Постановление Правительства Белгородской области от 02.02.2015 № 36-пп

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26

ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА N 331"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2015 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И2017 ГОДОВ"

В соответствии с закономБелгородской области от 26 декабря 2014 года N 331 "Об областном бюджетена 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительствообласти постановляет:

1. Принять к исполнениюобластной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Департаменту финансов ибюджетной политики области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2015 - 2017годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета и изыскания дополнительных доходных источников:

а)активизировать совместную работу с главными администраторами доходов,департаментами области, органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов по разработке и реализации мероприятий, направленных наувеличение поступлений доходов областного и местных бюджетов;

б)обеспечить ведение мониторинга налоговой нагрузки по организациям, уплачивающимналоговые платежи в консолидированный бюджет области, осуществлять контроль заходом его исполнения с использованием отраслевого принципа ответственности;

в)довести главным администраторам доходов областного бюджета план поступленийдоходных источников, а также источников финансирования дефицита областногобюджета на 2015 - 2017 годы по соответствующим кодам бюджетной классификации;

г)ежемесячно определять объем прогнозируемых поступлений на предстоящий месяц вобластной бюджет и доводить его УФНС России по Белгородской области - поналоговым платежам и департаменту имущественных и земельных отношений области -по доходам от использования имущественного комплекса области.

3. Главным администраторамдоходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, органамисполнительной власти области, государственным органам области:

а)обеспечить поступление в областной бюджет налогов, сборов и других обязательныхплатежей, учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышениюкачества администрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате, втом числе за счет активизации претензионно-исковойработы, и недопущению возникновения задолженности по текущим платежам;

б)проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов,разрабатывать мероприятия по дополнительному поступлению платежей в бюджет;

в)осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и другихобязательных платежей по обеспечению своевременного и полного перечисленияплатежей в бюджет, правильности оформления платежных документов,своевременности уточнения принадлежности невыясненных поступлений;

г)представлять департаменту финансов и бюджетной политики области прогнозпоступления доходов бюджета по текущим платежам и в виде погашениязадолженности, а также привлечения и погашения средств источниковфинансирования дефицита на предстоящий месяц в последний рабочий день каждогомесяца;

д)осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, банковскихкредитов, обеспеченных государственными гарантиями и бюджетными инвестициями ввиде взносов в уставный капитал;

е)осуществлять работу по привлечению в бюджет области средств из федеральногобюджета для дополнительного финансирования приоритетных направленийсоциально-экономического развития области.

4. Рекомендовать главамадминистраций муниципальных районов и городских округов:

а)продолжить работу по развитию налогового потенциала территорий за счетпривлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, повышения уровнязаработной платы, обеспечения занятости трудоспособного населения;

б)активизировать работу по выполнению дорожных карт, планов и регламентовдействий, проектов, направленных на увеличение доходов местных бюджетов ипредусматривающих обеспечение легализации доходов граждан, постановку наналоговый учет неучтенных объектов налогообложения, актуализацию налоговой базыпо земельным и имущественным платежам, эффективность управления муниципальнойсобственностью и земельными ресурсами;

в)обеспечить результативность дорожных карт по доведению уровня собственныхдоходов бюджетов муниципальных районов до 40 процентов от общего объема годовыхрасходов;

г)осуществлять мониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальнымпредпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлениифактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленнымнормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговыхплатежей в местные бюджеты;

д)проанализировать эффективность действующих ставок и льгот по местным налогам иненалоговым платежам и при необходимости внести соответствующие предложения впредставительные органы местного самоуправления;

е)обеспечить мониторинг задолженности по налоговым и неналоговым платежам вместные бюджеты и принять меры по ее сокращению.

5. Главным распорядителямсредств областного бюджета:

а)при финансировании расходных обязательств обеспечить эффективное использованиесредств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии скассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областногобюджета;

б)представлять в департамент финансов и бюджетной политики области аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитамв части расходов в порядке и сроки, установленные департаментом финансов ибюджетной политики области;

в)обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемых бюджетныхассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, реализациюгосударственных программ в области образования, культуры, здравоохранения исоциальной защиты населения;

г)провести работу по увеличению доходов от платных услуг и предпринимательскойдеятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

д)обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности и качествапредоставляемых услуг в соответствующих сферах с учетом требованийгосударственных программ Белгородской области;

е)в период до 2018 года реализовывать комплекс мер, направленных на достижениецелевых показателей уровня заработной платы работников образования, культуры,здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения среднейзаработной платы руководителей и работников учреждений.

6. Органам исполнительнойвласти, государственным органам области - главным администраторам доходов ираспорядителям расходов областного бюджета в части субсидий и субвенций до 1апреля 2015 года разработать порядки, правила предоставления субвенций исубсидий из областного бюджета, продлить сроки действия, внести необходимыеизменения и дополнения в существующие порядки, правила предоставления субвенцийи субсидий.

7. Предоставление изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее -межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а)перечисление межбюджетных трансфертов производится с единого счета областногобюджета на лицевые счета "04", открытые администраторам доходовместных бюджетов при счете "40101" Управления Федеральногоказначейства по Белгородской области для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегозачисления на единые счета местных бюджетов;

б)операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты, учитываются на лицевыхсчетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органахФедерального казначейства;

в)не использованный на 1 января 2015 года остаток межбюджетных трансфертов,предоставленных в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое значение, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями федерального и регионального законодательства.

8. Предоставление изобластного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между органом исполнительнойвласти, государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующейгосударственной программы Белгородской области.

9. Установить, что в 2015году изменения бюджетных ассигнований на выплату компенсации, предусмотреннойгосударственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы, ивнесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета департаменту финансов и бюджетной политики области осуществлять наосновании предложений, представленных главными распорядителями средствобластного бюджета с расчетами, подтверждающими необходимость изменениябюджетных ассигнований.

10. Установить, чтополучатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределахдоведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, - подоговорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные изданияи об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации, экологической экспертизы ирезультатов инженерных изысканий и других экспертных работ о выдаче техническихусловий и осуществлении технологического присоединения энергопринимающихи других устройств, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортноелечение, а также по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств и лечения граждан за пределамиобласти;

вразмере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам(контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерациии Белгородской области;

б)по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствагосударственной собственности субъекта Российской Федерации, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации:

насумму, не превышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетныхобязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;

насумму, превышающую 600 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств,доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированиемвыполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственнымконтрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничениемобщей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора(государственного контракта)).

11. Главным распорядителямсредств областного бюджета провести оптимизацию бюджетных расходов за счетвыявления и сокращения неэффективных затрат, сконцентрировать ресурсы наприоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств.

12. Установить, что в 2015году не допускается:

а)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом годулимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказаниигосударственных услуг;

б)уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитовбюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;

в)использование в текущем финансовом году в целях премирования (материальногостимулирования) работников органов исполнительной власти экономии по фондуоплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей государственныхгражданских служащих области и работников, замещающих должности, не отнесенныек должностям государственной гражданской службы органов власти области.

13. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2-недельныйсрок со дня вступления в силу настоящего постановления представить вдепартамент финансов и бюджетной политики области решения о бюджетах на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов, принятые соответствующимипредставительными органами, а также представлять сведения о внесенных в нихизменениях.

14. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области В.Ф.Боровика.

15. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО