Постановление Губернатора Белгородской области от 13.05.2013 № 53

ГУБЕРНАТОРБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2013 г.N 53

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРАОБЛАСТИ ОТ 3 МАЯ 2011 ГОДА N 51

 

Вцелях приведения нормативных правовых актов области в соответствие сдействующим законодательством постановляю:

Внестиизменения в постановлениеГубернатора области от 3 мая 2011 года N 51 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов":

-пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3.Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов (прилагается)";

-методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, утвержденную в пункте 3 названногопостановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Губернатораобласти

от 13 мая 2013 г. N 53

 

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

 

Введение

 

Методикаоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов (далее - Методика) разработана во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления".

Цельнастоящей Методики состоит в установлении порядка оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов.

Оценкеподлежат достигнутые результаты деятельности в отчетном периоде,характеризующие уровень социально-экономического развития муниципальныхобразований, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, степеньвнедрения методов и принципов управления, обеспечивающих высокуюрезультативность управленческих моделей.

Результатыоценки позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органовместного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышениюрезультативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявитьвнутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) дляповышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличениязаработной платы работников бюджетной сферы.

Оценкаэффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов проводится в разрезе групп по девяти направлениям,представляющим собой интегральные показатели:

-экономическое развитие;

-дошкольное образование;

-общее и дополнительное образование;

-культура;

-физическая культура и спорт;

-жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

-жилищно-коммунальное хозяйство;

-организация муниципального управления;

-энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Критериямиоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов являются:

-сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/убыльдостигнутого значения показателя) и сводный индекс значения показателя оценкинаселением деятельности органов местного самоуправления;

-степень достижения целевого (нормативного) значения показателя;

-экспертная оценка.

 

I. Оценкапоказателей эффективности деятельности по

степени достижениясводного индекса значения показателя

эффективности деятельностиорганов местного самоуправления

(абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/убыль

достигнутого значенияпоказателя) и сводного индекса

значения показателяоценки населением деятельности

органов местногосамоуправления

 

Оценкапоказателей эффективности деятельности по степени достижения сводного индексазначения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления(абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/убыль достигнутогозначения показателя) и сводного индекса значения показателя оценки населениемдеятельности органов местного самоуправления осуществляется по формуле:

 

,

 

где :

Ипn - сводный индекс значенияпоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Ипс - сводный индекс значенияпоказателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

Сводныйиндекс (Ип) показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления определяется по формуле:

 

Ип = 0,6 x Ист+ 0,4 x Исо,

 

где :

Ист - индекс среднего темпа ростапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо - индекс среднего объемапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Индекссреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Ист) определяется:

а ) в отношении индекса показателя,большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

 

,

 

где :

Т- значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

 - минимальное значение среднего темпа ростапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления заотчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

 - максимальное значение среднего темпа ростапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления заотчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б ) в отношении индекса показателя,большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

 

.

 

Индекссреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Исо) определяется:

а ) в отношении индекса показателя,большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

 

,

 

где :

О- значение среднего объема показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

 - минимальное значение среднего объемапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления заотчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

 - максимальное значение среднего объемапоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправления заотчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б ) в отношении индекса показателя,большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

 

,

 

Среднийтемп роста показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяетсяпо формуле:

 

,

 

где :

 - значение показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

 - значение показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

 - значение показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 годаотчетному;

 - значение показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 годаотчетному.

12.Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяетсяпо формуле:

 

.

 

Вслучае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводномуиндексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияприсваивается нулевое значение.

Значенияпоказателей оценки населением эффективности деятельности органов местногосамоуправления определяются на основе данных независимых опросов населения по Правилам,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления".

Наосновании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждогомуниципального образования в разрезе групп  по оцениваемому критерию методомранжирования полученных результатов (j - группа, к которой относитсямуниципальный район или городской округ).

 

II. Оценкапоказателей эффективности деятельности по степени

достижения целевых(нормативных) значений показателей

 

Дляопределения эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов рассчитываются темпы приростапоказателей относительно достижения целевого или нормативного (среднеобластного) значения показателей по формуле:

 

,

 

где :

 - i-й показатель отчетного года;

 - i-й показатель целевого или нормативного (среднеобластного) значения.

Рассчитаннымзначениям показателей присваиваются баллы в соответствии с таблицей 1.

 

Таблица 1

 

Интервал достигнутого  значения показателя (Si)	Баллы (В)
меньше -100%	-11,0
от -99 до -90%	-10,0
от -89 до -80%	-9,0
от -79 до -70%	-8,0
от -69 до -60%	-7,0
от -59 до -50%	-6,0
от -49 до -40%	-5,0
от -39 до -30%	-4,0
от -29 до -20%	-3,0
от -19 до -10%	-2,0
от -9 до -1%	-1,0
0%	0,0
от 1 до 9%	1,0
от 10 до 19%	2,0
от 20 до 29%	3,0
от 30 до 39%	4,0
от 40 до 49%	5,0
от 50 до 59%	6,0
от 60 до 69%	7,0
от 70 до 79%	8,0
от 80 до 89%	9,0
от 90 до 99%	10,0
больше 100%	11,0

 

Далеерассчитывается суммарный балл каждого муниципального района и городского округав разрезе групп.

Наосновании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждогорайона в разрезе групп  по оцениваемому критерию методомранжирования полученных результатов.

 

III. Уточнениерезультатов оценки работы органов местного

самоуправления городскихокругов и муниципальных

районов на основеэкспертного анализа

 

Дляпроведения по ряду показателей экспертного анализа формируется экспертнаягруппа, в состав которой могут включаться представители государственныхорганов, органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, общественных организаций и независимые эксперты.

Экспертнаягруппа оценивает работу муниципальных районов и городских округов методомранжирования показателей.

Оценкавыставляется в виде определенного количества баллов - от 1 до 10. Экспертнаяоценка от 1 до 3 баллов соответствует неудовлетворительной оценке деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Экспертнаяоценка от 4 до 6 баллов соответствует удовлетворительной оценке деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.Экспертная оценка от 7 до 8 баллов соответствует положительной оценкедеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов. Экспертная оценка от 9 до 10 баллов соответствует высокойположительной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов.

Далеепроводится оценка согласованности мнений экспертов и определяетсярезультирующий ранг муниципальных районов и городских округов, который равенсумме рангов по каждому показателю.

Наосновании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждогомуниципального района и городского округа в разрезе групп  методом ранжирования полученныхрезультатов.

 

IV. Итоговаяоценка муниципальных

районов и городскихокругов

 

Итоговаябалльная оценка органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов рассчитывается на основе полученных предварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентов поформуле:

 

,

 

где :

a , b, c - весовые коэффициенты(рассчитываются ежегодно и определяются статистическими методами).

Местомуниципального района и городского округа в каждой группе определяется путемранжирования итоговой балльной оценки.

Методикаподлежит уточнению по мере внесения изменений в законодательство РоссийскойФедерации и Белгородской области, а также на основании результатов анализапрактики применения.