Постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2013 № 564-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря2013 г. N 564-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ

И БЮДЖЕТНОЙПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.01.2019 г. № 30-пп)

 

Во исполнениераспоряжения Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года 498-рп"Об утверждении структуры, штатных расписаний департамента финансов ибюджетной политики Белгородской области" Правительство областипостановляет:

 1.Утвердить с 1 января 2014 года Положение о департаменте финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (прилагается).

 2.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

 

 

Губернатор Белгородской области                                    Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 30 декабря2013 года N 564-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕФИНАНСОВ И БЮДЖЕТНОЙ

ПОЛИТИКИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент)является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающимпроведение единой государственной финансовой и бюджетной политики на территорииобласти. В соответствии с федеральным законодательством департамент входит вединую систему органов государственного управления финансами РоссийскойФедерации.

1.2. Департаментявляется юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, печать с изображением гербаБелгородской области и со своим наименованием, а также печати, штампы и бланкиустановленного образца.

1.3. Департаментосуществляет управление в установленной сфере деятельности и координациюдеятельности органов исполнительной власти Белгородской области,государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Белгородской области по вопросам организациифинансов и бюджетной политики области в части взаимоотношений с областным иместными бюджетами, а также взаимодействует с Министерством финансов РоссийскойФедерации, Управлением Федерального казначейства по Белгородской области,Главным управлением Центрального банка России по Белгородской области,кредитными организациями в вопросах привлечения государственных заимствований,территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вБелгородской области, другими контролирующими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палатой области,правоохранительными и надзорными органами при осуществлении государственногофинансового контроля.

1.4. Департаментвзаимодействует с органами исполнительной власти Белгородской области и государственнымиорганами Белгородской области.

1.5. Департаментосуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями КонституцииРоссийской Федерации, федерального и областного законодательства.

1.6. В целяхобеспечения проведения единой государственной финансовой и бюджетной политикидепартамент:

- координируетдеятельность органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую ибюджетную политику в муниципальных образованиях, расположенных на территорииБелгородской области, при соблюдении единых принципов финансово-бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер,создании финансовой базы для комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований;

-взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами:

- УправлениемФедерального казначейства по Белгородской области - в части кассовогоисполнения областного и муниципальных бюджетов по доходам и расходам;

- УправлениемФедеральной налоговой службы по Белгородской области - в частиадминистрирования налоговых платежей, поступающих в доход консолидированногобюджета области;

-территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вБелгородской области, другими контролирующими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палатой области вчасти осуществления государственного финансового контроля за целевым иэффективным использованием бюджетных средств;

- осуществляетвзаимодействие и сотрудничество с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области, кредитными организациями;

- проводитработу по укреплению материально-технической базы и повышению профессиональногоуровня работников департамента, совершенствованию форм и методов деятельностиструктур, входящих в его состав;

- подготавливаетметодические указания и другие документы по вопросам организации работы иосуществления функций входящих в его состав структур, а также органов местногосамоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику в муниципальныхобразованиях, расположенных на территории области;

- вустановленном порядке принимает участие в подготовке нормативных правовых актовобласти по формированию областного заказа, его конкурсному размещению наторгах, внесению предложений об изменениях и дополнениях в правовые акты поэтим вопросам, а также нормативных правовых актов органов государственнойвласти области;

- обеспечиваетпри реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренциина товарных рынках в установленной сфере деятельности.(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от10.09.2018 г. № 332-пп)

1.7. Департаментот имени Белгородской области осуществляет полномочия собственника имущества(учредителя) областного государственного казенного учреждения Белгородскойобласти «Центр бухгалтерского учета», включая контроль за его деятельностью». (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.01.2019 г. № 30-пп)

1.8.Местонахождение департамента: 308000, город Белгород, проспект Славы, дом 72.

1.9. Полноенаименование: департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Сокращенноенаименование: ДФБП.

 

2. Основныезадачи департамента

 

2.1. Главнойзадачей департамента является обеспечение реализации Губернатором области иПравительством области финансовой и бюджетной политики на территории области.

