Постановление Правительства Белгородской области от 22.06.2015 № 246-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от22 июня 2015 г. N 246-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от19.12.2016 № 433-пп)

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от16.01.2017 № 6-пп)

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от06.03.2017 № 79-пп)

 

Всоответствии с распоряжением Правительства области от 12 мая 2015 года N 261-рп"О преобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1.Утвердить Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти (прилагается).

 

2.Исполнение департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской областифункций и полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходамиосуществляется с учетом порядка вступления в силу Федерального закона от 29декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"Об отходах производства и потребления", отдельные законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации".

 

3.Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 23 июня 2008 года N 158-пп "Обутверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области".

 

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

5.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области (Галдун Ю.В.). (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от19.12.2016 № 433-пп)

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от22 июня 2015 г. N 246-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

1.1.Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее -Департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области.

1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциямиМинистерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области,законами Белгородской области, постановлениями Белгородской областной Думы,постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, настоящим Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области (далее - Положение), а также другими правовыми актами,касающимися деятельности Департамента.

1.3.Департамент подотчетен Губернатору и Правительству области.

1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать сизображением герба Белгородской области и своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы и бланки.

1.5.Имущество, переданное Департаменту, является областной собственностью и находитсяв оперативном управлении Департамента.

1.6.Штатное расписание и Положение о Департаменте утверждаются ПравительствомБелгородской области.

1.7.Полное наименование Департамента - департамент жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области, сокращенное наименование Департамента - департамент ЖКХобласти.

1.8.Департамент является правопреемником управления жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области.

1.9.Юридический адрес Департамента: 308000, город Белгород, Белгородский проспект,85а.

 

II. Основные задачи Департамента

 

2.1.Основными задачами Департамента являются:

-организационно-правовое и методическое руководство реформированияжилищно-коммунального комплекса области в рамках реализации действующегозаконодательства Российской Федерации и Белгородской области;

-организация контроля за сохранностью и надлежащим использованием объектовжилищно-коммунальной сферы;

-организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников жилищно-коммунального хозяйства области;

-формирование единой системы финансовых потоков по расчетам зажилищно-коммунальные услуги и систематизация информации о денежных средствах,поступающих от потребителей за жилищно-коммунальные услуги, платежей избюджетов всех уровней и других источников в системе жилищно-коммунальногохозяйства области;

-формирование бюджета жилищно-коммунального хозяйства с учетом прогноза размеровассигнований из бюджетов всех уровней;

-обобщение и систематизация информации о тарифах на жилищные услуги, нормативахпотребления коммунальных услуг, которые являются базой для формированиястандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Анализ фактических затрат и ихизменение в планируемом периоде;

-мониторинг применения установленных отраслевых и региональных норм и нормативовпотребления на виды услуг (для планирования общего объема услуг в системебюджета жилищно-коммунального хозяйства области);

-разработка и утверждение нормативов потребления коммунальных услуг натерритории области;

-организация обеспечения исполнения требований законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территорииБелгородской области;

-координация работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя:

1)жилищное хозяйство;

2)водоснабжение;

3)водоотведение и очистку сточных вод;

4)теплоснабжение;

5)электроснабжение;

6)содержание объектов внешнего благоустройства:

7)озеленение;

8)сбор и вывоз коммунальных отходов;

9)ритуальные услуги;

10)содержание сетей уличного освещения;

11)содержание кладбищ, свалок твердых бытовых отходов и прочие услуги;

-обобщение оперативной информации о работе систем жизнеобеспеченияжилищно-коммунального хозяйства области, организация и ведение работы совместнос диспетчерскими службами муниципальных районов и городских округов попредупреждению и ликвидации аварийных ситуаций. При необходимости - организациявзаимодействия со службами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

- организацияобеспечения исполнения требований законодательства о реализации программ всфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области;

- организацияобеспечения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальнымиотходами на территории Белгородской области;

- организацияобеспечения требований законодательства о погребении и похоронном деле натерритории Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента.  (Дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

- координация работы отраслижилищно-коммунального хозяйства.  (Дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

 

 

III. Основные функции Департамента

 

3.1.В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет следующиеосновные функции:

-осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния объектовэлектроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль затехническим состоянием которых осуществляется федеральными органами исполнительнойвласти), в том числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов электросетевого хозяйства;

-осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния системтеплоснабжения (за исключением теплопотребляющихустановок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источниковтепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа иэнергетической эффективности объектов теплоснабжения;

-организация и контроль при подготовке жилищного фонда и объектов инженернойинфраструктуры к сезонной эксплуатации;

