Постановление Правительства Белгородской области от 13.07.2015 № 270-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2015г. N 270-пп

 

О ПРОВЕДЕНИИЕЖЕГОДНОГО СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

ЗАЩИТНЫХСООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТИ

 

Всоответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использованияобъектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями,учреждениями и организациями", от 29 ноября 1999 года N 1309 "ОПорядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны",распоряжением Губернатора области от 2 февраля 2015 года N 36-р "Обутверждении Плана основных мероприятий Белгородской области в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на2015 год", в целях сохранения существующего фонда защитныхсооружений гражданской обороны и уточнения их наличия и технического состоянияПравительство области постановляет:

 

1. Проводитьсмотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороныобласти с апреля по сентябрь ежегодно.

 

2. Утвердитьприлагаемое Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее содержаниезащитных сооружений гражданской обороны области (далее - смотр-конкурс).

 

3. Создатьобластную комиссию по проведению смотра-конкурса и утвердить ее состав(прилагается).

 

4. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных районов и городских округов:

- ежегодно до 31июля направлять в Главное управление МЧС России по Белгородской областиинформацию об итогах смотра-конкурса в муниципальных образованиях;

- использоватьобразцовые защитные сооружения гражданской обороны для проведения показательныхзанятий.

 

5. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.) ежегоднодо 20 октября подводить итоги смотра-конкурса, материалы представлять областнойкомиссии по проведению смотра-конкурса на ее утверждение.

 

6. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 218-пп "Опроведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданскойобороны области".

 

7. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаряСовета безопасности области С.А.Литвинова.

Информацию оходе исполнения постановления представлять к 10 декабря ежегодно начиная с 2015года.

 

8. Настоящеепостановление вступает в силу с момента опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Правительстваобласти

от 13 июля 2015года N 270-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИСМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ

СООРУЖЕНИЙГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

Смотр-конкурс налучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области и их готовность к приему укрываемых проводится в два этапа:

I этап -проведение смотра-конкурса в муниципальных районах и городских округах.Проверяется состояние и документация всех защитных сооружений гражданскойобороны (далее - ЗСГО), имеющихся в муниципальных образованиях. Ответственныеза проведение - главы администраций муниципальных образований (посогласованию). Срок проведения - с 1 апреля до 31 июля.

II этап -проведение областного смотра-конкурса. Определяются три лучших ЗСГО области покаждой группе ЗСГО. Ответственный за проведениесмотра-конкурса - Главное управление МЧС России по Белгородской области (посогласованию). Срок проведения - с 1 августа до 20 сентября.

Смотр-конкурс налучшее содержание ЗСГО организовывается и проводится с учетом вместимостиубежищ, разделенных на следующие условные группы:

I группа -убежища вместимостью до 150 человек;

II группа -убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа -убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группеприсуждаются три призовых места.

 

II. Целисмотра-конкурса

 

Смотр-конкурспроводится в целях:

оценки состоянияработы органов местного самоуправления, организаций и учреждений посовершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечениюбесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военноговремени;

сохраненияимеющегося фонда ЗСГО, обеспечения требуемых условий их содержания иэксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию попредназначению;

формированияобщественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведенияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных спредоставлением населению средств коллективной защиты;

распространенияпередового опыта по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗСГО.

 

III. Условияпроведения смотра-конкурса

 

На первом этапемуниципальными комиссиями, в состав которых включаются представители органовуправления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, управлений(отделов) капитального строительства и центров санитарно-эпидемиологическогонадзора, проверяется состояние и документация всех ЗСГО, имеющихся в районе,городе (городском округе), муниципальном образовании, и определяются лучшиеубежища.

Результатыпервого этапа смотра-конкурса отражаются в протоколах проверки состояния ЗСГО,представленных на смотр-конкурс, с приложением таблиц оценки состояния ЗСГО(приложение N 1 к настоящему Положению), которые утверждаются соответствующимипредседателями комиссии, и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗСГО.

На фотографияхдолжно быть отражено:

состояние фильтро-вентиляционногооборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, датаизготовления);

состояниезащитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств;

состояниеэлементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч.дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологииобитания, противопожарного оборудования);

состояниестроительных конструкций (стен, колон, полов и перекрытия);

качество иправильность окраски инженерных систем (в соответствии с Приказом МЧС России от15 декабря 2002 года N 583);

наличиедокументации и наглядных пособий.

Всего не более15 фотографий.

При наличиинедостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов,снижающая оценку защитного сооружения, согласно приложению N 2 к настоящемуПоложению.

При наличиисборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложениемподтверждающих наличие фотографий).

 

IV. Подведениеитогов смотра-конкурса

 

Муниципальныекомиссии после анализа итоговых материалов первого этапа смотра-конкурсаготовят итоговые акты по каждой группе. Победители смотра-конкурса на лучшеесодержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых определяются по наибольшейсумме баллов, набранной в соответствии с данным Положением. Акты работымуниципальных комиссий утверждаются главами администраций муниципальныхобразований.

Итоговые сводныеоценочные ведомости и утвержденные акты представляются администрациямимуниципальных образований в областную комиссию по проведению смотра-конкурса.Областная комиссия на основании проверок ЗСГО, которые признаны муниципальнымикомиссиями лучшими в смотре-конкурсе, и представленных сводных оценочныхведомостей ЗСГО муниципальных образований определяет победителей областногосмотра-конкурса.

По итогамсмотра-конкурса утверждается акт подведения итогов и издается распоряжениеПравительства области.

Результатыпроведения областного смотра-конкурса с приложением оценочной ведомости лучшихЗСГО представляются в Центральный региональный центр МЧС России для определениялучшего убежища Центрального федерального округа.

Защитныесооружения гражданской обороны, набравшие наименьшее количество баллов, выносятсяна рассмотрение заседаний соответствующих Комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности споследующим принятием мер по повышению их готовности.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению опроведении

смотра-конкурсана лучшее

содержаниезащитных сооружений

гражданскойобороны области

 

                                ПРОТОКОЛ N________

       проверки состояния защитного сооружениягражданской обороны,

                     представленногона смотр-конкурс

 

____________________                                    "__" _______ 20 г.

      (город)

 

Комиссия в составе:

 

Председатель комиссии -___________________________________________________

                                                (Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

                                (Должность)

Заместитель председателя комиссии- _______________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

                                (Должность)

Члены комиссии -

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (Ф.И.О.)              (Должность)

 

Установила:

 

Владельцем (балансодержателем)____________________________________________

предъявлено к проверке защитное сооружение_______________________________,

введенное в эксплуатацию__________________________________________________

 

Согласно  проекту защитное сооружение гражданскойобороны предназначено для

укрытия   в  особый   период   наибольшей работающей  смены  ______ чел.

(трудоспособногонаселения ______ чел.,

нетранспортабельных больных________ чел.).

 

В мирное время используется как___________________________________________

 

                                  Таблица

        оценки состояния защитного сооружениягражданской обороны:

       (приложение кпротоколу N _____ проверки состояния защитного

     сооружения гражданской обороны,представленного на смотр-конкурс)

 

     Наименование ЗСГО, место расположения(адрес, координаты), форма

  собственности, инвентарный номер, проектная вместимость, наименование

              организации, на балансе которойнаходится ЗСГО

 

Перечень вопросов, входящих в порядок проверки ЗСГО	Отмеченные недостатки	Количество баллов, снижающих оценку
1. Состояние ограждающих конструкций и защитных устройств, состояние входа:
наличие знака, таблички
наличие клиньев под двери
исправность запоров
плотность прилегания, плавность хода
нумерация дверей
стрелки "Откр", "Закр"
внешний вид дверей
исправность запоров, плотность прилегания герметической двери (защитной герметической двери)
качество уплотнительной резины, внешний вид
состояние ограждающих конструкций
герметичность
наличие протечек
состояние малогабаритной защитной секции, унифицированной защитной секции, клапана избыточного давления
проведение планово-предупредительного ремонта
2. Документация:
паспорт ЗСГО с приложением заверенных копий поэтажного плана эксплуатации помещений
журнал проверки состояния ЗСГО
сигналы оповещения гражданской обороны
план перевода ЗСГО на режим по прямому назначению
план ЗСГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации
планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО
эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО
эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации защитного сооружения
эксплуатационная схема систем электроснабжения защитного сооружения
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты
инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
правила пользования приборами
инструкция по обслуживанию дизельной электрической станции
инструкция по противопожарной безопасности
журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в защитном сооружении
журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью
журнал учета работы дизельной электрической станции
журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования
схема эвакуации укрываемых
список телефонов
Примечание: Необходимая документация вывешивается на рабочих местах
3. Связь:
наличие и исправность радиоточки
наличие телефонной точки и исправность телефона
4. Обслуживание:
список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО (для каждой смены отдельно)
схема размещения постов на плане ЗСГО
обязанности личного состава звеньев (постов)
перечень и наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки для личного состава
список и наличие инструментов согласно нормам оснащения
5. Фильтровентиляция:
дата изготовителя фильтра-поглотителя (ФГГ)
наличие ключа гермоклапана
расцветка воздуховодов
эксплуатационная схема вентиляции
инструкция по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
установка ФП по сопротивлению
внешний вид ФП
проверка работы агрегатов
трубка подпоромера
фильтр ячеистый противопыльный
тягонапоромер
нумерация герметического клапана, обозначение "закрыто", "открыто", опломбирование
график, время работы фильтра вентиляционного оборудования в ручном режиме
герметичность по проекту и фактически (мм. вод. столба). График, акт проверки исправности
6. Электроснабжение:
эксплуатационная схема энергоснабжения ЗСГО
исправность электрооборудования
аварийное освещение
7. Дизельная электрическая станция:
эксплуатационная схема дизельной электрической станции
вентиляция приток-вытяжка
журнал учета запуска и работы дизельной электрической станции
теплоизоляция выхлопной трубы
компенсатор
резервуары запасов топлива, масла, поддоны (заполнение)
противопожарный щит, огнетушители
щит переключения на аварийное освещение
аккумуляторы и их зарядка
наличие инструмента, наушников, глушителей и т.д.
инструкция по обеспечению дизельной электрической станции и по технике безопасности
Примечание: При наличии другого оборудования, предназначенного для эксплуатации убежища в автономном режиме, оценивать согласно технической документации на это оборудование
8. Водоснабжение:
эксплуатационная схема водоснабжения
расцветка труб
наличие резервуаров (проточностъ), их емкость
водомерное стекло
краны водораздаточные
люки в баках аварийного запаса воды
наличие противопожарного резервуара и насоса подачи воды
9. Канализация:
наличие приборов, смывных бачков
наличие фекального насоса
задвижка "Лудло"
наличие крышки в фекальную емкость и отверстий
проверка работы фекального насоса
10. Запасной выход:
надпись на дверях (ставнях)
лестницы, скобы
жалюзи, решетки, сетки предохранительные
11. Оголовки:
расчетное удаление
унифицированная защитная секция, малогабаритная защитная секция их установки
приток-вытяжка, на каком удалении приток-вытяжка от дизельной электрической станции
защита от атмосферных осадков
12. Вывод о пригодности и готовности к использованию в качестве защитного сооружения гражданской обороны на особый период:

 

Состояние защитного сооруженияоценено в __________________ баллов

Председатель комиссии -__________________  _______________________________

                            (Подпись)             (Фамилия, инициалы)

________________________

        (Дата)

Члены комиссии -____________________   __________________________________

                      (Подпись)                   (Фамилия, инициалы)

__________________________

          (Дата)

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению опроведении

смотра-конкурсана лучшее

содержаниезащитных сооружений

гражданскойобороны области

 

Оценка состояниязащитного сооружения гражданской обороны

(убежища,противорадиационного укрытия)

при проведениисмотра-конкурса

(Максимальноеколичество баллов - 3000)

НаименованиеЗСГО, место расположения (адрес, координаты),

формасобственности, инвентарный номер, проектная

вместимость,наименование организации,

на балансе которой находится ЗСГО

 

Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО	Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗСГО
При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)	убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом	500
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины	10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны	10 (за каждое устройство)
Гермоклапаны (ГК) неисправны, закрываются с применением инструмента	20 (за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.	5 (за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки	30
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся	50
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет)	60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации	30
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом	60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету	15
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции	10
Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура	20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии	200
Примечание: Наличие оборудования, предназначенного для жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка).	20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)	10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления	50
При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:
График приведения защитного сооружения в готовность	50
Паспорт защитного сооружения	20
Журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения	10
Журнал проверки состояния защитного сооружения	10
Правила поведения укрываемых	10
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств	10 (по каждой из сетей)
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации	10
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования	10 (по каждой из систем)
При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583	100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых	150
Группы (звенья) по обслуживанию ЗСГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583	100
При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены	100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей	300
При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживании населения
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях	50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)	100
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗСГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительстваобласти

от 13 июля 2015года N 270-пп

 

СОСТАВ

ОБЛАСТНОЙКОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ

СОДЕРЖАНИЕЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТИ

 

Савотин Сергей Алексеевич	- начальник управления по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, председатель комиссии
Лисовский Вадим Анатольевич	- заместитель начальника Главного управления МЧС России по Белгородской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления гражданской защиты, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Пескова Светлана Александровна	- ведущий специалист-эксперт отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Главного управления МЧС России по Белгородской области, секретарь комиссии (по согласованию)
Члены комиссии:
Алексеев Евгений Михайлович	- консультант отдела по обеспечению мобилизационной подготовки мобилизационного управления области Администрации Губернатора области
Лебедев Николай Александрович	- ведущий специалист группы мероприятий по подготовке руководящего состава и обучению населения областного государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
Пилипенко Руслан Леонидович	- заместитель начальника отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Главного управления МЧС России по Белгородской области (по согласованию)
Расторгуев Вадим Михайлович	- заместитель начальника отдела территориального взаимодействия и применения сил единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Белгородской области (по согласованию)