Постановление Правительства Белгородской области от 20.04.2015 № 173-пп

О ВНECEНИИ ИЗМEНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 527-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от20 апреля 2015 г. N 173-пп

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 527-ПП

Вцелях обеспечения эффективного использования финансовых средств, выделенных напроведение мероприятий, направленных на содействие занятости населения в 2014 -2020 годах, и в соответствии с пунктом 12 протокола заседания Правительственнойкомиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года N 3, а такжезаконом Белгородской области от 26 декабря 2014 года N 331 "Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" ПравительствоБелгородской области постановляет:

1.Внести изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 527-пп "Обутверждении государственной программы Белгородской области "Содействиезанятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы":

-в государственную программу Белгородской области "Содействие занятостинаселения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа),утвержденную в пункте 1 названного постановления:

-в разделе 8 паспорта Программы:

впервом абзаце цифры "4228929,0" заменить цифрами"4344147,0";

вовтором абзаце цифры "1810929,0" заменить цифрами "1836670,0";

вчетвертом абзаце цифры "240078,0" заменить цифрами"250618,0";

впятом абзаце цифры "254618,0" заменить цифрами "257383,0";

вшестом абзаце цифры "261198,0" заменить цифрами "264307,0";

вседьмом - девятом абзацах цифры "270185,0" заменить цифрами"273294,0";

вдесятом абзаце цифры "2418000,0" заменить цифрами"2507477,0";

-в разделе 5 Программы:

вовтором абзаце цифры "4228929,0" заменить цифрами"4344147,0";

втретьем абзаце цифры "2418000,0" заменить цифрами"2507477,0";

вчетвертом абзаце цифры "1810929,0" заменить цифрами"1836670,0";

вчетырнадцатом абзаце цифры "3931748,0" заменить цифрами"4029722,0";

впятнадцатом абзаце цифры "2381164,0" заменить цифрами"2507477,0";

вшестнадцатом абзаце цифры "36836,0" заменить цифрами"113310,0";

всемнадцатом абзаце цифры "1513748,0" заменить цифрами"1522245,0";

ввосемнадцатом абзаце цифры "55636,0" заменить цифрами"72880,0";

вдевятнадцатом абзаце цифры "55496,0" заменить цифрами"72880,0";

вдвадцатом абзаце цифры "140" заменить цифрами "13525,0";

-в подпрограмму 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан" Программы (далее - подпрограмма 1):

-в разделе 6 паспорта подпрограммы 1:

впервом абзаце цифры "3931748,0" заменить цифрами"4029722,0";

вовтором абзаце цифры "1513748,0" заменить цифрами"1522245,0";

вчетвертом абзаце цифры "199465,0" заменить цифрами"207962,0";

вдесятом абзаце цифры "2418000,0" заменить цифрами"2507477,0";

впятьдесят седьмом абзаце раздела 2 подпрограммы 1 цифры "690"заменить цифрами "685";

частьраздела 3 подпрограммы 1 после слов "- формирование банка вакансийоборудованных (оснащенных) рабочих мест, подходящих для трудоустройстваинвалидов, в том числе вакансий, позволяющих использовать гибкие формызанятости, надомную занятость" изложить в следующей редакции:

"-заключение договоров о возмещении затрат работодателей на оборудование(оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида и созданиеинфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местаминвалидов, использующих кресла-коляски, в случае создания инфраструктуры;

-взаимодействие с органами медико-социальной экспертизы в целях формированиярекомендаций профессиональной реабилитации инвалида;

-трудоустройство ищущих работу и безработных инвалидов на оборудованные(оснащенные) рабочие места по направлению центра занятости;

-осуществление мониторинга сохранения рабочих мест.

Сучетом имеющейся потребности в 2014 - 2015 годах планируется создание 490рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году -245 рабочих мест, из которых 8 - для инвалидов, использующих кресла-коляски.

Размервозмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочегоместа в 2014 году составит в среднем до 100,697 тыс. рублей.

Насоздание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочимместам инвалидов, использующих кресла-коляски, - не более 960,7 тыс. рублей.

Размерзатрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданиюинфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местаминвалидов, использующих кресла-коляски, рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер затрат на мероприятия по содействиютрудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры, необходимой длябеспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующихкресла-коляски;

- средний размер возмещения работодателюзатрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалидаи создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочимместам инвалидов, использующих кресла-коляски;

- численность инвалидов, трудоустроенных наоборудованные (оснащенные) рабочие места (245 инвалидов).

