Постановление Правительства Белгородской области от 22.06.2015 № 247-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2015г. N 247-пп

 

 (Утратил силу - Постановление Правительства Белгородскойобласти от25.06.2018 г. № 234-пп)

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ

РЕГУЛИРОВАНИЮЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Правительства Белгородской области
 от15.01.2018 г. № 12-пп)

 

В соответствии сФедеральными законами от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях", от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении вРоссийской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27 июля2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Уставом Белгородскойобласти, распоряжением Губернатора Белгородской области от 25 мая 2015 года N288-р "Об утверждении схемы регионального государственного управленияБелгородской области" и на основании Типового положения об органеисполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 февраля 2011 года N 97, Правительство Белгородской областипостановляет:

1. УтвердитьПоложение о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области (прилагается).

2. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 3 июня 2013 года N 204-пп "Обутверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен итарифов в Белгородской области".

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 22 июня 2015года N 247-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПОГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ЦЕН И ТАРИФОВ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

1.1. Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее -Комиссия) является органом исполнительной власти Белгородской области,уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов,надбавок, стандартизированных ставок) на товары (услуги) и региональныйгосударственный контроль (надзор) за установленным порядком ценообразования, атакже иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области.

1.2. Комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, законами, Уставом Белгородской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, а также настоящим Положением о Комиссии по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Положение).

1.3. Комиссияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов - Федеральной службой потарифам на единой нормативно-методической основе, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации и Федеральной службой по тарифам, другими федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти области и местного самоуправления, общественнымиобъединениями и другими организациями, и принимает решения самостоятельно впределах полномочий, предоставленных ей законодательством, а также настоящимПоложением.

1.4. Комиссияявляется уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области:

осуществляющимфункции по реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;

по утверждениюинвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органамиисполнительной власти Белгородской области целевых показателей надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями, посогласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по утверждению инвестиционныхпрограмм и контролю за выполнением инвестиционных программ, в том числе задостижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевыхпоказателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

по осуществлениюв пределах компетенции Комиссии регионального государственного контроля(надзора) в сферах естественных монополий, в области регулируемых государствомцен (тарифов) на территории Белгородской области;

по осуществлениюконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Белгородской области;

по утверждениюинвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами.

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от27.09.2017 № 345-пп)

1.5. Комиссия в своейдеятельности подчиняется и подотчетна Губернатору, Правительству области иФедеральной службе по тарифам в части делегированных ей полномочий.

1.6. Дляопределения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений обустановлении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальныйорган (коллегия) общей численностью не более 9 человек.

В составколлегии без права передачи полномочий иным лицам входят работники Комиссиичислом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросамрегулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одномупредставителю от НП "Совет рынка" и антимонопольного органа.

ПредседательКомиссии является председателем коллегии и утверждает персональный составколлегии, а также порядок ее деятельности.

1.7. Комиссия воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, УставаБелгородской области, законов области, постановлений и распоряжений Губернатораобласти и Правительства области издает правовые акты в форме приказов.

В случаях, прямопредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами области, приказы Комиссии имеют нормативныйправовой характер и обязательны для исполнения на всей территории области.

1.8. Комиссияявляется юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Белгородскойобласти и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленногообразца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.9. Полноенаименование Комиссии: Комиссия по государственному регулированию цен и тарифовв Белгородской области.

Сокращенноенаименование Комиссии: КГРЦТ в Белгородской области.

МестонахождениеКомиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

 

II. Основныезадачи Комиссии

 

2.1. Основнымизадачами Комиссии являются:

установлениеподлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения;

установлениетарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономическиобоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

согласование цен(тарифов) на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственнымиорганизациями социального обслуживания;

осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) соблюдения порядкаценообразования на территории области;

достижение исоблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителейэлектрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций ипотребителей тепловой энергии (мощности), организаций, осуществляющих горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;

обеспечениеэкономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемогопри осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которыхприменяется государственное регулирование цен (тарифов);

обеспечениеэкономической обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающихорганизаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности всфере теплоснабжения инвестированного капитала;

недопущениеустановления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) наэлектрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель,услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронениятвердых бытовых отходов за счет повышения цен (тарифов) для другихпотребителей;

созданиеэкономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективностисистем тепло- и электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и использованияэнергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии(мощности) и электрической энергии (мощности).