-осуществляет в пределах компетенции Департамента организацию и контрольподготовки к работе в осенне-зимних условиях организацийтопливно-энергетического комплекса;

-проводит анализ функционирования системы жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области, готовит и вносит предложения по вопросам реформированияжилищно-коммунального комплекса Белгородской области в рамках реализациидействующего законодательства;

-осуществляет подготовку и анализ исполнения бюджета жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области;

-осуществляет расчет региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальныхуслуг по муниципальным образованиям области, применяемых при составлениипроекта консолидированного бюджета области на соответствующий финансовый год;

-организует контроль за соответствием деятельности Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской областитребованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

-организует проведение ежегодных областных конкурсов по определению лучших всфере жилищно-коммунального хозяйства;

-обеспечивает в пределах компетенции Департамента исполнение требованийзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективностина территории Белгородской области;

-разрабатывает и утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;

-разрабатывает и утверждает нормативы технологических потерь при передачетепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловыхсетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населенияпятьсот тысяч человек и более;

-разрабатывает и утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстветепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источниковтепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрическойэнергии 25 мегаватт и более;

-разрабатывает и утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловойэнергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленноймощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

-координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, осуществляет контроль за их проведением государственнымиучреждениями, государственными унитарными предприятиями области;

-представляет информацию в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти для включения в государственную информационную систему в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-формирует прогноз лимитов потребления электрической, тепловой энергии (свыделением газовой составляющей) и газа, воды, водоотведения и очистки сточныхвод в натуральном и стоимостном выражении на очередной финансовый год длябюджетных учреждений;

-разрабатывает и реализует государственные и региональные программы понаправлениям, относящимся к компетенции Департамента;  (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

-определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабженияпоселений, городских округов в соответствии с правилами организациитеплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

-производит определение плановых и фактических значений показателей надежности иэнергетической эффективности объектов теплоснабжения;

-утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетическойэффективности в сфере водоснабжения и водоотведения;

-согласовывает графики перевода организаций на резервные виды топлива в периодырезких похолоданий и аварийных ситуаций, а также аналогичные графики разгрузкипотребителей области в случае аварийных ситуаций в электроснабжении и принимаетрешение об их вводе в действие.

3.2.Департамент осуществляет мониторинг:

-показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения иводоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов централизованных системхолодного и горячего водоснабжения;

-разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;

-разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов счисленностью населения менее чем пятьсот тысяч человек;

-показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (заисключением теплопотребляющих установок потребителейтепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии,функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловойэнергии), в том числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов теплоснабжения;

-выполнения производственных программ, а также мониторинг показателейтехнико-экономического состояния объектов, используемых для обработки,утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числепоказателей физического износа и энергетической эффективности указанныхобъектов; (Дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

-исполнения лимитов потребления электрической, тепловой энергии, газа, воды,водоотведения и очистки сточных вод бюджетными учреждениями.

 

IV. Полномочия Департамента

 

4.1.Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Белгородскойобласти:

-осуществляющим функции по включению категорированных объектовтопливно-энергетического комплекса в Реестр субъектов топливно-энергетическогокомплекса (далее - Реестр), внесению изменений в сведения, содержащиеся вРеестре, а также исключению объектов топливно-энергетического комплекса изРеестра;

-по представлению информации для включения в государственную информационнуюсистему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-по установлению социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

-по установлению порядка ведения регионального кадастра отходов;

-по определению в программах социально-экономического развития Белгородскойобласти прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердыхкоммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

-по утверждению производственных программ операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;

-по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

-по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердыхкоммунальных отходов;

-по утверждению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного сбора);

-по регулированию деятельности региональных операторов, за исключениемустановления порядка проведения их конкурсного отбора;

-по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами.

-по проведению конкурсного отбора региональных операторов по обращению ствердыми коммунальными отходами.  (Дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от19.12.2016 № 433-пп)

- по утверждениютехнических заданий на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабженияи водоотведения;

- по согласованиюинвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения;

- по согласованиюинвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которыесогласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации обэлектроэнергетике. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от06.03.2017 № 79-пп)

4.2.В соответствии с возложенными задачами Департамент:

-разрабатывает проекты законов области, постановлений и распоряжений Губернатораобласти, Правительства области по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента;

-взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями, объединениямиюридических лиц и иными организациями различных организационно-правовых форм повопросам, относящимся к компетенции Департамента;

-осуществляет выполнение мероприятий программ развития жилищно-коммунальногохозяйства на территории области;

-исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренныхна содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций;

-осуществляет кадровое обеспечение Департамента;

-обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну;

-обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координациюдеятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационнойподготовке;

-участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне иликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

-организует проведение конференций, семинаров и других мероприятий в сфередеятельности Департамента, а также участие во всероссийских и областныхконкурсах по установленным видам деятельности среди работников и коллективовпредприятий, организаций;

-осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениезаявителям ответов в установленный законодательством срок.

4.3.Департамент для выполнения возложенных на него задач имеет следующие права:

-участвовать в разработке проектов областных законов и других правовых актов повопросам, относящимся к компетенции Департамента;

-в пределах своей компетенции издавать приказы, давать заключения по проектамправовых актов области, органов местного самоуправления в сфережилищно-коммунального хозяйства;

-участвовать в разработке прогнозов социально-экономического развития области иреформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства, изыскивать резервы дляулучшения технико-экономических показателей работы отрасли и повышения уровняобслуживания потребителей;

-издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию,обеспечивает контроль за их выполнением; (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от30.10.2017 № 392-пп)

-разрабатывать предложения о совершенствовании договорных отношений вжилищно-коммунальном хозяйстве;

-оказывать консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления,предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства по вопросам,относящимся к компетенции Департамента;

-участвовать в пределах своей компетенции совместно с органами местногосамоуправления в разработке мероприятий по водо-, энергосбережению, погражданской обороне, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, охранеокружающей среды;

-запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти,государственных органов области, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций жилищно-коммунального хозяйства информацию, необходимую дляосуществления своих задач и функций;

-привлекать для изучения и решения проблем жилищно-коммунальной сферыспециалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;

-обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, от имениГубернатора и Правительства области в защиту интересов области по вопросам,относящимся к ведению Департамента;

-наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Департамент имеет такжедругие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации иБелгородской области.

 

V. Обеспечение деятельности Департамента

 

5.1.Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник департаментажилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Положение,структура и штатное расписание Департамента утверждаются Правительствомобласти.

5.2.Начальник Департамента:

-осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;

-назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Белгородскойобласти;

-руководствуется действующим законодательством Российской Федерации иБелгородской области, настоящим Положением;

-действует без доверенности от имени Департамента, представляет его в органахгосударственной власти, иных организациях и учреждениях;

-руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

-издает в пределах своей компетенции приказы и иные правовые акты в пределахполномочий Департамента и обеспечивает контроль за их исполнением;

-распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовымисредствами;

-вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора, Правительстваобласти проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента;

-утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностныерегламенты работников Департамента;

-решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением вДепартаменте государственной гражданской службы Белгородской области;

-представляет Правительству области кандидатуры для назначения на должностипервого заместителя начальника Департамента - начальника управления,заместителя начальника Департамента - начальника управления, заместителяначальника Департамента; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от16.01.2017 № 6-пп)

-в соответствии с утвержденным штатным расписанием назначает на должность иосвобождает от должности сотрудников Департамента, устанавливает должностныеобязанности и утверждает должностные регламенты и инструкции работниковДепартамента;

-обеспечивает соблюдение гражданскими служащими и работниками Департаментаслужебного (трудового) распорядка;

-распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует имсоответствующие полномочия или часть полномочий;

-выдает доверенности в соответствии с требованиями действующегозаконодательства;

-обеспечивает взаимодействие Департамента с органами государственной власти,органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, в установленномпорядке представляет область в отношениях с ними;

-в установленном законодательством порядке согласовывает штаты областныхорганизаций и учреждений, функционально подведомственных Департаменту, впределах штатной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов наих содержание в соответствии с выделенными на эти цели ассигнованиями;

-в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождаетот должности руководителей учреждений, подведомственных Департаменту;

-представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департаментаи подведомственных ему служб к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородскойобласти, применяет к ним меры поощрений, а также применяет меры дисциплинарныхвзысканий к работникам Департамента;

-формирует рабочие группы, временные и постоянные совещательные органы;

-организует учет и отчетность Департамента;

-обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну;

-в соответствии с утвержденным графиком проводит личный прием граждан,организует своевременное рассмотрение обращений граждан, принимает по итогам ихрассмотрения необходимые меры;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3.В Департаменте имеются должности первого заместителя и заместителей начальникадепартамента. Распределение обязанностей между первым заместителем изаместителями начальника Департамента осуществляется на основании правовогоакта заместителя Губернатора области. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от16.01.2017 № 6-пп)

 

VI. Реорганизация и ликвидацияДепартамента

 

6.1.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению ПравительстваБелгородской области в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.