В2015 году размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение)одного рабочего места составит не более 72,69 тыс. рублей.

Численностьинвалидов, которым в 2015 году планируется оказать содействие в трудоустройствена оборудованные (оснащенные) рабочие места, - 245 человек, или 0,6% от числаинвалидов трудоспособного возраста, проживающих в области (39718 инвалидов).

Затратына мероприятие осуществляются на условии софинансирования из федеральногобюджета в размере 86,7% пропорционально расходным обязательствам (13,3%),запланированным Белгородской областью.

Всегона оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов в 2014 - 2015 годахпотребуется 42481,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составят36837,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 5644,0 тыс. рублей.

Впериод с 2016 по 2020 годы из средств областного бюджета на реализациюмероприятия 1.3 "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер,направленных на содействие занятости инвалидов" планируется направить13630,0 тыс. рублей, или ежегодно по 2726,0 тыс. рублей.

Оснащениерабочих мест для инвалидов будет осуществляться в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации, учитывая профессии (специальности) инвалида, характервыполняемых работ, характер функциональных нарушений и ограничения способностик трудовой деятельности.

Работодателювозмещаются затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, включая адаптацию основного и вспомогательногооборудования, техническое оснащение, дополнительное оснащение и обеспечениетехническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Компенсациязатрат на создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочимместам инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется работодателям заустановку пандуса наружного или подъемника, пандуса внутреннего, пандусапереносного, двухуровневого поручня, расширение дверных проемов, оборудованиесанузла, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальныхмест парковки.

Такжеработодателю могут предоставляться денежные средства на создание рабочего местав счет квоты, на организацию работодателем рабочего места для инвалида у негодома, если надомный труд используется в этой организации.

Компенсациязатрат на оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется при условии,если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииинвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал илимодернизировал существующее рабочее место и в этих целях приобрел, изготовилили арендовал оборудование, технические приспособления, а также специальнуюмебель, средства для создания благоприятных климатических условий работыинвалида.

Мерыгосударственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включаютвозмещение затрат работодателю за фактические расходы на оснащение рабочегоместа для трудоустройства инвалида и создание в 2014 году инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, и направлены наповышение уровня занятости инвалидов.

Разработкаи реализация на региональном уровне дополнительных мероприятий, направленных насодействие занятости инвалидов, позволит расширить возможности ихтрудоустройства, а также повысит заинтересованность работодателей в созданииновых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройствауказанной категории граждан. В этой связи ожидается, что доля трудоустроенныхграждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан,относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учрежденияслужбы занятости с целью поиска подходящей работы, составит к 2020 году 40%.

Основноемероприятие 1.5 "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федеральногобюджета)".

Врамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а такжеоптимизация критериев назначения и определения размеров пособия по безработице,обеспечивающая усиление адресности мер социальной поддержки.

Социальныевыплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (за счет субвенций из федерального бюджета) подразделяются наследующие виды:

пособиепо безработице в период активного поиска работы, а также в период временнойнетрудоспособности безработного;

материальнаяпомощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия побезработице в связи с истечением периода его выплаты, или в течение периодапрофессионального обучения по направлению органов службы занятости;

стипендияв период прохождения безработными гражданами профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости;

выплатакомпенсаций и возмещение расходов - включает меры компенсационного характера.Эти меры предполагают следующее:

возмещениезатрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом напенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста.

Выполнениезадач предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями(организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится напринципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочейсилы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Выполнениезадачи по совершенствованию системы трудоустройства на постоянную и временнуюработу предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями(организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится напринципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочейсилы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Целевымииндикаторами подпрограммы 1 являются следующие показатели:

уровеньрегистрируемой безработицы;

показательдоли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием с целью поиска подходящей работы;

коэффициентнапряженности на рынке труда.

Врезультате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровнярегистрируемой безработицы с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициентанапряженности на рынке труда - с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на1 заявленную вакансию, процент трудоустройства будет равен 70.

Мероприятияподпрограммы 1 изложены в приложении N 1 к государственной программе.

Финансированиемероприятий подпрограммы предполагается в объемах, предусмотренных вприложениях N 3, 4 к государственной программе.

Основноемероприятие 1.6 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)".

Данноемероприятие реализуется в целях ресурсного обеспечения областных казенныхучреждений - центров занятости населения муниципальных районов (городскихокругов) для оказания государственных услуг в области содействия занятостинаселения.

