Постановление Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 431-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября2013 г. N 431-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО,

ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

 

В целяхформирования современной образовательной политики Белгородской области,направленной на обеспечение доступного и качественного образования на всех егоуровнях, Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. УтвердитьСтратегию развития дошкольного, общего и дополнительного образования Белгородскойобласти на 2013 - 2020 годы (далее - Стратегия, прилагается).

 

2. Органамисполнительной власти, государственным органам области обеспечить реализациюСтратегии и представление в департамент образования области ежегодных отчетов ореализации Стратегии за истекший год до 15 июля года, следующего за отчетным.

 

3. Департаментуобразования области (Полуянова Н.В.) обеспечить ежегодный мониторинг реализацииСтратегии, подготовку отчетов о реализации Стратегии за истекший год и ихпредставление Губернатору области не позднее 1 сентября года, следующего заотчетным. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

 

4. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов учитывать положенияСтратегии при разработке стратегий, концепций, программ, планов действий("дорожных карт") в сфере образования.

 

5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области -начальника департамента образования области Полуянову Н.В. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от19.06.2017 г. № 233-пп)

Информацию оходе исполнения постановления представлять к 1 сентября ежегодно.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 28 октября2013 года N 431-пп

 

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ

 

1. Введение

 

Конкуренцияразличных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции,требующей постоянного обновления технологий, быстрой адаптации к запросам итребованиям динамично меняющегося мира. Однако возможность получения качественногообразования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностейграждан и решающим фактором социальной справедливости и политическойстабильности.

Стратегияразвития дошкольного, общего и дополнительного образования Белгородской областидо 2020 года (далее - Стратегия) направлена на перевод отрасли образования накачественно новый уровень, который позволит формировать образованную,творческую, социально зрелую, физически здоровую личность молодого гражданинаРоссии, стать основой экономического роста и социального развития региональногосообщества, фактором благополучия, стабильности, успешности и безопасностилюдей, проживающих в Белгородской области.

Стратегиясформирована с учетом основных тенденций и потребностей развития региональнойсистемы образования в условиях реализации новой государственной образовательнойполитики, основными ориентирами которой являются: формирование российскойидентичности через создание условий для сохранения, приумножения культурных идуховных ценностей; обеспечение условий развития каждого человека; пониманиезависимости изменения качества человеческого ресурса от изменения качестваобразования; обеспечение открытости и доступности образовательных услуг.

Указанныеприоритеты заложены в стратегических ориентирах, обозначенных ПрезидентомРоссийской Федерации, - так называемой концепции "5И": институты -информация - инновации - инфраструктура - инвестиции.

Институты:модернизация норм, правил, организаций в системе образования, способствующихформированию активных, компетентных, успешных и здоровых жителей Белгородскойобласти, России.

Информация:обеспечение достаточной степени информированности широкого круга общественности(и прежде всего педагогов, обучающихся и воспитанников образовательныхорганизаций, родителей) об изменениях в системе образования в целом,совершенствование механизмов оценки качества образовательных услуг спривлечением внешних экспертов (представителей вузов, родительскойобщественности, рынка труда и пр.).

Инновации:обеспечение инновационного характера общего образования в соответствии стребованиями экономики, основанной на компетенциях; формирование инновационнойкультуры руководителей, педагогов и обучающихся.

Инфраструктура:ресурсное обеспечение Стратегии через обновление кадров, оборудованное всоответствии с современными требованиями информационное и образовательноепространство, новую организацию образовательного пространства и учебногопроцесса, комфортную здоровьесозидающую обучающую среду; поддержкаобразовательных организаций, работающих в сложных социальных контекстах.

Инвестиции:развитие человеческого капитала; грантовые конкурсы, продолжение конкурсовприоритетного национального проекта "Образование" на уровне области;поддержка частно-государственного партнерства, попечительских советов, созданиеусловий для меценатства и благотворительности.

Стратегиянаправлена на улучшение качества социальной среды в регионе и является основойдля разработки новых и корректировки действующих нормативных документов,определяющих основные приоритеты развития системы образования на уровнерегиона, муниципальных образований, образовательных организаций.

РеализацияСтратегии позволит достичь положительной динамики роста ключевых показателейрезультативности деятельности отрасли "Образование" за период с 2013года до 2020 года.

 

2. Общиеположения (нормативная база,

основные понятияи термины)

 

Стратегияпредставляет собой совокупность целевых установок, принципов и приоритетовобразовательной политики органов государственной власти Белгородской области иопирается на принципы государственной политики Российской Федерации в областистратегического планирования, комплексную оценку состояния и прогноз развитияотрасли на среднесрочную перспективу, следующие нормативные документы:

Конституцию РоссийскойФедерации;

Федеральныйзакон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года N 536 "Об основах стратегическогопланирования в Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации; (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

Концепциюдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года N 1662-р;

Национальнуюобразовательную инициативу "Наша новая школа", утвержденнуюПрезидентом Российской Федерации 4 февраля 2010 года N Пр-271;

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт начального общего образования,утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от6 октября 2009 года N 373;

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт основного общего образования,утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от17 декабря 2010 года N 1897;

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт среднего общего образования,утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от17 мая 2012 года N 413; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

Федеральныйгосударственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденныйПриказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября2013 года N 1155; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

План действий помодернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р;

Стратегиюинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнуюраспоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N2227-р;

План мероприятий("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р; (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от19.06.2017 г. № 233-пп)

Федеральную целевую программу развитияобразования на 2016 - 2020 годы, утвержденную Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 мая 2015 года N 497;

профессиональный стандарт "Педагог(педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", утвержденныйПриказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18октября 2013 года N 544н. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

План-графиквыполнения задач в сфере образования и науки, определенный Указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах пореализации государственной политики в области образования и науки";

Государственнуюпрограмму Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 года N 295; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

Стратегиюсоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 6сентября 2011 года N 1540-р;

Стратегиюсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденную постановлением Правительства Белгородской области от 25 января2010 года N 27-пп;

Государственнуюпрограмму Белгородской области "Развитие образования Белгородской областина 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением ПравительстваБелгородской области от 30 декабря 2013 года N 528-пп;(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

План мероприятий("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности образования и науки" Белгородскойобласти, утвержденный постановлением Правительства Белгородской области от 25февраля 2013 года N 69-пп.

Миссия Стратегии- стать инструментом формирования современной образовательной политики региона,направленной на воспитание ценностного самосознания высоконравственной,творческой, компетентной личности, ориентированной на укреплениекультурно-исторических традиций Белгородчины, основ государственностисовременной России.

В Стратегииприменяются следующие понятия и термины с соответствующими определениями (всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации"):

1) образование -единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественнозначимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества игосударства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема исложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения егообразовательных потребностей и интересов;

2) воспитание -деятельность, направленная на развитие личности, создание условий длясамоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных,духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения винтересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение -целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладениюзнаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности,развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневнойжизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течениевсей жизни;

4) федеральныйгосударственный образовательный стандарт (ФГОС) - совокупность обязательныхтребований к образованию определенного уровня и (или) к профессии,специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

5)профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретениеобучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимыхдля выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видовтрудовой, служебной деятельности, профессий);

6)дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннееудовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном,духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании ине сопровождается повышением уровня образования;

7) инклюзивноеобразование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся сучетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальныхвозможностей;

8) качествообразования - комплексная характеристика образовательной деятельности иподготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральнымгосударственным образовательным стандартам, образовательным стандартам,федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического илиюридического лица, в интересах которого осуществляется образовательнаядеятельность, в том числе степень достижения планируемых результатовобразовательной программы;

9) присмотр иуход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытовогообслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня;

10) школы,работающие в сложных социальных контекстах, - школы с неблагополучным социально-экономическимстатусом семей обучающихся и низкими образовательными результатами.

ПоложенияСтратегии могут изменяться и дополняться с учетом обстановки, характера,масштаба и содержания проблем в системе образования, а также конкретизироватьсяв иных документах федерального и регионального уровней.

 

3. Целеполагание

 

3.1. ЦельСтратегии

 

Стратегияопределяет образовательную политику Правительства Белгородской области,обеспечивающую необходимые условия для реализации конституционного праваграждан на образование с учетом целевых, содержательных и результативныхприоритетов развития региональной системы образования.

Главная цельСтратегии - определение приоритетов развития дошкольного, общего идополнительного образования на период до 2020 года, укрепление и развитиевоспитательного потенциала в социокультурном пространстве Белгородской областина основе взаимодействия общего, дошкольного и дополнительного образования,повышение доступности качественного образования, соответствующего требованияминновационного развития экономики региона и страны в целом.

 

3.2. Основныевыводы и рекомендации

 

1) Порезультатам независимого рейтинга систем образования субъектов РоссийскойФедерации образование Белгородской области входит в десятку лучших средирегионов России: уровень подготовки школьников по ряду предметов выше уровняобучающихся из многих других областей, достаточно высок уровень теоретическойподготовки педагогических работников, обновляется инфраструктура общегообразования.

2) Основныепроблемы образования в регионе сегодня: недостаточный охват дошкольнымобразованием; наличие определенного разрыва между процессами обучения ивоспитания в обеспечении целостности педагогического процесса и отсутствиесоответствующих четких положений в стандартах образования, определяющихкачество образования через качество не только обучения, но и воспитания;отставание наименее успешных групп обучающихся от наиболее успешных; наличиедоли школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональнойграмотности; "цифровое" неравенство обучающихся, в том числе изсельских школ; недостаточное развитие социальной компетентности и позитивныхсоциальных установок у выпускников общеобразовательных организаций;ограниченность выполнения образованием функции социального лифта:воспроизводство и закрепление социальной дифференциации; наличие сегмента школ(как сельских, так и городских, в том числе и малокомплектных), стойкодемонстрирующих низкие образовательные результаты на всех ступенях образования;низкий уровень материально-технического обеспечения организаций дополнительногообразования.

3) Причиныобостряющихся проблем: сложившаяся в последние годы практика организацииобразовательного процесса, предполагающая приоритет обучения над воспитанием,негативные тенденции, проявляющиеся в подростковой и молодежной среде(алкоголизм, курение, употребление наркотиков, насилие), отсутствие необходимыхусловий для интеграции субъектов образования, консолидации действийпредставителей экономической, политической и культурной сфер региона в решениипрактических задач по формированию воспитательной компоненты образовательногопроцесса, ограниченное предложение услуг дошкольного образования, ростмежтерриториальных и межучрежденческих различий в качестве образования,стагнация системы дополнительного образования, недостаточно высокое качествопедагогического корпуса.

