Постановление Правительства Белгородской области от 19.08.2013 № 348-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2013г. N 348-пп

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИКОНТРОЛЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ

И БЕЗОПАСНОЙЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОБОРУДОВАНИЯ НА ДЕТСКИХ

ИГРОВЫХ ИСПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДКАХ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от13.11.2017 г. № 404-пп)

 

В целях созданиябезопасной и комфортной среды для полноценного развития детей и подростков,предупреждения травматизма несовершеннолетних граждан, а также упорядочениясистемы контроля за содержанием и обслуживанием детского игрового и спортивногооборудования на территории муниципальных образований Белгородской области, всоответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. УтвердитьПорядок организации контроля за техническим состоянием и безопаснойэксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках натерритории муниципальных образований области (прилагается).

 

2. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных районов и городских округов:

- в срок до 1октября 2013 года провести работу по установлению балансодержателейоборудования детских игровых и спортивных площадок и приведению их состояния всоответствие с действующими нормами, правилами эксплуатации и содержания;

- создатьпостоянно действующие комиссии по контролю за состоянием сооружений иконструкций на детских игровых и спортивных площадках;

определить лиц,ответственных за организацию контроля за техническим состоянием и безопаснойэксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках натерритории муниципального образования;

- разместить наофициальных сайтах в сети Интернет информацию об ответственных лицах. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от13.11.2017 г. № 404-пп)

3. Рекомендоватьбалансодержателям оборудования детских игровых и спортивных площадок в срок до1 ноября 2013 года провести необходимые работы по устранению недостатковимеющихся сооружений и конструкций на детских игровых и спортивных площадках.

 

4. Контроль заисполнением постановления возложить на управление государственного жилищногонадзора Белгородской области (Бредихин М.И.).

О ходе исполненияпостановления информировать ежегодно к 1 июля.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 19 августа 2013года N 348-пп

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИКОНТРОЛЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ И БЕЗОПАСНОЙ

ЭКСПЛУАТАЦИЕЙОБОРУДОВАНИЯ НА ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ И СПОРТИВНЫХ

ПЛОЩАДКАХ НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

На территориимуниципальных образований Белгородской области насчитывается около 18 тыс.спортивно-оздоровительных и развлекательных сооружений, расположенных надетских игровых и спортивных площадках. Из них около 6 тыс. не имеютустановленного балансодержателя, около 6,5 тыс. расположены на земельныхучастках, собственник которых не определен, у более 15 тыс. отсутствуеттехническая документация, около 11 тыс. требуют ремонта.

Порядокорганизации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатациейоборудования на детских игровых и спортивных площадках на территориимуниципальных образований области (далее - Порядок) определяет требованияконтроля установки оборудования, его содержания и эксплуатации на территориимуниципальных образований Белгородской области.

Установка,содержание и обслуживание оборудования детских игровых и спортивных площадокосуществляется в соответствии с:

- Федеральнымзаконом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации";

- Национальнымстандартом Российской Федерации "Оборудование детских игровых площадок.Безопасность при эксплуатации. Общие требования. ГОСТ Р 52301-2004",утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 года N 151-ст;

- Национальнымстандартом Российской Федерации "Оборудование детских игровых площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. ГОСТ Р52169-2003", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря2003 года N 394-ст;

- ГОСТ Р52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общиетребования";

- ГОСТ Р52025-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требованиябезопасности потребителей".

