Постановление Правительства Белгородской области от 20.04.2015 № 161-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2015г. N 161-пп

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА N 61-ПП

 

Вцелях приведения нормативных правовых актов области в соответствие сдействующим законодательством Правительство области постановляет:

 

1.Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года N 61-пп "Обобразовании управления автомобильных дорог общего пользования и транспортаБелгородской области":

-признать утратившим силу Положение об управлении автомобильных дорог общегопользования и транспорта Белгородской области, утвержденное в пункте 3названного постановления;

-утвердить в пункте 3 названного постановления прилагаемое Положение обуправлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородскойобласти.

 

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 20 апреля 2015 года N 161-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБУПРАВЛЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯИ ТРАНСПОРТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

1.1.Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородскойобласти (далее - Управление) является органом исполнительной властиБелгородской области, обеспечивающим проведение единой государственной политикив области использования автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значений Белгородской области, управление дорожнымкомплексом Белгородской области, а также организацию обслуживания населенияавтомобильным транспортом в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящимПоложением.

1.2.Управление является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своимнаименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы ибланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Белгородскойобласти, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, инымиправовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, касающимисядеятельности Управления, а также настоящим Положением.

1.4.Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области иПравительству Белгородской области.

1.5.Непосредственную координацию и контроль за деятельностью Управленияосуществляет заместитель Губернатора Белгородской области, в полномочиякоторого входит управление развитием инфраструктуры на территории Белгородскойобласти.

1.6.Имущество Управления является собственностью Белгородской области изакрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7.Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8.Структура, штатные расписания и Положение об Управлении утверждаютсяПравительством Белгородской области.

1.9.Полное наименование Управления: управление автомобильных дорог общегопользования и транспорта Белгородской области.

Сокращенноенаименование: УПРДОРиТ Белгородской области.

1.10.Местонахождение и юридический адрес Управления: 308000, город Белгород, улицаПреображенская, дом N 19.

 

II. Основные целии задачи Управления

 

2.1.Основными целями деятельности Управления являются:

-проведение единой государственной политики в области осуществления дорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значений и искусственных сооружений на них;

-обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общегопользования регионального или межмуниципального значений, включая создание иобеспечение функционирования парковочных мест для стоянки автотранспортныхсредств, предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

-осуществление регионального государственного надзора за сохранностьюавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значений;

-организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах;

-обеспечение мобилизационной подготовки, мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.Основными задачами Управления являются:

-обеспечение сохранности и развития, улучшения транспортно-эксплуатационногосостояния автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значений и искусственных сооружений на них, повышения ихпропускной способности, безопасного и бесперебойного движения транспортныхсредств по автомобильным дорогам на территории Белгородской области,координация развития дорожной сети области;

-взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления,управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движенияУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской областии другими юридическими лицами по вопросам, относящимся к компетенцииУправления;

-организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах;

-организация обеспечения мобилизационной подготовки, мероприятий гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

III. ФункцииУправления

 

Всоответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основныефункции:

3.1.Реализация государственной политики в сфере дорожного комплекса и обеспечениятранспортного обслуживания населения легковым такси и автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

3.2.Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств дорожногофонда Белгородской области в порядке, установленном Правительством Белгородскойобласти.

3.3.Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранностии улучшением транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

3.4.Разработка и представление на утверждение Правительства области основныхнаправлений инвестиционной политики в области автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значений, проектов программразвития транспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующейдорожной региональной сети.

3.5.Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями законодательства в сфере перевозок пассажирови багажа легковым такси на территории Белгородской области.

3.6.Ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозкампассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области.

3.7.Организация транспортного обслуживания населения автобусами на междугородныхмаршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектныхмаршрутах в пределах полномочий, установленных действующим законодательством инастоящим Положением.

3.8.Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автобусами вмеждугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов)Белгородской области.

3.9.Координация работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих транспортное обслуживание населения легковым такси и автобусамина междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах на территории Белгородской области.

3.10.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхполномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организацииперевозок.

3.11.Контроль и координация вопросов по обеспечению мобилизационной подготовки,мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в подрядных организациях (предприятиях).

3.12.Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределахсвоей компетенции.

 

IV. УслугиУправления

 

Управлениепредоставляет следующие государственные услуги:

4.1.Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории области.

4.2.Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогамтранспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, и определение размера вреда, причиняемоготранспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, придвижении по автомобильным дорогам общего пользования регионального илимежмуниципального значений Белгородской области.

4.3.Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значений Белгородской областитранспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

4.4.Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общегопользования регионального или межмуниципального значений.

 

V. ПолномочияУправления

 

Управлениедля решения задач и реализации функций имеет следующие полномочия:

5.1.Выступает главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Белгородскойобласти в порядке, установленном Правительством Белгородской области.

5.2.В установленном действующим законодательством порядке организует работу попредоставлению субсидий из дорожного фонда Белгородской области бюджетаммуниципальных образований, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства.

5.3.Представляет Правительству области предложения по временному ограничению илипрекращению движения по автомобильным дорогам областной собственности.

5.4.Осуществляет расчет, начисление и взимание платы (в том числе в судебномпорядке) в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значений Белгородской области.

5.5.Разрабатывает методику расчета и максимальный размер платы за проезд по платнымавтомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципальногозначений Белгородской области.

5.6.Реализует государственную политику в сфере обеспечения транспортногообслуживания населения легковым такси и автобусами на междугородных маршрутах(кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектныхмаршрутах на территории Белгородской области.

5.6.1.Определяет потребность населения в пассажирских перевозках и состояние рынкатранспортных услуг, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортногообслуживания населения на территории Белгородской области по междугородным(кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектныммаршрутам.

5.6.2.Разрабатывает и представляет в уполномоченный орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий государственное регулирование цен итарифов, предложения по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажаавтобусами по маршрутам регулярных перевозок.

5.6.3.Осуществляет координацию работы юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание легковым такси иавтобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальныхмаршрутов) и межсубъектных маршрутах на территорииБелгородской области.

5.6.4.Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Белгородской области, переоформляетразрешения, выдает дубликаты, приостанавливает действие разрешений,возобновляет их действие.

5.6.5.Ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси.

5.6.6.Проверяет в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц,осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

5.6.7.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях:

-составляет протокол об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами11.14.1, 12.31.1 (в части перевозок пассажиров и багажа легковым такси) КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, утвержденногоФедеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

-рассматривает дела и выносит постановления и определения по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных пунктами 11.14.1, 12.31.1 (вчасти перевозок пассажиров и багажа легковым такси) Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, утвержденного Федеральнымзаконом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

5.6.8.В установленном законом порядке как орган государственной власти получаетвыписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей.

5.7.Утверждает (согласовывает) паспорта маршрутов и расписания движения автобусовпо междугородным (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектным маршрутам в установленном порядке.

5.8.Открывает, изменяет, закрывает междугородные маршруты (кроме междугородныхмуниципальных маршрутов) и межсубъектные маршруты,начинающиеся с территории Белгородской области, в установленномзаконодательством порядке.

5.9.Согласовывает открытие или изменение межсубъектныхмаршрутов, начинающихся с территории других субъектов Российской Федерации, вустановленном законодательством порядке.

5.10.Формирует и ведет реестр маршрутов регулярных перевозок автобусами вмеждугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов)Белгородской области.

5.11.Заключает с перевозчиками договоры на осуществление транспортного обслуживаниянаселения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородныхмуниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах,начинающихся с территории Белгородской области, в установленномзаконодательством порядке.

5.12.В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условийдоговора на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами намеждугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территорииБелгородской области.

5.13.Проводит проверки работы органов местного самоуправления в части осуществленияими переданных полномочий по организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в частиорганизации перевозок.

5.14.Получает от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные имполномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом в пригородном межмуниципальном сообщении, необходимые документы,связанные с осуществлением ими указанных полномочий в части организацииперевозок.

5.15.Дает письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатампроверки органов местного самоуправления при осуществлении переданных имполномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в части организацииперевозок.

5.16.Выступает в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данныхим письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлениипереданных им полномочий по организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в частиорганизации перевозок.

5.17.Обобщает представленные муниципальными образованиями расчеты необходимогобюджетного финансирования перевозок пассажиров в пригородном межмуниципальномсообщении в порядке, определенном постановлением Правительства Белгородскойобласти.

5.18.Все виды деятельности Управления, подлежащие лицензированию, осуществляются приналичии лицензий, выданных в установленном порядке.

5.19.Осуществляет все действия, связанные с изъятием недвижимого имущества длягосударственных нужд Белгородской области в связи со строительством илиреконструкцией автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

5.20.Выступает от имени Белгородской области при постановке на государственныйкадастровый учет земельных участков, необходимых для строительства,реконструкции, размещения и эксплуатации автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значений.

5.21.Проводит в установленном порядке государственную регистрацию права оперативногоуправления на имущество, закрепленное за Управлением, и права постоянного(бессрочного) пользования на занимаемые этим имуществом земельные участки.

5.22.Осуществляет учет переданного в оперативное управление Управлению имущества ипредоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков.

5.23.Обеспечивает целевое и эффективное использование областного имущества,закрепленного в установленном порядке за Управлением.

5.24.Совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти заключает договоры аренды движимого и недвижимого имущества,являющегося собственностью Белгородской области и находящегося в оперативномуправлении Управления.

5.25.В установленном законом порядке как орган государственной власти получаетвыписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделок с ним и Государственного кадастра недвижимости.

5.26.Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти повопросам финансирования региональных программ дорожных работ, в том числе справом заключения соответствующих соглашений и договоров.

5.27.Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениямиюридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населенияавтобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальныхмаршрутов) и межсубъектных маршрутах и легковымтакси, а также по вопросам повышения качества проектной документации, материалови технологий, используемых при осуществлении дорожной деятельности.

5.28.Размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и поддерживает в актуальном состоянии перечень организаций ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородскойобласти деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средствна специализированных стоянках, а также мест нахождения на территорииБелгородской области специализированных стоянок.

5.29.Осуществляет сверку с уполномоченным органом сведений, подлежащих включению вперечень организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих натерритории Белгородской области деятельность по перемещению и хранениюзадержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

5.30.Выступает уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральным дорожнымагентством Министерства транспорта Российской Федерации.

5.31.Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Белгородской областиосновные направления инвестиционной политики в области автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значений, проектыпрограмм развития транспортной инфраструктуры области и эксплуатациисуществующей дорожной региональной сети.

5.32.Совместно с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области разрабатывает проекты и принимает участие вразработке проектов региональных законодательных и иных нормативных правовыхактов, определяющих порядок функционирования дорожно-транспортного комплекса.

5.33.Участвует в установленном порядке в работе комиссий, создаваемых Губернатором иПравительством Белгородской области, по дорожной деятельности, организациитранспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах(кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектныхмаршрутах, а также в работе других комиссий.

5.34.Собирает и запрашивает необходимые сведения и материалы от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Белгородской области, а также от организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

5.35.В установленном законом порядке привлекает при разработке вопросов, входящих вкомпетенцию Управления, научно-исследовательские, технологические ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации,обеспечивающие антикризисное управление на предприятии, оценщиков, аудиторские,юридические, аукционно-торговые, страховые икредитные организации, а также отдельных ученых и специалистов.

5.36.Проводит в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрениювопросов, входящих в компетенцию Управления, организует при необходимости экспертные,консультационные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности Управленияи доводит их до сведения заинтересованных организаций.

5.37.Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество и обменнаучно-технической информацией в сфере дорожной деятельности, передовыхтехнологий в строительстве, проведении анализа цен на импортные материалы,изделия и конструкции, организации транспортного обслуживания населенияавтобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальныхмаршрутов) и межсубъектных маршрутах.

5.38.В установленном порядке выполняет функции и полномочия учредителя областныхгосударственных учреждений, находящихся в ведении Управления.

5.39.Заключает гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

5.40.Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего имени, от имениПравительства Белгородской области в защиту интересов области по вопросам,относящимся к ведению Управления.

5.41.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.

5.42.Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Управление имеет такжедругие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации иБелгородской области.

 

VI. Обеспечениедеятельности Управления

 

6.1.Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.

НачальникУправления назначается на должность и освобождается от должности Правительствомобласти по представлению заместителя Губернатора Белгородской области, в полномочиякоторого входит управление развитием инфраструктуры на территории Белгородскойобласти.

НачальникУправления руководствуется действующим законодательством Российской Федерации иБелгородской области, настоящим Положением.

НачальникУправления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождаетсяот должности Правительством области.

Вотсутствие начальника Управления его полномочия исполняет заместительначальника Управления.

6.2.Начальник Управления:

-по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Положением к егокомпетенции, действует на принципах единоначалия;

-действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы вгосударственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

-по вопросам, отнесенным к ведению Управления, представляет интересы Управления,Правительства и Губернатора области в федеральных органах власти,территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органахисполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальныхобразований, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственностинепосредственно, без доверенности;

-организует работу Управления;

-назначает на должность и освобождает от должности работников Управления,изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, предоставляетотпуска, поощряет работников Управления в пределах своей компетенции, вноситпредложения о поощрении и награждении работников Управления;

-утверждает правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные актыУправления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, атакже в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательныедля исполнения всеми работниками Управления;

-осуществляет методическое руководство деятельностью работников Управления,организует работу по анализу и обобщению результатов деятельности Управления,ее совершенствованию и устранению выявленных недостатков;

-налагает на работников Управления дисциплинарные взыскания, привлекает их кматериальной ответственности в случае виновных действий в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

-по согласованию с департаментом внутренней и кадровой политики областиназначает на должность и освобождает от должности руководителяподведомственного областного государственного казенного учреждения;

-назначает на должность и освобождает от должности главного инженера изаместителей начальника областного государственного казенного учреждения;

-утверждает Устав, вносит изменения в Устав подведомственного областногогосударственного казенного учреждения по согласованию с департаментомимущественных и земельных отношений области;

-утверждает структуру, штатное расписание подведомственного областногогосударственного казенного учреждения;

-совместно с департаментом имущественных и земельных отношений областиосуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имуществаподведомственного казенного учреждения;

-осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, определяетосновные направления деятельности учреждения;

-осуществляет иные функции и полномочия Учредителя, установленные федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Белгородской области;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Белгородской области и настоящим Положением.

6.3.Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке,определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Белгородской области.

6.4.Прекращение деятельности Управления производится в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.

6.5.При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникамгарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.