 

III.Государственные функции, осуществляемые Комиссией

 

Для выполнения возложенныхзадач Комиссия осуществляет государственные функции в установленной сфередеятельности по следующим направлениям:

3.1.Осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актовГубернатора и Правительства области по вопросам, относящимся к сфере веденияКомиссии, а также прогнозных показателей по основным направлениям деятельностиКомиссии для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод;

готовитзаключения и представляет в Правительство области для утвержденияинвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числусубъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

готовитзаключение и представляет в Правительство области для утверждения региональныепрограммы газификации;

готовитпредложения и представляет в Правительство области для установления (изменения)цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортомобщего пользования в поездах пригородной категории (кроме стоимости льготногопроезда в пригородном железнодорожном транспорте к дачным и садово-огороднымучасткам в выходные и праздничные дни);

готовитпредложения и представляет в Правительство области для установления (изменения)цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа автобусами по маршрутамрегулярных перевозок;

готовитпредложения и представляет в Правительство области для установления (изменения)цен (тарифов) на услуги, оказываемые в аэропорту;

готовитпредложения и представляет в Правительство области для установления (изменения)предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств.

3.2.Государственные функции в сфере электроэнергетики:

3.2.1.Устанавливает:

цены (тарифы) наэлектрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к немукатегориям потребителей, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимальногои (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

тарифы на услугипо передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим направе собственности или ином законном основании территориальным сетевыморганизациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной властив области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указаннымэлектрическим сетям;

сбытовыенадбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

цены (тарифы)или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) наэлектрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основеиспользования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующихобъектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

плату затехнологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевыхорганизаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величинуэтой платы.

3.2.2. Принимаетучастие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставокэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы Россиипо субъектам Российской Федерации.

3.2.3.Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Белгородскойобласти.

3.2.4.Осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическимсетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этойплаты.

3.2.5.Осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом "Отеплоснабжении", согласование значений долгосрочных параметровгосударственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемыхв конкурсную документацию.

3.2.6.Осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметровгосударственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения(долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а такжепредварительное согласование их изменений.

3.2.7.Осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядкесогласование решения организатора конкурса или концедента о выборе методарегулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом "Отеплоснабжении".

3.2.8.Предоставляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферетеплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах,включаемых в конкурсную документацию.

3.2.9.Согласовывает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации оконцессионных соглашениях, установление, изменение и корректировку регулируемыхцен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемыеуслуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам,действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировкицен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации,а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.2.10.Согласовывает в случаях, установленных Федеральным законом "Отеплоснабжении", установление, изменение и корректировку регулируемых цен(тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услугив сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам,действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировкицен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации,а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.2.11.Участвует в установленном основными положениями функционирования розничныхрынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков электрическойэнергии и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.2.12. Ежегодноразрабатывает схемы и программы развития электроэнергетики области при участиисистемного оператора и сетевых организаций на 5-летний период с учетом схемы ипрограммы развития Единой энергетической системы России и представляет их дляутверждения Губернатору Белгородской области.

3.3.Государственные функции в сфере теплоснабжения:

3.3.1.Устанавливает цены (тарифы) на:

тепловую энергию(мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующеймощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительнойвласти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней указанных тарифов;

тепловую энергию(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловойэнергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительнойвласти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию(мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающиморганизациям;

теплоноситель,поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии(мощности), другим теплоснабжающим организациям;

услуги попередаче тепловой энергии, теплоносителя;

горячую воду,поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другимтеплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения(горячего водоснабжения).

3.3.2.Устанавливает плату за:

услуги поподдержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловойэнергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей;

подключение(технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

3.3.3.Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органамиисполнительной власти Белгородской области целевых показателей надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями, посогласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

3.3.4. Принимаетв соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "Отеплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования цен(тарифов) на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования цен(тарифов) в сфере теплоснабжения после его отмены.

3.3.5.Составляет топливно-энергетический баланс Белгородской области.

3.3.6.Осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметровгосударственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения(долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера).

3.3.7.Осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 годаN 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласование значений долгосрочныхпараметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,включаемых в конкурсную документацию.

3.4.Государственные функции в сфере газоснабжения:

3.4.1.Устанавливает:

розничные ценына природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья длябытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилыхдомах);

розничные ценына сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья длябытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилыхдомах и газа для заправки автотранспортных средств);

специальныенадбавки к тарифам на транспортировку газа для конечных потребителей погазораспределительным организациям для финансирования программ газификациижилищно-коммунального хозяйства;

размер платы затехнологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетямгазораспределения и (или) стандартизированные ставки, определяющие ее величину.

3.4.2.Представляет заключение об обоснованности предложений организаций,осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям натерритории Белгородской области, в отношении установления (изменения) тарифовна услуги по транспортировке газа.

3.5.Государственные функции в сфере водоснабжения и водоотведения:

3.5.1.Утверждает инвестиционные программы и осуществляет контроль за выполнениеминвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализациимероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельностиорганизаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение.

3.5.2.Утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнениемпроизводственных программ, в том числе за достижением в результате реализациимероприятий производственных программ целевых показателей деятельностиорганизаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение.

3.5.3.Устанавливает в сфере холодного водоснабжения тарифы на:

питьевую воду(питьевое водоснабжение);

техническуюводу;

транспортировкуводы;

подвоз воды;

подключение(технологическое присоединение) к централизованной системе холодноговодоснабжения.

3.5.4.Устанавливает в сфере горячего водоснабжения тарифы на:

горячую воду(горячее водоснабжение);

транспортировкугорячей воды;

подключение(технологическое присоединение) к централизованной системе горячеговодоснабжения.

3.5.5.Устанавливает в сфере водоотведения тарифы на:

водоотведение;

транспортировкусточных вод;

подключение(технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

3.5.6.Устанавливает плату за подключение (технологическое присоединение) объектовкапитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке.

3.5.7.Определяет метод регулирования тарифов организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

3.5.8.Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов,плановые значения показателей надежности, качества, энергетическойэффективности, метод регулирования тарифов.

3.5.9.Согласовывает в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", долгосрочныепараметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности,качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов, включаемыхв конкурсную документацию.

3.5.10.Заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности всфере водоснабжения и водоотведения.

3.6.Государственные функции в сфере оказания услуг организациями коммунальногокомплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов:

3.6.1.Определяет метод регулирования тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса.

3.6.2.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса.

3.6.3.Согласовывает производственные и дает заключение на инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса.

3.6.4.Устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса всоответствии с предельным индексом, установленным федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок дляБелгородской области, в случае его установления, с учетом утвержденныхпредставительными органами местного самоуправления инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса.

3.6.5.Устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленныхтарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса по муниципальнымобразованиям области.

3.6.6. Публикуетинформацию о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса,производственных программах организаций коммунального комплекса, а также орезультатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

3.6.7.Определяет размер инвестированного капитала в случаях, если потребители,обслуживаемые с использованием объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границахнескольких субъектов Российской Федерации и потребители Белгородской областипотребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг организацийкоммунального комплекса в таких сферах.

3.7.Согласовывает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые гражданамгосударственными организациями социального обслуживания.

3.8.Устанавливает плату (тарифы) за перемещение и хранение задержанных транспортныхсредств.

3.9.Согласовывает:

3.9.1. Цены итарифы на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями,деятельность которых полностью или частично финансируется из областного бюджетаи целевых бюджетных фондов области.

3.9.2.Обоснованность определения начальной (максимальной) цены контракта (за исключениемстроительно-монтажных, дорожных и проектно-изыскательских работ) в случае, еслиначальная (максимальная) цена контракта превышает 2 (два) миллиона рублей, апри закупке изделий медицинской техники (медицинского оборудования), еслиначальная (максимальная) цена контракта превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей.

3.9.3. Решениязаказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), принятые в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приосуществлении закупок для обеспечения нужд Белгородской области в случаепризнания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запросакотировок, запроса предложений.

3.10.Рассматривает уведомления заказчиков при осуществлении закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и34 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", на предмет правомочности действийзаказчика по выбору данного способа размещения заказа.

3.11.Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченногооргана, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии поосуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы,контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Белгородскойобласти и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся натерритории Белгородской области.

3.12.Государственные функции в сфере энергосбережения и повышения энергетическойэффективности:

Устанавливаеттребования к программам энергосбережения и повышения энергетическойэффективности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в случае,если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат регулированиюКомиссией.

