Постановление Правительства Белгородской области от 08.06.2015 № 219-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 8 июня 2015 г.                                                                                   N 219-пп

 

  (Утратилсилу - Постановление Правительства Белгородской области от27.05.2019 г. № 220-пп)

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Белгородской области от 12 мая 2015 года N 260-рп"О преобразовании департамента природопользования и охраны окружающейсреды Белгородской области" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение об управлении природопользования и охраны окружающейсреды Белгородской области.

 

2. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 20 сентября 2011 года N 346-пп"Об утверждении Положения о департаменте природопользования и охраныокружающей среды Белгородской области".

 

3. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти С.Н.Алейника.

 

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородскойобласти                                  Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 8 июня 2015года N 219-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

1.1. Управлениеприродопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (далее -управление) является уполномоченным органом исполнительной власти области,осуществляющим функциональное регулирование государственной политики в сфере природопользованияи охраны окружающей среды.

1.2. Управлениеруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми ираспорядительными актами Белгородской области, нормативными правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереприродопользования и охраны окружающей среды, а также настоящим Положением.

1.3. Управление:

- наделеноправами юридического лица;

- имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый вдепартаменте финансов и бюджетной политики области, иные счета в соответствии сзаконодательством;

- имеет печать сизображением герба Белгородской области, а также соответствующие печати, бланкии штампы со своим наименованием.

1.4. Управлениеподотчетно Губернатору и Правительству области.

1.5.Деятельность управления координируется и контролируется заместителемГубернатора области, осуществляющим управление развитием сельского хозяйства иохраной окружающей среды на территории Белгородской области.

1.6.Наименование управления: управление природопользования и охраны окружающейсреды Белгородской области.

1.7. Управлениеосуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или черезструктурные подразделения.

1.8. Управлениеосуществляет свою деятельность непосредственно или во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиподразделениями, органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.9.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средствобластного бюджета, средств федерального бюджета, в том числе передаваемыхобласти в качестве субвенций на осуществление переданных полномочий.

1.10.Местонахождение управления: 308000, г. Белгород, ул. Попова, д. 24.

 

II. Цель иосновные задачи управления

 

2.1. Цельюдеятельности управления является осуществление функционального регулирования всфере природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области привзаимодействии с иными органами исполнительной власти.

2.2. Основнымизадачами управления в соответствии с законодательством Российской Федерации иБелгородской области являются:

2.2.1.Реализация проводимой на территории области политики в областиприродопользования, охраны окружающей среды, государственного надзора засоблюдением законодательства в сфере природопользования и охраны окружающейсреды;

2.2.2. Участие вреализации федеральной политики в области экологического развития на территориирегиона с учетом географических, природных, социально-экономических и иныхособенностей;

2.2.3.Координация природоохранной деятельности и деятельности по управлениюприродными ресурсами на территории Белгородской области органов исполнительнойвласти и местного самоуправления, общественных организаций, предприятий;

2.2.4.Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности;

2.2.5. Организацияи обеспечение функционирования региональной системы сбора, анализа, обработки идоведения до населения своевременной, полной и достоверной информации осостоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактаххозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни,здоровью и имуществу граждан;

2.2.6.Организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектовв области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рациональногоприродопользования на территории области, а также обеспечение контроля инадзора за их исполнением;

2.2.7.Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере природопользованияи охраны окружающей среды;

2.2.8.Организация и обеспечение взаимодействия с общественными объединениями вобласти контроля и оценки воздействия на окружающую среду планируемой и инойхозяйственной деятельности, которая может оказать или оказывает прямое иликосвенное воздействие на окружающую среду;

2.2.9.Организация поддержки предпринимательской, инновационной и иной деятельности (втом числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

2.2.10.Организация государственной поддержки деятельности, осуществляемой в целяхохраны окружающей среды, в том числе переработки и утилизации отходовпроизводства и потребления;

2.2.11. Оказаниесодействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям вреализации их прав в области охраны окружающей среды.

 

III. Полномочияуправления

 

3.1. Управлениедля решения задач и реализации функций:

3.1.1.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятийобласти информацию по вопросам, отнесенным к ведению управления;

3.1.2.Организовывает в установленном порядке межведомственные совещания по вопросам,входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистовдругих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;

3.1.3. Создаетпо необходимости экспертные, консультативные, межведомственные комиссии в сфереполномочий управления;

3.1.4.Разрабатывает методические документы по вопросам, входящим в компетенциюуправления, и доводит их до сведения подведомственных и заинтересованныхорганизаций;

3.1.5.Привлекает в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе на договорной основе;

3.1.6.Разрабатывает и вносит проекты законов области, постановлений и распоряженийГубернатора области, Правительства области, изменений и дополнений к ним повопросам природопользования и охраны окружающей среды;

3.1.7.Осуществляет функциональное регулирование деятельности органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфереэкологии, по обеспечению экологической безопасности населения области;

3.1.8. Участвуетв подготовке и заключении соглашений между Правительством области, органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации, другимихозяйствующими субъектами в части полномочий управления;

3.1.9.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях впределах своей компетенции;

3.1.10.Направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации обохране окружающей среды, недрах, водного законодательства в органы внутреннихдел, прокуратуру, суд;

3.1.11. Издаетприказы в пределах своей компетенции;

3.1.12.Заключает договоры и иные соглашения в пределах предоставленных полномочий;

3.1.13.Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего имени, а по поручениюГубернатора и Правительства области - от их имени в защиту интересов области повопросам, относящимся к ведению управления;

3.1.14.Обращается в суды с требованием об ограничении, приостановлении и (или)запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области природопользования иохраны окружающей среды;

3.1.15.Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области охраны окружающей среды при ведениихозяйственной деятельности;

3.1.16.Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренныхна содержание управления и реализацию возложенных на него функций;

3.1.17.Осуществляет функции администратора платежей в соответствии с действующимзаконодательством;

3.1.18.Осуществляет подготовку и опубликование ежегодного доклада об экологическойситуации на территории Белгородской области;

3.1.19.Осуществляет кадровую работу в соответствии со статьей 44 Федерального законаот 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе вРоссийской Федерации";

3.1.20.Организовывает профессиональную подготовку работников управления, ихпереподготовку, повышение квалификации и стажировку;

3.1.21.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляетзаявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.1.22.Разрабатывает и реализовывает региональные программы и мероприятия в областиохраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3.1.23.Разрабатывает предложения для установления нормативов качества окружающейсреды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне;

3.1.24. Разрабатываетпредложения для введения ограничений использования нефтепродуктов и другихвидов топлива на территории области, сжигание которых приводит к загрязнениюатмосферного воздуха, а также разрабатывает предложения по стимулированиюпроизводства и применению экологически безопасных видов топлива и другихэнергоносителей;

3.1.25.Осуществляет функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для нужд управления, а также на проведениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственныхнужд в установленной сфере деятельности;

3.1.26.Участвует в деятельности бассейновых советов;

3.1.27.Организовывает проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших приосуществлении обращения с отходами;

3.1.28.Осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области водныхотношений, переданные субъектам Российской Федерации:

- предоставлениеводных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности ирасположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование наосновании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов впользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водногокодекса Российской Федерации;

- осуществлениемер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

- осуществлениемер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствийв отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности иполностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

3.1.29.Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления посозданию административных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях, а также за использованием предоставленных для осуществленияуказанной деятельности материальных ресурсов и финансовых средств;

3.1.30.Осуществляет финансовое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления по созданию административных комиссий и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях;

3.1.31.Утверждает проекты округов и зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения;

3.1.32.Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся всобственности области;

3.1.33. Проводитсогласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни,здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результатеаварии гидротехнического сооружения, в целях подтверждения исходной информации,принятой при расчетах величины финансового обеспечения гражданскойответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехническогосооружения;

3.1.34.Осуществляет администрирование доходов и расход субвенций из федеральногобюджета на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации вобласти водных отношений;

3.1.35. Выявляети проводит расследование фактов залпового загрязнения водных объектов имассовой гибели водных биологических ресурсов от хозяйственной и инойдеятельности;

3.1.36.Организовывает в установленном порядке взаимодействие органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами по согласованию иреализации на территории области федеральных и региональных целевых программ всфере природопользования и охраны окружающей среды;

3.1.37.Взаимодействует в установленном законодательством порядке с органамигосударственной власти иностранных государств и международными организациями вустановленной сфере деятельности, в том числе осуществляет международноесотрудничество по снижению и предотвращению трансграничного загрязнения иэкологических угроз в пределах установленной компетенции;

3.1.38.Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектоврегионального уровня;

3.1.39. Проводитпроверки работы органов местного самоуправления в части осуществленияполномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях;

3.1.40. Получаетот органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по созданиюадминистративных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях, необходимые документы, связанные с осуществлением имиуказанных полномочий;

3.1.41. Выявляетнарушения установленного порядка рассмотрения дел об административныхправонарушениях, а также использования предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств из областного бюджета;

3.1.42. Даетписьменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатампроверки работы органов местного самоуправления в части осуществленияполномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях;

3.1.43. Отменяетили приостанавливает действие муниципальных правовых актов, регулирующихосуществление органами местного самоуправления полномочий по созданиюадминистративных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях;

3.1.44.Выступает в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данныхим письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществленииполномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях;

3.1.45. Вносит вПравительство Белгородской области представления об изъятии переданных всоответствии с настоящим законом органам местного самоуправления полномочий посозданию административных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях в связи с их ненадлежащим осуществлением;

3.1.46.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологическойэкспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3.1.47.Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и обих результатах;

3.1.48.Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в областиобращения с отходами.

3.2. Решенияуправления, принятые в пределах своих полномочий, являются обязательными дляорганов исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов и физическихлиц.

 

IV. Функцииуправления

 

4.1. Управлениеосуществляет следующие функции по:

4.1.1.Осуществлению регионального государственного экологического надзора приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности сиспользованием объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору;

4.1.2.Осуществлению, сбору, хранению, аналитической обработке информации дляформирования региональных информационных ресурсов о состоянии окружающей средыи состоянии природных ресурсов;

4.1.3.Проведению наблюдения за количественными и качественными показателями (ихсовокупностью), характеризующими состояние окружающей среды, в том числе засостоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенноговоздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

4.1.4.Осуществлению аналитического контроля воздействия на окружающую средупредприятиями, организациями и иными хозяйствующими субъектами;

4.1.5.Осуществлению оценки состояния окружающей среды, своевременному выявлению иподготовке прогноза развития негативных процессов, влияющих на состояниеокружающей среды, выработке рекомендаций по предотвращению вредных воздействийна нее;

4.1.6.Установлению сроков поэтапного достижения установленных нормативов допустимыхвыбросов веществ, а также согласованию для хозяйствующих субъектов плановснижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

4.1.7. Ведениюгосударственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;

4.1.8. ВедениюКрасной книги Белгородской области;

4.1.9.Осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

4.1.10.Осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

4.1.11.Осуществлению регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участковнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, атакже участков недр местного значения;

4.1.12.Осуществлению регионального государственного надзора в области использования иохраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральномугосударственному надзору;

4.1.13. Ведениюучета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

4.1.14. Ведениюрадиационно-гигиенического паспорта территории области;

4.1.15. Участиюв организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

4.1.16.Осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственностии полностью расположенных на территории области, за счет субвенций изфедерального бюджета, а также водных объектов, находящихся в собственностиобласти;

4.1.17.Осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории области, за счетсубвенций из федерального бюджета, а также водных объектов, находящихся всобственности области;

4.1.18. Ведениюрегионального кадастра отходов;

4.1.19. Участиюв реализации направлений областного проекта "Зеленая столица";

4.1.20.Проведению расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушениязаконодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недрместного значения;

4.1.21.Осуществлению государственного экологического надзора за сбросом сточных водчерез централизованную систему водоотведения.

4.2. Наряду сфункциями, изложенными в настоящем Положении, управление осуществляет иныефункции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти.

 

V. Услуги,предоставляемые управлением

 

5.1.Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной,областной собственности и расположенных на территории области, в пользование наосновании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов впользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водногокодекса Российской Федерации.

5.2.Рассмотрение и утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водныхобъектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения,установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения на территории Белгородской области.

5.3. Проведениесогласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни,здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результатеаварии гидротехнического сооружения.

5.4. Выдачаразрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздухстационарными источниками объектами хозяйственной деятельности и инойдеятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю.

5.5. Организацияи проведение государственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня.

 

VI. Организациядеятельности управления

 

6.1. Управлениевозглавляет начальник управления природопользования и охраны окружающей средыБелгородской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области.

6.2. Положение иштатное расписание управления утверждаются Правительством области.

6.3. Структурауправления утверждается Правительством области по согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в области водных отношений и вобласти экологической экспертизы.

6.4. Начальникуправления:

6.4.1.Осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия;

6.4.2. Действуетбез доверенности от имени управления;

6.4.3.Осуществляет руководство деятельностью управления, представляет его во всехучреждениях и организациях и несет ответственность за полное и своевременноевыполнение возложенных на управление задач и функций;

6.4.4. Издает впределах своей компетенции приказы и иные правовые акты в пределах полномочийуправления и обеспечивает контроль за их исполнением;

6.4.5.Распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовымисредствами управления;

6.4.6. Вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора, Правительства областипроекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенциюуправления;

6.4.7.Утверждает положения о структурных подразделениях управления;

6.4.8.Обеспечивает взаимодействие управления с органами государственной власти,органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, в установленномпорядке представляет область в отношениях с ними;

6.4.9.Согласовывает штаты отделов, входящих в структуру управления, в пределахштатной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов на ихсодержание в соответствии с выделенными на эти цели ассигнованиями;

6.4.10. Вноситпредложения о представлении в установленном порядке особо отличившихсяработников управления и подведомственных ему организаций к присвоению почетныхзваний и награждению государственными наградами Российской Федерации;

6.4.11. Поощряетработников управления и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

6.5. Начальникуправления имеет первого заместителя начальника управления, заместителейначальника управления - начальников отделов, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Правительством области.

6.6. Первыйзаместитель начальника управления:

6.6.1. Исполняетобязанности начальника управления в период его отсутствия;

6.6.2.Осуществляет координацию деятельности подразделений управления;

6.6.3.Представляет начальника управления по его поручению во взаимоотношениях спредприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности, взаимодействующими с управлением, и территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов;

6.6.4. Принимаетрешения по обеспечению выполнения задач, стоящих перед управлением, в рамкахсвоей компетенции.

6.7. Управлениепредставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность уполномоченным органам вустановленном порядке и в определенные законодательством сроки.

6.8. Финансовыедокументы и сведения бухгалтерской отчетности подписываются начальникомуправления и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильностьих составления.

6.9. Имуществоуправления состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему воперативное управление зданий и сооружений, машин, оборудования и инвентаря.

6.10. Управлениене вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на правеоперативного управления имуществом, в том числе сдавать в аренду, залог,продавать, передавать во временное пользование.

6.11. Управлениеимеет право в установленном порядке списывать со своего баланса и реализовыватьморально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использованияоборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когдавосстановление их невозможно или экономически нецелесообразно.

6.12.Должностные лица управления имеют право носить форменную одежду.

6.13. Управлениеявляется правопреемником департамента природопользования и охраны окружающейсреды Белгородской области.

6.14.Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области.