Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2015 № 192-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от12 мая 2015 г. N 192-пп

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 25 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА N 27-ПП

 

Вцелях актуализации Стратегии социально-экономического развития Белгородскойобласти на период до 2025 года с учетом новых приоритетных направлений развитиярегиона Правительство Белгородской области постановляет:

 

1.Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области напериод до 2025 года":

-в пункте 2 постановления слова "долгосрочные целевые программы"заменить словами "государственные программы";

-пункт 5 постановления после слов "концепций, программ" дополнитьсловами "дорожных карт", далее по тексту;

-в Стратегию социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года (далее - Стратегия), утвержденную в пункте 1 названногопостановления:

-в абзаце двадцать четвертом подраздела 1.1 раздела 1 Стратегии слова "концепциисоздания Белгородской интеллектуально-инновационной системы, утвержденнойраспоряжением Правительства области от 28 февраля 2011 года N 75-рп"исключить;

-в абзаце пятом пункта 3 подраздела 3.2 раздела 3 Стратегии слова "развитияэффективной Белгородской интеллектуально-инновационной системы (БИИС)"заменить словами "развития инновационной системы региона";

-в подраздел 3.3 раздела 3 Стратегии:

-дополнить подраздел 3.3 раздела 3 Стратегии абзацем двадцать шестым следующегосодержания:

"ростчисла высокопроизводительных рабочих мест";

-абзацы двадцать шестой - тридцать восьмой считать абзацами двадцать седьмым -тридцать девятым соответственно;

-в абзаце тридцать шестом слова "Белгородскую интеллектуально-инновационнуюсистему" заменить словами "инновационную систему региона";

-дополнить подраздел 3.3 раздела 3 Стратегии абзацем тридцать седьмым следующегосодержания:

"Биофармацевтическийкластер";

-абзацы тридцать седьмой - тридцать девятый считать абзацами тридцать восьмым -сороковым соответственно;

-в подраздел 4.1 раздела 4 Стратегии:

-абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Существенноевлияние на формирование вариантов сценария социально-экономического развитияБелгородской области в долгосрочной перспективе окажет степень развития иреализация конкурентных преимуществ на рынке железорудного сырья. В этой связипредприятиями горно-металлургического комплекса области проводится активнаяфаза реализации таких крупнейших проектов, как: строительство ОАО"Лебединский ГОК" третьей очереди завода горячебрикетированногожелеза по технологии "Midrex" проектноймощностью 1,8 млн. тонн в год; строительство ОАО "Стойленский ГОК"фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн. тоннокатышей в год; реконструкция ОАО "Оскольский электрометаллургическийкомбинат" с увеличением производства стали до 3,85 млн. тонн в год";

-в абзаце шестнадцатом слова "составит 105 процентов" заменить словами"составит 102 - 103 процента";

-в абзаце двадцать девятом слова "Среднегодовой темп роста физическогообъема ВРП за 2008 - 2025 г.г. - 106,8 процента. Вцелом за 2008 - 2025 годы ВРП вырастет в 3,2 раза" заменить словами"Среднегодовой темп роста физического объема ВРП за 2008 - 2025 г.г. - 105 - 106 процентов. В целом за 2008 - 2025 годы ВРПвырастет в 2,5 раза", далее по тексту;

-в абзаце тридцать третьем слова "формирования эффективной Белгородскойинтеллектуально-инновационной системы" заменить словами "формированияинновационной системы региона", далее по тексту;

-таблицу 4.1 "Основные сценарии развития социально-экономической ситуацииБелгородской области на долгосрочную перспективу" подраздела 4.2 раздела 4Стратегии изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

-таблицу 4.2 подраздела 4.2 раздела 4 Стратегии изложить в следующей редакции:

 

	Инерционный	Инновационный
Валовой региональный продукт - 2025 год к 2007 году, % в сопоставимых ценах	в 2,1 раза	в 2,5 раза
Инвестиции в основной капитал - 2025 год к 2007 году, % в сопоставимых ценах	в 1,3 раза	в 1,4 раза
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП в 2025 году, %	12,2	14,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения - 2025 год к 2007 году, %	в 1,8 раза	в 2 раза
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к 2025 году, %	в 4,8 раза	в 4,5 раза

 

-в подраздел 4.3 раздела 4 Стратегии:

-в абзаце седьмом слова "сегодняшний день" заменить словами"начало 2013 года", далее по тексту;

-часть текста после слов "развитие социального предпринимательствамногокомпонентного социального кластера" изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению;

-раздел 5 Стратегии изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;

-абзац третий подраздела 6.3 раздела 6 Стратегии изложить в следующей редакции:

"Вобласти реализуются программы, способствующие развитию сельских территорий: с2009 по 2013 годы - областные целевые программы "Социальное развитие селадо 2013 года", "Семейные фермы Белогорья", "Развитиесельской культуры в Белгородской области на 2009 - 2013 годы", "Развитиесельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы", с 2014 года- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" в рамкахгосударственной программы Белгородской области "Развитие сельскогохозяйства и рыбоводства Белгородской области на 2014 - 2020 годы";

-в подраздел 7.1.1 подраздела 7.1 раздела 7 Стратегии:

-во втором абзаце цифры "285" заменить цифрами "288";

-в восьмом абзаце слово "поселковом" заменить словом"поселенческом";

-в подраздел 7.1.2 подраздела 7.1 раздела 7 Стратегии:

-абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"завершениеформирования системы непрерывного профессионального развития государственныхгражданских и муниципальных служащих, в том числе путем проведениявнутрикорпоративного обучения";

-абзацы пятьдесят первый - шестьдесят шестой изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению;

-в восьмом абзаце подраздела 7.2 раздела 7 Стратегии слова "Она реализуется3 этапа" заменить словами "Она реализуется в 3 этапа";

-подраздел 8.1 раздела 8 Стратегии изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению;

-во втором абзаце подраздела 8.2 раздела 8 Стратегии слова"туристско-рекреационного и транспортно-логистического кластеров"заменить словами "туристско-рекреационного, транспортно-логистического ибиофармацевтического кластеров", далее по тексту;

-в графе "Экономическое развитие" таблицы 7.1 "Основныеприоритеты этапов реализации Стратегии" подраздела 8.2 раздела 8 Стратегиистроки "II. Этап стремительного наращивания инновационной составляющейэкономики (2013 - 2020 годы)" слова "туристско-рекреационного итранспортно-логистического кластеров" заменить словами"туристско-рекреационного, транспортно-логистического и биофармацевтическогокластеров";

-третий абзац подраздела 9.1 раздела 9 Стратегии после слов"туристско-рекреационный" дополнить словами "ибиофармацевтический";

-подраздел 9.2 раздела 9 Стратегии изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению;

-приложение N 1 к Стратегии изложить в редакции согласно приложению настоящемупостановлению;

-приложение N 2 к Стратегии изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;

-Стратегию дополнить приложением N 3 в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

 

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительстваобласти

от12 мая 2015 г. N 192-пп

 

4. Разработка ивыбор сценариев перехода к инновационному

социальноориентированному типу развития Белгородской

областив долгосрочной перспективе

 

4.2. Анализсценариев социально-экономического развития

Белгородскойобласти с точки зрения обеспечения

инновационногосоциально ориентированного развития региона

 

Таблица 4.1

 

Основные сценарии развитиясоциально-экономической ситуации

Белгородскойобласти на долгосрочную перспективу

 

Факторы экономического и социального развития	Сценарий инерционного развития	Инновационный сценарий, основанный на формировании зон опережающего развития и территориальных кластеров
		Горно-металлургический кластер	Зона опережающего развития "Агропромышленный комплекс"	Строительный кластер	Зона опережающего развития "Машиностроительный комплекс"	Инновационная система региона	Биофармацевтический кластер	Транспортно-логистический кластер	Туристско-рекреационный кластер	Многокомпонентный социальный кластер	Обобщенный результат
Приоритетные направления экономической деятельности, обеспечивающие конкурентоспособность региона	Замедление темпов роста экономики, снижение конкурентоспособности местных товаропроизводителей	Обеспечивается за счет выхода предприятий кластера на принципиально новый технический уровень добычи, обогащения и переработки сырья для наращивания объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной как на внутреннем, так и на внешнем рынках	Развитие конкурентоспособных предприятий на индустриальной основе в сфере птицеводства, свиноводства, молочного животноводства и переработки сельхозпродукции	Обеспечение высоких темпов жилищного строительства и опережающее обустройство массивов индивидуальной жилищной застройки инженерной инфраструктурой, автомобильными дорогами. Создание новых и развитие действующих предприятий стройматериалов на инновационной основе	Формирование конкурентоспособной на российском и зарубежном рынках зоны опережающего развития "Машиностроительный комплекс", отвечающей перспективным мировым требованиям по экономической эффективности, экологическим характеристикам и ресурсосбережению	Формирование новой экономики - экономики знаний и высоких технологий на основе превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики как конкурентоспособного сектора с выходом на национальный рынок	Развитие конкурентоспособных предприятий фармацевтической продукции по стандарту GMP, по производству ветеринарных препаратов, кормовых добавок, премиксов, пробиотиков для животных и других	Создается на основе использования выгодного приграничного положения и развитой инженерной и транспортной инфраструктуры области	Развитие всех составляющих элементов туристско-рекреационного кластера: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений, транспорта, их объединение посредством системы туристских маршрутов в единое туристическое пространство области	Создание условий для эффективного развития и использования человеческого потенциала на основе благоприятной социальной среды	Расширение конкурентного потенциала региональной экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ на инновационной основе как в традиционных отраслях экономики, так и в науке, образовании, высоких технологиях и на этой основе использование новых источников экономического роста в зонах опережающего развития, способствующих повышению благосостояния населения
Отраслевая и рыночная политика	Экстенсивное развитие производства	Переход к активной промышленной политике на основе модернизации, территориального маркетинга, рекрутинга новых производств, кластерной политики	Проведение активной аграрной политики инновационного обновления агропромышленного комплекса региона на основе развития конкурентоспособных территориально-производственных кластеров	Финансово-кредитная политика по поддержке застройщиков, предоставление земельных участков, финансирование инженерного обустройства при строительстве жилья, комплексное обеспечение инвесторами-застройщиками жилых массивов социальной инфраструктурой	Проведение политики, направленной на стимулирование сетевого взаимодействия предприятий, выстраивание отдельных проектов и программ в систему, интегрирующую потенциальных участников зоны опережающего развития	Проведение научно-технической политики по созданию региональной инновационной системы, включающей инновационную инфраструктуру для формирования сети промышленных парков, бизнес-инкубаторов, технопарков. Проведение политики рекрутинга идей и специалистов	Проведение политики, направленной на создание инновационных предприятий кластера, с участием организаций научной инновационной инфраструктуры	Обеспечение внешнеэкономической политики, направленной на развитие внешнеэкономических связей как конкурентного преимущества и перспективного развития региона	Проведение перспективной маркетинговой политики для региона в сфере туризма и отдыха, в том числе развитие системы франчайзинга как формы взаимодействия малого и крупного бизнеса, гостиничных цепей	Проведение социальной политики, основанной на социальном благополучии и согласии за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, а также осуществления социальной поддержки уязвимых слоев населения	Единая маркетинговая политика на основе поддержки создания конкурентоспособных кластеров и зон опережающего развития, развитие инженерной инфраструктуры
Рынок труда	Диспропорция между рынком труда и рынком образовательных услуг	Подготовка высококвалифицированных специалистов, способных осуществить прорыв в традиционных отраслях специализации на новый технологический уровень, с повышением доли малого производственного бизнеса	Подготовка и переподготовка специалистов в соответствии с современными требованиями для работы на сельскохозяйственных предприятиях индустриального типа и развитие малых форм хозяйствования на селе с созданием новых рабочих мест	Оптимизация структуры подготовки специалистов как высокой квалификации, так и среднего звена и рабочих профессий	Совершенствование системы подготовки квалифицированных инженерных и рабочих кадров для машиностроения	Координация и взаимодействие представителей органов власти, бизнеса, вузов по совершенствованию кластерной системы непрерывного междисциплинарного профессионального образования	Подготовка высококвалифицированных специалистов, в том числе для фармацевтических производств	Формирование международного рынка труда (с привлекательной бизнес-средой), способствующего укреплению стабильности приграничных территорий	Подготовка компетентных специалистов среднего звена и бакалавров в сфере туризма, создание новых рабочих мест в результате развития туристской индустрии	Соответствие рынка образовательных услуг рынку труда на основе роста новых компетенций, формирование системы непрерывного образования	Становление гибкого рынка труда, высокой профессиональной и территориальной мобильности населения для развития инновационной экономики
Демография	Пролонгируется сложившаяся в 2007 году ситуация с рождаемостью, смертностью и миграцией, что оправдано стабильностью основных демографических процессов, которую они приобрели	Тенденции улучшения показателей естественного воспроизводства населения, прежде всего на основе развития предприятий кластера, обеспечивающих высокий уровень доходов и стимулирование развития образования	Рост численности населения, в том числе за счет притока мигрантов, на основе создания новых рабочих мест, обеспечения инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в целях формирования благоприятных условий для жизнедеятельности в сельской местности	Создание социально-экономических предпосылок для повышения рождаемости, включающих кредитование строительства жилья молодым семьям, интенсификацию строительства и создание системы социальных гарантий населению	Популяризация профессий машиностроительной отрасли и создание условий для обеспечения устойчивого функционирования машиностроительных предприятий области	Положительное влияние на рост численности населения, привлекаемого интеллектуального капитала и создание условий для закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной экономики области	Рост численности населения за счет привлечения интеллектуального капитала и создание условий для закрепления талантливой молодежи в сфере фармацевтических производств	Рост численности населения за счет политической, социальной и межконфессиональной стабильности, однородного состава населения, что гарантирует отсутствие национальных проблем и этнических конфликтов	Прирост населения за счет расширения сферы услуг, включая привлечение специалистов для сферы туризма из других регионов и выпускников по направлению "Туризм и гостиничный бизнес"	Естественный прирост населения за счет увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения в результате улучшения здоровья, снижения уровня смертности и регулирования миграционных потоков для компенсации естественной убыли населения	Реализация оптимистического, наиболее благоприятного для области сценария развития демографической ситуации на основе концентрации усилий по проведению социальной политики в области повышения качества жизни населения
Инвестиции	Снижение инвестиционной привлекательности. Инвестиции сохраняются на прежнем уровне или уменьшаются	Реализация инвестиционных проектов по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизация и техническое перевооружение производств и совершенствование технологий для создания конкурентоспособной продукции	Приток капитала в приоритетные направления развития агропромышленного комплекса за счет исключительных возможностей области для интенсивного развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на индустриальной основе	Повышение организационно-технического уровня строительства за счет роста эффективности управления инвестиционными проектами, реализация мероприятий, ориентированных на максимальное использование резервов строительного комплекса	Реализация инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и расширению действующих производств	Создание инвестиционных площадок, предназначенных для развития новых предприятий и приоритетных отраслей новой экономики, ориентированных на использование интеллектуальной составляющей и базирующихся на передовых информационных технологиях	Реализация инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и расширению действующих производств	Реализация инвестиционных проектов для повышения эффективности транспортной системы области: реконструкция международного аэропорта в г. Белгороде, создание таможенно-логистических терминалов и сервисных зон обслуживания	Создание с помощью привлечения инвестиций новых туристических объектов, модернизация и реконструкция существующих, способных оказывать широкий спектр услуг	Проведение инвестиционной политики, направленной на инвестиции в человека как инвестиции в будущее. Активная реализация национальных проектов, определяющих качество жизни людей, создающих стартовые условия для развития человеческого капитала	Развитие системы государственной поддержки и сопровождения реализации экономически и социально значимых инвестиционных проектов. Проведение инвестиционной политики по сохранению и улучшению имиджа области как максимально комфортного места для вложения средств в организацию производств широкого отраслевого профиля
Инновации	Сохранение существующих тенденций развития науки, технологии и инноваций с преимущественным использованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики	Техническое и технологическое перевооружение в области добычи полезных ископаемых и металлургического производства не только на основе импортных технологий, но и в результате локального внедрения созданных отечественных разработок	Развитие аграрных технологий, включая биотехнологии микроорганизмов, нанотехнологии, альтернативную энергетику, глобальные информационные сети, биотехнологии растений, животных, лекарств, что позволит обеспечить конкурентоспособность продукции на мировом и внутреннем рынках	Формирование новой градостроительной политики, направленной на создание нового облика городов, поселков и сел, архитектурной среды, рациональное сочетание разнообразных типов строительства. Внедрение прогрессивных методов и технологий строительства и новых строительных материалов	Технологическое развитие машиностроительных предприятий на базе инновационных технологий с привлечением научно-исследовательских институтов для внедрения инновационных программ, центров трансфера технологий	Комплексное инновационное развитие, включающее активное продвижение на рынок инновационной и наукоемкой продукции и выработку основных траекторий технологического развития региона - критических технологий, включающих информационно-телекоммуникационные системы, индустрию наносистем и материалов, живые системы, рациональное природопользование, энергетику и энергоснабжение	Создание и активное продвижение на рынок инновационной и наукоемкой продукции	Распространение новых транспортно-логистических технологий и реализация транзитного потенциала региона	Проведение системных мероприятий, имеющих качественную новизну, таких как: франчайзинг, вхождение в гостиничные цепи, создание аттракторов, способствующих организации дополнительных рабочих мест и росту доходов населения, для устойчивого развития отрасли в регионе	Обеспечение инновационного характера базового образования на основе баланса фундаментальности и прикладного подхода; качественного прорыва в системе здравоохранения на основе новейших инновационных разработок. Формирование у населения модели инновационного поведения на основе инновационной культуры	Интенсивное технологическое обновление базовых секторов экономики: промышленности, аграрного сектора, строительства, транспорта, базирующихся на новых информационных, нано- и биотехнологиях, как важнейшее условие инновационного социально ориентированного развития региона в условиях глобальной конкуренции
Инфраструктура	Сохранение существующей инфраструктуры	Формирование инфраструктур, обеспечивающих устойчивое развитие существующих секторов экономики и стимулирующих модернизацию и строительство новых предприятий, инженерно-коммуникационных систем, инженерное обустройство площадок под строительство новых инновационных производств	Формирование производственной инфраструктуры в агропромышленном комплексе по развитию мощностей и внедрению высокоэффективных технологий в производство, хранение и переработку продуктов, обеспечивающих оптимизацию развития АПК	Организационно-технологическое реформирование материально-технической базы; модернизация объектов водопроводно-канализационного комплекса области; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; совершенствование и развитие дорожной сети	Создание, развитие и поддержка бизнес-инкубаторов и технопарков, призванных обеспечить взаимодействие между машиностроительными предприятиями и разработчиками инновационных технологий	Развитие инновационной инфраструктуры, включающей создание центров инновационных технологий в промышленных комплексах, проектно-технологических центров, технопарков и структур, направленных на поддержку предпринимательства, благоприятной деловой среды, включая формирование инновационной финансовой системы и системы страхования инвестиционных рисков	Развитие инновационной инфраструктуры, включающей создание центров доклинических и клинических исследований, клеточных технологий, трансфера технологий, структур, направленных на поддержку предприятий кластера	Реализация инвестиционных проектов для повышения эффективности транспортной системы области	Технологическая модернизация туристского комплекса и пассажирского транспорта; создание новой инфраструктуры для развития туристско-рекреационного комплекса	Развитие инфраструктуры, обеспечивающей благоустройство территорий населенных пунктов; развитие медицинской, образовательной сфер, модернизация транспортной и телекоммуникационной сетей, улучшение торгового и бытового обслуживания жителей области	Создание инфраструктуры, обеспечивающей благоприятную экономическую среду для формирования зон опережающего развития и территориальных кластеров на основе сбалансирования механизмов управления с ресурсными возможностями экономики и повышения эффективности инноваций
Пространственная организация	Сохранение сложившейся пространственной структуры и усиление поляризации между "благополучными" и "неблагополучными" территориями	Развитие Старооскольско-Губкинской агломерации и научно-технологического центра горно-металлургического комплекса области	Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, включая их обустройство и создание новых рабочих мест, повышение престижности сельскохозяйственного труда	Формирование Белгородской и Старооскольско-Губкинской агломераций: комплексное создание новых микрорайонов массовой жилой застройки, включая производственную, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры	Создание сети центров реструктуризации, промышленного субконтрактинга и аутсорсинга. Создание интегрированных структур (альянсы, консорциумы, ассоциации, промышленные холдинги и т.д.)	Создание в развивающихся агломерациях промышленных парков для развития малого бизнеса; инженерное обустройство инвестиционных площадок для развития предприятий инновационного типа	Инженерное обустройство инвестиционных площадок для развития предприятий кластера и организаций научной инновационной инфраструктуры	Создание региональной логистической транспортной системы, основой которой будет являться международный аэропорт в г. Белгороде, для привлечения и распределения части грузо- и пассажиропотоков между Россией, Украиной, Западной Европой и Азией	В соответствии со Схемой территориального планирования Белгородской области развитие десяти зон концентрации объектов рекреационного комплекса государственного значения и четырех зон областного значения, наиболее привлекательных историко-культурным наследием, природно-климатическими и географическими особенностями для инвестирования и туристов	Развитие агломераций, включающее разработку и реализацию проектов комплексного освоения территорий, на основе создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, новых рабочих мест и разнообразной жилой среды по современным требованиям и стандартам	Развитие агломераций вокруг крупных и средних населенных пунктов путем формирования единого урбанизированного пространства, обеспечивающего условия для развития новой экономики, повышения уровня и качества жизни населения