2.2. Основнымизадачами департамента в области финансов и бюджетной политики являются:

- реализацияединой государственной финансовой политики на территории Белгородской области;

- разработкапроекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета, а такжесоставление бюджетной отчетности об исполнении областного и консолидированногобюджета области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)бюджетных и автономных учреждений;

- обеспечениеустойчивости государственных финансов, осуществление мер по развитиюфинансового рынка;

- концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития области и муниципальных образований, расположенных на территорииБелгородской области, целевое финансирование общеобластных потребностей;

- обеспечениереализации принципов организации местного самоуправления на территории областив целях повышения эффективности и качества управления государственными имуниципальными финансами;

- осуществлениев пределах компетенции последующего государственного финансового контроля зацелевым, эффективным использованием средств, выделяемых из областного бюджетаучреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальныхобразований области, а также материальных ценностей, находящихся в областнойсобственности и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета;

- изучение ианализ данных по формированию налогового потенциала области;

-совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования,учета и отчетности;

- обеспечениеисполнения бюджетных полномочий по управлению государственным долгомБелгородской области, осуществлению государственных заимствований Белгородскойобласти в виде размещения ценных бумаг и привлечения кредитов от кредитныхорганизаций, предоставлению и реструктуризации бюджетных кредитов игосударственных гарантий в целях государственной поддержки экономики области.

 

3. Функциидепартамента

 

3.1. Всоответствии с возложенными на него задачами департамент совместно с органамиисполнительной власти области, государственными органами области определяетпотребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределенииих между областным бюджетом и бюджетами муниципальных районов и городскихокругов;

- осуществляетстратегическое планирование на долгосрочную перспективу доходов и расходовконсолидированного бюджета области;

- принимаетучастие в разработке прогнозных показателей социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляетразработку для рассмотрения на заседании Правительства Белгородской областипроекта концепции консолидированного бюджета области на очередной финансовыйгод и плановый период, проекта закона Белгородской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период, методики расчета межбюджетныхтрансфертов органам местного самоуправления области (регулирования межбюджетныхотношений);

- определяетперечень главных администраторов доходов бюджетов - органов исполнительнойвласти Белгородской области;

- на основепроектов местных и областного бюджетов составляет проект консолидированногобюджета области и представляет его в Министерство финансов РоссийскойФедерации, а также Губернатору области для внесения в Белгородскую областнуюДуму;

- вустановленном порядке осуществляет ведение реестра расходных обязательств областногобюджета;

- разрабатываеткомплекс мероприятий, направленных на укрепление доходной части областногобюджета;

- осуществляетмониторинг налоговой нагрузки организаций в разрезе отраслей экономики области;

- разрабатываетсовместно с органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области прогноз объемов необходимойпродукции для хозяйственных нужд, закупаемой за счет средств бюджета, бюджетныхфондов и местных бюджетов;

- вустановленном законом порядке ведет сводный реестр распорядителей и получателейсредств областного бюджета;

- анализируетсостояние и динамику задолженности по налоговым платежам в бюджет области;

- формирует делабюджетополучателей для ведения лицевых счетов, открытых распорядителям иполучателям средств областного бюджета на едином счете бюджета в УправленииФедерального казначейства по Белгородской области и на расчетных счетах дляобслуживания автономных и бюджетных учреждений, открытых департаменту в РКЦ ГУБанка России и отделениях Сбербанка России;

- обеспечивает вустановленном порядке казначейское исполнение областного бюджета;

- совместно сорганами местного самоуправления муниципальных образований в области в пределахсвоей компетенции участвует в организации казначейского исполнения местныхбюджетов;

- проводит всоответствии с федеральным и областным законодательством корректировкубюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областнойбюджет;

- обеспечиваетвзаимные расчеты областного бюджета с федеральным бюджетом РоссийскойФедерации, бюджетами муниципальных образований, расположенных на территорииобласти;

- осуществляетпоследующий контроль за правомерным, целевым, эффективным использованиембюджетных средств казенными учреждениями, использованием субсидий и бюджетныхинвестиций их получателями в соответствии с условиями и целями, определеннымипри предоставлении указанных средств из областного бюджета;

- осуществляетвнутренний государственный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечениянужд Белгородской области;

- составляетбюджетную отчетность об исполнении областного и консолидированного бюджетаобласти, бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных иавтономных учреждений за истекший период и представляет ее МинистерствуФинансов Российской Федерации и Федеральному казначейству;

- направляетотчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего года для утверждения Правительством Белгородской области игодовой отчет об исполнении областного бюджета в Белгородскую областную Думудля утверждения ее законом Белгородской области;

- вустановленном законом порядке осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета;

- разрабатываетмероприятия по сбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую ипрактическую помощь и обеспечивает законность при осуществлении местногосамоуправления по платежам в бюджет, финансированию из областного бюджета идругим финансовым вопросам;

- анализируетпоступления платежей в бюджет, разрабатывает и осуществляет меры по ихвыполнению;

- готовитпредложения о предоставлении в пределах установленной законодательствомкомпетенции льгот по налогам и сборам в областной бюджет;

