Постановление Правительства Белгородской области от 22.09.2014 № 351-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября2014 г. N 351-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИЕДИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ (СТАНДАРТОВ) К ПОРЯДКУ

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

(МУНИЦИПАЛЬНОГО)ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА

ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, в целях повышения эффективностивнутреннего финансового контроля на территории Белгородской областиПравительство Белгородской области постановляет:

 

1. УтвердитьЕдиные требования (стандарты) к порядку организации и осуществления внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля на территорииБелгородской области (прилагаются).

 

2. Органамисполнительной власти области, государственным органам области при организациии осуществлении финансового контроля руководствоваться утвержденными Едиными требованиями(стандартами) к порядку организации и осуществления внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля на территорииБелгородской области.

 

3. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов при организации иосуществлении финансового контроля руководствоваться утвержденными Едиными требованиями(стандартами) к порядку организации и осуществления внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля на территории Белгородской области.

 

4. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 22 сентября2014 года N 351-пп

 

ЕДИНЫЕТРЕБОВАНИЯ (СТАНДАРТЫ)

К ПОРЯДКУОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ НАТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Основныеположения

 

1.1. НастоящиеЕдиные требования (стандарты) к порядку организации и осуществления внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля на территорииБелгородской области (далее - стандарты) разработаны в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерациии стандартами Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI).

1.2. Внутреннийгосударственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношенийосуществляется департаментом финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти.

1.3. Внутренниймуниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношенийосуществляется органами, наделенными администрациями муниципальных районов игородских округов Белгородской области полномочиями по внутреннему финансовомуконтролю в сфере бюджетных правоотношений.

1.4. Стандартыявляются нормативным документом, устанавливающим основные принципы и единыетребования к осуществлению внутреннего финансового контроля вфинансово-бюджетной сфере (далее - контроль) в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

1.5. Цельюстандартов является определение основных унифицированных требований к правилами процедурам осуществления контроля, согласно которым оценивается качество,эффективность и результативность контроля, а также обеспечение целостности,взаимосвязанности, последовательности и объективности контроля, осуществляемогоорганами финансового контроля в соответствии с их полномочиями.

1.6. Стандартыпредназначены для методологического обеспечения реализации основных задач ифункций органов внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля на территории Белгородской области.

1.7. Структурастандартов состоит из общих стандартов и рабочих стандартов.

Общие стандартыустанавливают единые требования к органам финансового контроля и работникаморганов финансового контроля.

Рабочиестандарты устанавливают единые требования к организации контрольнойдеятельности органов финансового контроля и деятельности работников органовфинансового контроля.

 

II. Сферадействия и применения стандартов

 

2.1. Стандартыобязательны для применения органами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля Белгородской области (далее - органыфинансового контроля) и органами исполнительной власти, наделеннымиполномочиями по осуществлению ведомственного контроля при организации иосуществлении контрольной деятельности.

2.2. Приосуществлении контрольной деятельности органы финансового контроля должныпридерживаться следующих основных принципов:

2.2.1.Деятельность органов финансового контроля должна осуществляться в строгомсоответствии с их полномочиями, установленными законодательством, исоответствовать настоящим стандартам.

2.2.2. Органыфинансового контроля должны иметь собственное обоснованное мнение и способностьсамостоятельно оценивать различные ситуации, возникающие в ходе осуществленияконтроля.

2.2.3. В органахфинансового контроля должна быть создана система контроля, обеспечивающаяприменение мер, предотвращающих ошибки и нарушения работников органовфинансового контроля.

2.2.4. Органы финансовогоконтроля должны совершенствовать организацию финансового контроля и повышатьквалификацию работников органов финансового контроля.

2.3. В ходереализации своих полномочий органы финансового контроля должны обеспечиватьконтроль за:

соблюдением объектомконтроля бюджетного законодательства;

правомерностью финансовых ихозяйственных операций, осуществляемых объектом контроля;

целевым использованиембюджетных средств, средств внебюджетных фондов и других средств, выделенныхобъекту контроля целевым назначением;

целесообразным и эффективнымиспользованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, имущества иматериальных ценностей.

 

III. Общиестандарты

 

Стандарт N 1"Законность деятельности

органов финансовогоконтроля"

 

1. Законностьдеятельности органов финансового контроля означает, что органы финансовогоконтроля и работники органов финансового контроля при осуществлении контроляобязаны осуществлять свои функции и полномочия в точном соответствии с нормамии правилами, установленными законодательством, а также проверять соблюдениеобъектами контроля законодательства, применяемого в их финансово-хозяйственнойдеятельности.

2. Цельюстандарта "Законность деятельности органов финансового контроля"является определение требований к организации деятельности органов финансовогоконтроля и работников органов финансового контроля, обеспечивающейправомерность и эффективность контрольной деятельности.

3. Органыфинансового контроля при организации контрольной деятельности должны неуклоннои точно соблюдать нормы и правила осуществления контроля, установленныезаконодательством.

4. Руководителиорганов финансового контроля должны осуществлять постоянный мониторингсоблюдения законодательства работниками органа финансового контроля приосуществлении контрольной деятельности.

5. Работникиорганов финансового контроля, руководствуясь законодательством, должныпроявлять объективность, принципиальность и требовательность при осуществленииконтрольной деятельности.

6. Программа иплан контрольного мероприятия должны быть направлены на установлениезаконности, целесообразности и эффективности принимаемых решений,распорядительных и исполнительных действий по управлению государственнымифинансовыми ресурсами и обнаружение нарушений бюджетного законодательства.

Работникиорганов финансового контроля должны учитывать возможность совершения объектомконтроля незаконных действий, которые оказывают косвенное и значимое влияние насовершение нарушений объектом контроля.

7. Припроведении контрольного мероприятия работники органа финансового контроля всоответствии с его программой должны давать оценку соответствияфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля бюджетномузаконодательству.

Работникиорганов финансового контроля должны строить процедуру контрольного мероприятиятаким образом, чтобы получить доказательства того, что всефинансово-хозяйственные операции подвергнуты проверке в соответствии спрограммой контрольного мероприятия, осуществлены в полном объеме, всоответствии с бюджетным законодательством, а также обеспечить обнаружениенарушений бюджетного законодательства, допущенных объектом контроля.

8. Работникиорганов финансового контроля при организации контрольного мероприятия должныпрофессионально и тщательно подходить к определению перечня законов и другихнормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственнуюдеятельность объекта контроля.

 

Стандарт N 2"Системность деятельности

органов финансовогоконтроля"

 

1. Системностьдеятельности органов финансового контроля означает единство правовых основдеятельности органов финансового контроля, нормативно закрепленную организациюих взаимодействия, взаимодействия органов финансового контроля с органамигосударственной власти и местного самоуправления, обоснованную периодичностьосуществления контрольных мероприятий, правила и порядок контроля.