 

4.3.Инвестиционная стратегия Белгородской области

"Инвестициив будущее"

 

Длядостижения цели необходимо реализовать комплекс мероприятий по пятинаправлениям.

1.Развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационнойоткрытости органов власти:

-реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение инвестиционного климата истимулирование инновационной деятельности" государственной программыБелгородской области "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 -2020 годы";

-обеспечение реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации по формированию благоприятного инвестиционного климата врегионе;

-обеспечение внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;

-реализация эффективной конкурентной политики путем формирования благоприятнойдля развития предпринимательства конкурентной среды;

-применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощив подборе свободных производственных площадок для строительства новых объектов,содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур идругим вопросам;

-перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный видс использованием сети Интернет и дальнейшее развитие сети МФЦ в Белгородскойобласти;

-развитие региональной информационной системы для обеспечения потенциальныхинвесторов сведениями о Белгородской области с использованием различныхканалов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационныхматериалов, проведения маркетинговых мероприятий;

-обеспечение деятельности совещательных координационных органов по защитеинтересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности иулучшению инвестиционного климата;

-обеспечение деятельности каналов обратной связи бизнеса и власти;

-развитие проектного управления в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области, органах местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов;

-расширение сфер деятельности ОАО "Корпорация "Развитие" пообеспечению привлечения инвестиций в экономику области и эффективноговзаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов.

2.Развитие инфраструктуры по поддержке инвесторов, повышение качества идоступности инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры:

-развитие сети промышленных парков, бизнес-инкубаторов, центров кластерногоразвития на территории области, обеспеченных необходимой инженернойинфраструктурой для предоставления на льготных условиях производственныхпомещений субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности;

-реализация инвестиционных программ строительства и реконструкции объектов энерго- и газоснабжения потребителей Белгородской области;

-реализация мероприятий государственной программы Белгородской области"Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы".

3.Совершенствование системы государственной поддержки инвестиционной ипредпринимательской деятельности, развитие механизмов государственно-частногопартнерства:

-формирование, ведение и актуализация реестра инвестиционных площадок с цельюмаксимального их вовлечения в хозяйственный оборот и возможности организацииведения предпринимательской деятельности на обеспеченных инженернойинфраструктурой депрессивных площадках;

-реализация мероприятий по финансовой поддержке малого и среднегопредпринимательства, в том числе поддержка инновационного предпринимательства;

-обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе осуществляющих инновационную деятельность;

-поддержка сельскохозяйственного производства, в том числе крестьянских(фермерских) хозяйств области.

4.Развитие инновационных, экспортоориентированных иимпортозамещающих производств, стимулирование спроса на продукцию создаваемыхинвесторами производств:

-разработка и реализация долгосрочных целевых программ в агропромышленномкомплексе Белгородской области, направленных на модернизацию технологическихпроцессов в растениеводстве и животноводстве, развитие сопутствующих иперерабатывающих производств, сельского предпринимательства, внедрение биологизации и экологизациипроизводственных процессов, а также на развитие новых производств (овощеводствои аквакультура);

-реализация подпрограммы "Развитие машиностроительного комплекса"государственной программы Белгородской области "Развитие экономическогопотенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата вБелгородской области на 2014 - 2020 годы";

-реализация мероприятий Стратегии развития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения Белгородской области до 2020 года(постановление Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года N24-пп), направленных наряду с модернизацией действующих производств на созданиепроизводств по выпуску современных строительных материалов, увеличение объемовжилищного строительства до уровня 1,2 квадратного метра на одного жителяобласти с безусловным приоритетом индивидуального жилищного строительства;

-реализация государственной программы Белгородской области "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы";

-реализация Плана совместных действий ОАО "РОСНАНО" и ПравительстваБелгородской области по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию, предусматривающего включениеинновационной нанотехнологической продукции в общийгодовой объем государственных закупок.

5.Совершенствование рынка труда и системы подготовки и переподготовкивысококвалифицированных кадров:

-обеспечение сбалансированности потенциального предложения на рынке труда ипотенциального спроса на рабочую силу, выявление перспективных направленийразвития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслейэкономики на основе реализации мероприятий по обеспечению исполнения прогнозабаланса трудовых ресурсов Белгородской области;

-реализация в рамках государственных программ мероприятий по внедрению целевойконтрактной подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов дляотраслей экономики области.

Планосновных мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегииобласти, представлен в приложении N 1.

ВБелгородской области сформирован и будет реализован комплекс крупных (сбюджетом свыше 0,3 млрд. рублей) приоритетных инвестиционных проектов ипрограмм, экономический и социальный эффект которых окажет влияние как наразвитие отдельных секторов экономики, так и на социально-экономическоеразвитие области в целом (приложение N 2). Их реализация позволит привлечь вэкономику области не менее 344,7 млрд. рублей инвестиций, создать более 15,1тыс. новых рабочих мест и увеличить поступление налоговых платежей вконсолидированный бюджет области более чем на 8,2 млрд. рублей.

Реализацияпредусмотренных в Инвестиционной стратегии области областных программ,мероприятий, инвестиционных проектов по расширению и модернизации производств,развитию экспортоориентированных и импортозамещающихпроизводств, увеличению инновационной составляющей экономики, повышениюэффективности использования природно-ресурсного потенциала, росту эффективноститрудового потенциала в значительной мере обеспечит осуществление комплекса мерпо увеличению валового регионального продукта области, экономическогопотенциала муниципальных районов и городских округов в 1,5 раза за 2012 - 2017годы согласно постановлению Правительства области от 20 августа 2012 года N345-пп.

Врезультате принимаемых мер и проводимых мероприятий основными качественными иколичественными результатами (индикаторами), характеризующими развитиеинвестиционной деятельности на территории Белгородской области, станутследующие:

созданиеоптимальных условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, включаяулучшение инвестиционного климата;

обеспечениереализации основных положений Стандарта деятельности органов исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционногоклимата в регионе;

обеспечениереализации Стандарта деятельности органов местного самоуправления пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;

повышениекачества и доступности инженерной и транспортной инфраструктуры;

доведениедоли государственных услуг, оказываемых в электронном виде, в общем объемеоказанных услуг до 100 процентов;

увеличениеобъема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования всопоставимых ценах в 2025 году к 2007 году в 1,3 раза.

 

Рис. 4.1.Прогноз объема инвестиции в основной капитал за

счетвсех источников финансирования в Белгородской области

 

Рисунокне приводится.