Осуществлениеполномочий в области содействия занятости населения включает расходы насодержание центров занятости населения, обеспечивающие бесперебойную иэффективную деятельность в области содействия занятости населения, в том числена:

-оплату труда и начисления на оплату труда;

-услуги связи;

-транспортные услуги;

-коммунальные услуги;

-арендную плату;

-услуги по содержанию имущества;

-увеличение стоимости основных средств;

-увеличение стоимости материальных запасов;

-прочие услуги, расходы и выплаты.

Осуществлениеполномочий в области содействия занятости населения области центрами занятостинаселения исполняется в соответствии с законодательством и нормативнымиправовыми актами Белгородской области.

Целевыминдикатором мероприятия является уровень ресурсного и материально-техническогообеспечения центров занятости населения для осуществления полномочий в областисодействия занятости населения.

Основноемероприятие 1.7 "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы"Снижение напряженности на рынке труда Белгородской области в 2015году".

Основноемероприятие обеспечит финансирование мероприятий ведомственной целевойпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Белгородской области в2015 году". Мероприятия программы направлены на обеспечение условий для поддержанияуровня занятости работников предприятий и организаций, находящихся в сложномфинансово-экономическом состоянии, снижение напряженности на рынке трудаБелгородской области, включают следующие направления:

-организация временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу;

-организация опережающего обучения и стажировки работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

-стимулирование занятости молодежи, реализующей социальные проекты;

-организация социальной занятости инвалидов.

Финансированиемероприятия осуществляется на условиях софинансирования из средств федеральногобюджета (90%) и средств бюджета области (10%).

Показатели,характеризующие основное мероприятие 1.7:

а)доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость илитрудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временныхработах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, -80%;

б)доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость илитрудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающегопрофессионального обучения и стажировки, в общей численности работников,прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 85%;

в)численность молодежи из числа предпринимателей в возрасте от 22 до 30 лет,получивших гранты на реализацию социальных проектов, - 30 человек;

г)объем финансовых средств, затраченных на поддержку молодых предпринимателей, -9000,0 тыс. рублей.

Мероприятияподпрограммы 1 изложены в приложении N 4 к государственной программе.

Мероприятияподпрограммы 1 отражают следующие основные приоритеты государственной политикив сфере занятости:

-обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимоот национальности, пола, возраста, социального положения, политическихубеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд исвободный выбор занятости;

-создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-оказание поддержки категориям населения, испытывающим трудности в поискеработы;

-координация деятельности в области занятости населения с деятельностью подругим направлениям экономической и социальной политики.

Подпрограмма1 разработана с целью предупреждения роста безработицы, в том числе срединезанятых инвалидов и других категорий населения, испытывающих трудности впоиске работы, является частью государственной программы.

Мерыгосударственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включаютследующие экономические инструменты:

пособияпо безработице;

стипендии,выплачиваемые в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости;

материальнуюпомощь, оказываемую безработным гражданам, утратившим право на пособие побезработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальнуюпомощь, оказываемую гражданам в период профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости.

Применениеуказанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1направлено на обеспечение гражданам Российской Федерации государственныхгарантий в области занятости.

Оценкаприменения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1приведена в приложении N 2 к государственной программе.

Врамках подпрограммы 1 осуществляется работа по внесению изменений в законы и иныенормативные правовые акты Белгородской области, регулирующие вопросы занятостинаселения";

-в разделе 5 подпрограммы 1:

вовтором абзаце цифры "3931748,0" заменить цифрами"4029722,0";

втретьем абзаце цифры "1513748,0" заменить цифрами"1522245,0";

вчетвертом абзаце цифры "2418000,0" заменить цифрами"2507477,0";

впятом абзаце цифры "343386,0" заменить цифрами "356390,0";

вшестом абзаце цифры "335021,0" заменить цифрами "411494,0";

-подпрограмму 2 "Улучшение условий и охраны труда" Программы изложитьв редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

-приложения N 1, 3, 4 к государственной программе изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

Приложение

кпостановлению

ПравительстваБелгородской области

от20 апреля 2015 года N 173-пп

Подпрограмма 2

"Улучшениеусловий и охраны труда"

Паспорт

подпрограммы2 "Улучшение условий и охраны труда"

N п/п

Наименование подпрограммы 2: "Улучшение условий и охраны труда"

(далее - подпрограмма 2)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2

Управление по труду и занятости населения Белгородской области и областное автономное учреждение "Центр охраны труда Белгородской области"

Участники подпрограммы 2

Цель (цели) подпрограммы 2

Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Белгородской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы 2

1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.