2. Цельюстандарта "Системность деятельности органов финансового контроля"является определение требований к организации деятельности органов финансовогоконтроля и работников органов финансового контроля, обеспечивающей формированиеи соблюдение единых правовых основ деятельности и взаимодействия органовконтроля.

3. Руководителиорганов финансового контроля должны обеспечивать системность, эффективность инепрерывность функционирования органа финансового контроля, основываясь наприменении законодательства и настоящих стандартов.

4.Законодательством, регламентирующим деятельность органов финансового контроля,должны быть определены функции, полномочия и права органов финансовогоконтроля, а также порядок их взаимодействия и координации с другими органамиконтроля по стратегическому и оперативному планированиюи систематизации результатов контроля без ущерба для организационной ифункциональной независимости органа финансового контроля.

5. Органы финансовогоконтроля должны быть интегрированы в систему органов финансового контроля,сформированную в структуре органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, путем унификации правил и порядка осуществления контроля,установленных законодательством, и в соответствии с требованиями,установленными настоящими стандартами.

6. Органыфинансового контроля должны строить свою работу на основе годовых илиполугодовых планов, которые составляются исходя из необходимости охватаконтролем группы объектов контроля в течение определенного периода времени,установленного законодательством, в целях формирования обобщенного,объективного и целостного представления о законности, целесообразности ирезультативности распределения и использования государственных и муниципальныхфинансовых ресурсов, а также имущества и материальных ценностей.

7. Правила ипроцедуры осуществления контроля, установленные законодательством, должныобеспечивать всесторонний и системный анализ финансово-хозяйственных операцийпо направлениям финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.

8. Органыфинансового контроля должны осуществлять системный анализ результатовконтрольной деятельности, обобщать и исследовать причины и последствиявыявленных нарушений бюджетного законодательства.

 

Стандарт N 3"Независимость органов финансового контроля"

 

1. Независимостьорганов финансового контроля означает, что органы финансового контролянезависимы в части осуществления контрольной деятельности, и предполагаетнедопущение вмешательства, подрывающего независимость органов финансовогоконтроля. Органы финансового контроля во всех вопросах контрольной деятельностидолжны быть независимыми от объекта контроля и неправомерного воздействия.

Воздействие наорганы финансового контроля с целью изменения результатов контрольнойдеятельности не допускается и преследуется в соответствии с законодательством.

2. Цельюстандарта "Независимость органов финансового контроля" являетсяопределение требований к организации деятельности органов финансового контроля,обеспечивающей беспристрастность, объективность и достоверность результатов ихдеятельности.

3. Органыфинансового контроля должны иметь функциональную независимость, необходимую длявыполнения возложенных на них функций и полномочий, и не допускать действия илибездействие, ограничивающие их независимость и объективность при осуществленииконтроля.

4. Органыфинансового контроля должны иметь установленный в законодательстве правовойстатус, обеспечивающий им полный и свободный доступ в помещения и к документам,касающимся финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, а такжегарантированное право на получение необходимой информации от объекта контроля идругих организаций, обладающих информацией, касающейся финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля.

5. Органыфинансового контроля должны иметь установленное в законодательстве праводоступа к конфиденциальной информации, необходимой для выполнения своих функцийи полномочий.

6. Деятельностьорганов финансового контроля должна осуществляться в соответствии сприоритетами, определенными в установленном порядке, утвержденными на их основепланами, программами и самостоятельно определенными методами контроля.

7. Органыфинансового контроля не должны вносить изменения в порядок и объем контрольногомероприятия или отказываться от его проведения, а также изменять результатыконтрольного мероприятия в тех случаях, когда на них оказывается неправомерноевоздействие.

Действия повмешательству в выбор применяемых процедур контрольной деятельности, характер иобъем собираемых доказательств, а также необоснованные ограничения масштабаконтрольного мероприятия должны пресекаться органами финансового контроля всоответствии с законодательством.

8. На работниковорганов финансового контроля не должно оказываться воздействие со стороныруководства органов финансового контроля или их вышестоящих органов с цельюизменения объемов и направлений контрольных мероприятий, осуществляемых всоответствии с утвержденными программами, а также их правомерных результатов.

9. Работникиорганов финансового контроля должны сохранять финансовую, личную ифункциональную независимость от объектов контроля для свободного и объективноговыполнения своих функций.

Работникиорганов финансового контроля должны соблюдать нормы этического поведениягосударственных и муниципальных служащих, не допускать взаимоотношений, которыемогут повлиять на их независимость и объективность по политическим,психологическим, идеологическим причинам или на основе финансового иимущественного интереса.

10. Работникиорганов финансового контроля не должны являться близкими родственникамидолжностных лиц или учредителей объектов контроля.

11. Недопускается участие в контрольном мероприятии работников органов финансовогоконтроля, работавших на объектах контроля в течение периода, подвергаемогоконтролю.

12. Еслинезависимость работников органа финансового контроля ставится под сомнениеруководителями органов финансового контроля, то данные работники должны бытьнезамедлительно переведены на другие объекты контроля без сохраненияобязанностей, которые они выполняли в отношении первоначальных объектовконтроля. Работники органов финансового контроля в этом случае должныподготовить промежуточные акты или справки о совершенных контрольных действиях,их результатах и за своей подписью в установленном порядке представить этидокументы руководителям органов финансового контроля.

13. В целяхсохранения независимости и объективности работников органов финансовогоконтроля целесообразно периодически менять направления их контрольнойдеятельности.

14.Независимость органов финансового контроля и работников органов финансовогоконтроля не противоречит поддержанию доброжелательных отношений ивзаимодействию с объектами контроля по вопросам контрольной деятельности.

Допускаетсясотрудничество органов финансового контроля с научными, профессиональными идругими организациями, если данные отношения не ограничивают независимостьорганов финансового контроля.

 

Стандарт N 4"Компетентность работников

органов финансовогоконтроля"

 

1. Работникиорганов финансового контроля в совокупности должны обладать профессиональнымизнаниями, умениями и навыками, необходимыми для осуществления качественногоконтроля.

2. Цельюстандарта "Компетентность работников органов финансового контроля"является определение требований к организации деятельности органов финансовогоконтроля, обеспечивающей формирование должного профессионального уровняработников органов финансового контроля для осуществления качественногоконтроля.

3. Контроль долженосуществляться работниками органов финансового контроля, образование и опыткоторых соответствуют характеру, масштабам и уровню сложности выполняемойдеятельности, имеющими необходимую теоретическую и практическуюпрофессиональную подготовку и в совокупности достаточный уровень знаний, уменийи навыков по всем вопросам осуществляемой контрольной деятельности.

4. Работникиорганов финансового контроля должны иметь и проявлять квалификацию, необходимуюдля осуществления всего процесса контроля, - от предварительного изученияобъекта контроля до подготовки заключения на возражения и замечания объектаконтроля и реализации материалов по результатам контроля.

5. Руководителиорганов финансового контроля должны осуществлять постоянный мониторингквалификации работников органа финансового контроля и уделять должное вниманиевопросам их подготовки и переподготовки, росту профессионализма, а такжеопределять критерии оценки результатов их деятельности и профессиональногоуровня.

6.Профессиональные знания, умения и навыки работников органов финансовогоконтроля должны совершенствоваться путем проведения профессиональногонепрерывного обучения и самообразования, обмена опытом контрольнойдеятельности.

7. Руководителиорганов финансового контроля должны обеспечить работников органов финансовогоконтроля регламентами, методическими материалами, правилами, а такжеаналитическими обзорами практики контрольной деятельности органов финансовогоконтроля.

 

Стандарт N 5"Ответственность в контрольной деятельности"

 

1. Ответственностьв контрольной деятельности органов финансового контроля означает, что кнарушителям бюджетного законодательства, законодательства о финансово-бюджетномконтроле и надзоре применяются меры правовой ответственности.

2. Цельюстандарта "Ответственность в контрольной деятельности" являетсяопределение требований к организации деятельности органов финансового контроляи работников органов финансового контроля, обеспечивающей применение мерответственности к нарушителям бюджетного законодательства и законодательства офинансово-бюджетном контроле и надзоре.

3.Ответственность за точное и неуклонное соблюдение бюджетного законодательствапри осуществлении финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля несутв соответствии с действующим законодательством соответствующие должностные лицаобъектов контроля.

4.Ответственность за организацию и осуществление эффективного контроля всоответствии с действующим законодательством несут руководители органовфинансового контроля.

5.Ответственность за точное и неуклонное соблюдение законодательства приосуществлении контроля несут работники органов финансового контроля.

6. Руководителиорганов финансового контроля и работники органов финансового контроля обязаныне допускать сокрытия выявленных нарушений.

7. Работникиорганов финансового контроля несут ответственность за совершенные ими в областифинансового контроля противоправные действия в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Стандарт N 6"Конфиденциальность деятельности

органов финансовогоконтроля"

 

1. Органыфинансового контроля и работники органов финансового контроля должныобеспечивать конфиденциальность информации, полученной при осуществленииконтроля, в соответствии с действующим законодательством.

2. Цельюстандарта "Конфиденциальность деятельности органов финансовогоконтроля" является определение требований к организации деятельностиорганов финансового контроля, обеспечивающей сохранность и неразглашениеинформации, полученной при осуществлении контроля.

3. Органыфинансового контроля и работники органов финансового контроля должны обеспечитьконфиденциальность, сохранность информации, полученной при осуществленииконтроля, и ограниченность доступа к ней.

4. Обязательстваконфиденциальности органы финансового контроля и работники органов финансовогоконтроля должны выполнять также после окончания исполнения функций по контролю.

5. Информация,получаемая органами финансового контроля при осуществлении контрольнойдеятельности, должна использоваться органами финансового контроля и работникамиорганов финансового контроля только для выполнения возложенных на них функций.

6. Работникиорганов финансового контроля не вправе получать прямую или косвенную выгоду отинформации, полученной при осуществлении контроля.

7. Работникиорганов финансового контроля не вправе делать заявления в средства массовойинформации относительно каких-либо аспектов контроля до завершения контрольногомероприятия.

8. Работникиорганов финансового контроля обязаны воздерживаться от публичных высказываний,суждений и оценок в отношении деятельности объектов контроля, их руководителейи иных должностных лиц, если это не входит в их должностные (служебные)обязанности.

 

Стандарт N 7"Гласность деятельности

органов финансовогоконтроля"

 

1. Органыфинансового контроля должны осуществлять свою деятельность гласно, предоставляяобществу достоверную и объективную информацию о результатах своей деятельности,при условии сохранения государственной, коммерческой или иной охраняемойзаконом тайны.

2. Цельюстандарта "Гласность деятельности органов финансового контроля"является определение требований к организации деятельности органов финансовогоконтроля, обеспечивающей реализацию демократических основ государства,повышение эффективности контрольной деятельности и предотвращение нарушенийбюджетного законодательства.

3. Гласностьобеспечивается размещением материалов по результатам контроля и иных сведений одеятельности органов финансового контроля в средствах массовой информации,проведением пресс-конференций, брифингов и других публичных мероприятий.

4. Гласностьдеятельности органов контроля реализуется при соблюдении принципов законности,объективности и в соответствии с требованиями действующего законодательства обохране прав и свобод личности.

 

IV. Рабочиестандарты

 

Стандарт N 8"Планирование контрольной

деятельности органовфинансового контроля"

 

1. Контроль,осуществляемый органами финансового контроля, планируется для достижения целейконтроля с наименьшими затратами ресурсов.

2. Цельюстандарта "Планирование контрольной деятельности органов финансовогоконтроля" является определение требований к организации деятельностиорганов финансового контроля, обеспечивающей проведение планомерного,эффективного и экономичного контроля.

3. Контрольнаядеятельность органов финансового контроля в целом и каждое контрольноемероприятие должны планироваться для обеспечения правомерного, своевременного,обоснованного, качественного, результативного, эффективного осуществленияконтроля и достижения целей контроля.

4. Планированиеконтрольной деятельности органами финансового контроля должно осуществляться накаждый календарный год в соответствии с порядком, установленным регламентом(положением) контрольного органа.

5. Припланировании определяются приоритеты, цели и виды контрольных мероприятий, ихобъемы, а также необходимые для их осуществления ресурсы (трудовые,технические, материальные и финансовые).

В целяхисключения параллелизма и дублирования органы финансового контроля должныкоординировать свою деятельность по планированию и осуществлению контрольнойдеятельности.

6. Планированиеконтрольных мероприятий осуществляется в соответствии с графиком поустановленной форме (приложение N 1).

7. Планыконтрольной деятельности органов финансового контроля должны предусматриватьперечень проверяемых объектов, вид контрольного мероприятия, срок проведенияконтрольного мероприятия.

8. Планыконтрольной деятельности органов финансового контроля, все изменения идополнения к ним утверждаются в соответствии с порядком, установленнымрегламентами (положениями) контрольных органов.

9. Руководителиорганов финансового контроля несут ответственность в установленном порядке заобоснованность и законность включения в план контрольных мероприятий и ихисполнение, обосновывают в установленном порядке необходимость частичногопересмотра плана в ходе его выполнения.

10. Планированиекаждого контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком,установленным регламентом (положением) контрольного органа.

11. Планированиекаждого контрольного мероприятия осуществляется для обеспечениявзаимосвязанности всех этапов контрольного мероприятия - от предварительногоизучения объекта контроля, разработки плана, программы контрольногомероприятия, составления акта по итогам контрольного мероприятия до оформленияотчета о результатах контрольного мероприятия и реализации материаловконтрольного мероприятия.

12. Программыревизий (проверок), определяющие подлежащие контролю направленияфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, объем, виды ипоследовательность контрольных процедур, утверждаются руководителями органовфинансового контроля или уполномоченными на то должностными лицами (приложениеN 2).

13. Составлениюпрограмм и планов контрольных мероприятий должно предшествовать предварительноеизучение объектов контроля на основе доступной информации, включая ознакомлениес законодательством, относящимся к деятельности объектов контроля, в том числеучредительными документами, другими документами, определяющими процедуры ихфинансирования и производимые ими расходы, материалами предыдущих контрольныхмероприятий, а также принятыми по их результатам мерами.

14. Приподготовке контрольного мероприятия учитываются:

- особенностидеятельности объекта контроля;

- вопросы,наиболее важные с точки зрения задач контрольного мероприятия;

- возможность (втом числе на основе результатов контрольных мероприятий прошлых лет)недобросовестных действий руководства объекта контроля;

- уровеньсущественности информации, определенный для контрольного мероприятия;

- количественныйсостав, профессиональная компетентность и опыт работы членов ревизионнойгруппы.

15. Руководителиорганов финансового контроля должны проводить работу по совершенствованиюорганизации и методики планирования контроля.

 

Стандарт N 9"Организация и проведение

контрольного мероприятия"

 

1. Припроведении последующего финансового контроля решение о назначении контрольногомероприятия оформляется приказом либо удостоверением субъекта контроля опроведении контрольного мероприятия, в котором указывается наименование объектаконтроля, проверяемый период, предмет и вид контрольного мероприятия,руководитель и персональный состав ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля), срок проведения контрольного мероприятия с указанием даты начала идаты окончания контрольного мероприятия (приложение N 3).

Приказ илиудостоверение являются правовым основанием для проведения контрольногомероприятия при последующем финансовом контроле.

2. Срокпроведения контрольного мероприятия при последующем финансовом контроле неможет превышать 45 рабочих дней.

3. Срокпроведения контрольного мероприятия при последующем финансовом контролепродлевается субъектом контроля на основе мотивированного представленияруководителя ревизионной группы либо работника финансового контроля (припроведении контрольного мероприятия одним работником финансового контроля), ноне более чем на 30 рабочих дней.

4. Контрольноемероприятие может быть завершено раньше срока, установленного приказом, придосрочном рассмотрении членами ревизионной группы всего перечня вопросов,подлежащих изучению.

5. Контрольноемероприятие проводится путем осуществления:

- изученияучредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и иныхдокументов ревизуемой (проверяемой) организации;

- проверкиполноты, своевременности и правильности отражения совершенных ревизуемой(проверяемой) организацией финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерскомучете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставлениязаписей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателейбухгалтерской отчетности с данными аналитического и синтетического учета,эффективности и рациональности использования денежных средств и материальныхценностей;

- организациипроведения проверки соответствия записей, документов и иных данных ревизуемой(проверяемой) организации записям, документам и данным организаций любых формсобственности, получивших от объекта финансового контроля или передавших емуденежные средства, товарно-материальные ценности и документы (встречнаяпроверка);

- проверкипостановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской(бюджетной) отчетности в ревизуемой (проверяемой) организации;

- проверкиполноты оприходования, сохранности и фактического наличия денежных средств итоварно-материальных ценностей;

- проверкидостоверности объемов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услугпутем организации процедур фактического исследования;

- проверкиреализации мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба,привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущихконтрольных мероприятий, проведенных данным органом, осуществляющим финансовыйконтроль;

- иных действийв пределах установленных полномочий органов, осуществляющих финансовыйконтроль, не противоречащих правовым актам Российской Федерации, Белгородскойобласти.

6. В ходеревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенныхпроверяемой организацией в проверяемый период.

Контрольныедействия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским,отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путеманализа и оценки полученной из них информации.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.

7. Результатыконтрольного мероприятия оформляются актом контрольного мероприятия, которыйсоставляется руководителем ревизионной группы либо работником финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) не позднее последнего дня проведения контрольного мероприятия.

Акт контрольногомероприятия состоит из вводной и описательной частей.

Вводная частьакта контрольного мероприятия должна содержать следующие сведения:

1) предмет контрольногомероприятия;

2) дата и местосоставления акта контрольного мероприятия;

3) номер и датаприказа или удостоверения о проведении контрольного мероприятия;

4) указание наплановый или внеплановый характер мероприятия;

5) фамилии,инициалы имени и отчества и должности членов ревизионной группы либо работникафинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля);

6) проверяемыйпериод;

7) срокпроведения контрольного мероприятия;

8) сведения обобъекте контроля:

- полное икраткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основнойгосударственный регистрационный номер (ОГРН);

- наименованиеоргана исполнительной власти Белгородской области, в ведении которого находитсяобъект контроля (при наличии);

- сведения обучредителях (участниках) (при наличии);

- имеющиесялицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;

- перечень иреквизиты лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент контрольногомероприятия, но действовавшие в проверяемом периоде), открытых в УправленииФедерального казначейства по Белгородской области и департаменте финансов ибюджетной политики Белгородской области, а также счетов в кредитныхорганизациях, включая депозитные;

- фамилии,инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документовв проверяемый период;

9) сведения отом, кем и когда проводились предыдущие контрольные мероприятия, а такжесведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущего контрольногомероприятия.

Описательнаячасть акта контрольного мероприятия должна содержать результаты проведеннойработы и выявленных нарушений по каждому вопросу контрольного мероприятия.

В актеконтрольного мероприятия при описании каждого нарушения, выявленного припроведении контрольного мероприятия, должны быть указаны: положения нормативныхправовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленноенарушение; в чем выразилось нарушение; документально подтвержденная сумманарушения.

8. Материалыконтрольного мероприятия состоят из акта и надлежаще оформленных приложений кнему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводныесправки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).

9. Результатыконтрольного мероприятия при последующем финансовом контроле обобщаются в видесправки о результатах контрольного мероприятия.

Справкасоставляется руководителем ревизионной группы либо работником финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) не позднее 5 рабочих дней после даты окончания ревизии.

10. В справке вобобщенном виде приводятся сведения об объекте контроля, об основных видах исуммах выявленных нарушений бюджетного законодательства в финансово-бюджетнойсфере (приложение N 4).

 

Стандарт N 10"Доказательства в контрольной деятельности"

 

1.Доказательства, на основе которых формулируются выводы по результатам контроля,должны быть объективными, достоверными, соответствующими, компетентными, допустимымии достаточными.

2. Цельюстандарта "Доказательства в контрольной деятельности" (далее -доказательства) является определение требований к организации деятельностиорганов финансового контроля, обеспечивающей сбор объективных и достоверныхданных (информации), на основе которых могут быть сформулированы обоснованныевыводы и обобщения по результатам контроля.

3.Доказательствами являются информация, полученная и задокументированнаяработниками органов контроля при проведении контрольных мероприятий, ирезультаты анализа указанной информации. К доказательствам относятся, вчастности, первичные документы и бухгалтерские записи, отчетные истатистические данные, результаты встречных проверок и процедур фактическогоконтроля, произведенных в ходе осуществления контрольного мероприятия (в томчисле составленные в установленном порядке промежуточные акты), заключенияспециалистов, письменные разъяснения должностных лиц объектов контроля, а такжематериалы и документы, полученные из других достоверных источников.

4. Кдоказательствам относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, результаты процедурконтроля, проведенных в ходе контрольного мероприятия, заключения экспертов,письменные заявления должностных лиц объектов финансового контроля, а такжедокументы и сведения, полученные из других достоверных источников.

5.Доказательства считаются достаточными, если для подтверждения выводов,сделанных по результатам контрольного мероприятия, не требуются дополнительныедоказательства. Достаточность представляет собой количественную мерудоказательств.

6.Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждают выводы, сделанныепо результатам контрольного мероприятия. Надлежащий характер представляет собойкачественную сторону доказательств.

7.Доказательства считаются надежными, если они обеспечивают высокую степеньуверенности в выводах, сделанных по результатам контрольного мероприятия.

Надежностьдоказательств зависит от их источника (внутренний, внешний) и от их формы(документальная, устная, визуальная).

8. Оценканадежности доказательств основывается на следующем:

доказательства , полученные извнешних источников (от третьих лиц), более надежны, чем доказательства,полученные из внутренних источников;

надежность доказательств,полученных из внутренних источников, тем выше, чем эффективнее системыбюджетного (бухгалтерского) учета и внутреннего контроля объекта финансовогоконтроля;

доказательства , полученныенепосредственно работником финансового контроля, более надежны, чемдоказательства, полученные от объекта финансового контроля;

доказательства вдокументальной форме и письменные заявления более надежны, чем доказательства изаявления в устной форме;

устные и письменныезаявления руководства объекта финансового контроля не являются заменойдостаточных надлежащих надежных доказательств.

9.Доказательства более надежны, если они получены из разных источников, имеютразное содержание и при этом не противоречат друг другу. В таких случаяхобеспечивается более высокая степень уверенности в выводах, сделанных в ходеконтрольного мероприятия, по сравнению с той, которая имела бы место прирассмотрении доказательств по отдельности.

Еслидоказательства, полученные из одного источника, не соответствуютдоказательствам, полученным из другого источника, должны быть определеныдополнительные процедуры контроля, необходимые для выяснения причин такогонесоответствия.

10. При наличиисерьезных сомнений относительно правомерности хозяйственных операций объектаконтроля работники органов финансового контроля должны получить достаточныенадлежащие доказательства для устранения такого сомнения, в том числеписьменные объяснения должностных лиц объекта контроля. В случае невозможностиполучения достаточных надлежащих доказательств работники органов финансовогоконтроля должны выразить свое мнение с соответствующей оговоркой или отказатьсяот выражения мнения.

11. Для полногои объективного сбора доказательств работники органов финансового контролядолжны обладать умениями и навыками осуществления таких способов и приемовконтрольного мероприятия, как, например, инспектирование, проверка, сличениезаписей, подтверждение, пересчет, запрос, встречная проверка, аналитическиепроцедуры.

12. Документы,предъявляемые должностными лицами объектов контроля работникам органафинансового контроля при проведении контрольного мероприятия, должны содержатьдостаточный объем информации, служащей доказательством достоверности иобъективности выводов по результатам контрольного мероприятия.

13.Доказательства должны соответствовать таким качественным характеристикам, какуместность в отношении цели контроля, объективность, полнота, компетентность идостоверность.

14. Основойдоказательств могут служить фактические сведения о нарушениях, материалы иинформация, собранные непосредственно на объекте контроля, а также полученныеиз других достоверных источников.

15. Сбор иобработка информации должны производиться тщательным образом в соответствии сутвержденной программой контроля.

16. Выводы порезультатам финансового контроля должны основываться на документальных ианалитических доказательствах, быть обоснованы, обеспечены надежнымисведениями, фактическими материалами и подтверждениями.

17. Посколькуработники органов финансового контроля не всегда имеют возможность рассмотретьвесь объем информации о финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля,решающим является тщательный сбор и отбор информации.

18. В процессеконтрольных мероприятий, в случае необходимости, для осуществления своихфункций и полномочий органы финансового контроля должны привлекать специалистовгосударственных органов и иных организаций для получения консультаций илизаключений по вопросам, не входящим напрямую в компетенцию органов финансовогоконтроля.

Для органафинансового контроля должны быть открыты возможности получения специальныхзнаний из внешних источников, если от этого зависит успешное выполнениеконтрольного мероприятия, для того, чтобы выводы по результатам контроля былиобоснованы.

19. Методы сбораи обработки информации должны быть адекватными целям и задачам контроля. Присборе информации работники органов финансового контроля должны использовать вседоступные приемы и способы, совершать необходимые контрольные действия ипроцедуры, не противоречащие требованиям законодательства.

20. Приосуществлении контрольных мероприятий у работников органов финансового контролямогут возникнуть сомнения в отношении объективности и достоверности информации,получаемой от объектов контроля, или трудности доступа к необходимойинформации. В этом случае работники органов финансового контроля должныосуществить пересмотр методов и порядка получения необходимых данных.

21. В тех случаях,когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принятьсрочные меры к их устранению или привлечению должностных и (или) материальноответственных лиц к административной или уголовной ответственности, в ходеконтрольных мероприятий составляются отдельные (промежуточные) акты и от этихлиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.

 

Стандарт N 11"Документирование в контрольной деятельности"

 

1. Органыфинансового контроля и работники органов финансового контроля должны в установленнойформе документировать доказательства и все аспекты проведенного контрольногомероприятия.

2. Цельюстандарта "Документирование в контрольной деятельности" являетсяопределение требований к организации деятельности органов финансового контроля,обеспечивающей квалифицированную и своевременную подготовку, получение иоптимальную систематизацию документов по всем этапам контрольной деятельности.

3. Придокументировании выявленных нарушений должны собираться все необходимыематериалы, которые должны быть надлежащим образом систематизированы дляпоследующего использования при подготовке итоговых документов, реализацииматериалов контрольных мероприятий и хранения.

4. Работникиорганов финансового контроля должны самостоятельно определять перечень и объемматериалов и информации, необходимых для фиксирования выявленных нарушений, инести ответственность в установленном порядке за их достоверность и полноту.

5. Объем исодержание документации должны определяться в зависимости от ихдоказательности, а также масштаба, характера контроля и сложности деятельностиобъекта контроля.

6.Документирование осуществляется при планировании и проведении контрольныхмероприятий, при осуществлении контроля выполненной работниками органа контроляработы, реализации материалов контрольных мероприятий и подготовке отчетностипо результатам проведенного контроля.

7. Работникиорганов финансового контроля должны составлять документы в достаточно полной иподробной форме, необходимой для обеспечения общего понимания.

8. Работникиорганов финансового контроля вправе определять объем документации по каждомуконтрольному мероприятию, руководствуясь своим профессиональным мнением.Отражение в составе документации каждого рассмотренного работниками органовфинансового контроля документа или вопроса не является необходимым. Вместе стем объем документации должен быть таков, чтобы в случае, если возникнетнеобходимость передать работу другим работникам органов финансового контроля,не имеющим опыта работы по этим заданиям, новые работники органа финансовогоконтроля смогли бы на основе данной документации понять проделанную работу,обоснованность решений и выводов, не прибегая к дополнительным устным вопросамили переписке с прежними работниками органов финансового контроля.

9. Документыдолжны быть составлены и систематизированы таким образом, чтобы отвечатьобстоятельствам каждого контрольного мероприятия и потребностям работниковорганов финансового контроля в ходе его проведения.

Органыфинансового контроля в целях эффективности подготовки и проверки документовдолжны разработать типовые формы документации (например, стандартную структурудела, рабочих документов, бланки, вопросники, типовые письма и обращения ит.п.). Такая стандартизация документирования облегчает поручение и выполнениезадания и одновременно позволяет надежно контролировать результаты выполняемойработы.

10. Дляповышения эффективности контроля допускается использовать в ходе контрольныхмероприятий графики, аналитическую и иную документацию, подготовленную объектамиконтроля. В этих случаях работники органов финансового контроля обязаныубедиться в том, что такие материалы подготовлены надлежащим образом.

11. Материалы поконтрольным мероприятиям должны содержать следующие основные документы:

11.1. Документы,отражающие процесс планирования, включая программы контрольных мероприятий илюбые изменения к ним.

11.2. Актыпроверки, промежуточные акты, акты встречных проверок, материалы произведенныхконтрольных действий при проверке сохранности и использования нефинансовых ифинансовых активов, а также имущества, учитываемого на забалансовыхсчетах.

11.3. Документыо выполнении отдельных контрольных действий и процедур с указанием исполнителейи времени их выполнения.

11.4. Выдержкиили копии необходимых документов, соглашений и протоколов.

11.5. Письменныеобъяснения, полученные от должностных лиц объектов контроля.

11.6. Копиидокументов осуществления финансово-хозяйственной деятельности объектамиконтроля, подтверждающие выявленные нарушения.

11.7. Обращения,направленные другим органам финансового контроля, экспертам, третьим лицам, иполученные от них сведения.

11.8. Документыпо реализации материалов контрольных мероприятий.

11.9.Доказательства, подтверждающие, что работа, выполненная работниками органовфинансового контроля, осуществлялась под контролем руководителей органафинансового контроля, квалифицированных специалистов и была проверена.

12. Описаниевыявленных нарушений должно содержать следующую обязательную информацию: какиенормы законов, других нормативных правовых актов и кем нарушены, в чем этинарушения выразились, когда и за какой период допущены нарушения, ссылку надокументы, подтверждающие нарушения, соответствующую квалификацию и суммунарушения.

13. Объемрабочей документации по каждому контрольному мероприятию определяетсяработником финансового контроля, который руководствуется своим профессиональныммнением. Включение в рабочую документацию каждого рассмотренного в ходеконтрольного мероприятия документа либо отражение в рабочем документе каждогорассматриваемого вопроса не является обязательным. Вместе с тем объем рабочейдокументации по контрольному мероприятию должен быть таков, чтобы в случае,если возникнет необходимость передать работу другому работнику финансовогоконтроля, не имеющему опыта работы по данному контрольному мероприятию, новыйработник финансового контроля смог исключительно на основе полученной рабочейдокументации понять проделанную работу и обоснованность выводов прежнегоработника.

14. Документацияпо каждому контрольному мероприятию должна комплектоваться и храниться вустановленном порядке.

15. Руководителиорганов финансового контроля должны обеспечить сохранность всех документов поорганизации и осуществлению контрольной деятельности в соответствии стребованиями действующего законодательства.

 

Стандарт N 12"Санкции в контрольной деятельности"

 

1. Органыконтроля и их работники должны в установленном порядке принимать мерыпринудительного воздействия к должностным и юридическим лицам по пресечениюнарушений бюджетного законодательства.

2. Цельюстандарта "Санкции в контрольной деятельности" является определениетребований к организации деятельности органа финансового контроля,обеспечивающей устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства ипривлечение к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

3. Порезультатам контрольных мероприятий в отношении нарушителей бюджетногозаконодательства должны применяться меры принуждения, установленные действующимзаконодательством.

4. Мерыпринуждения, направленные на устранение выявленных нарушений, которые могутприменять органы финансового контроля, определяются предоставленными имполномочиями.

5. Дляустранения выявленных нарушений бюджетного законодательства объектам контроля и(или) их вышестоящим органам направляются обязательные для исполненияпредставления или предписания.

6. Впредставлении или предписании, оформленных органами финансового контроля всоответствии с порядком, установленным регламентами (положениями) органовфинансового контроля, должны быть отражены: перечень нарушений, касающихсякомпетенции лица, организации или органа власти, которому направляетсяпредставление, предложения по устранению выявленных нарушений и привлечению кответственности лиц, допустивших нарушения, а также сроки принятия мер поустранению выявленных нарушений и направления сведений в орган финансовогоконтроля по результатам рассмотрения представления или предписания.

7. Органыфинансового контроля должны осуществлять контроль за своевременностью иполнотой устранения объектами контроля и (или) их вышестоящими органаминарушений бюджетного законодательства, в том числе путем добровольноговозмещения средств.

8. При выявлениинарушений бюджетного законодательства, содержащих признаки уголовно наказуемогодеяния, органы финансового контроля обязаны передавать информацию о такихнарушениях в правоохранительные органы. Органами финансового контроля иправоохранительными органами должен быть установлен согласованный порядокпередачи соответствующих материалов в правоохранительные органы.

9. Органыфинансового контроля должны осуществлять реализацию материалов контрольныхмероприятий по выявленным нарушениям бюджетного законодательства в соответствиис установленным законодательством порядком по всем возможным направлениям и проводитьтщательный контроль за полнотой устранения нарушений, проявляя настойчивость вцелях достижения результатов.

10. Привыявлении органами финансового контроля признаков нарушений в сферезаконодательства, относящейся к компетенции контрольной деятельности другихорганов, соответствующая информация направляется указанным органам споследующим уведомлением органа контроля о принятом решении.

 

Стандарт N 13"Отчетность в контрольной деятельности"

 

1. Органыфинансового контроля и работники органов финансового контроля по результатамконтрольной деятельности должны подготовить письменные отчеты, изложенныеполно, кратко, логично, объективно, точно и конструктивно.

2. Цельюстандарта "Отчетность в контрольной деятельности" являетсяустановление требований к форме и содержанию отчетов органов финансовогоконтроля и работников органов финансового контроля, подготавливаемых по итогамконтрольной деятельности за отчетный период.

3. Материалы ирезультаты проведенного контрольного мероприятия должны составлять в делопроизводствеотдельное дело с соответствующим наименованием и необходимым количеством томов.

Результатыпроведенного контрольного мероприятия, обобщенные в виде справок о результатахконтрольного мероприятия, подлежат регистрации в журнале регистрации контрольныхмероприятий (приложение N 5).

4. Отчет порезультатам контроля для отражения результатов контроля и их реализации долженбыть подготовлен в срок, установленный органами финансового контроля.

5. Содержаниеотчета о результатах контрольной деятельности должно отвечать следующимтребованиям:

5.1. Отчетдолжен содержать всю информацию, достаточную для определения результативностиконтрольной деятельности органа финансового контроля, подтверждения того, чтоцели контроля были достигнуты.

5.2. Отчетдолжен обеспечивать высокую анализируемостьматериалов контрольной деятельности и содержать информацию об объемепроверенных средств, видах и объеме выявленных нарушений, принятых мерах поустранению выявленных нарушений, а также объем устраненных нарушений.

5.3. Отчетдолжен быть логичным и доступным для понимания.

5.4. Отчетдолжен составляться на основе утвержденных органом финансового контролярезультатов каждого контрольного мероприятия.

5.5. Отчетдолжен основываться только на собранных доказательствах с тем, чтобы в отчетене были допущены неопределенности и двусмысленности, приводящие к неверномутолкованию результатов контроля.

5.6. Отчетдолжен быть нацелен на повышение эффективности исполнения областного и местныхбюджетов, повышение финансовой дисциплины.

5.7. Отчетдолжен быть систематизирован и содержать вводную часть, цели контроля, объемконтроля, изложение основных результатов контроля с использованием общепринятыхаббревиатур и терминов и заключительную часть.

6. Цифровыепоказатели отчета должны быть расшифрованы в пояснительной (аналитической)справке, содержащей описание наиболее крупных и показательных нарушенийбюджетного законодательства, выявленных за отчетный период, и принятых мер поих устранению.

 

Стандарт N 14"Управление контрольной деятельностью"

 

1. Цельюстандарта "Управление контрольной деятельностью" является определениетребований к организации деятельности органов финансового контроля,обеспечивающей формирование хорошо организованного и работоспособногоколлектива и обеспечение его мобилизации для достижения целей контроля.

2. Управлениеорганами финансового контроля должно осуществляться в соответствии сположениями об органах финансового контроля и регламентами, утвержденными вустановленном порядке.

3. Деятельностьорганов финансового контроля должна осуществляться на основе утвержденныхпланов контрольных мероприятий органов финансового контроля.

4. Обязанностимежду должностными лицами органов финансового контроля должны быть четкораспределены.

5. Органыконтроля должны создавать адекватную систему стимулов и условийдля профессионального развития и повышения квалификации работниковорганов финансового контроля.

6. Системастимулов должна основываться на общих критериях оценки деятельности работниковорганов контроля, позволяющих объективно определить меры поощрений и наказаний.

7. Руководителиорганов финансового контроля должны в обязательном порядке управлять контролемкачества всех этапов контрольной деятельности, в том числе осуществления каждогоконтрольного мероприятия.

8. Процессуправления деятельностью органов финансового контроля должен постоянносовершенствоваться.

 

Стандарт N 15"Контроль качества контрольной деятельности"

 

1. Деятельностьорганов финансового контроля и работников органов финансового контроля накаждом этапе контрольной деятельности должна осуществляться под систематическимконтролем вышестоящих органов, должностных лиц органов финансового контроля идругих более опытных работников органов финансового контроля.

2. Целью стандарта"Контроль качества контрольной деятельности" (далее - контролькачества) является обеспечение выполнения установленных законодательством офинансово-бюджетном контроле и настоящими стандартами требований и процедурпроведения контрольных мероприятий, выявление и устранение недостатковпроведения контрольных мероприятий.

3. Контролькачества должен обеспечиваться руководителями органов финансового контроля,осуществляться регулярно на плановой и внеплановой основе и гарантироватьсоблюдение законодательства о финансово-бюджетном контроле и надзоре инастоящих стандартов при организации, осуществлении контроля и реализацииматериалов контрольной деятельности.

4. Контролькачества должен осуществляться во всех органах финансового контроля, на всехстадиях контрольной деятельности независимо от уровня квалификации ипрофессионализма работников органа финансового контроля.

5. Необходимостьи периодичность проведения контроля качества определяются руководителем органафинансового контроля.

Сроки и продолжительностьпроведения контроля качества должны определяться таким образом, чтобыобеспечить его оперативность и результативность.

6. Руководителиорганов финансового контроля в соответствии с регламентом органа финансовогоконтроля определяют и утверждают формы и методы контроля качества контрольнойдеятельности, которые должны обеспечивать выполнение функций и полномочийоргана финансового контроля.

7. Порядок,формы и методы контроля качества контрольной деятельности определяются взависимости от сложности и объема контроля, осуществляемого органом финансовогоконтроля, уровня квалификации и профессионализма работников органов финансовогоконтроля, участвующих в осуществлении контроля.

8. Вобязательном порядке в органах финансового контроля контролю качества подлежаторганизация, объективность планирования, содержание, методы осуществления ирезультативность контроля, а также полнота, правомерность, объективность,последовательность действий органов контроля при осуществлении контрольнойдеятельности и работников органов финансового контроля по выполнению заданий,предусмотренных программами контрольных мероприятий.

Контролькачества должен обеспечивать также своевременность и полноту устранениявыявленных нарушений, перепроверку контрольных действий, информированиевышестоящих руководителей или органов о выявленных нарушениях и полноте ихустранения, объективность отчетов по результатам контроля.

9. Действияорганов финансового контроля по контролю качества должны иметь документальноеподтверждение в виде актов, протоколов, виз должностных лиц на документах,резолюций, решений или приказов.

10. Контролюкачества может подлежать не вся деятельность органов финансового контроля иработников органов финансового контроля, а отдельные направления осуществляемойконтрольной деятельности.

11. Контролькачества должен осуществляться работниками органов финансового контроля,которые не принимали участия в работе, контролируемой на предмет качества.

12. Контролькачества должен обеспечивать обратную связь по применению органами финансовогоконтроля и работниками органов финансового контроля настоящих стандартов, атакже реализацию мер по улучшению качества контроля.

