (в млн. рублей):

 

Источники финансирования	Годы					Итого
1.
2.
...
Итого

 

Приложение: опись документов,прилагаемых к данной заявке, на ____ л.

 

___________________________    Ф.И.О.    ____________________ 20__ г.

 (наименованиедолжности                      (подпись)

 руководителя инициатора

       проекта)

         М.П.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению опорядке создания и

функционированияиндустриальных

(промышленных)парков на

территорииБелгородской области

 

                               Уведомление

             об исключении из реестра индустриальных парков

                          Белгородской области

                                N ______

 

   Настоящим  удостоверяется  факт  исключения  из реестра индустриальных

парков       Белгородской       области      индустриального       парка

__________________________________________________________________________,

                    (название индустриального парка)

номер   в    реестре    индустриальных   парков    Белгородской   области

__________________________.

   (номер в реестре)

 

    Управляющаяорганизация ______________________________________________:

                               (название индустриального парка)

__________________________________________________________________________.

               (название управляющей компании, адрес, ИНН)

 

    Формы предоставленнойгосударственной поддержки:

___________________________________________________________________________

                    (формы государственной поддержки)

__________________________________________________________________________.

 

    Датаисключения из реестра "__" ____________________________________ г.

 

    Основание

___________________________________________________________________________

 

   _______________ _____________________________________

      (подпись)          (расшифровкаподписи)

 

    М.П.