6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составляет 72880,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 72880,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 2:

2014 год - 7948,0 тыс. рублей;

2015 год - 9991,0 тыс. рублей;

2016 год - 10713,0 тыс. рублей;

2017 год - 11057,0 тыс. рублей;

2018 год - 11057,0 тыс. рублей;

2019 год - 11057,0 тыс. рублей;

2020 год - 11057,0 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 2

К 2020 году планируется:

1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.

2. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.

3. Снижение числа дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 62,2 ед. в расчете на 1 пострадавшего.

4. Сокращение численности работников с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 41 ед.

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 2, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Базовымпринципом государственной политики Российской Федерации в области охраны трудаявляется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности.

Всоответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждыйгражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиямбезопасности и гигиены.

Улучшениеусловий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайноважная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда,производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезнымэкономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда,способствуют ухудшению демографической ситуации.

Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровеньпроизводственного травматизма, то есть численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий деньи более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Белгородскойобласти характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

Уровеньпроизводственного травматизма (в расчете 1 тыс.

работающих)в 2008 - 2012 годах (по данным Росстата)

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

Российская Федерация

2,5

2,1

2,2

2,1

1,9

Белгородская область

2,0

1,8

2,1

1,9

1,6

Вобщей структуре причин несчастных случаев на производстве более 70 процентоввызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требованийбезопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки вобучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие.Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работпроизошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелымипоследствиями. Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинамикоторых послужили технологические и технические (техногенные) факторы,составляет 11%. По-прежнему велика доля морально и физически устаревшегооборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Анализ причинпроизводственного травматизма свидетельствует об ослаблении вниманияработодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроковпроведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежныхсистем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинаминесчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительныхинвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастныхслучаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечениебезопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами ик работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знанийтребований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Вомногих случаях неудовлетворительная организация труда и производства являетсяследствием отсутствия в организациях современных систем управления охранойтруда.

Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поБелгородской области, продолжается увеличение удельного веса лиц, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, который запоследние пять лет вырос с 28% в 2008 году до 36,8% в 2012 году.

Таблица 2

Удельныйвес работников, занятых в условиях труда, не

отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам (по данным

Росстата)

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

Российская Федерация

26,2

27,5

29,0

30,5

31,8

Белгородская область

28,5

32,1

35,4

36,8

Неудовлетворительноесостояние условий труда, длительное воздействие вредных производственныхфакторов на организм работающих является основной причиной формирования у работающихпрофессиональной патологии. В Белгородской области за последние 3 года былозарегистрировано 89 случаев профессиональных заболеваний. В 2012 году в областизарегистрировано 30 профессиональных заболеваний, все хронические. Показательпрофессиональной заболеваемости составил 0,60 на 10000 работающих.

В2011 году был зарегистрирован 31 случай профессиональной патологии, 26 -хронических и 5 - острых, показатель профессиональной заболеваемости составил0,62 на 10000 работающих.

В2010 году в области зарегистрировано 28 профессиональных заболеваний, из них 5- острые. Показатель профессиональной заболеваемости составил 0,56 на 10000работающих.

Уровеньпрофессиональной заболеваемости в Белгородской области в течение последних трехлет остается практически неизменным и не превышает аналогичный показатель поРоссийской Федерации.

Анализпоказателей профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельностисвидетельствует, что наиболее высокий уровень профзаболеваемости в 2012 годубыл зарегистрирован на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 24 случая(в 2011 году - 22 случая, в 2010 году - 19 случаев). В данной отраслиотмечается ежегодный рост профпатологии. Второе ранговое место по уровнюпрофзаболеваемости на протяжении последних двух лет занимает транспорт и связь.В 2012 году в области зарегистрированы 2 случая профессиональной патологиисреди пилотов-инструкторов и штурманов (в 2011 году также установлено дваслучая, в 2010 - один случай).