 

V.Заключительные положения

 

5.1. В случаевозникновения ситуаций, не предусмотренных настоящими стандартами, работникиорганов государственного (муниципального) внутреннего финансового контроляобязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, Белгородскойобласти и муниципальными правовыми актами.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Единымтребованиям (стандартам) к

порядку организации иосуществления

внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля

на территорииБелгородской области

 

                                               УТВЕРЖДАЮ:

                                     Руководительоргана исполнительной

                                    власти (муниципального образования),

                                 осуществляющего внутренний государственный

                                    (муниципальный) финансовый контроль

 

     График проведения ревизий и проверок на____ полугодие 20__ года

 

N п/п	Объекты ревизий и проверок	Темы ревизий и проверок	Сроки			Исполнители
			Подготовка к ревизии (проверке)	Начало ревизии (проверки)	Окончание ревизии (проверки)
1	2	3	4	5	6	7

 

Руководитель органа внутреннего

государственного (муниципального)

финансового контроля                 ______________   _____________________

                                        подпись        расшифровкаподписи

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Единымтребованиям (стандартам) к

порядку организации иосуществления

внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля

на территорииБелгородской области

 

                                                  УТВЕРЖДАЮ:

                                       Руководительоргана государственного

                                      (муниципального) финансового контроля

                                      _____________  ____________________

                                          подпись      расшифровкаподписи

                                       "  "______________________________

                                                         дата

 

                       Программа ревизии (проверки)

 

    1. Наименование объекта контроля:_____________________________________

                  наименованиепредприятия, учреждения, организации

 

    2.               Основание              проведения              ревизии

(проверки):_______________________________________________________________

     график проведенияконтрольных мероприятий, внеплановая проверка и т.д.

 

    3.              Вид              контрольного              мероприятия:

___________________________________________________________________________

    4. Цель:______________________________________________________________

                 краткаяформулировка цели контрольного мероприятия

 

    5. Проверяемый период:________________________________________________

                   указываютсядаты начала и окончания проверяемого периода

 

    6. Вопросы ревизии (проверки):________________________________________

 

    7.                Срок                проведения                ревизии

(проверки):________________________________________________________________

             указываютсядаты начала и окончания контрольного мероприятия

 

    8. Ответственный за ревизию (проверку):_______________________________

 

    9.  Срок  представления  отчета и  других  документов по  результатам

проведения контрольного мероприятияна рассмотрение руководства:

___________________________________________________________________________

 

      Руководитель

контрольного мероприятия__________________________________________________

                                     подпись            расшифровкаподписи

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Единымтребованиям (стандартам) к

порядку организации иосуществления

внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля

на территорииБелгородской области

 

  ____________________________________________________________________

 (наименование органа исполнительной власти (муниципальногообразования)

     Белгородской области, осуществляющего внутреннийгосударственный

                           финансовыйконтроль)

                        _________________________

                               (датавыдачи)

 

                              УДОСТОВЕРЕНИЕ N

 

  ____________________________________________________________________

    (наименование должности,отдела, фамилия, имя, отчество работника,

         которому поручаетсяприступить к контрольному мероприятию,

       __________________________________________________________

         форма контрольногомероприятия, наименование организации)

___________________________________________________________________________

За период

___________________________________________________________________________

Срок проведения контрольного мероприятия

___________________________________________________________________________

 

Руководитель органа внутреннего

государственного (муниципального)

финансового контроля              _________________   _____________________

                                       подпись         расшифровкаподписи

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к Единымтребованиям (стандартам) к

порядку организации иосуществления

внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля

на территорииБелгородской области

 

                                          Составляетсяпо каждому материалу

                                                        ревизии (проверки)

                                                              (в тыс. руб.)

 

                                  СПРАВКА

 

    По материалу ревизии (проверки)_______________________________________

                                       (полное наименование организации)

_Отрасль:__________________________________________________________________

Форма собственности:______________________________________________________

Наименование министерства:________________________________________________

                              (код главы иведомственная принадлежность)

___________________________________________________________________________

 

    1. За период __с__________ по_________________________________________

    2. Ревизия начата ___________ окончена________________________________

    3. Участвовало ______ ревизоров (всего________________ человеко-дней),

ответственный за ревизию:_________________________________________________

                                           (Ф.И.О.)

    4. Установлено финансовых нарушений, всего_____, в том числе бюджетные

средства -  __________________

а ) нецелевое использованиебюджетных ассигнований _________________________

б ) неправомерное использованиесредств ____________________________________

    в том числе заработнаяплата - ________________________________________

в ) неэффективное использованиесредств ____________________________________

г)  недостачи   денежных средств  и  товарно-материальных  ценностей в ходе

инвентаризации у _____ лиц на сумму_______________________________________

в том числе бюджетныхсредств _____________________________________________

д ) недостачи при проверкедостоверности первичных бухгалтерских  документов

у _______ лиц на сумму____________________________________________________

в том числе бюджетныхсредств _____________________________________________

е ) излишки денежныхсредств и товарно-материальных ценностей ______________

у ____ лиц на сумму_______________________________________________________

ж ) потери бюджета_________________________________________________________

з ) необоснованноеиспользование средств ___________________________________

и ) неэффективное планированиерасходов ____________________________________

 

    5. Подлежит возмещению в бюджет_______________________________________

 

    6. Возмещено ущерба всего_____________________________________________

а ) взыскано с виновныхлиц ________________________________________________

б ) восстановлено незаконныхрасходов ______________________________________

    7. Проверено денежных средств: _всего -_

_______________________________________

    _в том числе бюджетных средств_________________________________________

    8.  Кем  принято  решение по  материалу  ревизии, дата этого решения и

установленный срок для представленияинформации ___________________________

 

    9.   Дата   обсуждения  материала   ревизии  (проверки)  в  коллективе

организации _______________________________________________________________

    10. Помещена заметка в печати_________________________________________

                                       (наименование газеты и статьи)

    11.  Число  лиц,  привлеченных к  дисциплинарной,  административной  и

материальной  ответственности   _____  человек,  в  том числеосвобождено от

занимаемых должностей_____ человек.

    12.  Материал  ревизии  (проверки) передан  правоохранительным органам

на сумму__________________________________________________________________

    13. По материалу ревизии (проверки) возбужденоуголовное дело по ст. __

УПК РФ ___________, отказано в возбужденииуголовного дела по ст. _________

    14.  Материал   передан   органам  государственной   власти  местного

самоуправления на сумму________ дата ________ номер ______________________

 

    Ответственный за ревизию                       ________________________

          (проверку)                                       (подпись)

 

Дата составления

 

 

 

 

 

Приложение N 5

к Единымтребованиям (стандартам) к

порядку организации иосуществления

внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля

на территорииБелгородской области

 

СВЕДЕНИЯ

О РЕЗУЛЬТАТАХРЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК ЗА 20__ ГОД

 

N п/п	Наименование объекта, контрольного мероприятия	За какой период проведена ревизия, проверка	Ответственный за ревизию	Объем проверенных средств	Выявлено финансовых нарушений, всего	в том числе с использованием средств областного бюджета	из них										Подлежит возмещению	Устранено нарушений	в том числе возмещено в областной бюджет	в том числе уменьшено ассигнований	Число лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности
							Нецелевое использование бюджетных средств	Неправомерное использование средств	Неэффективное использование средств	Необоснованные расходы	Неэффективное планирование расходов	Потери бюджета	Недостачи		Излишки
													Кол-во м/о лиц	Сумма	Кол-во м/о лиц	Сумма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Итого

 

Руководитель органа внутреннего

государственного (муниципального)    _______________   ____________________

финансового контроля                    подпись         расшифровка подписи