Сетьобразовательных организаций в регионе не всегда соответствует особенностямрасселения, содержание и формы образования - изменившимся запросам общества,семьи и государства.

4) Глобальныевызовы образованию завтрашнего дня: система образования не успеваетобновляться, чтобы отвечать на технологические, культурные и социальныеизменения, на новые потребности семей и детей; бурно развивается интернет исоциальные сети; современный уровень подготовки педагогов не отвечает вызовамзавтрашнего дня.

5) Целями новогоэтапа развития образования в регионе должны стать: формирование личностигражданина России, обеспечение взаимодействия системы образования, культуры,профессионального образования в рамках совместных проектов и программ,направленных на формирование единого воспитательного пространства, обеспечениесовременного качества и доступности общего, дошкольного, дополнительногообразования, поддержка разнообразия детства, обеспечение позитивнойсоциализации и учебной успешности каждого ребенка, усиление вклада образованияв инновационное развитие Белгородской области, ответ на вызовы изменившейсякультурной, социальной и технологической сред.

6) Развитиерегиональной сферы образования должно основываться на принципе политическогодетоцентризма, то есть обязательствах региона учитывать интересы ребенка припринятии любого политического, экономического и иного решения.

7) Предметомрегиональной образовательной политики следует считать не столько организациюобщего, дошкольного и дополнительного образования, сколько целостную системуобразования и социализации.

8) Для решенияпроблем сегодняшнего образования и ответа на вызовы завтрашнего дня необходимо:

- сформироватьдополнительный вектор на инновационное развитие образования с усиленнойвоспитательной компонентой;

- всреднесрочной перспективе перенести акцент с модернизации институтов иукрепления инфраструктуры организаций общего образования на достижение новогокачества образовательных результатов;

- наряду сповышением статуса учителя повышать социальный статус педагогических работниковсфер дошкольного и дополнительного образования;

- обеспечитьнепрерывность повышения квалификации педагогов на основе системно-деятельностногоподхода;

- создатьполноценную региональную систему оценки качества образования, включающуюразнообразные механизмы оценки качества образования и индивидуальныхобразовательных достижений;

- развиватьэлектронное обучение и электронно-образовательные ресурсы, использоватьсертифицированный электронный контент, обеспечить безопасную информационнуюсреду в школах, перевести отчетность в электронный вид.

9) На период до2020 года приоритетными образовательными результатами должны стать:

- в дошкольномобразовании - заложенные основы самоидентификации ребенка в окружающем мире (ссемьей, регионом, страной), его социальных навыков (здорового образа жизни,уважения к другим людям), овладение умением "жить в мире с самимсобой" (умение учиться, работать индивидуально и в группах);

- в общемобразовании - ориентированность на социальную активность и гражданскуюответственность, сохранение и укрепление культурно-исторических традицийБелгородчины и основ государственности, наличие ценностного самосознаниявысоконравственной, творческой, компетентной личности, сформированностьпозитивных социальных установок, способность эффективно применять теоретическиезнания на практике, высокий уровень развития технологических компетенций.

При этомнеобходимо обеспечить базовую успешность каждого школьника, не допуская выходаиз общеобразовательных организаций выпускников без основ социальныхкомпетентностей, грамотности в области естественных, гуманитарных иматематических наук:

- вдополнительном образовании - сформированность ключевых нравственных ценностейличности посредством гражданско-патриотического, трудового,духовно-нравственного воспитания детей; высокий уровень общей культуры,развития творческих и интеллектуальных способностей, адаптации к жизни вобществе, готовности к профессиональному самоопределению, сформированностинавыков здорового образа жизни.

Результатомизменений в системе организации психолого-педагогического сопровождения должныстать: расширение компенсаторных возможностей образования для работы с детьми,требующими специальных условий обучения, воспитания, развития и социальнойадаптации, (одаренные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей,дети-сироты, дети с ограниченными физическими и (или) психическимивозможностями, дети "группы риска", дети из семей с низкимсоциально-культурным статусом).

Результатомизменений в системе воспитательной работы и социализации обучающихся станетреализация программ развития воспитательной компоненты в каждойобщеобразовательной организации.

10) Наиболеереалистичным и эффективным сценарием развития региональной сферы образования всреднесрочной перспективе является создание условий для развития личностикаждого ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки кжизненному самоопределению, модернизация дошкольного, общего и дополнительногообразования, направленная на расширение социально-культурных функций,обновление содержания, совершенствование инфраструктурных условий организацийдошкольного и дополнительного образования, улучшение преподавания в соответствиис новыми вызовами цивилизации.

В то же времясценарий предполагает наряду с развитием традиционных институтов специальнуюгосударственную поддержку сферы неформального (открытого) образования исоциализации.

 

4. Анализсостояния сферы образования в Белгородской области

 

Образование исоциализация детей и подростков является ключевым фактором качествачеловеческого капитала, которое, в свою очередь, определяет кадровый потенциалрегиональной экономики следующих десятилетий. В то же время образование -ценный ресурс для самого человека, его самореализации. При этом позитивнаясоциализация и перспективная профессиональная успешность личностиобеспечиваются не только школьным образованием, а в равной степени дошкольным идополнительным.

В последние годыв сфере образования Белгородской области произошли принципиальные изменения,которые позволили ей войти в десятку лучших регионов России по даннымнезависимого рейтинга систем образования субъектов Российской Федерации понаправлениям: модернизация структуры и содержания общего образования;совершенствование его качества; социальная поддержка детства; эффективностьуправления образовательными системами.

Потребностьнаселения области в образовательных услугах остается стабильной, одновременноповышаются требования к качеству их предоставления. Получил развитиенегосударственный сектор в образовании.

 

4.1. Достиженияи заделы

 

4.1.1.Доступность образования

 

На сегодняшнийдень в Белгородской области функционирует 1261 образовательная организация,удовлетворяющая запросы граждан на образование.

Современнаясистема дошкольного образования Белгородской области представленамногомодельной сетью из 637 организаций различных правовых форм и формсобственности, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, из них детских садов - 521.

Кроме того, набазе школ, детских садов, организаций дополнительного образования организовано183 консультативных пункта и группы кратковременного пребывания детей, 38негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей оказываютуслуги по развитию дошкольников в режиме полного дня, присмотра и ухода заними. Всего разными видами услуг в системе дошкольного образования регионаохвачены 63253 ребенка, что составляет 65,4 процента от их общего количества ввозрасте от 1 года до 7 лет.

В Белгородскойобласти за период с 2008 по 2012 годы дополнительно к имеющимся было создано11494 дошкольных места, на что было направлено 2141496000 рублей.

В целяхстимулирования частно-государственного партнерства, осуществления поддержкиразвития негосударственного сектора дошкольного образования реализуетсякомплекс мер, направленный на нормативно-правовое, методическое и финансовоеобеспечение данных процессов. Создаются условия для предоставления услуг дошкольногообразования жителям региона негосударственными организациями и индивидуальнымипредпринимателями, обеспечивается финансирование части затрат родителей наполучение соответствующих услуг у негосударственных поставщиков. Правом насубсидию пользуются 965 граждан Белгородской области. При этом финансоваяподдержка оказывается не только потребителям услуг дошкольного образования, нои их поставщикам. В ходе целевых региональных программных мероприятий 14индивидуальных предпринимателей (организации) стали обладателями грантов насоздание собственного дела в размере 300000 рублей, 23 предпринимателя получилипо 600000 рублей на открытие групп дневного времяпровождения для дошкольников.За 3 года численность детей, охваченных негосударственным сектором дошкольногообразования, увеличилась на 73 процента и составляет на сегодняшний день 1286детей (2010 год - 342 ребенка).

Создание условийдля получения гражданами Белгородской области общего образования осуществляетсяс учетом демографической ситуации, территориальной доступности иобразовательных потребностей детей и подростков. На фоне снижения общейчисленности населения региона в период с 2007 по 2013 г.г. имела местоустойчивая тенденция сокращения контингента обучающихся школ, особенно всельской местности, с 156000 до 139 тыс. детей и подростков соответственно, чтоспровоцировало снижение количества общеобразовательных организаций на 21,6процента.

В настоящеевремя региональная сеть общеобразовательных организаций представлена 575организациями, в том числе 3 коррекционными школами, 3 вечерними сменными, 4специализированными школами-интернатами для детей с повышеннымиобразовательными потребностями, 7 школами-интернатами для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, 4 общеобразовательными организациями негосударственнойформы собственности.

Кроме того, врегионе на базе общеобразовательных организаций и организаций дополнительногообразования создано 11 центров по работе с одаренными детьми, в которыхзанимаются более 4500 школьников; функционируют 108 ресурсных центров дляорганизации профессиональной подготовки обучающихся, в том числе впрофессиональных образовательных организациях, межшкольных учебных комбинатах;26 школ области определены базовыми по организации инклюзивного образования длядетей с ограниченными возможностями здоровья.

Для даннойкатегории обучающихся в 2010 году в областном государственном автономномобразовательном учреждении общеобразовательной школе-интернате"Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат" был созданрегиональный Центр дистанционного образования. За период функционированияЦентра обучение в нем прошли 232 ребенка. Для подростков и молодежи девиантногоповедения образовательный процесс организован в 3 исправительных учреждениях.

Совершенствуетсяматериально-техническая база школ. Доля обучающихся, осваивающих основныеобразовательные программы в организациях, отвечающих современным требованиям, в2012 году составила 69 процентов.

Образовательноепространство Белгородской области включает в себя многовариантную сетьорганизаций дополнительного образования (103 организации), которая напротяжении многих лет характеризуется структурной стабильностью. Сохраненосновной ее принцип - доступность дополнительных образовательных услуг,являющихся в основе своей бесплатными. 110000 детей и подростков в возрасте от5 до 18 лет (около 62 процентов от общего числа детей данной возрастнойкатегории) осваивают дополнительные образовательные программыхудожественно-эстетической, эколого-биологической, технической и спортивно-технической,спортивной, туристско-краеведческой и иных направленностей.

 

4.1.2. Качествообразования

 

В целяхповышения качества дошкольного образования в Белгородской области обеспеченпоэтапный переход к реализации федеральных государственных требований к структуреосновной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям еереализации.