В настоящемПорядке используются следующие основные термины и понятия:

детская игроваяплощадка - площадка, предназначенная для игр и активного отдыха детей разныхвозрастов: преддошкольного - до 3 лет, дошкольного - до 7 лет, младшего исреднего школьного возраста - 7 - 12 лет;

спортивнаяплощадка - площадка, предназначенная для занятий физкультурой и спортом всехвозрастных групп населения;

регулярныйвизуальный осмотр - проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидныеопасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией иклиматическими условиями;

функциональныйосмотр - детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степениизношенности, прочности и устойчивости оборудования;

ежегодный основнойосмотр - проверка, выполняемая с периодичностью 12 месяцев с целью оценкисоответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности;

балансодержатель -собственник или юридическое лицо, которое содержит на балансе соответствующееимущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотреннуюзаконодательством отчетность, осуществляет расчеты средств, необходимых длясвоевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, атакже обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за егоэксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;

эксплуатация -стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается ивосстанавливается его качество (работоспособное состояние).

 

2. Требования коборудованию детских

игровых испортивных площадок

 

2.1. Игровое испортивное оборудование на территории муниципальных районов и городских округоввключает в себя игровые, физкультурно-оздоровительные устройства, сооруженияили их комплексы.

2.2. Игровое испортивное оборудование может быть как заводского, так и не заводскогоизготовления.

2.3. Игровое испортивное оборудование должно соответствовать требованиямсанитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным втехнической эксплуатации, эстетически привлекательным. В комплект поставкидолжен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкогомонтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующейорганизации. Оборудование должно иметь соответствие гигиеническим требованиямна конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукциюдолжен составлять не менее 3 лет.

Изготовление иустановка незаводского игрового и спортивного оборудования осуществляются наосновании разработанных проектов (эскизов), согласованных в органах управленияв сфере образования, физической культуры и спорта администрации муниципальногорайона (городского округа).

2.4. Для несущихконструкций оборудования должны применяться только металлические элементы снадежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные(влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие).

2.5. Допускаетсяограниченное (не более 10 процентов) выполнение элементов конструкции издревесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой,имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание,возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углызакруглены.

2.6. Дляобеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколениярекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадамтемпературы, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей,имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействияклиматических факторов.

2.7. Конструкцииигрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей теларебенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения; поручниоборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказанияэкстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубиневнутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможностьдоступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

2.8. Применяемыематериалы не должны:

- оказыватьвредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессеэксплуатации;

- вызыватьтермический ожог при контакте с кожей ребенка при высоких и низкихтемпературах.

Применениеполимерных легковоспламеняющихся материалов, а также новых материалов, свойствакоторых недостаточно изучены, не допускается.

 

3. Размещение,размеры и проектирование

спортивных идетских площадок

 

3.1. Размещение иразмеры спортивных и детских площадок должны соответствовать требованиям СНиП2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских исельских поселений"

 

Площадки	Удельные размеры       площадок,        кв. м/человек	Расстояние от площадок       до окон жилых и      общественных зданий, м
Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста	0,7	12
Для занятий физкультурой	2	10 - 40

 

3.2. В местахтесной застройки размещение и размеры площадок могут быть уменьшены.

3.3. Размещениеигрового оборудования следует проектировать с учетом нормативов параметровбезопасности. При размещении игрового оборудования необходимо соблюдатьминимальные расстояния безопасности. В пределах указанных расстояний научастках территории установки оборудования не должны размещаться другие виды игровогооборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а такжедолжны отсутствовать ветки, стволы, корни деревьев.

3.4. Местоустановки игрового оборудования должно иметь мягкий вид покрытия (песчаное,уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкоерезиновое или мягкое синтетическое).

3.5. Местоустановки игрового оборудования должно быть изолировано от транзитногопешеходного движения, проездов, разворотных площадок, стоянок транспортныхсредств, площадок для установки мусоросборников, участков гаражей-стоянок.Подходы к месту установки игрового оборудования не должны быть организованы спроездов и улиц.

3.6. Место, гдебудет находиться детская игровая площадка, должно просматриваться с различныхсторон. Кроме этого, площадка должна быть хорошо освещена электрическим светомночью и солнечным - днем.

3.7. Спортивноеоборудование, предназначенное для занятий физкультурой и спортом всехвозрастных групп населения, размещается в составе территорий жилого назначения,участков спортивных сооружений, участков общеобразовательных школ. Минимальноерасстояние от границ мест размещения спортивного оборудования до окон жилыхдомов - от 10 до 40 м в зависимости от шумовых характеристик назначенияспортивного оборудования. Места установки спортивного оборудования(футбольного, волейбольного и т.п.) рекомендуется оборудовать сетчатымограждением высотой 2,5 - 3 м. При сооружении футбольного, волейбольного,баскетбольного полей на внутридомовых территориях наличие ограждения являетсяобязательным.

 

4. Монтаж иустановка оборудования

 

4.1. Монтаж иустановку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортомизготовителя, разрешающими нормативными документами. Монтаж и установканезаводского игрового и спортивного оборудования осуществляются в соответствиис пунктом 2.3 настоящего Порядка.

4.2. Оборудованиемонтируют и устанавливают так, чтобы обеспечивалась безопасность присутствующихна площадке детей и подростков.

Запрещаетсяпользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей и подростков.

 

5. Контроль итехническое обслуживание оборудования

детских игровых испортивных площадок

 

5.1. Контрольтехнического состояния оборудования включает:

- осмотр ипроверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярныйвизуальный осмотр;

- функциональныйосмотр;

- ежегодныйосновной осмотр.

5.2. Осмотр ипроверку оборудования перед вводом в эксплуатацию и ежегодный основной осмотросуществляют постоянно действующие комиссии по контролю за состоянием детскихигровых и спортивных площадок, по результатам которых составляютсясоответствующие акты.

В состав комиссиивключаются представители управления государственного жилищного надзораБелгородской области и территориального отдела (инспекции) по Белгородскойобласти Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. (Дополнен - Постановление Правительства Белгородскойобласти от13.11.2017 г. № 404-пп)

5.3. Регулярныйвизуальный осмотр, функциональный осмотр и техническое обслуживание и ремонтосуществляет балансодержатель.

Результатырегулярного визуального осмотра, функционального осмотра, техническогообслуживания и ремонта, контроля соответствия требованиям безопасностирегистрируют в журнале, который хранится у балансодержателя.

5.4. Контрольоборудования и его частей должен производиться следующим образом:

а) осмотр ипроверка оборудования перед вводом в эксплуатацию.

Осмотр и проверкаоборудования перед вводом в эксплуатацию производится в соответствии сразделами 2 и 3 настоящего Порядка;

б) регулярныйвизуальный осмотр.

Регулярныйвизуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонниепредметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием,климатическими условиями, актами вандализма (засоренность территории,поврежденные элементы оборудования).

Периодичностьрегулярного визуального осмотра устанавливает балансодержатель игрового испортивного оборудования на основе учета условий эксплуатации.

Примерами такогоосмотра являются проверка чистоты, свободного пространства между оборудованиеми землей, качества игровой поверхности, открытых фундаментов, наличия острыхкромок, наличия комплектующих деталей, чрезмерного износа (подвижных частей) иустойчивости конструкции;

в) функциональныйосмотр.

Функциональныйосмотр предусматривает детальный осмотр с целью проверки исправности, прочностии устойчивости оборудования, особенно в отношении его износа. Данный осмотрдолжен проводиться один раз в 1 - 3 месяца, но не реже предусмотренногоинструкцией изготовителя. Особое внимание при данном осмотре должно уделятьсяскрытым и труднодоступным элементам оборудования;

г) ежегодныйосновной осмотр.

Ежегодный основнойосмотр проводится один раз в год с целью подтверждения достаточногоэксплуатационного состояния оборудования, включая его фундаменты и поверхности.

Особое вниманиепри данном осмотре должно уделяться скрытым и труднодоступным элементамоборудования, а также изменениям в конструкциях вследствие проведенныхремонтов, связанных с внесением изменений в конструкцию или заменой деталей.

Если в результатеосмотра обнаруживаются серьезные неисправности, влияющие на безопасностьоборудования, то их следует незамедлительно устранить. О факте обнаружениянеисправности комиссия должна незамедлительно уведомить балансодержателя ивнести необходимые рекомендации по устранению.

Если этинеисправности невозможно устранить, то оборудование должно быть выведено изэксплуатации посредством приостановки эксплуатации или демонтажа оборудования.Если какая-либо часть оборудования должна быть демонтирована, например, дляпроведения технического обслуживания, то после удаления оставшийся в землефундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участокигровой площадки был безопасным.

Информация орезультатах ежегодного основного осмотра формируется балансодержателем(приложения N 1, N 2) и представляется в органы местного самоуправления непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Сводная информацияформируется органом местного самоуправления (приложение N 3) и представляется вуправление государственного жилищного надзора Белгородской области не позднее30 числа месяца, следующего за отчетным . (Дополнен -Постановление Правительства Белгородской области от13.11.2017 г. № 404-пп)

 

6. Эксплуатацияоборудования детских

игровых испортивных площадок

 

6.1. Припроведении работ, предусмотренных в рамках организации безопасной эксплуатации,вся информация должна быть задокументирована.

Документация поорганизации безопасной эксплуатации оборудования должна содержать:

- акты контроляиспытаний;

- контрольосновных эксплуатационных и технических характеристик;

- инструкции поэксплуатации;

- учет выполненияработ (например, журнал выполненных работ);

- чертежи и схемыплощадок, оборудования.

Документациядолжна быть доступна обслуживающему персоналу во время проведения техническогообслуживания, контроля и ремонтных работ.

6.2. В местахустановки игрового и спортивного оборудования должны устанавливатьсяинформационные стенды, содержащие информацию об организации, осуществляющейобслуживание и содержание оборудования, телефон ответственного лица, информациюо возрастной группе, для которой предназначено установленное игровое илиспортивное оборудование, и правила поведения и пользования спортивно-игровымоборудованием. На детской игровой спортивной площадке должна быть предусмотренатабличка с указанием номеров телефонов, для того чтобы иметь возможностьвызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших.

6.3. В случае еслив ходе эксплуатации возникают неисправности, которые угрожают безопасной работеоборудования, они должны быть немедленно устранены. Если это невозможно, тонеобходимо прекратить эксплуатацию оборудования, вплоть до демонтажа.

До момента, поканеисправное оборудование полностью не отремонтировано и вновь не разрешена егоэксплуатация, доступ на площадку для пользователей должен быть закрыт.

6.4. Дляпредотвращения несчастных случаев балансодержатель оборудования или лицо, скоторым заключен договор на обслуживание оборудования детских игровых илиспортивных площадок, обязаны составлять план технического обслуживания, а такжеобеспечивать его выполнение. При этом должны учитываться конкретные условияэксплуатации и инструкции изготовителя, которые могут регламентироватьпериодичность контроля. План технического обслуживания должен содержатьперечень деталей и сборочных единиц оборудования, подвергаемых техническомуобслуживанию, и дефектов и повреждений.

Техническоеобслуживание оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых площадокдолжно включать профилактические меры с целью обеспечения соответствующегоуровня безопасности и нормального функционирования. Такие меры должны включать:

- проверку иподтягивание креплений;

- обновлениеокраски и уход за поверхностями;

- обслуживаниеударопоглощающих покрытий;

- смазку шарниров;

- разметкуоборудования, обозначающую требуемый уровень ударопоглощающего покрытия;

- чистотуоборудования;

- чистоту покрытий(удаление битого стекла, камней и других посторонних предметов);

- восстановлениеударопоглощающих покрытий до необходимой высоты наполнения;

- профилактическийосмотр свободных пространств.

6.5.Профилактические ремонтные работы должны включать меры, направленные наустранение неисправностей и восстановление необходимого уровня безопасности оборудованияи ударопоглощающих покрытий детских игровых площадок.

Эти меры должнывключать:

- замену крепежныхдеталей;

- сварку и резку;

- заменуизношенных или дефектных деталей;

- заменунеисправных элементов оборудования.

6.6.Балансодержатель оборудования или лицо, с которым заключен договор наобслуживание оборудования детских игровых или спортивных площадок, должныосуществлять ежедневный контроль за санитарным содержанием детских и спортивныхплощадок, поддерживать надлежащее санитарное состояние.

 

7. Демонтажоборудования детских

игровых испортивных площадок

 

7.1. Решение одемонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположеннойна земельном участке многоквартирного дома, принимается на общем собраниисобственников помещений в многоквартирном доме с оформлением протокола общегособрания собственников помещений в многоквартирном доме, который направляется вадминистрацию муниципального образования, на территории которого находитсяданный земельный участок с площадкой, для уведомления. Весь переченьнеобходимых работ, связанных с демонтажом оборудования, осуществляется за счетсредств балансодержателя оборудования.

7.2. Решение одемонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположеннойна земельном участке общего пользования, принимает администрация муниципальногообразования, на территории которого находится данный земельный участок сплощадкой. В этом случае демонтаж оборудования детской игровой или спортивнойплощадки осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования соформлением соответствующего акта.

7.3. Решение одемонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположеннойна территории организации и принадлежащей этой организации, принимаетсяруководством данной организации с уведомлением администрации муниципальногообразования, на территории которого находится данный земельный участок сплощадкой.

Демонтажоборудования такой детской игровой или спортивной площадки осуществляется засчет средств организации, на территории которой находится детская игровая илиспортивная площадка.

 

 

ПриложениеN 1

кПорядку организации контроля

затехническим состоянием и безопасной

эксплуатациейоборудования на детских

игровыхи спортивных площадках на территории

муниципальныхобразований области

 

Отчет

по результатамобследования детских игровых площадок,

входящих в составобщего имущества собственников

в многоквартирныхдомах Белгородской области

 

N п/п	Адрес местонахождения площадки с перечнем оборудования площадки	Балансодержатель, балансовая стоимость оборудования площадки	Лицо, ответственное за состояние площадки	Наличие технической документации на имеющееся оборудование	Дата и номер акта осмотра площадки
1	2	3	4	5	6

 

 

 

 

 

ПриложениеN 2

кПорядку организации контроля

затехническим состоянием и безопасной

эксплуатациейоборудования на детских

игровыхи спортивных площадках на территории

муниципальныхобразований области

 

Отчет

по результатамобследования детских игровых площадок,

расположенных наобщественных территориях

муниципальногообразования Белгородской области

 

N п/п	Адрес местонахождения площадки с перечнем оборудования площадки	Балансодержатель, балансовая стоимость оборудования площадки	Лицо, ответственное за состояние площадки	Наличие технической документации на имеющееся оборудование	Дата и номер акта осмотра площадки
1	2	3	4	5	6

 

ПриложениеN 3

кПорядку организации контроля

затехническим состоянием и безопасной

эксплуатациейоборудования на детских

игровыхи спортивных площадках на территории

муниципальныхобразований области

 

Сводный отчет

по результатамобследования детских игровых площадок,

расположенных натерритории муниципального

образованияБелгородской области

 

Общее количество площадок	Количество площадок, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах	Количество площадок, расположенных на общественных территориях	Общее количество проведенных осмотров площадок	Количество произведенных осмотров площадок, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах	Количество произведенных осмотров площадок, расположенных на общественных территориях	Общее количество выявленных нарушений	Количество выявленных нарушений по итогам осмотра площадок, входящих в состав имущества собственников помещений в многоквартирных домах	Количество выявленных нарушений по итогам осмотра площадок, расположенных на общественных территориях	Общее количество мер по устранению выявленных нарушений	Количество принятых мер по устранению выявленных нарушений по итогам осмотра площадок, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах	Количество принятых мер по устранению выявленных нарушений по итогам осмотра площадок, расположенных на общественных территориях	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13