Постановление Правительства Белгородской области от 07.07.2015 № 260-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2015 г.N 260-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИМЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИНОСТРАННОЙРАБОЧЕЙ СИЛЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целяхреализации пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочейсилы в Белгородской области (далее - Методика).

2. Управлению потруду и занятости населения Белгородской области (МиськовА.Е.):

2.1. Проводитьоценку эффективности использования иностранной рабочей силы в Белгородскойобласти, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитиерегиона в соответствии с Методикой ежегодно в срок до 20 ноября года,следующего за отчетным, начиная с 2015 года.

2.2.Использовать результаты оценки эффективности при определении потребностиБелгородской области в привлечении иностранных работников.

3. РекомендоватьТерриториальному органу Федеральной службы государственной статистики поБелгородской области (Таранова О.С.), УправлениюМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (Пестерев В.Н.), Управлению Федеральной миграционной службы поБелгородской области (Нерубенко С.Ф.), Государственной инспекции труда вБелгородской области (Пупцев А.А.), УправлениюФедеральной налоговой службы по Белгородской области (ПонкратовИ.Н.), департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородскойобласти (Батанова Е.П.), департаменту образованияБелгородской области (Шаповалов И.В.):

3.1.Осуществлять сбор данных в соответствии с комплексом показателей Методики.

3.2.Представлять информацию по показателям Методики в управление по труду изанятости населения Белгородской области ежегодно в срок до 1 сентября года,следующего за отчетным, начиная с 2015 года.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 7 июля 2015года N 260-пп

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ

РАБОЧЕЙ СИЛЫ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общиесведения

Методика оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы (далее - Методика)разработана в целях реализации пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации".

Методикаразработана для проведения оценки эффективности использования иностраннойрабочей силы и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитиеБелгородской области с целью определения объема и структуры привлеченияиностранных работников в регион, а также с целью выработки политики в сферепривлечения и использования иностранной рабочей силы.

Оценкаэффективности использования иностранной рабочей силы осуществляется управлениемпо труду и занятости населения Белгородской области как органом исполнительнойвласти Белгородской области, уполномоченным на определение потребности впривлечении иностранных работников и подготовку предложений по объемам квот вБелгородской области, путем анализа данных о вкладе иностранных работников всоциально-экономическое развитие региона.

Сбор данных дляпроведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силыосуществляется ежегодно на основе комплекса показателей, представленных вданной Методике, с использованием данных предыдущего года.

2. Комплекспоказателей для оценки эффективности

использования иностраннойрабочей силы

В Методикеиспользуется комплекс показателей, характеризующих эффективность привлеченияиностранной рабочей силы в Белгородской области (приложения N 1 - 6).

Показателирасположены в порядке убывания по степени важности влияния на эффективностьпривлечения иностранных работников, а также имеют констатирующий характер имогут быть использованы при принятии решения об эффективности привлеченияиностранной рабочей силы в регион. Для каждого показателя оценки эффективностиопределены контрольные значения и источник данных, представленные в таблице.

Эффективностьпривлечения иностранной рабочей силы (далее - ИРС) определяется на основаниидостижения контрольных значений по показателям за отчетный период.

Таблица

Показатели,включенные в Методику оценки

эффективности использованияиностранной рабочей силы

N п/п

Наименование показателя, единица измерения

Описание показателя, его результат

Контрольное значение показателя, характеризующее эффективность привлечения ИРС в данной сфере

Источник данных

1.

Сопоставление расходов, связанных с привлечением и использованием иностранных работников, с вкладом ИРС в доходную часть бюджета (проценты)

Превышение вклада иностранных работников в доходную часть бюджета над расходами показывает экономическую целесообразность привлечения ИРС

100% и более

УФНС России по Белгородской области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент образования Белгородской области, территориальный фонд ОМС Белгородской области

2.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС в сравнении с российскими гражданами (проценты), в том числе по основным видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД:

- оптовая и розничная торговля;

- строительство;

- обрабатывающие производства;

- деятельность гостиниц и ресторанов

Показатель оценивает разрывы в заработной плате ИРС и российских граждан. Наличие больших разрывов в заработной плате российских работников и мигрантов свидетельствует о понижающем влиянии заработков мигрантов на общий уровень оплаты труда в основных отраслях занятости и об отсутствии дискриминации в области оплаты труда

не более 70%

УФМС России по Белгородской области, Федеральная служба государственной статистики

по Белгородской области

3.

Соотношение численности и структуры безработных граждан с численностью и структурой ИРС по видам экономической деятельности (человек)

Показатель определяет степень давления мигрантов на рынок труда и соответствие объема и структуры спроса на рынке труда объему и структуре предложения ИРС

не более 1500 человек

Управление по труду и занятости населения Белгородской области

4.

Доля иностранных работников в общей численности занятых в экономике региона, в том числе по видам экономической деятельности (проценты)

Превышение допустимой доли иностранных работников в численности занятых в экономике региона показывает степень зависимости отраслей от притока ИРС

не более 10%

Управление по труду и занятости населения Белгородской области,

УФМС России по Белгородской области

5.

Оценка влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в Белгородской области (проценты)

Увеличение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, а также в отношении иностранных граждан, свидетельствует о негативном влиянии привлечения ИРС на социальную обстановку в регионе

не более 3,5%

УМВД России по Белгородской области

6.

Численность иностранных работников на территории региона (человек)

Показатель определяет темпы роста численности иностранной рабочей силы в экономике региона. Снижение численности иностранных работников рассматривается как повышение эффективности использования иностранных работников в экономике региона

не более 18000 человек

УФМС России по Белгородской области

7.

Соотношение прибывших иностранных граждан с целью "работа" и получивших разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности (проценты)

Показатель оценивает уровень соблюдения миграционного законодательства

100%

УФМС России по Белгородской области

Приложение N 1

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Сопоставлениерасходов, связанных с привлечением и

использованием ИРС, с вкладомИРС в доходную часть бюджетов

N п/п

Показатель

Значение показателя

1

Численность иностранных граждан, которым была оказана экстренная медицинская помощь (человек)

2

Расходы на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)

3

Расходы на оказание другой медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)

4

Численность детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах (человек)

5

Расходы бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах (тыс. рублей)

6

Прочие расходы бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей)

7

Совокупные расходы бюджета субъекта Российской Федерации, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. руб.)

8

Вклад ИРС в доходную часть бюджетов (объем НДФЛ, выплачиваемый ИРС) (тыс. руб.)

Приложение N 2

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Соотношениесреднемесячной номинальной начисленной

заработной платы ИРС ироссийских граждан по видам

деятельности и в разрезеквалификационных групп

Показатель

Граждане РФ

ИРС

Соотношение з/п ИРС и граждан РФ

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по субъекту Российской Федерации (рублей),

в том числе по видам деятельности:

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2

Рыболовство, рыбоводство

3

Добыча полезных ископаемых

4

Обрабатывающие производства

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6

Строительство

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

8

Гостиницы и рестораны

9

Транспорт и связь

10

Финансовая деятельность

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

12

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

13

Образование

14

Здравоохранение и предоставление

социальных услуг

15

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

16

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

17

Деятельность экстерриториальных организаций

в том числе по укрупненным квалификационным группам:

1 - высококвалифицированные работники (1 - 2 укрупненные группы по ОКЗ)

2 - работники среднего уровня квалификации

(3 - 8 укрупненные группы по ОКЗ)

3 - низкоквалифицированные работники (9 группа по ОКЗ)

Приложение N 3

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Соотношениечисленности и структуры безработных

граждан с численностьюи структурой ИРС

по видамэкономической деятельности

Показатель

Годы

Предыдущий отчетному

Отчетный

Уровень общей безработицы в регионе (отношение численности безработных к численности экономически активного населения в процентах)

Совокупное (среднее) число безработных в расчете на одного иностранного работника (человек)

в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя):

выше среднего:

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2

Рыболовство, рыбоводство

3

Добыча полезных ископаемых

4

Обрабатывающие производства

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6

Строительство

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

8

Гостиницы и рестораны

9

Транспорт и связь

10

Операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг

11

Финансовая деятельность

12

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

13

Образование

14

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

15

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

16

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

17

Деятельность экстерриториальных организаций

ниже среднего:

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2

Рыболовство, рыбоводство

3

Добыча полезных ископаемых

4

Обрабатывающие производства

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6

Строительство

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

8

Гостиницы и рестораны

9

Транспорт и связь

10

Финансовая деятельность

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

12

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

13

Образование

14

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

15

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

16

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

17

Деятельность экстерриториальных организаций

в том числе по укрупненным квалификационным группам:

1 - высококвалифицированные работники (1 - 2 укрупненные группы по ОКЗ)

2 - работники среднего уровня квалификации (3 - 8 укрупненные группы по ОКЗ)

3 - низкоквалифицированные работники (9 группа по ОКЗ)

Приложение N 4

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Доля иностранныхработников в общей численности

занятых в экономике региона,в том числе

по видамэкономической деятельности

Показатель

Доля ИРС в численности занятых, %

Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых по субъекту Российской Федерации

в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания доли ИРС в численности занятых):

выше средней:

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2

Рыболовство, рыбоводство

3

Добыча полезных ископаемых

4

Обрабатывающие производства

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6

Строительство

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

8

Гостиницы и рестораны

9

Транспорт и связь

10

Финансовая деятельность

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

12

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

13

Образование

14

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

15

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

16

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

17

Деятельность экстерриториальных организаций

ниже средней:

1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2

Рыболовство, рыбоводство

3

Добыча полезных ископаемых

4

Обрабатывающие производства

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6

Строительство

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

8

Гостиницы и рестораны

9

Транспорт и связь

10

Финансовая деятельность

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

12

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

13

Образование

14

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

15

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

16

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

17

Деятельность экстерриториальных организаций

Приложение N 5

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Оценка влиянияиностранных граждан на

криминогенную обстановку вБелгородской области

N п/п

Показатель

Годы

Предшествующий отчетному

Отчетный

1

Число уголовных преступлений, всего по области (единицы)

2

Число уголовных преступлений, совершенных иностранными гражданами (единицы)

3

Число уголовных преступлений, совершенных против иностранных граждан (единицы)

4

Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности преступлений (проценты)

5

Уровень преступности среди иностранных граждан (число преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 1000 иностранных граждан)

6

Средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1000 населения)

7

Численность административных правонарушений, всего по области (единицы)

8

Численность административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами (единицы)

9

Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности соответствующих правонарушений (проценты)

Приложение N 6

к Методике оценкиэффективности

использования иностраннойрабочей

силы в Белгородскойобласти

Численностьиностранных работников

на территорииБелгородской области

N п/п

Показатель

Годы

Предыдущий отчетному

Отчетный

1

Темпы роста численности ИРС (проценты)

2

Изменение доли ИРС в численности занятых по годам (проценты)

3

Темпы роста численности занятых в экономике субъекта Российской Федерации (проценты)

4

Численность прибывших иностранных граждан на территорию области с целью "работа" (человек)

5

Численность иностранных граждан, получивших разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории области (человек)

6

Соотношение численности прибывших иностранных граждан с целью "работа" и получивших разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории области (проценты)