 

5. Формированиезон опережающего развития и

территориальныхкластеров

 

5.1. Развитиеинфраструктуры, обеспечивающей формирование

ифункционирование потенциальных зон опережающего

развитияи территориальных кластеров

 

Системнаяреализация инновационного социально ориентированного сценария развития областибудет способствовать повышению конкурентоспособности белгородских предприятий иорганизаций как в реальном секторе экономики, так и в социальной сфере, котораяпроявится в увеличении доли и значимости региона на российском и международномрынках. Соотношение масштабов и степени концентрации производства в отдельныхсекторах экономики, а также интенсивность и направления динамики их развитияявляются основой для формирования и эффективного функционирования зонопережающего развития и территориальных кластеров.

Учитывая,что утверждение на рынках является результатом, к которому стремятся участникикластеров и зон опережающего развития, предприятия и организации Белгородскойобласти могут быть разделены на три группы по потенциалу кластерообразования(таблица 5.1).

 

Таблица 5.1

 

Оценкапотенциала кластерообразования и зон

опережающегоразвития Белгородской области

 

Критерии оценки	Глобальные	Макрорегиональные	Локальные
Организация видов экономической деятельности	2 - 3 крупных предприятия и несколько мелких и средних обслуживающих	Несколько крупных компаний	Несколько крупных, средних и много мелких компаний и организаций. Некоторые входят в холдинги или другие объединения
Виды экономической деятельности	Добыча полезных ископаемых, металлургическое производство	Сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, включая напитки	Строительство, производство прочих неметаллических изделий, машиностроение, здравоохранение, социальная защита, образование, культура, физическая культура, оказание транспортно-логистических, туристско-рекреационных услуг, развитие Белгородской интеллектуально-инновационной системы
Доля в ВРП в 2007 году	17,8 и 10,4 процента соответственно	10,9 и 9,9 процента соответственно	8 процентов; 2,6 процента; 3 процента; 2,7 процента; 2,8 процента; 4 процента; 3 процента и 3,6 процента соответственно
Масштаб рынка	Мировой	Российский, СНГ	Внутрирегиональный
Этап развития рынка	Развитый	Активно развивающийся	Развивающийся
Потенциал образования зон опережающего развития и кластеров	Взаимодействующие крупные компании в разных отраслях, технологически связанные между собой, выступают полноценным исторически сложившимся кластером	Несколько компаний в рамках одной специализации формируют зоны опережающего развития и кластеры	Высокий потенциал за счет наличия групп конкурирующих компаний и организаций

 

Всоответствии со стратегическими направлениями развития области в среднесрочнойи долгосрочной перспективах основные усилия будут направлены как на дальнейшееиспользование конкурентных преимуществ экономики области и наращиваниеинновационной активности в традиционных секторах, таких как добычаметаллических руд, металлургическое производство, аграрный сектор,строительство, машиностроение, так и в других, в том числе наукоемких секторах"новой экономики", для превращения инновационных факторов в основнойисточник экономического и социального роста. При этом со значительнымповышением эффективности использования природных ресурсов и производственногопотенциала ведущим фактором формирования инновационной экономики иэкономического роста станет развитие человеческого потенциала за счет улучшениякачества социальной среды, условий жизни и повышения благосостояния населения.

Дляразвития и создания конкурентоспособных зон опережающего развития и кластеров вобласти будет продолжена политика по дальнейшему улучшению инвестиционногоклимата. В целях увеличения объемов привлекаемых инвестиций планируется болееактивно использовать механизмы государственно-частного партнерства и средствароссийских институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Банкразвития, Российский венчурный фонд и другие).

Крометого, в качестве инструментов проводимой инвестиционной политики выступаетрегиональный кластерный подход к развитию не только реального сектораэкономики, но и социальной сферы. При этом укрепляется взаимодействие органоввласти и бизнеса в реализации следующих мер: разработка и реализация программ ипроектов, направленных на увеличение доходного потенциала консолидированногобюджета области; оказание содействия выстраиванию эффективных коммуникациймежду предприятиями и организациями внутри кластеров для разработки единоймаркетинговой политики и стандартов позиционирования на рынках; поддержкапроведения конференций, специализированных выставок, форумов совещаний, рабочихвстреч; содействие развитию контактов малого бизнеса с участниками кластеров.

Мерыгосударственной поддержки кластерного развития будут направлены прежде всегона:

-создание центра кластерного развития;

-заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве междуПравительством области и инвесторами;

-сопровождение реализации инвестиционных проектов;

-предоставление гарантий области и ее государственного имущества для обеспеченияпривлекаемых инвесторами кредитных ресурсов;

-субсидирование процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам;

-предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проектыв наиболее значимых сферах;

-содействие в развитии всех форм образования;

-создание инновационной системы региона, в том числе инновационнойинфраструктуры, промышленные парки, инвестиционные площадки, технопарки,бизнес-инкубаторы;

-софинансирование развития инженерной, транспортной иинформационно-коммуникационной инфраструктуры (рис. 5.1).

 

 

 Исторически сложившиеся исозданные Формируемые перспективные кластеры и 

              кластеры:                   зоны опережающего развития      

 

 

 1. Горно-металлургический кластер   1. Инновационная системарегиона      

 2. Кластер по развитиюптицеводства 2. Кластер биофармацевтики            

 3. Кластер по развитиюсвиноводства 3. Машиностроительные кластеры        

 4. Кластер по развитию молочного   4. Транспортно-логистическийкластер  

 животноводства                     5.Туристско-рекреационный кластер    

 5. Строительный кластер            6. Многокомпонентныйсоциальный кластер

 

                   

                        ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ   

                    БЕЛГОРОДСКИХПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

                   

                                                     Создание   

  Энерго-   Развитие               Промышленные инновационных 

сберегающие отраслей Транспортно-    парки,        центров.   

технологии.   "новой  логистические технопарки     Внедрение   

Экологизацияэкономики"  комплексы      бизнес-   информационных,

производства                        инкубаторы       био- и    

                                                 нанотехнологий

                         Развитие   Коммуникации, Формирование и

  Энерго-     Газо-      дорожно-     развитие      развитие    

снабжение  снабжение транспортной    связии   инновационной 

                      инфраструктурыIT-технологий системы региона

 

Рис.5.1. Схема создания и функционирования территориальных

кластерови зон опережающего развития

 

Энергетическаяинфраструктура области обусловлена сложившейся структурой рынкаэлектроэнергетики: 93 процента используемой электроэнергии поступает из-за еепределов. В 2013 году потребление электроэнергии в области составило 14,8 млрд.кВт.ч. Реализация крупных проектов в металлургии,промышленности строительных материалов, агропромышленном комплексе, продолжениежилищного строительства и агломерационных процессов, развитие спроса наэлектроэнергию со стороны населения приведет к еще большему потреблениюэлектроэнергии. Потребление электроэнергии в области по прогнозу увеличится до16,1 млрд. кВт.ч в 2020 году.

Надежностьэлектроснабжения как хозяйственного комплекса региона, так и объектовсоциально-коммунальной сферы и населения в первую очередь определяется надежнойработой межсистемных и системообразующих линий электропередач и подстанций ОАО"ФСК ЕЭС" и филиала ОАО "МРСК Центра" -"Белгородэнерго".

Сформированаэффективная система поступления в область электроэнергии. Основными линиями,питающими электроэнергией Белгородскую область, являются линии, связывающие еес Курской АЭС (ЛЭП-750, ЛЭП-330 кВ) и Нововоронежской АЭС (ЛЭП-500, ЛЭП-220), которые вместе слиниями 330 кВ, закольцованными с Харьковскойобластью Украины, создают хороший резерв для надежного электроснабжения. Такжеимеются четыре линии 110 кВ, связывающие область сКурской и Воронежской энергосистемами.

Свводом в действие ОАО "ФСК ЕЭС" в 2007 году первой очереди, а в 2010году - второй очереди подстанции (ПС) 330 кВ "Фрунзенская" и дополнительных линий 110 кВ областная схема межсистемных и системообразующих линийэлектропередач и подстанций приняла классический характер.

Всоответствии с соглашением между Правительством Белгородской области и ОАО РАО"ЕЭС России" от 20 сентября 2007 года о развитии энергетическойсистемы в среднесрочной перспективе будут реализованы первоочередныемероприятия по новому строительству, комплексной реконструкции и техническомуперевооружению энергетических объектов с вложением более 25 млрд. рублей, в томчисле комплексная реконструкция подстанций - 330 кВ"Белгород", "Губкин", "Валуйки", ВЛ-330"Губкин - Лебеди - Белгород". Планируется реконструкция подстанций110 кВ "Шебекино", "Западная","Южная", "Короча", реконструкция подстанции 35 кВ "Малиновка" с переводом ее на класс напряжения110 кВ. К вводу в эксплуатацию планируется подстанция110 кВ "Крейда".

Вперспективном периоде в связи с ростом цен на энергию будут все большеиспользоваться энергосберегающие технологии и альтернативные источникиполучения энергии, в том числе биоэнергетические установки на базе активногоразвития животноводческих и птицеводческих комплексов в рамках реализациинационального проекта развития АПК.

Всфере альтернативной энергетики с 2009 года на территории Белгородской областиосуществляет деятельность ООО "АльтЭнерго"- российская компания, специализирующаяся на реализации инновационных проектов.Занимается апробацией, внедрением и популяризацией новейших технологий вотрасли возобновляемых источников электроэнергии (ВИЭ). Компания сталалауреатом национальной премии "Золотой Меркурий" по итогам 2013 года,и Торгово-промышленная палата Российской Федерации ей предоставила правоиспользовать "Золотой Меркурий" в качестве товарного знака.

Перваяв стране биогазовая станция промышленных масштабов "Лучки" (Прохоровский район) в июне 2012 года передала в сеть первуюэлектроэнергию, а в июле 2012 вышла на проектную мощность 2,4 МВт.Торжественное открытие биогазовой станции (БГС) "Лучки" состоялось 21сентября 2012 года.

Внастоящее время в стране нет аналогов производства электрической и тепловойэнергии по данной технологии в таких масштабах, как на БГС "Лучки". Кконцу 2014 года планируется расширение мощности станции на 1,2 МВт, после неговыработка электроэнергии этой биогазовой станцией увеличится до 30 млн. кВт.ч в год, то есть в полтора раза. Выработка биогазовойстанции "Лучки" на сегодня превысила 34,5 миллиона киловатт-часов.Для производства этого количества электрической энергии переработано 125 тыс.тонн отходов растениеводства и животноводства. В целом предотвращен выброс ватмосферу более 25000 тонн углекислого газа, который произошел бы при выработкетакого же количества киловатт-часов электроэнергии менее экологичнымиспособами.

Сырьеваябаза агропромышленного комплекса области позволяет построить порядка стапятидесяти объектов по переработке отходов сельскохозяйственного производства иобеспечить получение энергии "на месте" для 1200 животноводческихпредприятий и прилегающих к ним территорий с населением до 800 тыс. человек.

ГазификацияБелгородской области была закончена к 2000 году. Природным газом снабжаются все29 городов и поселков городского типа, 1395 сельских населенных пунктов из1572, более 7,5 тысячи коммунально-бытовых объектов, 560 промышленныхпредприятий, свыше 250 сельскохозяйственных предприятий, 817 котельных, более560 тысяч квартир и домовладений.

Вцелом уровень газификации Белгородской области один из самых высоких вРоссийской Федерации. На 1 октября 2014 года он составил 96,5 процента. Системагазоснабжения региона включает 1,4 тыс. км магистральных газопроводов иотводов, 54 газораспределительные станции, более 24,1 тыс. кмгазораспределительных сетей и более 14 тысяч пунктов редуцирования газа (ГРП,ШРП).

Вместес тем, следует отметить, что средний коэффициент загрузки газопроводов вБелгородской области в 2,5 раза выше, чем в среднем по России, и составляет помагистральным газопроводам более 80 процентов, по распределительным сетям - 77процентов. Дешевое и экологически чистое топливо является одним из основныхфакторов развития экономики региона.

Учитывая,что область практически полностью газифицирована, ежегодно с учетом ввода вэксплуатацию новых производств, строительством новых социальных объектов ижилья принимаются соответствующие программы. Стратегическим направлением вгазификации на долгосрочный период остается перенос участка газопроводавысокого давления "Шебелинка - Белгород - Курск- Брянск" протяженностью 40 км за пределы городской черты областногоцентра, а также разработка новой Генеральной схемы газоснабжения в целяхсовершенствования газотранспортной и газораспределительной систем.

Повышениеконкурентоспособности Белгородской области на основе инновационного социальноориентированного развития требует повышения энергетической эффективностиэкономики. Для этого в рамках государственной программы Белгородской области"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Правительства области от 16 декабря 2013 года N522-пп, разработана подпрограмма"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". Ее цельюявляется создание условий для снижения энергоемкости ВРП области, обеспечениерационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализацииэнергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности всекторах экономики Белгородской области. Основной задачей определено развитиеэнергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективностиэкономики области.

Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один изосновных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времениэтот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышениеуровня энергетической эффективности может быть обеспечено только прикомплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагиваетвсе отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителейэнергетических ресурсов;

требуетгосударственного регулирования и высокой степени координации действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления,организаций и граждан;

требуетзапуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализациипоставленных целей и задач.

Повышениеконкурентоспособности Белгородской области требует развития энергетическойинфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Достижениеозвученной цели требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных поресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода(с охватом всех секторов экономики).

Реализацияэнергосберегающих мероприятий внесет свой вклад в обеспечение экономической,энергетической и экологической безопасности Белгородской области за счетповышения энергетической эффективности региональной экономики.

Ожидаетсясокращение бюджетных расходов на энергоресурсы, увеличение объемов производстваэнергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и(или) вторичных энергетических ресурсов, экономия электрической и тепловой энергии,воды, природного газа в натуральном и стоимостном выражении, снижениеэнергоемкости ВРП Белгородской области в 1,7 раза.

Дляобеспечения потребностей растущих секторов экономики и социальной сферы,развития межрегиональных связей наряду с имеющимися в области железнодорожнымимагистралями, соединяющими города Москву и Санкт-Петербург с Крымом, Кавказом иУкраиной, в рамках Стратегииразвития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года, с цельюсоздания специализированного пассажирского направления "Центр - Юг" в2008 - 2015 годах планируется строительство белгородского участка дорогиПрохоровка - Журавка - Чертково - Батайск. Это будет способствовать дальнейшейинтеграции Белгородской области в транспортную систему России, а такжереализации выгодного географического потенциала.

Однимиз наиболее важных факторов, способствующих формированию и развитию кластеров изон опережающего развития, является наличие развитой сети автомобильных дорог ствердым покрытием. В 2007 году по плотности автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием (244,3 км на 1000 кв. км территории)Белгородская область опережала соседние области Центрально-Черноземного районаи входила в первую десятку регионов Российской Федерации. Автомобильнымтранспортом ежегодно перевозится более 50 млн. тонн грузов и около 150 млн.пассажиров.

 

Рис. 5.2. Схемаобеспечения объектами электроснабжения и

газификациитерриториальных кластеров и зон опережающего

развитияБелгородской области

 

Рисунокне приводится.

 

Развитиетранспортной сети находится под пристальным вниманием Правительства области,ежегодно принимаются программы строительства и капитального ремонта дорог.Однако несмотря на принимаемые меры по ремонту, более 40 процентов автодорог и35 процентов мостов эксплуатируются с двух- и трехкратными межремонтнымисроками и не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационномусостоянию.

Учитываясостояние объектов дорожного хозяйства и в связи с расширением промышленного исельскохозяйственного производства, развитием индивидуального жилищногостроительства, социальной сферы, необходимо дальнейшее проведение работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту дорожной сети с переходомна европейские стандарты качества дорог. Особого внимания требуют и вопросыповышения безопасных условий дорожного движения в связи с быстрым ростомколичества автомобилей.

Всреднесрочной перспективе значительный комплекс работ по капитальному ремонту,реконструкции и строительству дорог будет осуществлен в соответствии сгосударственной программойБелгородской области "Совершенствование и развитие транспортной системы идорожной сети Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

Врамках вышеназванной государственной программы области запланировано построитьи реконструировать до уровня, соответствующего параметрам 4-полосного движения,842,3 км автомобильных дорог регионального значения с объемом финансированияболее 70 млрд. рублей по направлениям: Белгород - Волоконовка - Валуйки -Ровеньки, Старый Оскол - Валуйки, Старый Оскол - Чернянка - Новый Оскол, Короча- Алексеевка, Белгород - Томаровка - Ракитное - Красная Яруга, строительствопрямого выхода на поселок Борисовку и далее до города Грайворона с его обходом.Также будут продолжены работы по завершению создания Восточного обходногокольца вокруг города Белгорода, осуществляться меры по повышению техническиххарактеристик транспортной сети, обновлению парков транспортных средств исовершенствованию транспортно-логистических технологий, что будет способствоватьдальнейшему развитию области (рис. 5.3 - не приводится).

Врезультате в 2025 году будут достигнуты следующие количественные результаты(индикаторы):

-плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигнет261,7 км на 1000 кв. км территории;

-доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения приблизится к 95 процентам.

По-прежнемуактуальным является вопрос включения в планы реконструкции соединенияавтомагистралей федерального значения М-2 "Крым" и М-4"Дон" автодорогой общей протяженностью 315 км, в том числе потерритории Белгородской области - 211 км и Воронежской - 104 км.

 

Рис. 5.3. Схемамероприятий по развитию

транспортнойинфраструктуры

 

Рисунокне приводится.

 

Дляускорения экономического роста, создания комфортной среды обитания, повышенияэффективности государственного и муниципального управления будет продолженареализация мероприятий по созданию единого инфокоммуникационного пространствадля потребителей услуг фиксированной связи. Его формирование ведется на основесовременных эффективных технологий и стандартов интегрированнойтелекоммуникационной системы, объединяющей в себе коммутационное оборудование,транспортные сети, сети передачи данных, интеллектуальные сети, сети управлениятелекоммуникациями, сети распространения телерадиопрограмм, сети электросвязи ирадиосвязи.

Перспективныйплан развития инфраструктуры предполагает создание надежнойинформационно-коммуникационной сети передачи данных от областного центра досельских поселений на базе развития единой мультисервиснойсети области и современных технологий передачи информации с использованиемволоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для предоставления разнообразныхтелекоммуникационных услуг надлежащего качества предприятиям, организациям инаселению области, а также обеспечения функционирования создаваемойрегиональной информационно-аналитической системы (РИАС) области.

Созданиеновых и модернизация действующих ведомственных Интернет-сайтов, развитие ихинформационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечениетематического доступа к размещаемой на них информации, увеличениебесконтактного (электронного) обращения граждан и организаций в органыгосударственной и муниципальной власти для оказания услуг, сокращение времениожидания за счет оперативности взаимодействия ведомств на основеинформационно-коммуникационных технологий повысят уровень доверия к органамвласти.

Вдолгосрочной перспективе продолжатся работы по формированию единогоинформационного пространства области в следующих направлениях:

-развитие инфраструктуры широкополосного доступа на территории области с цельюповышения доступности для населения и организаций услуг в сфере информационныхи телекоммуникационных технологий, модернизация системы телерадиовещания,расширение зоны уверенного приема телерадиопрограмм на территории области;

-обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена, созданиеудостоверяющих центров, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличениеобъема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам иорганизациям в электронном виде, совершенствование системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

-внедрение новых форм и методов обучения с использованием информационных ителекоммуникационных технологий, развитие системы дистанционного обучения,внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению области,дистанционное обслуживание пациентов, предоставление социальных услуг на всейтерритории области с использованием информационных и телекоммуникационныхтехнологий.

Сучетом целей и приоритетов Стратегииразвития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 -2020 годы и на перспективу до 2025 года одним из основных направлений развитияотрасли информационных технологий является повышение эффективностигосударственного управления и местного самоуправления, взаимодействиягражданского общества и коммерческих организаций с органами государственнойвласти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, чтодостигается развитием региональной информатизации, в том числе развитиемсервисов электронного правительства, переходом к оказанию государственных имуниципальных услуг в электронном виде, расширением использованияинформационно-телекоммуникационных технологий для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

Врезультате будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

-доля органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления,обеспеченных постоянным доступом в сеть Интернет, составит 100 процентов;

-доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме, составит 86 процентов.

Основойуспешного развития кластеров и зон опережающего развития является сочетаниекооперации и конкуренции, которые во взаимодействии создают синергетический имультипликативный эффекты для развития других отраслей экономики и обеспечиваютустойчивое партнерство взаимосвязанных хозяйствующих субъектов. Благодаряконкуренции между участниками кластера система в целом оптимизируется, а засчет обмена информацией, специалистами, технологиями происходит процесс ееразвития, в том числе происходит перетекание финансовых ресурсов в секторы,наиболее перспективные для развития кластера.

Функционированиекластера позволяет снижать затраты его участников за счет эффекта масштаба,который появляется при кооперации производителей, поставщиков и потребителей, атакже за счет появления инфраструктуры для подготовки и переподготовки кадров,консалтинговых услуг, исследований и разработок, внедрения инноваций.

Кластерныйподход предоставляет органам исполнительной власти инструментарий эффективноговзаимодействия с бизнесом для решения стратегических задач развития области.

 

5.2.Горно-металлургический кластер

 

Учитывая,что Белгородская область располагает более 50 процентов разведанных запасовжелезорудного сырья Российской Федерации, социально-экономическое развитие внастоящее время и в перспективе во многом будет определяться функционирующимгорно-металлургическим кластером, на долю которого в общероссийскомпроизводстве приходится более 35 процентов концентрата железорудного (рис. 5.4 - не приводится).

Структурносостав кластера выглядит следующим образом:

-предприятия, осуществляющие добычу и обогащение железорудного сырья (ОАО"Лебединский ГОК", ОАО "Стойленский ГОК", ОАО"Комбинат КМАруда", ООО "Металл-групп");

-предприятия, осуществляющие переработку вскрышных пород, образующихся придобыче железной руды, отходов обогащения и выпускающие кирпич, щебень, меловуюпродукцию (ОАО "Стойленский ГОК", ЗАО "Руслайм",ОАО "Дорстройматериалы", ООО "ЛебГОК-ДСФ");

-предприятия, производящие металлопродукцию (ОАО "Оскольскийэлектрометаллургический комбинат", ОАО "Лебединский ГОК");

-отраслевые научно-исследовательские и проектные организации (ОАО"ВИОГЕМ", ОАО "НИИКМА", ООО "Центрогипроруда");

 

Рис. 5.4. Картагорно-металлургического

кластераБелгородской области

 

Рисунокне приводится.

 

-учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадровдля предприятий горно-металлургического кластера: Старооскольскийтехнологический институт им А.А.Угарова (филиал)федерального государственного автономного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Национальный исследовательскийтехнологический университет "МИСиС", Старооскольский филиал федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования"Российский государственный геологоразведочный университет им. С.Орджоникидзе", Губкинскийгорный колледж, областное государственное автономное образовательное учреждениесреднего профессионального образования "Губкинскийгорно-политехнический колледж" (рис. 5.5).

 

          

                                                       ИНСТИТУТЫ И 

     ВЛАСТЬ      <>         БИЗНЕС          <> КОММУНИКАЦИИ

                                                      ВНУТРИ КЛАСТЕРА

 $     ,    $

                                                        Общественные 

  Законодательные           V            объединения 

 (представительные)          ЯДРО КЛАСТЕРА           производителей

   органы власти                                     товаров и услуг

                            Предприятия,            $

 $  ИНЖЕ-  осуществляющие          Банки и другие

      Органы        НЕРНАЯ     добычу                 финансовые  

  исполнительной      И     металлических            учреждения  

      власти        ТРАНС- руд, металлур-   ИНФОР- $

 $   ПОР-     гическое     МАЦИ-  Образовательные

  Органы местного    ТНО-   производство   ОННЫЕ     учреждения  

  самоуправления    ЛОГИС-                   КОМ-  $

 ,  ТИЧЕС-       ОАО       МУНИ-      Научные и  

                       КАЯ    "Лебединский   КАЦИИ      проектные  

                      ИНФРА-      ГОК"                  организации 

                      СТРУК-       ОАО               ,

                       ТУРА   "Стойленский                  

                                   ГОК"                       

                              ОАО "Комбинат                

                                 КМАруда"                    

                                    ООО                     

                              "Металл-групп"                

                              ОАО"Оскольский                

                              электрометал-                

                                лургический                   

                                комбинат"                   

                             ,                

  444

      

     Добыча и     Переработкавскрышных     Металлургическое  

    обогащение    пород, образующихся при     производство    

                  добыче железнойруды                        

      

  ,,,

 444

                               ПОТРЕБИТЕЛИ                              

 

 

Рис.5.5. Схема горно-металлургического

кластераБелгородской области

 

Обоснованиеналичия и функционирования кластера по данным за 2007 год представлено втаблице 5.2.

 

Таблица 5.2

 

Обоснованиеналичия и функционирования кластера

 

1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и функционирование кластера (если эти показатели больше или равны 1, данные виды деятельности являются видами рыночной специализации и в них либо существуют кластеры, либо их создание является возможным)
"Добыча металлических руд" в секторе "Добыча полезных ископаемых"
удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов экономической деятельности, выполненной собственными силами	20,7%
коэффициент локализации	17,3
коэффициент специализации	13,8
коэффициент душевого производства	16,9
коэффициент концентрации производства	22,2
"Металлургическое производство"
удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов экономической деятельности, выполненной собственными силами	25,9%
коэффициент локализации	2,2
коэффициент специализации	1,7
коэффициент душевого производства	1,9
коэффициент концентрации производства	2,5
2. Условия для функционирования и развития кластера	имеется/не имеется
Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, в том числе:
наличие и доступность ресурсов:
природных	имеется
трудовых	имеется
инфраструктурных	имеется
материальных	имеется
3. Институциональная организация кластера	да/нет
постоянный состав и расширение числа участников кластера	да
возможность статистического наблюдения	да

 

Продукциягорно-металлургического кластера востребована на российском и мировом рынках.Российский внутренний рынок имеет значительный потенциал роста при изменениисортаментной структуры, отвечающей возрастающим запросам металлопотребляющихотраслей. Основными потребителями металлопродукции являются машиностроение,строительный сектор, нефтяная, газовая отрасли и железнодорожный транспорт.Рост внутреннего потребления металла во многом определяется уровнеминвестиционной активности и имеет выраженный инвестиционный характер.

Вто же время в российской черной металлургии сформировалась структурапроизводства, характеризующаяся значительной долей продукции промежуточныхпеределов и невысокой (менее 7 процентов общего производства готового проката)долей продукции высоких переделов - метизов, ленты стальной, горячебрикетированного железа и других видов изделий.

Всвязи с этим основной стратегической задачей дальнейшего развития кластераявляется создание производств с высокой степенью добавленной стоимости,использование новейших технологий, для реализации которых необходимо выполнитьследующие мероприятия:

-осуществлять дальнейшую модернизацию производства и выход на принципиальноновые инновационные технологии добычи и переработки сырья;

-снижать ресурсоемкость и повышать экологичностьпроизводства;

-повышать конкурентоспособность за счет производства продукции с более высокойстепенью добавленной стоимости.

Длядальнейшего ускоренного развития горно-металлургического кластера предприятиянамерены инвестировать средства в производства, в первую очередь, с высокойстепенью добавленной стоимости. В регионе планируется реализовать рядконкретных инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение.

Предприятиямигорно-металлургического кластера предусматривается ежегодное наращиваниеобъемов производства продукции, в том числе с более высокой добавленнойстоимостью, за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых производственныхмощностей, модернизации действующих производств, совершенствования технологиидобычи, транспортировки и обогащения железной руды.

ОАО"Лебединский ГОК" осуществляется строительство цеха горячебрикетированного железа N 3 по технологии Midrex проектной мощностью 1,8 млн. тонн, ввод которого вэксплуатацию запланирован в 2017 году. Увеличив в 2012 году производительностьустановки металлизации цеха горячебрикетированногожелеза N 2 с 1,4 до 1,5 млн. тонн в год за счет модернизации охлаждающихконвейеров, планируется довести выработку этой установки до 1,7 млн. тонн вгод. Реализация данных мероприятий позволит комбинату с 2017 года довестипроизводство брикетов железорудных металлизованных до4,4 млн. тонн в год.

ОАО"Стойленский ГОК" предусматривается осуществить расширение карьера подобыче железистых кварцитов с 32 до 42 млн. тонн в год, строительство пятойсекции обогатительной фабрики проектной мощностью 3,8 млн. тонн концентрата вгод и фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн.тонн железорудных окатышей в год. Реализация проектов позволит в 2016 годудовести выпуск концентрата до 17,6 млн. тонн в год и получить новый видпродукции с более высокой добавленной стоимостью - железорудные окатыши вобъеме 6 млн. тонн в год.

ОАО"Оскольский электрометаллургический комбинат" в соответствии спрограммой технического перевооружения металлургического комплекса с выходом напроизводство 3,85 млн. тонн стал в год и внедрением кислородопотребляющихтехнологий в энергоцехе N 1 осуществляется строительствокислородной станции N 2 производительностью не менее 20 тыс. м куб./час с цельюобеспечения цеха окомкования и металлизации,электросталеплавильного цеха техническим кислородом.

ОАО"Комбинат КМАруда" на период до 2021 годазапланирована реализация проекта увеличения производственной мощности по добычежелезистых кварцитов шахты им. Губкина до 7 млн. тонн в год. Целью проектаявляется вскрытие запасов железистых кварцитов нижележащего горизонта -строительство новой шахты, включающей в себя строительство двух стволов,походку дополнительного подземного горизонта - 250 м, а также строительствовспомогательного вентиляционного ствола и расширение существующейдробильно-обогатительной фабрики. Реализация проекта позволит комбинату вдолгосрочной перспективе увеличить производство железорудного концентрата в 1,5раза и довести его до 3,2 млн. тонн в год.

ООО"Металл-групп" на базе Яковлевскогоместорождения продолжится строительство горнодобывающего предприятия по добычебогатых железных руд подземным способом проектной мощностью 4,5 млн. тоннжелезной руды в год, выход которого на проектную мощность предусмотрен в 2018году.

Прогнозируемыйвысокий прирост производства в Белгородской области будет обусловлен:

-модернизацией действующих производств и строительством новых по выпускулистового и сортового проката, в том числе и мелкосортного прокатастроительного назначения;

-опережением спроса на продукцию высоких переделов: листовой прокат с покрытиямидля нужд автомобильной промышленности и строительства; сортовой прокат излегированных сталей для станкостроения;

-увеличением в общей структуре экспорта доли высокопередельнойпродукции (холоднокатаного листа, листа с покрытием, сортового проката,изготовленного по современным технологиям).

Вцелом, с учетом инновационного социально ориентированного варианта развития,предполагается повышение конкурентоспособности металлопродукции местныхпроизводителей, что приведет в рамках страны к сокращению импорта и ростуэкспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Развитиегорно-металлургического кластера индуцирует мультипликативный эффект:

-стимулирует развитие машиностроения в регионе;

-способствует развитию инновационных и информационных технологий для повышениякачества и диверсификации продукции, стимулирует рост научно-техническогопотенциала региона;

-открывает новые возможности для развития образования в соответствующей сфере (вг. Старый Оскол действует Старооскольскийтехнологический институт им. А.А.Угарова (филиал)федерального государственного автономного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Национальный исследовательскийтехнологический университет "МИСиС") всвязи с необходимостью в высококвалифицированных кадрах.

Такимобразом, в результате принимаемых мер и проводимых мероприятий планируетсядостижение следующих качественных и количественных результатов (индикаторов)развития горно-металлургического кластера на территории Белгородской области:

1.Объем отгруженных товаров достигнет к 2025 году по виду деятельности"Добыча полезных ископаемых" 218,3 млрд. рублей и по подразделу"Металлургическое производство" 191,2 млрд. рублей при росте объемовпроизводства в 1,4 раза к уровню 2007 года в сопоставимых ценах (рис. 5.6 - не приводится).

2.Производство основных видов продукции в 2025 году составит: железорудногоконцентрата и руды железной товарной необогащенной - 48 млн. тонн и увеличитсяк уровню 2007 года в 1,3 раза; окатышей железорудных окисленных - 17,5 млн.тонн и увеличится в 1,3 раза, окатышей и брикетов железорудных металлизованных - 7,1 млн. тонн и увеличится в 2,1 раза,стали - 3,5 млн. тонн и увеличится в 1,2 раза (рис. 5.7).

3.Создание и внедрение современных технологий по добыче полезных ископаемых и металлургическогопроизводства.

4.Вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений полезных ископаемых.

5.Создание 5,4 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест.

6.Увеличение доходной базы консолидированного бюджета области.

 

Рис. 5.6. Прогнозпо видам деятельности "Добыча

полезныхископаемых", "Металлургическое

производство"в Белгородской области

 

Рисунокне приводится.

 

/\,

Темпы ростапроизводства  /  \     2025 год Единица     Объем   

продукции в Белгородской/    \  (прогноз) к измеренияпроизводства,

области                 /      \ 2007 году            2025 год  

                       /    \                       (прогноз)  

    $$<$

Концентратжелезорудный                                        

и руда железная товарная       в 1,3 раза млн. тонн     48     

необогащенная                                                 

$    $ $<$

Окатыши железорудные          в 1,3раза млн. тонн   17,5    

(окисленные)                                                   

$    $ $<$

Окатыши и брикеты железо-      в 2,1 раза млн. тонн     7,1    

рудные (металлизованные)                                      

44$$<$

Сталь                      в 1,2 раза млн.тонн     3,5    

                                                               

4

                         

                         

 

Рис. 5.7. Прогноз производства основныхвидов продукции

горно-металлургическогокластера в Белгородской области

 

5.3. Зонаопережающего развития "Агропромышленный комплекс"

 

Однимиз наиболее важных конкурентных преимуществ Белгородской области являетсяналичие на территории региона плодородных черноземных почв, повышающихпроизводительность сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих предприятияпищевой промышленности качественным сырьем, что в целом увеличиваетконкурентоспособность производимой предприятиями агропромышленного комплексапродукции.

Развитиесельского хозяйства области осуществляется программно-целевым методом. С 2004года в области реализовывалась Стратегия развития сельского хозяйстваБелгородской области до 2010 года, Программы развития сельского хозяйстваБелгородской области на 2005 - 2007, 2008 - 2012,2013 - 2020 годы и другие целевые программы, стимулирующие развитие АПК сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства.Последовательному развитию сельскохозяйственного производства способствоваласкладывающаяся в последнее время благоприятная конъюнктура цен на внешнем ивнутреннем рынках продовольствия и улучшение экономических условий в аграрнойсфере в целом в России.

Вдолгосрочной перспективе продолжится развитие агропромышленного комплекса всоответствии с государственной программойБелгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства вБелгородской области на 2014 - 2020 годы". Главной стратегической задачейразвития зоны опережающего развития "Агропромышленный комплекс"является формирование эффективного сельскохозяйственного производства,выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского и мирового рынкови обеспечивающего потребности населения области и перерабатывающейпромышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. На этой основепрогнозируется обеспечение устойчивого развития сельских территорий, увеличениечисла занятых сельских жителей за счет создания новых рабочих мест и улучшенияуровня их жизни.

Длядостижения этих задач и закрепления положительных тенденций развития аграрногосектора необходимо реализовать следующие мероприятия:

1.Улучшить воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых всельскохозяйственном производстве, обеспечить переход на биологическоеземледелие.

Дляэтого предусматривается выполнение комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных,водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современныхдостижений науки и техники, которые реализуются в рамках соответствующихгосударственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,государственных и ведомственных целевых программ Белгородской области.

2.Реализовать программы модернизации и инновационного развития отраслей сельскогохозяйства области (растениеводства и животноводства), предусматривающиегосударственную поддержку, совершенствование экономических условийинвестирования в сельскохозяйственное производство и развитиегосударственно-частного партнерства и государственного информационногообеспечения.

Приоритетностьрешения вопросов производственно-технической оснащенности сельхозтоваропроизводителейобусловлена необходимостью повышения эффективности и конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции, производимой на территории региона. Продолжитсяпрактика софинансирования областью расходов посозданию необходимой инженерной инфраструктуры строящихся объектов в сельскомхозяйстве, расширению льготного режима кредитования и субсидирования малых формхозяйствования.

Большоевнимание будет уделено вопросам роста доходности и обеспечения финансовойустойчивости сельскохозяйственных предприятий на основе формированияинвестиционной и инновационной среды, рационального использования ресурсногопотенциала.

3.Проводить селективную, дифференцированную инновационную политику для разныхэкономических укладов, включая реализацию областного проекта"Семейные фермы Белогорья", с целью формирования сообществапредпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихсяна производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции,сопутствующих несельскохозяйственных видов деятельности, а также активноучаствующих в формировании и реализации ключевых вопросов социально-экономическогоразвития сельских территорий, населенных пунктов, муниципальных районов.Построение предпринимательской деятельности участников программы планируетсяосуществлять на основе использования современных технологических решений,обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции.

4.Развивать инфраструктуру агропродовольственных рынков и совершенствоватьмеханизмы их регулирования, облегчить доступ товаропроизводителей к рынкамсельскохозяйственной продукции, финансовым и производственным ресурсам с цельюформирования экономически активных субъектов агробизнеса.

Предусматриваетсяповышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции области дляобеспечения импортозамещения на внутреннем рынке,расширение каналов сбыта продукции, повышение конкурентоспособности продукцииза счет экологизации ее производства. Планируетсярешение проблемы развития системы маркетинговых услуг, складского хозяйства,транспортного обслуживания, обеспечения торговыми помещениями и другие.

5.Улучшить обеспечение сельскохозяйственного производства профессиональноподготовленными кадрами и развивать единую систему информационного обеспечения,для чего будет осуществлен комплекс мер по улучшению подготовки, повышениюуровня обеспеченности сельхозорганизаций высококвалифицированнымиспециалистами. Продолжится работа по укреплению и модернизацииматериально-технической базы и инфраструктуры образовательных учрежденийобласти, созданию и развитию интегрированных образовательных учрежденийаграрного профиля, реализующих образовательные программы различных уровнейобразования. За счет федерального и областного бюджетов будут выполнятьсямероприятия по закреплению на селе молодых специалистов.

Переходсельского хозяйства области на качественно новые технологические, экономическиеи организационные уровни планируется осуществить за счет динамичного иустойчивого развития научного, информационно-аналитического и методическогообеспечения стратегических и программных мероприятий, повышения эффективностиприкладных исследований и использования достижений сельскохозяйственной науки вцелях повышения качества жизни сельских жителей.

6.Создать условия для динамичного и устойчивого развития сельских территорий,улучшения социальной и инженерной инфраструктур, повышения социальной защищенностисельского населения.

Этоодно из наиболее приоритетных мероприятий, включающее в себя комплекс мер поразвитию социальной инфраструктуры, повышению занятости и доходов сельскогонаселения, уровня социально-культурных, медицинских, образовательных и другихусловий жизни, создание условий проживания населения на уровне не нижегородского.

7.Совершенствовать управление агропромышленным комплексом.

Дляэтого планируется осуществить комплекс мер, обеспечивающих эффективноефункционирование АПК области как единого объекта управления. В областипродолжится курс на развитие крупных интегрированных формирований, способныхуспешно работать в условиях вступления России в ВТО, и жесткой конкуренции навнутреннем и внешних рынках. На основе государственно-частного партнерствасозданы и динамично развиваются территориальные кластеры с замкнутым цикломпроизводства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализацииготовой продукции через собственную торговую сеть.

Особоевнимание будет уделено усилению функций контроля и координации деятельностиагропромышленных формирований и кластеров, реализации механизмов взаимовыгодныхотношений сельхозтоваропроизводителей с другимисекторами АПК, повышению роли индикативного планирования, управлению,ориентированному на результат, повышению эффективности, роступроизводительности труда.

Такимобразом, устойчивое перспективное развитие АПК возможно при системнойреализации четырех принципов: инновационности,пропорциональности, интенсификации и конкурентоспособности.

Реализациявыделенной стратегической задачи и мероприятий по ее решению позволитобеспечить развитие АПК Белгородской области в целом. В результате будутдостигнуты следующие качественные и количественные результаты (индикаторы):

1.Повышение его конкурентоспособности и эффективности.

2.Рост производства продукции сельского хозяйства к 2025 году по сравнению с 2007годом в сопоставимых ценах составит 2,5 раза, объем производства по видудеятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" такжевозрастет в 3,4 раза в сопоставимых ценах к 2025 году (рис. 5.8- не приводится).

3.Производство основных видов продукции сельского хозяйства увеличится к 2025году и составит: зерна (в весе после доработки) - 3,5 млн. тонн и в 1,8 раза куровню 2007 года; скота и птицы на убой (в живом весе) - 1,6 млн. тонн и в 3раза.

4.Рост производства пищевых продуктов за аналогичный период достигнет: мяса,включая субпродукты 1 категории, - 1185 тыс. тонн и в 4,1 раза к 2007 году;цельномолочной продукции - 285 тыс. тонн и в 1,3 раза; комбикорма - 4600 тыс.тонн и в 3,1 раза соответственно (рис. 5.9).

5.Создание и внедрение современных инновационных технологий в процессы обработкии удобрения пашни, производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

6.Повышение уровня жизни сельского населения, сохранение исконно российскихсамобытных ценностей.

Всоздании конкурентоспособного сельскохозяйственного производства в области, егоинтенсификации ведущая роль отводится государственной программеБелгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства вБелгородской области на 2014 - 2020 годы" и проектам, позволяющим вкороткие сроки многократно поднять производство животноводческой продукции иэффективного растениеводства. В процессе реализации данной государственнойпрограммы при активном управляющем воздействии и поддержке со стороны органовисполнительной власти в области сформировались и имеют тенденцию к дальнейшемуразвитию в рамках зоны опережающего развития "Агропромышленныйкомплекс" три кластера:

-кластер по развитию птицеводства;

-кластер по развитию свиноводства;

-кластер по развитию молочного животноводства.

 

Рис. 5.8.Прогноз объемов выпуска продукции сельского

хозяйствав хозяйствах всех категорий и объема отгруженных

товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг

повиду деятельности "Производство пищевых продуктов,

включаянапитки" по Белгородской области

 

Рисунокне приводится.

 

,

Темпы ростапроизводства         2025год  Единица     Объем   

продукции в Белгородской   /\    (прогноз) измеренияпроизводства,

области                   /  \   к 2007 году           2025 год  

                         /    \                        (прогноз) 

/      \$ $<$

Зерно (в весе после    /    \ в 1,8 разамлн. тонн     3,5    

доработки)                                                     

$    $ <<<$

Скот и птица на убой          в 3раза  млн. тонн     1,6    

(в живом весе)                                                 

$    $ $<$

Молоко                        в 1,1раза млн. тонн    0,6    

$    $ $<$

$    $ $<$

Мясо, включая                  в 4,1 раза тыс. тонн    1185    

субпродукты Iкатегории                                        

$    $ $<$

Цельномолочная продукция   в 1,3 раза тыс.тонн     285    

(в пересчете намолоко)                                          

$$<$

Комбикорма                     в 3,1 раза тыс. тонн    4600    

                                                           

4

                         

 

Рис. 5.9. Прогноз производства основныхвидов

продукциисельского хозяйства и пищевых

продуктовпо Белгородской области

 

5.3.1. Кластерпо развитию птицеводства

 

Всостав птицеводческого кластера, формируемого на основе государственно-частногопартнерства Правительства области и крупных агрохолдингов, входят ЗАО "Приосколье", Агрохолдинг "БЭЗРК-Белгранкорм", ЗАО "Белая птица" и другие.Эти компании представляют собой группы технологически взаимосвязанных компанийс замкнутым циклом от производства кормов, получения молодняка, его откорма дозабоя и глубокой переработки птицы, использующих современные зарубежные иотечественные инновационные технологии и генетические материалы, а такжепроизводящие продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

Предприятиякластера расположены на территориях 17 районов области (рис. 5.10- не приводится). В состав кластера входят учебные учреждения высшего, среднегопрофессионального образования, которые занимаются подготовкой специалистов дляпредприятий кластера (Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я.Горина, 11 сельскохозяйственных техникумов и 1колледж). Структурный состав кластера представлен на рисунке 5.11.

Длядальнейшего развития птицеводческого кластера органами исполнительной властиобласти осуществляется субсидирование части процентной ставки по инвестиционнымкредитам, предоставляются государственные гарантии области и передача в залоггосударственного имущества для обеспечения кредитных обязательств участниковкластера, предоставляются налоговые льготы, обеспечивается подведениеинженерных сетей за счет средств газо- и энергоснабжающихорганизаций. Активными участниками процесса реализации инвестиционных проектовявляются Центрально-Черноземный банк ОАО "Сбербанк России" иБелгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк".

Прииспользовании кластерного подхода в области создается самая мощная в РоссийскойФедерации производственная и технологическая база в птицеводстве. Созданы новыеплемптицерепродукторы, инкубаторные парки, площадкипо откорму бройлеров, комбикормовые заводы, линии по убою и глубокойпереработке птицы. Реализация областных целевых программ по развитиюптицеводства в Белгородской области на 2005 - 2010 и на 2011 - 2015 годы,приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Программыразвития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы, на 2013год позволили увеличить к 2014 году производство мяса птицы и яиц к уровню 2007года соответственно в 2,3 и 1,1 раза.

 

Рис. 5.10. Картакластера по развитию птицеводства

Белгородскойобласти

 

Рисунокне приводится.

 

          

                                                       ИНСТИТУТЫ И 

     ВЛАСТЬ       <>         БИЗНЕС           <>КОММУНИКАЦИИ 

                                                      ВНУТРИ КЛАСТЕРА

 $     ,    $

                                                       Общественные 

  Законодательные            V            объединения 

 (представительные)          ЯДРО КЛАСТЕРА           производителей

   органы власти                                     товаров и услуг

                     ИНЖЕ-      Группы               $

 $  НЕРНАЯ технологически          Банки и другие

      Органы          И    взаимосвязанных ИНФОР-    финансовые  

  исполнительной    ТРАНС-   компаний с    МАЦИ-     учреждения  

      власти         ПОР-     замкнутым    ОННЫЕ   $

 $   ТНО-      циклом       КОМ-   Образовательные

  Органы местного   ЛОГИС-  производства   МУНИ-     учреждения  

  самоуправления    ТИЧЕС-                  КАЦИИ  $

 ,   КАЯ         ЗАО                   Научные и  

                      ИНФРА-  "Приосколье",             проектные  

                      СТРУК-   ЗАО "Белая               организации 

                       ТУРА      птица",              ,

                                Агрохолдинг                  

                                  "БЭЗРК-                    

                              Белгранкорм"                  

                              ,                

       444

                      

                           Производство,                    

       Производство        переработка и         Производство

         кормов            реализация мяса             яиц    

                                птицы                        

                      

       ,,,

 444

                               ПОТРЕБИТЕЛИ                             

 

 

Рис. 5.11. Схема кластера по развитиюптицеводства

Белгородскойобласти