3.13.Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за:

3.13.1.Соблюдением регулируемых органами исполнительной власти области цен, тарифов,надбавок, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) хозяйствующимисубъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования.

3.13.2.Деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.13.3.Правомерностью и обоснованностью установления и изменения органамирегулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам),предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5, и применения тарифов и надбавок,предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", а также соблюдением стандартовраскрытия информации организациями коммунального комплекса в порядке,установленном соответственно Правительством Российской Федерации иПравительством Белгородской области.

3.13.4.Соблюдением субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своейдеятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики, в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулированиицен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средствпри осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, заиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике в порядке, установленном соответственно ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Белгородской области.

3.13.5.Соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органамиместного самоуправления поселений, городских округов в процессе осуществлениярегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "Отеплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, соблюдением стандартов раскрытия информации, а такжеиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере теплоснабжения в порядке, установленном соответственноПравительством Российской Федерации и Правительством Белгородской области.

3.13.6.Соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных ценкадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для веденияличного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,индивидуального гаражного или жилищного строительства.

3.13.7.Соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Белгородскойобласти.

3.13.8.Соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, вслучае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежатустановлению Комиссией, требований о принятии программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этимпрограммам, устанавливаемых Комиссией применительно к регулируемым видамдеятельности этих организаций в порядке, установленном ПравительствомБелгородской области.

3.13.9.Применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовойторговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющимилицензию на фармацевтическую деятельность.

3.13.10. Целевымиспользованием финансовых средств, полученных в результате введения специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациямидля финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства.

3.13.11.Соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств.

3.13.12.Соблюдением организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления,осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов,требований, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или)применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в частиопределения достоверности, экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а такжетребований к соблюдению стандартов раскрытия информации в порядке,установленном соответственно Правительством Российской Федерации иПравительством Белгородской области.

3.13.13.Выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ,которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации обэлектроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями целевыхпоказателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг врезультате реализации мероприятий таких программ.

3.14.Осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен(тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых ценна электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

3.15.Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такиеполномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Белгородской области.

 

IV. ПолномочияКомиссии

 

В целяхреализации функций Комиссия осуществляет следующие полномочия:

4.1.Разрабатывает и представляет:

4.1.1. ВФедеральную службу по тарифам:

информацию инеобходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен(тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применениянерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии сперечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию овеличине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Белгородскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ"Об электроэнергетике";

информацию инеобходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов,регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ"О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которыеустановлены правилами предоставления информации в области государственногорегулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию инеобходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов,регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с перечнем иусловиями предоставления такой информации, определенными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов;

отчет одеятельности коллегии Комиссии в соответствии с перечнем и условиямипредставления отчета, определенными федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов;

до 1 апрелягода, следующего за отчетным, - отчет о своей деятельности;

предложения повопросам совершенствования правовой и нормативно-методической базы в сферегосударственного регулирования цен и тарифов.

4.1.2. Органуисполнительной власти области, ответственному за подготовку в установленномпорядке сводных докладов об осуществлении регионального государственного контроля(надзора), до 15 марта года, следующего за отчетным годом, - доклад обосуществлении Комиссией регионального государственного контроля (надзора) всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора).

4.1.3.Губернатору области, Правительству области:

программыстроительства и реконструкции объектов энергоснабжения, газоснабженияпотребителей Белгородской области;

программыинженерного обеспечения объектов индивидуального жилищного строительстваэлектрификацией и газификацией в части полномочий, предоставленных Комиссии;

предложения обучастии области в федеральных целевых программах, реализуемых на территорииобласти в топливно-энергетическом комплексе;

краткосрочные,среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития областипо объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производствои распределение электроэнергии, газа и воды";

предложения дляустановления (изменения) цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородной категории(кроме стоимости льготного проезда в пригородном железнодорожном транспорте кдачным и садово-огородным участкам в выходные и праздничные дни);

предложения дляустановления (изменения) цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажаавтобусами по маршрутам регулярных перевозок;

предложения дляустановления (изменения) цен (тарифов) на услуги, оказываемые в аэропорту;

предложения дляустановления (изменения) предельного размера платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств;

предложения обуровне тарифов на услуги по перевозке пассажиров в скоростных трамваях;

показателипрогноза индексов потребительских цен на текущий период и на перспективу дляразработки социально-экономического развития области;

результатымониторингов минимальных розничных цен социально значимых товаров поБелгородской области.