- готовитпроекты законов области, постановлений Белгородской областной Думы,постановлений и распоряжений Губернатора области, Правительства области,материалы для рассмотрения областной Думой по финансово-бюджетным вопросам, атакже проводит финансовую экспертизу указанных правовых актов;

- осуществляетуправление государственным долгом Белгородской области;

- осуществляет вустановленном порядке ведение Государственной долговой книги области, в которуювносятся сведения об объемах долговых обязательств области по привлеченнымзаимствованиям и предоставленным гарантиям;

- осуществляеторганизационно-методическое взаимодействие с органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления области по формированиюгосударственного заказа и проведению торгов (конкурса) на размещение заказа напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- обеспечиваетразмещение государственных ценных бумаг области, привлечение кредитных ресурсовбанков и бюджетных кредитов из федерального бюджета и предоставлениегосударственных гарантий;

- организуетконтроль за расходованием бюджетных средств на содержание органовгосударственной власти области, принимает участие в подготовке предложений осовершенствовании системы оплаты труда работников бюджетных учреждений иорганизаций;

- осуществляетрассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления области и в пределах своихполномочий организует методическое руководство бухгалтерским учетом иотчетностью государственных и муниципальных учреждений (областных учреждений иорганизаций), принимает меры по дальнейшему совершенствованию и внедрению новыхметодов и принципов учета;

- рассматриваетписьма, жалобы и заявления организаций, учреждений и населения по вопросамразъяснения порядка применения бюджетного и налогового законодательства;

- осуществляетвзаимодействие и сотрудничество с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области, кредитными организациями области;

- осуществляетвзаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в рамках присвоения иподдержания кредитных рейтингов Белгородской области;

- осуществляетведение сводного реестра распорядителей и получателей средств областногобюджета;

- издает приказыи инструкции в пределах своей компетенции на основе законодательства РоссийскойФедерации и области;

- организует иосуществляет внутриобъектовый режим секретности;

- обеспечивает впределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществляетпланирование и выполнение мероприятий по мобилизационной подготовкедепартамента;

- организует иреализует в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию идеологиитерроризма на территории Белгородской области.(Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области от13.11.2017 г. № 405-пп)

3.2. Приосуществлении своих полномочий департамент имеет право:

- запрашивать вустановленном порядке, в пределах своих полномочий от органов исполнительнойвласти области, государственных органов Белгородской области, налоговой,таможенной и казначейской служб, органов местного самоуправления муниципальныхобразований в области, органов статистики, юридических лиц материалы,необходимые для составления областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета области и осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов из бюджета, а также материалы, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований,выделенных из бюджета;

- открывать изакрывать бюджетные и внебюджетные счета для учреждений, организаций ипредприятий независимо от форм собственности, финансируемых из областногобюджета и внебюджетных источников;

- рассматриватьзаявления руководителей организаций и учреждений, финансируемых из областногобюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать соответствующиерешения по этим вопросам;

- заключать наосновании решения Правительства Белгородской области и в пределах бюджетныхассигнований, которые предусматриваются в законе Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год, договоры о предоставлениибюджетных кредитов муниципальным районам и городским округам из областногобюджета, а также договоры о реструктуризации обязательств (задолженности)юридических лиц и муниципальных районов и городских округов по ранее полученнымбюджетным кредитам;

- проверять вревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиесяк проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств,ценных бумаг и материальных ценностей;

- проводить ворганизациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемойорганизации денежные средства, материальные ценности, сличение записей,документов и данных с соответствующими записями, документами и даннымипроверяемой организации (встречная проверка);

- в случаевыявления нецелевого использования бюджетных средств, нарушения срока возвратабюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения сроковперечисления платы за пользование бюджетными средствами составлять всоответствии с действующим законодательством протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях;

- запрашивать иполучать в установленном порядке от органов местного самоуправлениямуниципальных образований в области отчеты об исполнении соответствующихбюджетов, аналитические материалы и пояснительные записки по исполнениюбюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своихполномочий от органов исполнительной власти области, государственных органовобласти, предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм собственности и подчиненности статистические ииные отчетные данные, связанные с разработкой и исполнением областного бюджета;

- запрашивать отУправления Федеральной налоговой службы по Белгородской области статистическуюналоговую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации;

- осуществлятьиные полномочия, установленные федеральным законодательством изаконодательством Белгородской области.

 

4. Обеспечениедеятельности департамента

 

4.1. Всоответствии с федеральным законодательством методическое руководстводеятельностью департамента осуществляет Министерство финансов РоссийскойФедерации.

4.2. Структура,штатное расписание и Положение о департаменте утверждаются Правительствомобласти. Назначение и освобождение от должности работников департаментаосуществляется в соответствии с Уставом области и нормативными правовыми актамиГубернатора области и Правительства области.

4.3. Руководитдепартаментом заместитель Губернатора Белгородской области - начальникдепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, которыйназначается и освобождается от должности Губернатором Белгородской области.Заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента финансови бюджетной политики Белгородской области представляет интересы департамента ворганах исполнительной власти Белгородской области и государственных органахБелгородской области, в федеральных органах исполнительной власти, в судах,правоохранительных и контролирующих органах, организациях, учрежденияхнепосредственно без доверенности.

ЗаместительГубернатора Белгородской области - начальник департамента финансов и бюджетнойполитики Белгородской области осуществляет координацию деятельности управлениягосударственного заказа и лицензирования Белгородской области  (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от13.02.2017 г. № 56-пп)

4.4. Вдепартаменте образуется коллегия в составе заместителя Губернатора Белгородскойобласти - начальника департамента финансов и бюджетной политики области(председателя коллегии), а также других руководителей структурных подразделенийдепартамента. В работе коллегии могут принимать участие представители органовместного самоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику вмуниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области,по согласованию.

Члены коллегииутверждаются Правительством области.

Коллегиярассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютнойполитики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

Решения коллегииреализуются, как правило, приказами заместителя Губернатора Белгородскойобласти.

4.5. ЗаместительГубернатора Белгородской области - начальник департамента финансов и бюджетнойполитики области:

- руководитдеятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на департамент задач и функций;

- вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области,областной Думы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения повопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- утверждаетПоложения о структурных подразделениях департамента;

- назначает надолжности и освобождает от должностей сотрудников департамента в соответствии сфедеральным и областным законодательством, в том числе правовыми актами Губернатораобласти и Правительства области;

- утверждаетдолжностные регламенты государственных служащих и должностные инструкцииработников департамента;

- осуществляетподбор кандидатур на должности с учетом их квалификации, оценки результатовслужебной деятельности с целью создания условий для их должностного(служебного) роста и формирования из их состава резерва на замещение ведущих,старших и младших должностей государственной гражданской службы области, атакже осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента;

- ходатайствуето представлении в установленном порядке особо отличившихся работниковдепартамента, работников финансовых органов муниципальных образований в областик присвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации;

- поощряетработников департамента и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- распоряжаетсяв пределах утвержденных смет и ассигнований кредитами и средствами.

4.6. Вдепартаменте имеются должности первого заместителя и заместителей начальникадепартамента, которые назначаются на должности и освобождаются от должностейПравительством области в соответствии с действующим законодательством.

В отсутствиезаместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента финансови бюджетной политики Белгородской области полномочия по руководствудепартаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области исполняетпервый заместитель начальника департамента, а в его отсутствие - один иззаместителей, определенный правовым актом заместителя Губернатора Белгородскойобласти - начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от13.02.2017 г. № 56-пп)

В составдепартамента входят:

- бюджетноеуправление;

- управлениедоходов бюджета;

- управлениеконтрольно-ревизионной и административно-хозяйственной работы;

- управлениеучета и отчетности исполнения бюджета;

- казначейскоеуправление;

- управлениегосударственного долга.

4.7. Первыйзаместитель начальника департамента:

- осуществляеткоординацию планов текущей работы управлений, входящих в состав департамента;

- организуетработу консультативных органов при заместителе Губернатора Белгородскойобласти;

- осуществляеткоординацию работы с налоговыми и казначейскими службами области по вопросампланирования и финансирования мероприятий областного бюджета;

- представляетинтересы департамента по поручению заместителя Губернатора Белгородской области- начальника департамента финансов и бюджетной политики области вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований,расположенных на территории Белгородской области. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от13.02.2017 г. № 56-пп)

4.8.Руководители управлений:

- руководятдеятельностью подчиненных им управлений;

- представляютзаместителю Губернатора Белгородской области - начальнику департамента финансови бюджетной политики области кандидатуры для назначения на должность и сведенияоб освобождении от должности работников соответствующих управлений; (Дополнен - Постановление Правительства Белгородскойобласти от13.02.2017 г. № 56-пп)

- решают вопросыкомандирования сотрудников соответствующих управлений;

- вносятпредложения о поощрении сотрудников соответствующих управлений;

- несутперсональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей сучетом предоставленных им прав.

4.9. Расходы насодержание аппарата департамента осуществляются за счет средств областногобюджета.

4.10.Департамент отчитывается о своей работе перед Министерством финансов иФедеральным казначейством Российской Федерации, Губернатором Белгородской областии Правительством Белгородской области.