Таблица 3

Количестворабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочихмест по условиям труда (по данным управления по

трудуи занятости населения Белгородской области)

Годы

2010

2011

2012

2013

Белгородская область

371949

385839

423141

456987

Таблица 4

Удельныйвес рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочихмест по условиям труда, от среднесписочной

численностиработников крупных и средних предприятий

области(по данным управления по труду и занятости

населенияБелгородской области)

Годы

2010

2011

2012

2013

Белгородская область

77,4

83,7

89,2

Сформированнаяобластная система государственного управления охраной труда предоставилавозможность департаментам и управлениям области, органам местногосамоуправления муниципальных образований приступить к решению основной задачипо улучшению условий и повышению безопасности труда - обеспечению охраны трудана всех уровнях. В этой связи подпрограмма 2, являясь инструментом реализациигосударственной политики в области охраны труда, позволяет планомерно проводитьработу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимыематериальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий,направленных на достижение главной цели. Ее реализация требуетконсолидированных усилий департаментов и управлений области, органов надзора иконтроля, органов местного самоуправления муниципальных образований,объединений профсоюзов и работодателей.

Подпрограмма2 занимает особое место в долгосрочной государственной стратегии, посколькуявляется системным элементом демографической политики, так как направлена надостижение стратегической цели государства, а именно на сохранениенародонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части российскогообщества.

Реализацияподпрограммы 2 организована путем выстраивания эффективных партнерскихотношений с основными участниками системы управления охраной труда.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализацииподпрограммы 2

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы является улучшениеусловий и охраны труда работников организаций, расположенных на территорииБелгородской области.

Цельюподпрограммы 2 является улучшение условий и охраны труда и, как следствие,снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости натерритории Белгородской области.

Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работникамиобъективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Задача2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Задача3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения.

Задача4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих улучшению условий и охраны труда.

Задача5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.

Задача6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Срокреализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2не выделяются.

3. Обоснование выделения системымероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2

Мероприятияподпрограммы 2 сформированы исходя из законодательных требований, положительногоопыта реализации предыдущих программ улучшения условий и охраны труда вБелгородской области, а также на основе предложений участников подпрограммы 2.При разработке мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации пореализации аналогичных программ (подпрограмм).

Особенностьюподпрограммы 2 является организационно-методическая и координирующаянаправленность мероприятий. Это обусловлено спецификой государственногоуправления в области охраны труда.

Подпрограмма2 предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Основноемероприятие 2.1 "Мероприятия" в рамках подпрограммы 2 включаеткомплекс мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работодателямиобласти.

Данноеосновное мероприятие предусматривает:

подготовку,согласование и актуализацию нормативных правовых актов, методических документовпо охране труда;

проведениесеминаров-совещаний, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда;

информированиенаселения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны трудана предприятиях и в организациях, новых нормативных правовых актах;

сбор,анализ и систематизацию статистической и аналитической информации в целяхреализации мероприятий подпрограммы;

подготовкуотчетности о ходе реализации подпрограммы 2.

Основноемероприятие 2.2 "Субвенции на осуществление полномочий в области охранытруда" в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 годаN 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в областиохраны труда".

Основныемероприятия данного раздела предусматривают:

проведениеежегодного анализа состояния условий и охраны труда, причин производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, разработку профилактических мерпо снижению уровня производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний;

реализациюработодателями области предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников организаций области,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

содействиевнедрению современных систем управления охраной труда;

изучениеи распространение передового опыта работы по охране труда;

координациюпроведения обучения и проверку знаний требований охраны труда руководителей испециалистов организаций области;

организациюпроведения периодических медицинских осмотров работников бюджетных учреждений;

организациюобучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учрежденийбюджетной сферы;

организациюпроведения оценки условий труда.

4. Прогноз конечных результатовподпрограммы 2.

Переченьпоказателей подпрограммы 2

Конечнымирезультатами реализации подпрограммы 2 за период ее реализации являются:

-снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производствес утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходомдо 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;

-сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс.работающих;

-снижение числа дней нетрудоспособности у пострадавших с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 62,2 ед.в расчете на 1 пострадавшего;

-сокращение численности работников с впервые установленным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров до 41 ед.

Информацияо конечных показателях реализации подпрограммы 2 представлена в приложении N 1к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (вразрезе главных

распорядителейсредств областного бюджета, основных

мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы 2)

Финансированиемероприятий подпрограммы 2 предусмотрено осуществлять за счет средств областногобюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составляет 72880,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 2:

2014год - 7948,0 тыс. рублей;

2015год - 9991,0 тыс. рублей;

2016год - 10713,0 тыс. рублей;

2017год - 11057,0 тыс. рублей;

2018год - 11057,0 тыс. рублей;

2019год - 11057,0 тыс. рублей;

2020год - 11057,0 тыс. рублей.

Средстваиз областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 2 выделяютсяна соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных науказанные цели законом Белгородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы 2 представлена в приложениях N 3, 4 кгосударственной программе.

Приложение N 1

кгосударственной программе

Белгородскойобласти "Содействие

занятостинаселения Белгородской

областина 2014 - 2020 годы"

Системаосновных мероприятий и показателей государственной

программыБелгородской области "Содействие занятости

населенияБелгородской области на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий

Срок реализации

Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию

Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации государственной программы, тыс. рублей

Наименование показателя, единица измерения

Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации

Начало

Завершение

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

4344147,0

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (%)

4,0

3,9

3,8

3,7

Уровень регистрируемой безработицы (%)

1,1

Коэффициент напряженности на рынке труда (ед.)

0,8

0,7

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (ед.)

1,900

1,850

1,800

Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

4029722,0

Уровень регистрируемой безработицы (%)

1,1

Коэффициент напряженности на рынке труда (ед.)

0,8

0,7

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%)

Основное мероприятие 1.1 "Мероприятия активной политики занятости населения"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

314406,0

Количество участников мероприятий активной политики занятости (чел.)

67691

57566

77212

Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

21 000,0

Количество женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, детей-инвалидов, многодетных женщин, трудоустроенных и направленных на обучение (чел.)

145

Основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

19637,0

Количество инвалидов, трудоустроенных на созданные рабочие места (чел.)

245

Мероприятие 1.4 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (за счет субсидий из федерального бюджета)"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

36837,0

Количество инвалидов, трудоустроенных на созданные рабочие места (чел.)

245

Основное мероприятие 1.5 "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

2394167,0

Количество получателей пособия по безработице, стипендий, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (чел.)

20910

21568

22570

Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

1158705,0

Количество услуг, полученных гражданами в центрах занятости населения (ед.)

78109

77843

Основное мероприятие 1.7 "Реализация ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Белгородской области в 2015 году"

01.05.2015

31.12.2015

Управление по труду и занятости населения области

84970,0

Организация временной занятости работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время (чел.)

1146

Организация опережающего обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время (чел.)

396

Стимулирование занятости молодежи, реализующей социальные проекты (чел.)

Организация социальной занятости инвалидов (чел.)

100

Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

72880,0

1,9

1,85

1,8

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (ед.) <*>

0,105

0,104

0,103

0,102

0,101

Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего <*>

64,9

64,3

63,6

63,0

62,4

62,2

Численность работников с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (чел.) <**>

Основное мероприятие 2.1 "Мероприятия"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области и ОАУ "ЦОТ БО"

13525,0

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.) <***>

73867

73158

72450

71741

71033

70846

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%) <***>

46,2

45,9

45,6

45,3

45,0

44,7

44,5

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%)

36,8

Основное мероприятие 2.2 "Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

59355,0

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>

25496

41492

57488

73484

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <****>

55,3

76,7

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

4000

Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда (ед.)

7553

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

241545,0

Конечный удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения (%)

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"

01.01.2014

31.12.2020

Управление по труду и занятости населения области

241545,0

Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде

--------------------------------

<*>по ограниченному кругу организаций, обследуемых территориальным органомРосстата

<**>по данным Управления Роспотребнадзора по Белгородской области

<***>по ограниченному кругу организаций, обследуемых территориальным органомРосстата, учитывается численность работников, которым установлен хотя бы одинвид компенсации

<****>учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие правона получение соответствующих гарантий и компенсации, досрочное назначениепенсии, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или)опасные условия труда

Приложение N 3

кгосударственной программе

Белгородскойобласти "Содействие

занятостинаселения Белгородской

областина 2014 - 2020 годы"

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка

расходовна реализацию основных мероприятий государственной

программыБелгородской области "Содействие занятости

населенияБелгородской области на 2014 - 2020 годы"

изразличных источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Объем финансирования, источники финансирования

Оценка расходов (тыс. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа

"Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

всего

600870,0

662112,0

595792,0

599402,0

628657,0

федеральный бюджет

356390,0

411494,0

338409,0

335095,0

355363,0

областной бюджет

244480,0

250618,0

257383,0

264307,0

273294,0

Подпрограмма 1

"Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

всего

557190,0

619093,0

551195,0

553529,0

582784,0

федеральный бюджет

356390,0

411494,0

338409,0

335095,0

355363,0

областной бюджет

200800,0

207962,0

212786,0

218434,0

227421,0

Основное мероприятие 1.1

"Мероприятия активной политики занятости населения"

всего

40597,0

35533,0

42263,0

51250,0

федеральный бюджет

областной бюджет

40597,0

35533,0

42263,0

51250,0

Основное мероприятие 1.2

"Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин"

всего

3000,0

федеральный бюджет

областной бюджет

3000,0

Основное мероприятие 1.3

"Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов"

всего

3281,0

2726,0

федеральный бюджет

областной бюджет

3281,0

2726,0

Основное мероприятие 1.4

"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (за счет субсидий из федерального бюджета)"

всего

21390,0

15447,0

федеральный бюджет

21390,0

15447,0

областной бюджет

Основное мероприятие 1.5

"Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)"

всего

335000,0

319574,0

338409,0

335095,0

355363,0

федеральный бюджет

335000,0

319574,0

338409,0

335095,0

355363,0

областной бюджет

Основное мероприятие 1.6

"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"

всего

153922,0

158206,0

164797,0

170445,0

федеральный бюджет

областной бюджет

153922,0

158206,0

164797,0

170445,0

Основное мероприятие 1.7

"Реализация ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Белгородской области в 2015 году"

всего

84970,0

федеральный бюджет

76473,0

областной бюджет

8497,0

Подпрограмма 2

"Улучшение условий и охраны труда"

всего

7948,0

9991,0

10713,0

11057,0

федеральный бюджет

областной бюджет

7948,0

9991,0

10713,0

11057,0

Основное мероприятие 2.1

"Мероприятия"

всего

20,0

1964,0

2249,0

2323,0

федеральный бюджет

областной бюджет

20,0

1964,0

2249,0

2323,0

Основное мероприятие 2.2

"Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда"

всего

7928,0

8027,0

8464,0

8734,0

федеральный бюджет

областной бюджет

7928,0

8027,0

8464,0

8734,0

Подпрограмма 3

"Обеспечение реализации государственной программы"

всего

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

федеральный бюджет

областной бюджет

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

Основное мероприятие 3.1

"Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"

всего

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

федеральный бюджет

областной бюджет

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

Приложение N 4

кгосударственной программе

Белгородскойобласти "Содействие

занятостинаселения Белгородской

областина 2014 - 2020 годы"

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы

Белгородскойобласти "Содействие занятости населения

Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы" за счет

средствбюджета Белгородской области

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз, ПР

ЦСР

ВР

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа

"Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

всего

244480,0

250618,0

257383,0

264307,0

273294,0

Управление по труду и занятости населения области

814

244480,0

250618,0

257383,0

264307,0

273294,0

Подпрограмма 1

"Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

всего

814

200800,0

207962,0

212786,0

218434,0

227421,0

Управление по труду и занятости населения области

814

200800,0

207962,0

212786,0

218434,0

227421,0

814

200800,0

207962,0

212786,0

218434,0

227421,0

Основное мероприятие 1.1

"Мероприятия активной политики занятости населения"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

2091

40597,0

35533,0

42263,0

51250,0

200

23607,0

24059,0

25773,0

34260,0

300

1240,0

674,0

740,0

1240,0

800

15750,0

10800,0

15750,0

Основное мероприятие 1.2

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

2092

3000,0

200

750,0

800

2250,0

Основное мероприятие 1.3

"Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

2093

800

3281,0

2726,0

Основное мероприятие 1.6

"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

0059

153922,0

158206,0

164797,0

170445,0

100

120305,0

126054,0

132646,0

138433,0

200

30410,0

28995,0

28994,0

28855,0

800

3207,0

3157,0

Основное мероприятие 1.7

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

2094

800

8497,0

Подпрограмма 2

"Улучшение условий и охраны труда"

Управление по труду и занятости населения области

814

7948,0

9991,0

10713,0

11057,0

Основное мероприятие 2.1

"Мероприятия"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

2999

600

20,0

814

04 01

0059

600

1944,0

2229,0

2303,0

Основное мероприятие 2.2

"Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

7121

500

7928,0

8027,0

8464,0

8734,0

Подпрограмма 3

"Обеспечение реализации государственной программы"

Управление по труду и занятости населения области

814

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

Основное мероприятие 3.1

"Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"

Управление по труду и занятости населения области

814

04 01

0019

35732,0

32665,0

33884,0

34816,0

100

29415,0

27116,0

28335,0

29267,0

200

5725,0

4979,0

800

592,0

570,0