4.2.Контролирует в пределах своих полномочий:

режимы поставокв область электроэнергии, природного газа и нефтепродуктов;

деятельностьхозяйствующих субъектов на рынке нефтепродуктов области и соответствиесодержания автозаправочных станций нормам и правилам в пределах и случаях,установленных федеральным законодательством;

реализациюинвестиционных программ, утверждаемых Правительством Белгородской области иКомиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти, в пределах полномочий, предоставленных Комиссии;

выполнениепрограмм строительства и реконструкции объектов энергоснабжения, газоснабженияпотребителей Белгородской области;

обоснованностьвключения затрат в стоимость содержания детей в детских оздоровительныхучреждениях.

4.3. Формирует:

прогнозиндексов-дефляторов по отраслям производства и услуг и индекса потребительскихцен при составлении проекта консолидированного бюджета области;

инвестиционныепрограммы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвуетгосударство, инвестиционные программы территориальных сетевых организаций,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются иконтролируются органами исполнительной власти Белгородской области, а такжеосуществляет контроль за реализацией этих программ.

4.4.Осуществляет мониторинг:

исполнениякраткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономическогоразвития области по объему отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономическойдеятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа иводы";

деятельностихозяйствующих субъектов на рынке нефтепродуктов области с осуществлениемпостоянного учета поступления в область горюче-смазочных материаловтрубопроводным, железнодорожным и автомобильным транспортом;

оптовых цен иструктуры розничных цен на нефтепродукты в целях отслеживания тенденций ипричин их изменения.

4.5. В рамкахустановленной компетенции применяет меры ответственности за нарушениезаконодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов,о естественных монополиях, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфереоказания услуг утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовыхотходов, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугдля государственных нужд, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях вчасти определения (установления) цен и тарифов и осуществления контроля повопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен и тарифов.

4.6. Проводитпроверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность всфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины иправильности применения цен и тарифов.

4.7. Участвует вкомиссионном определении рекомендуемых закупочных цен для закупки бюджетнымиучреждениями продовольственной продукции, непосредственно производимой личнымиподсобными, крестьянскими и фермерским хозяйствами области.

4.8. Организуетприем граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений в пределах компетенцииКомиссии и направление ответов заявителям в установленный законодательствомсрок.

4.9.Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовых форм в установленной сфере деятельности.

4.10.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Белгородской области работу по комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиКомиссии.

4.11. Публикуетинформацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса,производственных программах организаций коммунального комплекса, а также орезультатах выполнения производственных программ этих организаций.

4.12. Публикуетв установленном порядке до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, отчет освоей деятельности.

Обеспечиваетразмещение (опубликование) приказов Комиссии, носящих нормативный правовойхарактер, на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).(Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области от15.01.2018 г. № 12-пп)

4.13.Разрабатывает и утверждает в установленном законодательством порядкеадминистративные регламенты, определяющие процедуры подготовки и рассмотренияКомиссией вопросов, связанных с реализацией полномочий по установлению цен(тарифов) и региональному государственному контролю (надзору) за их применением.

4.14. Утверждаетв соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых,технологических, структурных и других особенностей деятельности указанныхорганизаций: формы предоставления указанными организациями информации, ккоторой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения такимиорганизациями форм предоставления информации, утвержденных в установленномпорядке.

4.15. Утверждаетв соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунальногокомплекса, осуществляющими эксплуатацию объектов, используемых для оказанияуслуг в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов:

формы, сроки ипериодичность предоставления информации, подлежащей свободному доступу;

правилазаполнения и утверждения в установленном порядке форм конкретными организациямикоммунального комплекса и (или) их группами (категориями).

4.16. Комиссия сцелью реализации функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.16.1.Принимать решения о направлении юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям обязательных для исполнения предписаний (представлений) всоответствии с требованиями законодательства в части установления цен и тарифови осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применениемцен и тарифов, торговых надбавок и наценок к регулируемым ценам.