При этом былиучтены региональные приоритеты, определяющие содержание образованиядошкольников: духовно-нравственное воспитание; здоровьесбережение детей; обеспечениеравных стартовых возможностей при поступлении в школу; развитие вариативныхформ дошкольного образования; формирование элементарных навыков общения наиностранном языке.

Основныерезультаты работы в данных направлениях за период с 2009 по 2012 годы:

- 32227воспитанников дошкольных образовательных организаций (54,4 процента от их общейчисленности и 76,4 процента от их количества в возрасте 4 - 7 лет) изучаютанглийский язык;

- 93 процентадошкольников охвачены предшкольной подготовкой (с учетом наполняемости группкратковременного пребывания, созданных на базе организаций общего, дошкольногои дополнительного образования для детей, не посещающих дошкольныеобразовательные организации);

- в результатереализации в дошкольных образовательных организациях современных программ пофизическому воспитанию детей, планов профилактических мероприятий, организациикоррекционной работы на 7,5 процента снизился уровень заболеваемостивоспитанников;

- около 6000дошкольников с ограниченными возможностями здоровья получают специализированнуюпомощь;

- порядка 16000детей в 225 дошкольных образовательных организациях посещают спортивные секции;

- дополнительныеобразовательные программы социально-нравственного развития дошкольниковреализуются в 136 организациях региона и охватывают 16524 ребенка (63,4процента от общей численности детей старшего дошкольного возраста в дошкольныхобразовательных организациях), программы теоцентрической направленности в 92(14,5 процента) дошкольных образовательных организациях;

- 11 дошкольныхобразовательных организаций являются участниками экспериментальной работыфедерального, 22 - регионального, 98 - муниципального уровней.

Вобразовательных организациях реализуются инновационные проектыкультурно-исторической направленности и духовно-нравственного содержания,основанные на ценностях православной культуры, повышается статус классногоруководителя, педагога-воспитателя. Развивается социально-педагогическая ипсихологическая служба образовательных организаций, совершенствуется механизмих деятельности. Основной акцент в воспитательной работе сделан напрофессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность, пропагандуздорового образа жизни, духовно-нравственное воспитание.

Качество общегообразования школьников в регионе традиционно оценивается на внутреннем ивнешнем уровнях.

В 2011 году поитогам международного сравнительного мониторингового исследования качестваматематического и естественнонаучного образования 56 процентов и 47 процентовобучающихся продемонстрировали уровень достижений выше среднего значения поматематике и естествознанию соответственно, а в исследовании качества чтения ипонимания текста 79 процентов испытуемых показали результаты на уровне и вышесредних значений по Российской Федерации.

В школах областис использованием автоматизированной информационной системы "Виртуальнаяшкола" осуществляется ведение электронных портфолио обучающихся, в которыхфиксируются внеучебные достижения.

Ежегодноувеличивается количество участников единого государственного экзамена (далее -ЕГЭ). Происходит сокращение числа обучающихся, не сдавших единыйгосударственный экзамен (0,43 процента в 2011 году, 0,36 процента в 2012 году).В Белгородской области количество выпускников, успешно преодолевших минимальныйпорог по большинству общеобразовательных предметов в ходе ЕГЭ, стабильно вышесреднероссийского показателя. В 2012 году число участников экзамена, набравших100 баллов по одному предмету, составило 40 человек, по двум предметам - 3человека (в 2011 году 100 баллов по одному предмету - 32 человека, по двумпредметам - 2 человека).

С целью принятияобъективных управленческих решений ежегодно проводится рейтингобщеобразовательных организаций Белгородской области. Разработана критериальнаясистема оценки деятельности муниципальных систем образования, позволяющаяадекватно оценить степень достижения поставленных целей и выстроить рейтингмуниципальных образований.

Дляинформационного обмена и взаимодействия между образовательными организациями,муниципальными органами управления в сфере образования, департаментомобразования Белгородской области на протяжении пяти лет успешно используетсяинформационно-аналитическая система "Электронный мониторингобразовательных учреждений Белгородской области".

Одним измеханизмов обеспечения качества образования Белгородской области являетсявнедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального иосновного общего образования.

С 1 сентября2011 года осуществлен массовый переход на ФГОС начального общего образования впервых классах всех школ области.

С 1 сентября2012 года с учетом готовности в 32 общеобразовательных организациях регионавведены ФГОС основного общего образования в 88 пятых классах.

В настоящеевремя общее количество обучающихся по ФГОС начального и основного общегообразования составляет более 32,5 тысячи школьников (23,8 процента от общейчисленности обучающихся региона).

Качествоорганизации профильного обучения в общеобразовательных организациях областиподтверждает положительная оценка его эффективности - позитивная динамика ростапоказателей в 2011 и в 2012 г.г.:

- увеличениеохвата обучающихся предпрофильной подготовкой с 95 процентов до 97 процентов, втом числе на основе индивидуальных учебных планов (далее - ИУП) с 5 процентовдо 9,5 процента;

- рост количестваобразовательных организаций, в которых осуществляется профильное обучение, с37,5 процента до 41 процента, в том числе на основе ИУП 5,7 процента до 8,5процента.

При этом доляшкольников, обучающихся по программам, основанным на использовании сетевых форморганизации учебного процесса, составляет 12 процентов.

В последние годынаблюдается устойчивая тенденция активного роста участия обучающихся волимпиадах, научно-исследовательских конференциях и конкурсах. Одаренныешкольники региона показывают высокие результаты на интеллектуальных состязанияхмеждународного уровня. В 2011 году на 44-й международной Менделеевскойолимпиаде по химии завоевана бронзовая медаль, 2012 году на Международнойолимпиаде по астрономии - серебряная медаль. Белгородская область поэффективности участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады занимает16 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место среди субъектовЦентрального федерального округа (2012 год).

С 2006 по 2012годы лауреатами премии Президента Российской Федерации для поддержкиталантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта"Образование" стали 573 юноши и девушки в возрасте от 14 до 25 лет.

 

4.1.3. Кадровыеусловия

 

Развитиепедагогического корпуса Белгородской области в целом характеризуетсяположительными тенденциями: на 1,6 процента увеличилась доля педагогическихработников, имеющих квалификационные категории (2009 год - 53,4 процента, 2012год - 55 процентов), стабильно высокой остается доля педагогических работниковс высшим профессиональным образованием (2009 год - 90,4 процента, 2012 год -91,2 процента). Отмечается тенденция ежегодного пополнения педагогическогосообщества молодыми специалистами: количество таких специалистов, прибывших вобщеобразовательные организации, за последние четыре года составляет 1158человек (прирост показателя - 0,3 процента), молодых педагогов со стажем работыдо 5 лет - 11,5 процента (прирост - 2,3 процента).

Привлекательностьсферы образования для молодежи обеспечивается за счет материальной поддержки ввиде единовременных выплат из средств муниципальных бюджетов в размере до100000 рублей, единовременных выплат из средств областного бюджета в размере300000 рублей по результатам конкурсного отбора лучших выпускников вузов,желающих работать в сельских общеобразовательных организациях, частичноговозмещения затрат на оплату жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, врегионе реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий педагогическихработников через их участие в программах потребительского кооператива граждан"Свой Дом", а также в рамках региональных проектов "Учительскийдом", "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учрежденийБелгородской области". Благодаря данным мерам за последние три года 348молодых специалистов получили возможность иметь собственное жилье.

С января 2008года все общеобразовательные организации области, в том числе и малокомплектныешколы, перешли на новую систему оплаты труда на основе принциповнормативно-подушевого финансирования.

Величинаподушевого норматива определена по ступеням образования и по видам классовдифференцированно для городских и сельских школ. Норматив включает в себя фондоплаты труда и прочие учебные расходы.

Оплата трудапедагогических работников детских садов и организаций дополнительногообразования также с 2008 года рассчитывается исходя из базового оклада сприменением стимулирующих и компенсационных выплат. Стабильно увеличиваютсяфонды оплаты труда образовательных организаций всех типов.

С цельюсовершенствования последипломного образования педагогических работниковосуществляется выявление и обеспечение перспективных потребностей региональнойсистемы образования, внедряются вариативные практико-ориентированные формыповышения квалификации (дистанционная, блочно-модульная, персонифицированнаянакопительная форма по индивидуальному образовательному маршруту,индивидуальная стажировка).

 

4.2. Сегодняшниевызовы: обостряющиеся

проблемы инегативные тенденции

 

4.2.1.Недостаточная доступность

услугдошкольного образования

 

Меры по улучшениюдемографической ситуации, принимаемые на государственном и региональномуровнях, дали свой положительный результат - рост рождаемости.

Данныйпозитивный факт обосновывает актуальность проблемы дефицита мест в детскихсадах. В 2012 году 7507 детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования,не были обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях.

Наиболее остройпроблема продолжает оставаться в г. Белгороде (2230 чел.), Белгородском районе(1786 чел.), Губкинском городском округе (397 чел.), Яковлевском районе (471чел.), Ракитянском районе (290 чел.), Волоконовском районе (234 чел.).

Одной изпроблем, не позволяющих полностью ликвидировать существующий дефицит дошкольныхмест, является недостаточное финансовое обеспечение мероприятий построительству, реконструкции, ремонту зданий детских садов.

Вместе с тем,актуализируется проблема обеспечения услугами дошкольного образования детей ввозрасте до 3-х лет, так как на современном этапе акцент смещается в сторонуобязательного предоставления данного вида услуг детям в возрасте от 3 до 7 лет.

Следовательно,требуется расширение мер психолого-педагогической поддержки семей с детьмираннего возраста.

 

4.2.2.Отсутствие целостности

образовательногопроцесса в школе

 

Трансформации вгосударстве и обществе в последние десятилетия в значительной мере ослабиливнимание к таким явлениям, как социально-духовные и нравственные ценности вподростковой и молодежной среде, что впоследствии привело к формализации иснижению уровня воспитательной работы в школе, зачастую ее заменекультурно-досуговой деятельностью, смещению приоритетов в сторону учебнойдеятельности.

Основной акцентв современной системе образования делается на результативность обучения, чтопредполагает наличие определенного разрыва между процессами обучения ивоспитания.

Сложившаясяситуация вызвана, прежде всего, отсутствием соответствующих четких положений встандартах образования, определяющих качество образования через качество нетолько обучения, но и воспитания.

Существующаясистема оценки качества образования предполагает только оценку учебныхдостижений школьников (ЕГЭ, государственная итоговая аттестация в 9-х классах,мониторинговые исследования на различных ступенях обучения), без учета динамикиличностного роста ребенка, уровня его воспитанности и сформированностиценностных ориентиров.

Сформироватьцелостное образовательное пространство можно лишь при условии восстановленияприоритета воспитания.

Следовательно,для того, чтобы школа сегодня как социальный организм могла стать для ребенкавоспитательной средой, нравственная атмосфера которой обусловит его ценностныеустановки, в ее педагогическую канву должна быть заложена нравственно-этическаясистема, которая цементировала бы и актуализировала ценностные основания всехкомпонентов школьной жизни: учебную деятельность, перемену как продуманнуюорганизацию межурочного пространства, внеурочную деятельность, обеспечивая ихдуховно-нравственным и этическим содержанием.

В этой связирезко возрастает роль педагога как активного носителя провозглашаемой системыценностей, актуальной для укрепления российского государства, владеющегосовременными технологиями воспитания.

 

4.2.3.Инфраструктура и содержание

дополнительногообразования детей

 

Несмотря надостаточно высокий в общем по региону уровень охвата детей и подростковдополнительными образовательными программами, острой остается проблема доступак услугам данного типа образования детей с ограниченными возможностями здоровьяи детей, проживающих в сельской местности. Таким образом, сохраняется тенденциянеравенства предоставления возможности получения дополнительного образованияобучающимся с разными потребностями и возможностями независимо от социальногостатуса и места жительства.

Интенсификацияучебного процесса зачастую отрицательно сказывается на показателях психическогои физического здоровья школьников: их развитии, функциональном состоянии.Проводимые в течение ряда лет обследования показали, что только 6 процентовобучающихся общеобразовательных организаций в регионе отличаются высокимуровнем здоровья.

Сниженныйуровень отмечен у 34 процентов школьников. Большинство из них ведутмалоподвижный образ жизни, а многие имеют вредные привычки. Остро стоятпроблемы детей подросткового возраста, наиболее подверженных негативному влияниюсреды и общества. Особую тревогу вызывает распространение среди подростковнаркомании, токсикомании, алкоголизма, курения.

Социологическиеопросы показывают, что 22 процента детей школьного возраста не занимаютсяспортом по причине недостатка материальных средств, 20 процентов - по причинеотсутствия желания.

Пропагандаимиджа спортивного молодого человека не осуществляется в полной мере.

Особого вниманиятребует организация внеклассной работы по физическому воспитанию (реализацияпрограмм дополнительного образования детей спортивной направленности,спортивно-досуговые мероприятия) в образовательных организациях разного типа.

Являясьсоставной частью общей системы физического воспитания детей школьного возраста,внеклассная работа по отношению к учебной не только формально, но и по сутизанимает подчиненное положение.

Современноесодержание дополнительного образования закрепляется в образовательныхпрограммах, реализуемых в организациях разных типов. Анализ состоянияпрограммного материала подтверждает негативный факт снижения количестваавторских образовательных программ наряду с преобладанием модифицированных.

В сфередополнительного образования детей недостаточно развиты дистанционные формыобразования, требуют совершенствования новые образовательные технологии:проектные, исследовательские, профессионально-ориентированные, особенно вобласти техники, естественных и социальных наук. Требуется также пересмотрподходов в системе дополнительного образования детей к решению задачгражданского воспитания, формирования позитивных социальных установок исоциальных компетенций молодого поколения, идентификации каждого ребенка иподростка со своей семьей, регионом, страной.

Проблемойявляется отсутствие в организациях единых требований к программному иметодическому обеспечению дополнительного образования. Кроме того, практическиотсутствует научно-методическая литература по проблемам дополнительногообразования, изданная в ведущих российских издательствах, слабо развитыинформационные ресурсы, содержащие авторитетную научно-методическую информацию.

Серьезнойпроблемой является низкий уровень материально-технической базы организацийдополнительного образования, которая не соответствует современным требованияминновационной экономики, перспективного рынка труда, техносферы образования.Более 30 процентов зданий, находящихся в ведении организаций дополнительногообразования, нуждаются в капитальном ремонте.

Доля доходов отвнебюджетной деятельности организаций дополнительного образования характеризуетвозможности повышения их финансовой самостоятельности и устойчивости.

Незначительноеувеличение доходов обусловливает проблемность финансирования системыорганизаций дополнительного образования. В то же время это показывает и слабуювовлеченность бизнес-сообщества, предприятий в социально значимую деятельность.

Возможностисферы дополнительного образования для расширения связей с социальными ибизнес-партнерами слабо востребованы.

Недостаточноразвиваются платные услуги и внебюджетная деятельность. Не отработаны механизмыпредоставления и учета гарантированных бесплатных услуг, реализации платныхуслуг и определения их стоимости, стимулирования частных услуг.

В современнойсоциально-экономической и нормативно-правовой ситуации большая нагрузка ложитсяна местный бюджет, который во многих муниципальных районах и некоторыхгородских округах не справляется с новыми задачами развития системыдополнительного образования детей.

Результатыпроведенного мониторинга свидетельствуют, что основными направлениямидеятельности организаций дополнительного образования, требующими поддержки,являются художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное,научно-техническое, туристско-краеведческое, научно-техническое.

 

4.2.4.Недостаточный уровень

качествапедагогического корпуса

 

Подготовка кадровогопотенциала в сфере воспитания оставляет желать лучшего. На сегодняшний деньдалеко не каждый педагог является активным носителем таких ценностей, какпатриотизм, духовность, нравственность, права человека, инициативное и активноеучастие в жизни общества, ответственность, уважение к истории и культуренародов России.

Актуальнойостается проблема старения педагогических кадров. За период с 2009 по 2012 годычисло педагогов пенсионного возраста в образовательных организациях областиувеличилось на 2,2 процента и составило 14,7 процента, при этом данныйпоказатель ниже аналогичного общероссийского показателя. Основной причинойзакрепления в отрасли педагогов в возрасте старше 55 (60) лет являетсянедостаточный уровень пенсионного обеспечения.

Кроме того, фактором,определяющим негативные тенденции в обновлении кадрового потенциала, являетсянизкий уровень заработной платы молодых специалистов, обусловленный объективнойпричиной отсутствием наработок, необходимых для начисления стимулирующей частизаработной платы, а также отсутствие жилья в сельской местности, где чаще всеговозникает потребность в педагогических кадрах.

Основнойпроблемой кадрового обеспечения системы дошкольного образования являетсяналичие работников, не имеющих педагогического образования, особенно в сельскойместности. На сегодняшний день доля таких педагогов составляет 2,8 процента.

В связи собновлением законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей развитиедошкольного образования, требуют совершенствования системы подготовки иповышения квалификации специалистов, направленные на совершенствованиекадрового потенциала, способного к профессиональной самореализации в новыхсоциальных и образовательных условиях.

Вместе с тем,обостряется необходимость в повышении культуры управления дошкольнойорганизацией, формирования у руководителей соответствующих компетенций.

Существуетпроблема кадрового обеспечения системы дополнительного образования детейпрофессионально компетентными специалистами, их подготовки и стимулирования крешению современных задач.

За последние 3года процент совместителей в системе дополнительного образования увеличилсяпочти на 12 процентов и составил более 40 процентов от общего числа.

Финансово-экономическиеусловия функционирования современной региональной системы дополнительногообразования детей не позволяют в необходимой мере привлечь молодыхспециалистов, способных заниматься с обучающимися наиболее популярными ивостребованными среди них видами деятельности.

До настоящеговремени в системе профессионального образования практически отсутствуетнаправление подготовки кадров для сферы дополнительного образования детей (заисключением некоторых педагогических колледжей), что осложняет полноценноекадровое обеспечение развития внешкольной, внеурочной, досуговой и каникулярнойдеятельности школьников в соответствии с современными приоритетами.

В сложившейсяситуации обостряется ряд проблем: проблема непрерывного повышения квалификациипедагогов дополнительного образования с учетом особенностей ФГОС начального иосновного общего образования; проблема переподготовки кадров технических,инженерных, естественнонаучных и других специальностей для работы в сфередополнительного образования детей; проблема заработной платы педагогов, котораяв последние годы стабильно занимала одно из последних мест в ряду значенийзаработной платы педагогических работников образовательных организаций иныхтипов.

 

4.2.5.Муниципальная дифференциация и дифференциация

на уровнеобразовательных организаций

 

Различиямуниципальных систем дошкольного, общего и дополнительного образования поналичию ресурсов, уровням доступности и качества образовательных услуг являютсяпроблемой, определяющей растущий разрыв между образовательными организациями,работающими в режиме высокой эффективности, и организациями, стабильнодемонстрирующими низкие образовательные результаты.

Муниципальныеобразования заметно различаются по наличию управленческих, финансовых икадровых ресурсов, масштабу внедрения организационно-экономических механизмов ивариативных форм дошкольного образования, социальному статусу иплатежеспособности населения.

Эта ситуациясоздает риск неравенства в доступе к конституционно гарантированномуобщедоступному бесплатному дошкольному образованию для детей из разныхмуниципальных образований.

При том, чтосовременная региональная система общего образования представлена сетьюорганизаций различных видов и форм правовой собственности, в основе которой -научно-обоснованные механизмы функционирования, принципы перехода к профильномуобучению на старшей ступени общего образования, вариативные модели оценкикачества образования, инновационные формы оплаты труда, нормативноефинансирование образовательных организаций, стойко выделяется сегмент такназываемых "проблемных" школ.

В этихорганизациях не хватает высококвалифицированных педагогов, слабаяматериально-техническая база, уровень образовательных результатов выпускниковне соответствует современным требованиям. Некоторые из таких школ являютсямалокомплектными, в них трудности учебного процесса заключаются в малойнаполняемости и обучении в одном классе детей разных возрастов. Кроме того,многопрофильная педагогическая деятельность учителя не позволяет дать ребенкухорошее образование.

 

4.2.6.Незавершенность начатых реформ

 

Активному имасштабному внедрению институциональных реформ в образовании (трансформациимеханизмов финансирования и управления, оценке качества и регулированиясодержания образования) в последние годы мешает неготовность образовательныхорганизаций и управленческих структур воспринимать реформирование как путьрешения проблем.

При стабильностии отработанности на региональном уровне отдельных механизмов оценки качестваобразования на сегодняшний день существует ряд нерешенных проблем: отсутствуетинформационная модель качества образования, консолидирующая данные поактуальным направлениям развития системы образования; не сформированы стандартыпубличной отчетности о различных аспектах деятельности образовательныхорганизаций, отсутствуют единые критерии и диагностический инструментарийоценки качества образования; существует необходимость повсеместного внедренияобъективной системы оценки внеучебных достижений обучающихся, совершенствованиямеханизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценкекачества образования; не разработаны критерии оценки результатов реализациидополнительных образовательных программ.

В настоящеевремя в регионе не в полной мере сформирована инфраструктура образовательныхорганизаций для организации внеурочной деятельности обучающихся во второйполовине дня; не в полном объеме работает система тьюторского (в том числедистанционного) сопровождения, обеспечивающая поддержку учителей начальнойшколы и учителей-предметников основной школы; недостаточно продуктивно ведетсянаучно-методическое сопровождение введения ФГОС начального и основного общегообразования, а также федеральных государственных требований к содержанию иусловиям внедрения основных образовательных программ дошкольного образования.

Кроме того,требуют обновления содержание и технологии образования, обеспечивающиекомпетентностное обучение; необходимо развитие вариативности образовательныхпрограмм и адаптивности содержания школьного образования к различным группамобучающихся (индивидуальные образовательные траектории); целесообразнымистановятся модернизация структуры сети образовательных организаций всоответствии с задачами инновационного развития.

 

4.3. Завтрашниевызовы региональной системе образования

 

4.3.1 Кризистрадиционной модели детства

 

Изменившиесясоциальные условия предопределили существенные различия в опыте и переживанияхсовременных детей, родителей и педагогов, поэтому модель взрослости,предлагаемая старшими, не воспринимается подрастающим поколением.

Возможностиродителей во многом влияют на развитие ребенка: освоение интерактивных средств,сети Интернет, доступность путешествий за границу, просмотр телепередач разногоуровня в свободное от учебы время - все эти факторы формируют мировоззрениедетей, которое существенно отличается от мировоззрения предыдущих поколений.

В то же времяребенок по-прежнему ориентирован на самоценные детские виды деятельности:игровые, творческие, эмоционально-экспрессивные, практико-ориентированные. Усовременных детей и подростков отмечается стремление к интеграции разных видовдеятельности в один процесс: экспериментирование, создание микро- имакропроектов, коллекционирование, импровизация.

Такие занятияпривлекают возможностью проявления самостоятельности и свободы при реализациизамыслов.

На основеисследований, проведенных ЮНЕСКО, к основным особенностям современных детейможно отнести комплексное развитие мыслительных операций (дети мыслят блоками,модулями, квантами); более высокий уровень интеллекта (высокий уровеньсоставляет 130, а не 100; раньше такой уровень встречался у одного ребенка издесяти тысяч); при проведении психолого-педагогической диагностики дети 2 - 3лет справляются с заданиями, рассчитанными ранее на детей 4 - 5 лет; детиотличаются повышенной потребностью к восприятию информации; объемдолговременной памяти намного больше, а проходимость оперативной - выше, чтопозволяет воспринимать и перерабатывать большое количество информации закороткий промежуток времени. У современных детей система отношений доминируетнад системой знаний. На смену вопросу "Почему?" пришел вопрос"Зачем?". Если раньше у ребенка был хорошо развит подражательныйрефлекс и он старался повторять действия за взрослым, то у современных детейпреобладает рефлекс свободы - они сами выстраивают стратегию своего поведения.Отмечается врожденное стремление детей к самореализации.

Рассмотренныевозможности современного ребенка соответствуют тем потенциальным способностям,которыми должен обладать человек для саморазвития и самореализации в процессежизнедеятельности.

Эти способностисоставляют базу для приобретения и проявления основ ключевых компетентностейребенком. В целом, ребенок наделен высоким интеллектуальным потенциалом,свободолюбивой деятельной натурой. Все это требует обновления условий,содержания воспитания и обучения не только в образовательной организации, но ив семье.

Это первый инаиболее значимый вызов. Образовательная система, не оставляющая пространствадля построения вариативных, в том числе индивидуальных, образовательныхтраекторий, не способна удовлетворить существующее многообразие образовательныхпотребностей современного человека и не соответствует личностно ориентированнойпарадигме образования, предполагающей формирование креативной личности,обладающей развитым критическим мышлением и способной активно рефлексировать.

Рассчитанная наперспективу система образования должна быть способна не только вооружатьзнаниями обучающегося, но и вследствие постоянного и быстрого их обновленияформировать потребность в непрерывном самостоятельном овладении умениями инавыками самообразования.

Образованиедолжно в итоге стать таким социальным институтом, который был бы способенпредоставлять человеку выбор из разнообразного набора образовательных услуг,позволяющих учиться непрерывно.

 

4.3.2.Расширение спектра источников информации

 

В условияхразвития вариативных форм дошкольного образования, представленного вБелгородской области на сегодняшний день частными детскими садами, семейнымиклубами, студиями развития, а также с учетом прогноза спада роста рождаемости с2016 года, возникает риск конкуренции за потребителя услуги междугосударственным и негосударственным сектором дошкольного образования. Кроме того,нерациональное направление финансовых средств на строительство новых зданийдетских садов без учета демографической ситуации может привести к повторнойволне невостребованности зданий дошкольных организаций, как это было в 90-егоды 20 века.

Основой формальногообразования прошлого столетия была ограниченность каналов доступа к знаниям.Это поддерживало престиж образовательных организаций разных типов и педагогов,работающих в них. В ситуации расширения спектра источников информации,возрастания возможностей доступа к любым (авторитетным и неавторитетным)информационным ресурсам школа утрачивает монополию на образование иформирование образцов поведения.

Системаобразования сегодня функционирует и развивается в условиях информатизации,глобализации образовательных рынков и развития экспорта образовательных услуг,индустриализации образовательного процесса, рыночной трансформацииобразовательных систем.

В сложившихсяусловиях необходим выход за пределы формального образования, использованиевозможностей других социальных институтов. Школа, детский сад должны взять насебя функции координаторов образования и социализации, что возможно, в первуюочередь, при условии развитости дополнительного образования детей вмуниципальном образовании. При этом образование данного типа, по сути,перестает быть дополнительным и становится сферой открытого образования.

Помимо этогоответом на вызов является объединение ресурсов школы, организацийдополнительного образования с ресурсами Интернета для непосредственного участияв формировании сетевых образовательных продуктов и использования уже имеющихсяресурсов социализации.

 

4.3.3.Нестабильность корпуса культурных

образцов -основы воспитания и социализации

 

Сложившаяся внастоящее время в Белгородской области система работы по духовно-нравственномувоспитанию дошкольников, выстроенная в соответствии с региональной моделью, вобщем обеспечивает условия для свободного духовно-нравственного развитияличности ребенка. Тем не менее остается нерешенным ряд проблем: отсутствие сопряженноститребований к результатам духовного и нравственного воспитания в образовательныхорганизациях и семьях детей и подростков; недостаточное методическоеобеспечение образовательного процесса по данному направлению.

Основусодержания дошкольного, школьного и дополнительного образования традиционносоставляли изучение произведений искусства, знания, умения и навыки, полученныепри работе с общепризнанными культурно-ценностными образцами. Сегодняпроисходит отказ от признания эталонов в пользу контекстного использованиякультуры и ориентация на множественность культурных образцов. Это приводит кдезориентации детей и подростков, к разрыву общего ценностного пространствамногих поколений, что для образовательных организаций создает серьезнуюпроблему: все сложнее становится убедить детей, подростков и их родителей внеобходимости изучения классической литературы, истории своего края,произведений искусства.

 

4.3.4.Становление нового технологического уклада

 

Ребенок 21 векаформируется как личность в медианасыщенной среде, будучи подверженным мощномуинформационному воздействию. Причем вместо получения пространных,взаимосвязанных, систематизированных информационных "полос" онсталкивается с короткими "вспышками информации" - аудиовизуальнымиклипами, числовыми рядами, новостными текстами, которые не укладываются впрежние границы представлений и знаний. В итоге встает необходимостьадаптировать получаемую информацию к собственным представлениям, придавать ейсмысловую стройность. В такой ситуации социальная успешность ребенкаоказывается сопряжена не столько с владением неким объемом знаний или открытымдоступом к информационным ресурсам, сколько со способностью свободного поискаинформации, ее критического и творческого осмысления, создания новых информационныхпродуктов.

Современнаятехнологическая экономика региона требует от образования переориентацииобучения и воспитания с поощрения подражания, копирования и послушания кразвитию креативности, индивидуальности обучающихся, активному применению имитеоретических знаний на практике. Для преодоления этого вызова школамнеобходимо обеспечить эффективность обучения математике и естественным наукам,так как именно они являются главным фактором формирования технологическойкомпетентности. При этом на уровне региона принципиально меняется и изучениепредмета учебного плана "Технология", самостоятельным модулемкоторого становится профессиональная подготовка обучающихся.

В рамкахразрешения противоречия также необходимо создание дополнительныхобразовательных программ нового поколения, содержащих разные уровни сложностидля групп детей и отдельных обучающихся, отвечающих социально-культурнымособенностям региона, обращающихся к прошлому социальному опыту исориентированных при этом на формирование умений жить и трудиться в новыхдинамично развивающихся социально-экономических и экологических условиях.

 

5. Сценарийразвития

 

5.1.Перспективные региональные приоритеты

 

В рамкахсценария принципиальным становится перенос приоритетов с процессуальногоподхода (создание институтов и организация процессов) на достижение новыхрезультатов и качества образования, в первую очередь, в области воспитания, ане обучения. Этот принцип должен быть реализован как при осуществлениимодернизационных реформ и проектов, так и в повседневной практике управления,обучения и воспитания. Развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования должно быть ориентировано на достижение нового качествачеловеческого капитала Белгородской области, создание системы образовательныхсервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения.

Региональныеприоритеты развития дошкольного образования:

- обеспечениедоступности дошкольного образования за счет развития сети муниципальныхдошкольных организаций и негосударственного сектора;

- создание длявсех детей равных стартовых возможностей при поступлении в школу;

-психолого-педагогическая поддержка развития детей раннего возраста (от 0 до 3лет) в условиях семейного воспитания;

- освоениедетьми дошкольного возраста программ раннего изучения иностранного языка;

- повышениесоциального статуса работников системы дошкольного образования, в том числе засчет увеличения их заработной платы.

Региональныеприоритеты развития общего образования:

- разработка иреализация в каждой школе программы развития воспитательной компоненты;

- поддержкашкол, работающих в сложных социальных условиях;

- сокращениеколичества обучающихся, стабильно демонстрирующих низкие образовательныерезультаты, посредством их перехода в статус успешных школьников;

- снижениебюрократической нагрузки на педагогов и образовательные организации;

- использованиеоблачных технологий в образовательном процессе;

- повышениеуровня функциональной грамотности обучающихся;

- созданиесистемы независимой оценки деятельности школ (народная экспертиза и т.д.);

-профессиональная ориентация и профессиональная подготовка школьников,организованные с учетом социально-экономических особенностей региона,регионального рынка труда;

- созданиевозможностей для карьерного роста педагогов "по горизонтали" черезвведение статусов "педагог-новатор","педагог-исследователь" и т.д.;

- привлечение всферу общего образования молодых специалистов.

Региональныеприоритеты развития дополнительного образования:

-духовно-нравственное воспитание дошкольников и школьников: формирование базовыхоснов православной культуры и регионального патриотизма;

- развитиетворческих и интеллектуальных способностей каждого ребенка посредствоммассового хорового исполнительства, изобразительного, танцевального творчества,проектной, исследовательской, туристско-краеведческой деятельности;

- логистическоесопровождение одаренных детей - от детского сада до вуза;

- формирование удетей и подростков "моды" на здоровый образ жизни;

- повышениесоциального статуса педагога дополнительного образования, создание возможностейдля его профессионального роста.

 

5.2.Стратегические направления развития

региональнойсистемы образования

 

Сценарийпредусматривает меры по поиску ответов на вызовы завтрашнего дня, выходу всферу открытого образования и социализации, использованию новых ресурсов ивозможностей, опоры на заинтересованность общества, семьи и государства вразвитии потенциала детей и подростков.

В рамкахсценария:

1. Будетпроведена модернизация муниципальных систем дошкольного образования:

- обеспеченадоступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет за счетстроительства, реконструкции и возврата в сеть зданий дошкольныхобразовательных организаций, перепрофилирования под них иных организаций, открытиядошкольных групп в школах, организациях дополнительного образования;

- улучшенаинфраструктура и обеспечено развитие сети дошкольных образовательныхорганизаций за счет осуществления финансовой поддержки муниципальныхобразований из средств федерального бюджета (принцип "деньги в обмен наобязательства");

- развитывариативные формы дошкольного образования в структуре муниципальныхобразовательных организаций (группы кратковременного пребывания,консультативные пункты, лекотеки, центры развития и игровой поддержки, семейныегруппы и др.);

- обеспеченавозможность равного доступа к бюджетным ресурсам организациям всех правовыхформ и форм собственности, работающим в сфере дошкольного образования исоциализации детей;

- нормативнозакреплены региональные обязательства: по обеспечению государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольногообразования в муниципальных организациях дошкольного и общего образованияпосредством предоставления субвенций местным бюджетам; по финансовомуобеспечению получения дошкольного образования в частных организациях черезпредоставление им субсидий на возмещение затрат;

-диверсифицировано развитие негосударственного сектора дошкольного образования исоциализации детей за счет активного внедрения механизмовчастно-государственного партнерства, совершенствования нормативногорегулирования организации вариативных форм дошкольного образования, устраненияадминистративных барьеров, создания преференций для общественных и частныхинициатив.

2. Будетобеспечено обновление содержания и повышение качества дошкольного образования:

 

- внедренфедеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования пофакту его введения;

 

- продолженареализация моделей духовно-нравственного воспитания дошкольников, основанных нарегиональных приоритетах (православная культура, гражданское, патриотическоевоспитание);

 

- урегулированоуровневое (федеральный, региональный, муниципальный, учрежденческий уровни)нормативное правовое обеспечение системы дошкольного образования;

 

- создано единоеобразовательное пространство "дошкольное - начальное общееобразование";

 

- повышенуровень созданных в соответствии с действующим федеральным государственнымобразовательным стандартом дошкольного образования условий для реализацииосновных образовательных программ в дошкольных организациях;

 

- созданарегиональная система психолого-педагогического сопровождения детей раннеговозраста в условиях семейного воспитания;

 

- обеспеченыусловия для здоровьесбережения и физического развития дошкольников в образовательныхорганизациях;

 

- продолженоразвитие механизмов диагностики и сопровождения детей с учетом ихиндивидуальных потребностей, способностей и особенностей (адаптивные моделиобразования дошкольников с ограниченными возможностями здоровья, инклюзивное образование,развитие творческих способностей);

 

- увеличен охватдетей дошкольного возраста программами раннего изучения иностранного языка;

 

- созданыусловия для повышения квалификации, систематического совершенствованияпрофессиональной компетентности работников дошкольного образования (включаяпедагогов негосударственных (частных) образовательных организаций) черезразработку индивидуальных образовательных маршрутов.(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

3. Будетреализован комплекс мер, направленных на решение проблемы доступностикачественного общего образования, совершенствование его содержания,посредством:

- реализациимероприятий по поддержке общеобразовательных организаций, стабильнодемонстрирующих низкие образовательные результаты, обучающих наиболее сложныекатегории школьников, в том числе детей из социально не защищенных семей,внедрения организационных моделей "школ полного дня" в данныхорганизациях;

- осуществленияперехода от принципа организации социально-культурного обслуживания детей иподростков в радиусе пешеходной доступности к принципам его организации впределах транспортной доступности, начиная со второй ступени школьногообразования в сельских школах;

- развитияальтернативных форм образования, реализации программ дистанционного обучениядетей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в отдаленныхтерриториях;

- расширениявидового разнообразия общеобразовательных организаций старшей ступени с учетомзапросов школьников и перспективных потребностей региона;

- созданияассоциаций общеобразовательных организаций, связывающих сельскую школу спрофессиональными образовательными организациями для решения проблемыиндивидуального подхода в обучении на этапах получения общего ипрофессионального образования;

- созданиянеобходимых условий для реализации федеральных государственных образовательныхстандартов на всех ступенях общего образования;

- обеспечениямежведомственного сетевого взаимодействия с целью создания современных условийдля организации внеурочной деятельности школьников в рамках действующихфедеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- формированияпринципиально нового уровня индивидуализации образования, нормативногозакрепления механизмов реализации индивидуальных образовательных маршрутов вобразовательных организациях и их сетях, в семейном, дистанционном образовании,самообразовании;

- развитиясистемы специализированной подготовки старшеклассников в общеобразовательныхорганизациях за счет использования инновационных подходов к определениюсодержания профильного обучения в 10 - 11 классах;

- формированиясистемы профессиональной ориентации обучающихся 5 - 11 классов с учетомсоциально-экономических особенностей региона, направлений его перспективногоразвития;

- внедренияинновационных моделей профессиональной подготовки школьников по различнымспециальностям с учетом региональных приоритетов;

- разработкифинансово-экономических механизмов реализации сетевого взаимодействияобщеобразовательных организаций по вопросам профильного обучения,предпрофильной подготовки, профессионального обучения.

4. Будетсформирован дополнительный вектор на инновационное развитие образования сусиленной воспитательной компонентой в рамках:

- реализации вкаждой образовательной организации программы развития воспитательнойкомпоненты;

- подготовки ипереподготовки кадров по приоритетным направлениям воспитания и социализациидетей и молодежи;

- внедрения иподдержки механизмов и моделей социального партнерства, обеспечивающихэффективность системы воспитания и социализации подрастающего поколения;

- интеграцииусилий заинтересованных социальных институтов (семьи, общественных иобразовательных организаций, учреждений культуры, спорта, бизнес-структур идр.) во взглядах и позициях на воспитание как неотъемлемого условияобщественного, культурного развития;

- профилактикиотклонений в поведении детей и подростков посредством их включения вразнообразные социально востребованные сферы деятельности, актуальные длярегиона и страны проекты.

5. Будетрасширен потенциал системы дополнительного образования детей за счет:

-совершенствования организационно-экономических механизмов обеспечениядоступности для детей и подростков услуг дополнительного образования,осуществления поддержки организаций данного типа через участие в региональных ифедеральных целевых программах на условиях софинансирования бюджетов всехуровней;

- созданияусловия для предоставления образовательных услуг в системе дополнительногообразования с использованием ресурсов негосударственного сектора ичастно-государственного партнерства;

- стимулированиямуниципальной политики, направленной на развитие инфраструктуры социализации идосуга детей и подростков (клубы, детские и спортивные площадки) по местужительства, создание новых социокультурных сред (эксплораториумы, музеи науки итехники, игровые познавательные центры);

- постепенногоперехода на муниципальном уровне от содержания ведомственных организацийдополнительного образования к формированию территориальных сетейдополнительного образования и социализации интегрированных образовательныхорганизаций, оказывающих многопрофильные услуги в сфере образования, культуры,спорта, что особенно актуально в сельской местности;

- развитиярегиональной системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детейпосредством обеспечения их логистического сопровождения на разных этапахполучения образования;

- актуализациисодержания дополнительных образовательных программ (в большей частиинтерактивных по содержанию, комплексных по видам деятельности), созданияусловий для обеспечения свободы выбора обучающимися и родителяминаправленностей данных программ, возможности построения индивидуальногообразовательного маршрута, ориентированного на личностные результаты,профессиональное самоопределение и социализацию;

- обеспеченияреализации современных программ исследовательской, научно-технической,проектно-конструкторской деятельности обучающихся в организацияхдополнительного образования;

- осуществленияподдержки ведущих организаций и педагогов, реализующих дополнительныеобразовательные программы по приоритетным направлениям (исследовательская ипроектная деятельность, научно-техническое творчество и др.) и демонстрирующихвысокие результаты деятельности;

- организациидосуговой деятельности школьников через включение их в социально значимые (в разреземуниципалитета, региона) проектные практики, что обеспечит гражданское правоучастия детей в жизни общества;

- развитиясистем воспитания детей и подростков, в основе которых - формирование базовыхнациональных ценностей, духовности и нравственности, регионального патриотизма;

- реализации мерпо развитию творческих способностей всех школьников и дошкольников, исходя изиндивидуальных возможностей каждого;

- популяризациидеятельности организаций дополнительного образования, нацеленных на создание зонэффективной и полезной занятости;

- развитиясистемы здоровьесбережения обучающихся посредством вовлечения их в занятиямассовым и профессиональным спортом, формирования культуры здоровья;

- созданияусловий для освоения дополнительных образовательных программ детьми сограниченными возможностями здоровья.

6. Будет созданасовременная региональная система оценки качества образования:

- на уровнерегиона разработана система мониторинга учебных, внеучебных достижений ирезультатов социализации школьников;

- увеличеноколичество школьников Белгородской области участников общероссийских имеждународных исследований (в том числе сравнительного мониторинговогоисследования качества математического и естественнонаучного образования,мониторинга знаний и умений, исследования качества чтения и понимания текста);

- внедреноведомственное рейтингование организаций общего, дошкольного и дополнительногообразования на основе динамики их достижений;

- обеспеченаступенчатость и системность независимой оценки качества работы организацийдошкольного, общего и дополнительного образования (независимые рейтинги,опросы, голосования);

- в практикуобщеобразовательных организаций массово внедрены инструменты оценивания науровне школы (мониторинга, самооценка, партнерский аудит) и класса (оценкаиндивидуального прогресса учеников), при этом целью оценивания определенообеспечение прозрачности образовательного процесса, конструктивной обратнойсвязи и улучшения преподавания, а не формальная отчетность, поощрение илинаказание.

7. Будетобеспечена гибкость и вариативность организационно-управленческих ифинансово-экономических механизмов в системе образования:

- обеспеченпереход к программно-целевому бюджетному планированию и финансированию дляобеспечения интеграции бюджетных ресурсов и их направление на достижениеколичественно измеримых результатов деятельности;

- созданынормативные условия и экономические стимулы для диверсификации организацийдошкольного и дополнительного образования, осуществлен переход кгосударственно-общественному управлению в организациях данных типов (к 2014году во всех муниципальных образованиях будут созданы попечительские советы поподдержке детского творчества);

- введенапрактика образовательного договора о порядке и условиях получения образовательныхуслуг между организациями, их представляющими, и родителями (законнымипредставителями).

8. Будетобеспечена готовность образовательных организаций к деятельности в условияхстановления нового технологического уклада:

- обновленосодержание образовательных программ по учебным предметам с целью повышенияуровня функциональной грамотности школьников;

- сниженабюрократическая нагрузка на образовательные организации за счет оптимизациисуществующей системы бумажной отчетности и постепенной ее замены электроннымдокументооборотом;

- реализованыпроекты формирования технологической среды в системе образования (использованиеоблачных технологий), в том числе подключение образовательных организаций кширокополосному Интернету;

- продолженоразвитие дистанционного образования, расширен спектр образовательных сервисовдля обучающихся;

- обеспеченаинформационная открытость и прозрачность деятельности образовательныхорганизаций разных типов посредством использования Интернет-ресурсов;

- продолженареализация мер региональной поддержки медийно-социальных проектов, решающихзадачи формирования нравственных установок подрастающего поколения (Интернет,пресса, телевидение).

9. Будетподдержано обновление состава и компетенций управленческих и педагогическихкадров:

- расширенспектр мер, направленных на привлечение в сферу образования молодыхспециалистов - лучших выпускников профессиональных образовательных организаций,образовательных организаций высшего образования (массовое введениеподдерживающих стимулирующих доплат для молодых кадров на уровне муниципальныхобразований и образовательных организаций, выделение грантов на предоставлениежилья и льготная ипотека), в том числе создание школ с молодыми педагогическимиколлективами;

- на уровнерегиона в деятельность организаций среднего профессионального образованияпедагогического профиля внедрено дуальное обучение с целью повышения качестваподготовки специалистов за счет использования практико-ориентированногоподхода;

- замещеныустаревшие формы повышения квалификации новыми моделями, предполагающимииндивидуализацию траекторий профессионального развития педагогов и управленцев,в основе данных моделей - практики сотрудничества педагогических, руководящихработников и образовательных организаций: поддержка стажировок на площадках (втом числе за пределами региона), где имеется лучший образовательный иуправленческий опыт;

- созданы новыевозможности для карьерного роста педагогов, наряду с существующей моделью роста"по вертикали" внедрены модели роста "по горизонтали" путемвведения статусов, связанных с расширенными областями деятельности("педагог-наставник", "педагог-исследователь","педагог-методист", "педагог-эксперт" и т.д.);

- осуществленыстимулирование и поддержка экспериментальной и инновационной деятельностипедагогических работников как ресурса развития систем образования всех типов;

- измененыкритериальные подходы к аттестации, в основе которых ключевые положенияпрофессионального стандарта педагога (по факту введения), динамика ростарезультатов деятельности;

- обеспеченовнедрение механизмов "эффективного контракта" с руководящими ипедагогическими работниками: оплата их труда будет осуществляться порезультатам оценки эффективности деятельности на основании достиженияпоказателей качества предоставляемых муниципальных (государственных) услуг;

- реализованымеры по доведению уровня заработной платы педагогических работников организацийдошкольного и дополнительного образования до уровня среднемесячной заработнойплаты организаций общего образования Белгородской области.

 

5.3. Планируемыерезультаты

 

Представленныйпакет первоочередных мер в среднесрочной перспективе должен обеспечитьследующие показатели их результативности (целевые показатели реализацииСтратегии прилагаются):

- численностьдетей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получатьуслуги дошкольного образования, увеличится с 90 процентов в 2013 году до 100процентов в 2020 году;

- удельный весвоспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся попрограммам, соответствующим требованиям федеральных государственных стандартовдошкольного образования, в общей численности воспитанников образовательныхорганизаций данного типа возрастет с 5 процентов в 2014 году (по факту введениястандарта) до 100 процентов в 2020 году;

- динамика ростаудельного веса численности воспитанников негосударственных дошкольныхобразовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольныхобразовательных организаций в период с 2013 по 2020 годы составит 1 процент(2013 год - 2 процента, 2020 год - 3 процента); (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- охват детей ввозрасте от 5 до 7 лет предшкольной подготовкой в 2020 году составит 97,0процента; (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- увеличитсяохват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития с19 процентов в 2013 году до 33 процентов в 2020 году;(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- увеличитсядоля дошкольных организаций, реализующих программы раннего изученияиностранного языка, обеспеченных соответствующими программно-методическими материалами,до 100 процентов в 2020 году;

- удельный весмуниципальных образований, в которых оценка деятельности организацийдошкольного и общего образования, их руководителей и основных категорийработников осуществляется на основании показателей эффективности деятельностиданных организаций, возрастет с 0 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2014году и до 100 процентов в 2020 году;

- долямуниципальных образований, в которых оценка деятельности организацийдополнительного образования, их руководителей и основных категорий работниковосуществляется на основании показателей эффективности работы данныхорганизаций, возрастет с 20 процентов в 2013 году до 100 процентов в 2020 году;

- отношениесреднемесячной заработной платы педагогических работников образовательныхорганизаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате даннойкатегории работников организаций общего образования Белгородской областиувеличится до 100 процентов в 2013 году и сохранится на том же уровне до 2020года;

- отношениесреднемесячной заработной платы педагогических работников образовательныхорганизаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате врегионе составит 65,9 процента в 2013 году и 100 процентов в 2018 году;

- средняязаработная плата педагогических работников образовательных организаций общегообразования составит не менее 100 процентов средней заработной платы в регионе(на протяжении всего периода реализации Стратегии);

- доля молодыхучителей в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работниковданной категории общеобразовательных организаций увеличится с 11,7 процента в2013 году до 20,1 процента в 2020 году;

- доляпедагогических работников в возрасте до 30 лет в государственных(муниципальных) организациях дополнительного образования в общей численностипедагогов данных организаций увеличится на 5 процентов: с 25 процентов - в 2013году до 30 процентов - в 2020 году;

- доля учителей,получивших в установленном порядке квалификационные категории, возрастет с 58,2процента в 2013 году до 62 процентов в 2020 году;

- доля учителей,прошедших повышение квалификации на базе лабораторий системно-деятельностнойпедагогики, увеличится с 15 процентов в 2013 году до 40 процентов в 2014 году;

- доля молодыхспециалистов, прошедших стажировку в лабораториях системно-деятельностнойпедагогики, к 2020 году увеличится на 45 процентов в сравнении с 2013 годом исоставит 65 процентов;

- удельный весшкольников, включенных в организацию социально значимой и полезнойдеятельности, реализацию социальных проектов (школьных, муниципальных,региональных), составит к 2020 году не менее 100 процентов;

- удельный весшкольников, охваченных профильным обучением на уровне среднего общегообразования, в том числе и по индивидуальным учебным планам в 2020 годусоставит 59,3 процента, что больше аналогичного показателя 2013 года на 3,3процента; (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- удельный весобщеобразовательных организаций, реализующих модели профильного обучения наоснове индивидуальных учебных планов, с 7,5 процента в 2013 году до 14процентов в 2020 году; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- увеличитсядоля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах иконкурсах различного уровня, с 60,8 процента в 2013 году до 62 процента в 2020году, доля детей и подростков - участников олимпиад и конкурсов различногоуровня, осваивающих программы дополнительного образования, возрастет с 35 процентовв 2013 году до 46 процентов в 2020 году;

- доляобщеобразовательных организаций, оборудованных в соответствии с требованиями кусловиям реализации основных образовательных программ в рамках ФГОС начальногои основного общего образования, возрастет с 50 процентов в 2013 году до 100процентов в 2020 году;

- доляшкольников, обучающихся по программам, построенным с использованием сетевыхформ организации учебного процесса, в 2020 году составит 10,5 процента, чтовыше аналогичного показателя 2013 года на 2,3 процента;(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- доляпедагогов-новаторов, имеющих финансовую поддержку инновационной деятельности,составит 7 процентов в 2020 году, что превысит аналогичный показатель 2013 годуна 2 процента;

- долягосударственных (муниципальных) образовательных организаций, использующих приреализации программ дополнительного образования ресурсы негосударственногосектора, увеличится на 2 процента (с 1 процента в 2013 году до 3 процентов в2020 году);

- охват детей иподростков в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательнымипрограммами возрастет с 75 процентов в 2013 году до 93,2 процента в 2020 году,при этом не менее 60 процентов детей будут осваивать программы за счетбюджетных средств, 20 процентов детей будут охвачены социально значимыми проектамис использованием медиатехнологий, не менее 50 процентов семей будут вовлечены ворганизацию и проведение массовых мероприятий с детьми в образовательныхорганизациях; (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- числогосударственных и муниципальных образовательных организаций, использующих приреализации программ дополнительного образования ресурсы негосударственногосектора, увеличится до 5 процентов от общего числа образовательных организаций;

- доляобучающихся образовательных организаций, охваченных образовательнымипрограммами исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторскойдеятельности, увеличится к 2020 году до 40 процентов от общего числа;

- увеличитсядоля обучающихся, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, с10 процентов в 2013 году до 20 процентов в 2020 году от общего количества детейв возрасте от 5 до 18 лет;

- доля детейшкольного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом,к 2020 году составит не менее 80 процентов;

- доля детей сограниченными возможностями здоровья, охваченных дополнительнымиобразовательными программами, к 2020 году составит не менее 15 процентов. В2013 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, охваченныхдополнительными образовательными программами, составила 0,4 процента от общегочисла;

- доляшкольников, обучающихся по программам, построенным с использованием сетевыхформ организации учебного процесса, увеличится с 8,2 процента до 9,8 процента впериод с 2013 года по 2020 год соответственно;

- доля детей сограниченными возможностями здоровья, осваивающих основные образовательныепрограммы в дистанционной форме обучения, возрастет с 20 процентов в 2013 годудо 52 процентов в 2020 году; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от19.06.2017 г. № 233-пп)

- удельный весорганизаций, участвующих в пилотной апробации мониторинга готовностиобучающихся к освоению основных образовательных программ начального общего,основного общего, среднего общего образования и профессионального образования,комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) квыбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровнясоциализации выпускников основных общеобразовательных организаций, в 2020 годусоставит не менее 80 процентов;

- увеличитсяудельный вес численности школьников, достигших базового уровня образовательныхдостижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования(в том числе сравнительного мониторингового исследования качестваматематического и естественнонаучного образования, мониторинга знаний и умений,исследований качества чтения и понимания текста), в общей численностишкольников, принявших участие в указанных исследованиях, с 47 процентов в 2013году до 75 процентов в 2020 году;

- возрастет доляобщеобразовательных организаций, перешедших на электронный документооборот(электронные системы управления), с 78,28 процента в 2013 году до 100 процентовв 2020 году;

- доляобразовательных организаций, имеющих широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с),увеличится с 28,15 процента в 2013 году до 100 процентов в 2020 году.

Представленныйпакет первоочередных мер в среднесрочной перспективе должен обеспечитьповышение конкурентоспособности Белгородской области и развитие еечеловеческого потенциала, однако очевидно, что реализация этих мер будетсоздавать условия для содержательного и позитивного взросления уже сегодняшнегопоколения дошкольников и школьников. Это может стать дополнительным залогомуспешности и необратимости преобразований.

 

6. Сроки и инструментыреализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии рассчитана на период с 2013 по 2020 годы. Достижение главной цели иреализация задач Стратегии будет осуществляться с учетом сложившихся реалий ипрогнозируемых процессов социально-экономического развития Белгородскойобласти, Российской Федерации.

Инструментамиреализации Стратегии будут являться:

- законБелгородской области "Об образовании";

-Государственная программа "Развитие образования Белгородской области на2014 - 2020 годы";

- Планмероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальнойсферы, направленные на повышение эффективности образования и науки";

- проектмодернизации региональной системы общего образования;

- проектмодернизации региональной системы дошкольного образования.

 

7. Механизмконтроля

 

В целяхобеспечения успешной реализации Стратегии предполагается сформироватьспециальный механизм контроля, включающий:

- созданиеКоординационного Совета по реализации Стратегии при Правительстве области -постоянно действующего рабочего органа, осуществляющего систематическийконтроль за ходом реализации Стратегии, в состав которого предполагаетсявключить представителей всех заинтересованных ведомств и структур;

- формированиеОбщественного совета при департаменте образования области, призванногообеспечить общественный контроль за реализацией основных направлений Стратегии;

- разработка ивнедрение системы мониторинга, позволяющего отслеживать целевые показатели ииндикаторы на соответствие прогнозируемым.

Оценкаэффективности и результативности Стратегии представляет собой совокупностьпоказателей и индикаторов по годам и по итогам реализации Стратегии в целом.

Методика оценкиэффективности Стратегии выражается в оценке достижения запланированногозначения каждого показателя. Общая эффективность выполнения Стратегиискладывается из результатов по всем целевым показателям.

 

 

 

 

 

Приложение

к Стратегииразвития дошкольного,

общего идополнительного образования

Белгородскойобласти на 2013 - 2020 годы

 

Целевыепоказатели реализации Стратегии развития

дошкольного,общего и дополнительного

образования на2013 - 2020 годы

 

N п/п	Показатель      результативности	Единица  изме-  рения	2013  год	2014  год	2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020 год
1	Удельный вес       организаций,       участвующих в      пилотной апробации мониторинга        готовности         обучающихся к      освоению основных  образовательных    программ начального общего, основного  общего, среднего   общего образования и профессионального образования,       комплексного       мониторинга        готовности         обучающихся        основной школы (8  класс) к выбору    образовательной и  профессиональной   траектории и       мониторинга уровня социализации       выпускников        основных           общеобразовательных организаций	процент	0	30	40	50	60	70	75	80
3	Доля               общеобразовательных организаций,       перешедших на      электронный        документооборот    (электронные       системы управления)	процент	78,28	80,0	82,2	85,0	88,0	92,3	95,0	100
4	Доля               образовательных    организаций,       имеющих            широкополосный     Интернет (не менее 2 Мбит/с)	процент	28,15	51,0	80,0	90,0	97,0	100	100	100
5	Доля детей в       возрасте от 3 до 7 лет, которым        предоставлена      возможность        получать услуги    дошкольного        образования	процент	90	95	100	100	100	100	100	100
6	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	процент	0	5	30	60	100	100	100	10
7	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности дошкольных образовательных организаций	процент	2	2,5	2,5	2,6	2,7	2,8	2,9	3,0
8	Охват детей в возрасте от 5 до 7 лет предшкольной подготовкой	процент	94,5	95,5	95,7	96,0	96,2	96,5	96,7	97,0
9	Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития	процент	19	20	21	24	28	32	32,5	33
10	Доля дошкольных    организаций,       реализующих        программы раннего  изучения           иностранного языка, обеспеченных       соответствующими   программно-        методическими      материалами	процент	66,5	84	100	100	100	100	100	100
11	Удельный вес       муниципальных      образований, в     которых оценка     деятельности       организаций        дошкольного и      общего образования, их руководителей и основных категорий работников         осуществляется на  основании          показателей        эффективности      деятельности данных организаций	процент	0	60	100	100	100	100	100	100
12	Удельный вес       общеобразовательных организаций,       реализующих модели профильного        обучения на основе индивидуальных     учебных планов	процент	7,5	8	8,2	9	11,5	12	12,5	14
13	Удельный вес школьников, охваченных профильным обучением на третьей ступени образования	процент	56,0	56,3	56,8	57,3	57,8	58,3	58,8	59,3
14	Доля               общеобразовательных организаций,       оборудованных в    соответствии с     требованиями к     условиям реализации основных           образовательных    программ в рамках  ФГОС начального и  основного общего   образования	процент	50	64	68	72	76	81	86	100
15	Доля школьников,   обучающихся по     программам,        построенным с      использованием     сетевых форм       организации        учебного процесса	процент	8,2	8,5	9	9,2	9,5	9,8	10	10,5
16	Доля детей с       ограниченными      возможностями      здоровья,          осваивающих        основные           образовательные    программы в        дистанционной форме обучения	процент	49,2	49,5	50	51	53	55	57	58,1
17	Доля муниципальных образований, в     которых оценка     деятельности       организаторов      дополнительного    образования, их    руководителей и    основных категорий работников         осуществляется на  основании          показателей        эффективности      деятельности       подведомственных   государственных    (муниципальных)    организаций        дополнительного    образования не     менее чем в 80     процентах          организаций        дополнительного    образования	процент	20	30	40	50	90	100	100	100
18	Удельный вес       школьников,        включенных в       организацию        социально значимой и полезной         деятельности,      реализацию         социальных проектов	процент	20	30	40	50	50	70	80	100
19	Число              государственных    (муниципальных)    образовательных    организаций,       использующих при   реализации программ дополнительного    образования ресурсы негосударственного сектора	единицы	1	1	2	2,5	3	3	3	3
20	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет	процент	75	92	92,1	92,4	92,8	93,12	93,2	93,2
21	Доля обучающихся   образовательных    организаций,       охваченных         образовательными   программами        исследовательской, научно-технической, проектно-          конструкторской    деятельности	процент	15	17	20	25	30	35	40	40
22	Доля обучающихся по программам общего  образования,       участвующих в      олимпиадах и       конкурсах          различного уровня	процент	60,8	60,96	61,13	61,29	61,46	61,62	61,79	62
23	Доля детей и       подростков -       участников олимпиад и конкурсов        различного уровня, осваивающих        программы          дополнительного    образования	процент	35	36,5	38,1	39,7	41,2	42,73	44,13	46
24	Доля обучающихся,  занимающихся в      специализированных спортивных         учреждениях	процент	10	11	12	14	15	16	18	20
25	Доля детей         школьного возраста, систематически     занимающихся       физической         культурой и спортом	процент	42	48	54	60	66	72	78	80
26	Доля лиц с         ограниченными      возможностями      здоровья,          охваченных         дополнительными    образовательными   программами	процент	0,4	1	3	5	7	10	12	15
27	Удельный вес       численности        учителей в возрасте до 30 лет в общей  численности        учителей           общеобразовательных организаций	процент	11,7	13,2	14,9	16,7	18,6	20,1	20,1	20,1
28	Удельный вес       численности        педагогических     работников в       возрасте до 30 лет образовательных    организаций        дополнительного    образования к общей численности	процент	25	25	26	26	27	30	30	30
29	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате работников организаций общего образования в Белгородской области	процент	98,6	100,5	101,7	100,16	100	100	100	100
30	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Белгородской области	процент	69,3	81,8	88,3	92,67	95,0	100	100	100
31	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячному доходу в Белгородской области от трудовой деятельности	процент	101,3	98,9	105,3	105,98	100	100	100	100
32	Доля педагогов-    новаторов, имеющих финансовую         поддержку          инновационной      деятельности	процент	5	5	5	5	5	5	7	7
33	Доля учителей,     получивших в       установленном      порядке            квалификационные   категории	процент	58,2	58,7	59,2	59,7	60,2	60,7	61,2	62,2
34	Доля учителей,     прошедших повышение квалификации на    базе лабораторий   системно-          деятельностной     педагогики	процент	15	17	19	22	25	30	35	40
35	Доля молодых       специалистов,       прошедших          стажировку в       лабораториях       системно-          деятельностной     педагогики	процент	20	25	30	35	42	50	58	65