4.16.2.Беспрепятственно получать информацию о деятельности регулируемых организаций оторганов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, атакже от регулируемых организаций по вопросам установления цен и тарифов иосуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цени тарифов.

4.16.3.Проверять в установленном законодательством порядке деятельность субъектовценообразования независимо от организационно-правовых форм и форм собственностив отношении соблюдения ими порядка ценообразования. Беспрепятственно посещатьпри предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверкипроверяемые субъекты ценообразования, находящиеся на территории области.

4.16.4.Составлять в пределах своей компетенции протоколы об административныхправонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

4.16.5. Вустановленном законом порядке рассматривать дела об административныхправонарушениях, налагать административные штрафы.

4.16.6.Запрашивать и получать у органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросамустановления и изменения регулируемых цен, тарифов и надбавок, а также лимитовпотребления энергетических ресурсов, воды, водоотведения и очистки сточных вод.

4.16.7.Осуществлять сбор информации об установленных регулируемых ценах, тарифах,наценках и надбавках и об их применении.

4.16.8. Отменятьв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органаместного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнениепереданных ему в соответствии с законом Белгородской области полномочий всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "Отеплоснабжении", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении", но противоречащие законодательствуРоссийской Федерации или принятые с превышением предоставленной емукомпетенции.

4.16.9.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,группы) в установленной сфере деятельности.

4.16.10.Привлекать в установленном порядке соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, инвестиционныхпрограмм, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а такжедля определения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса.

4.16.11.Комиссия вправе осуществлять иные права в установленной сфере деятельности,если такие права предусмотрены федеральным законодательством изаконодательством Белгородской области.

 

V. Организациядеятельности Комиссии

 

5.1. Структура,штатные расписания и Положение о Комиссии утверждаются Правительством области.Назначение и освобождение от должности работников Комиссии осуществляются всоответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе правовымиактами Губернатора и Правительства области.

5.2.Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должностиПравительством области по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

5.3.Председатель Комиссии имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Правительством области.

5.4.Структурными подразделениями Комиссии являются управления и отделы по основнымнаправлениям деятельности Комиссии. В состав управлений включаются отделы.

5.5.Председатель Комиссии:

5.5.1.Осуществляет общее руководство коллегией и Комиссией.

5.5.2. Несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач иосуществление Комиссией своих функций.

5.5.3.Представляет Комиссию в федеральных органах власти, законодательных(представительных) и исполнительных органах власти Белгородской области,органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другимироссийскими и иностранными организациями в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имениКомиссии, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществомКомиссии, заключает договоры.

5.5.4.Утверждает перечень должностных лиц Комиссии, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

5.5.5.Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами коллегии исвоими заместителями.

5.5.6. Вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора, Правительства областипроекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии.

5.5.7.Утверждает регламент работы коллегии Комиссии.

5.5.8.Утверждает должностные регламенты работников Комиссии, устанавливаетдолжностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурныхподразделений Комиссии.

5.5.9.Утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии.

5.5.10.Назначает на должности и освобождает от должностей государственной гражданскойслужбы и должностей, не отнесенных к государственной гражданской службе, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

5.5.11.Открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские, финансовые идругие документы, необходимые для организации работы Комиссии, выдаетдоверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.5.12. Издает впределах своей компетенции приказы и распоряжения, в том числеорганизационно-распорядительного характера.

5.5.13.Утверждает протоколы заседаний коллегии Комиссии.

5.5.14.Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, наградами Белгородской области, применяет к ним меры поощрений, атакже применяет меры дисциплинарных взысканий к работникам Комиссии.

5.5.15.Принимает меры по борьбе с коррупцией.

5.5.16. От имениКомиссии рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

5.5.17. В периодотсутствия председателя Комиссии первый заместитель председателя Комиссиируководит деятельностью Комиссии, обеспечивает выполнение задач, возложенных наКомиссию, несет ответственность за деятельность Комиссии в этот период.

5.5.18. Решаетдругие вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии.

 

VI.Материально-техническое обеспечение Комиссии

 

6.1. ИмуществоКомиссии составляют закрепленные за Комиссией на праве оперативного управленияи приобретенные основные и оборотные средства, отражаемые на ее самостоятельномбалансе.

6.2.Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в бюджете Белгородской области.

 

VII.Реорганизация и ликвидация Комиссии

 

7.1.Реорганизация и ликвидация Комиссии осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством.