Постановление Правительства Белгородской области от 23.06.2014 № 225-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОРЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В

ВЕДЕНИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКАСОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯО РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В

ВЕДЕНИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКИУКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с частью 14статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" Правительство Белгородской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации;

- Порядок созданиякомиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации и подготовки указаннойкомиссией заключений.

2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на начальника департамента образования Белгородскойобласти - заместителя председателя Правительства Белгородской области И.В.Шаповалова.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородскойобласти

от 23 июня 2014 года N 225-пп

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О

РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ ВВЕДЕНИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНОЙОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Настоящий Порядокустанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной образовательной организации,находящейся в ведении Белгородской области, муниципальной образовательнойорганизации.

2. Оценка последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав наполучение образования соответствующего уровня и осуществления полномочийисполнительных органов государственной власти Белгородской области и органовместного самоуправления Белгородской области по организации предоставленияобразования соответствующего уровня.

3. Решение о реорганизацииили ликвидации государственной образовательной организации, находящейся введении Белгородской области, принимается в соответствии с установленнымПравительством Белгородской области порядком создания, реорганизации, изменениятипа и ликвидации областных государственных учреждений при наличииположительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации областной государственной образовательнойорганизации (далее - региональная комиссия).

Решение о реорганизацииили ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной натерритории Белгородской области, принимается в соответствии с установленнымуполномоченным органом местного самоуправления порядком создания,реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений при наличииположительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее -муниципальная комиссия).

4. Для проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственнойобразовательной организации, находящейся в ведении Белгородской области, органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции и полномочияучредителя данной образовательной организации, до принятия соответствующегорешения представляет в региональную комиссию предложение о реорганизации илиликвидации государственной образовательной организации, находящейся в веденииБелгородской области, с приложением необходимых документов, перечень которыхустанавливается органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя областной государственнойобразовательной организации.

Для проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальнойобразовательной организации, расположенной на территории Белгородской области,орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителяданной образовательной организации, до принятия соответствующего решения представляетв муниципальную комиссию предложение о реорганизации или ликвидациимуниципальной образовательной организации, расположенной на территорииБелгородской области, с приложением необходимых документов, перечень которыхустанавливается органом местного самоуправления, осуществляющим функции иполномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

5. Оценка последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется региональной комиссией или муниципальной комиссией всоответствии со следующими критериями (по типам образовательных организаций):

1) для дошкольнойобразовательной организации:

- обеспечение продолженияпредоставления и получения образования обучающимися, уровень и качествокоторого не могут быть ниже требований, установленных федеральнымгосударственным образовательным стандартом (в случае принятия решения ореорганизации);

- обеспечение завершенияосвоения обучающимися соответствующих образовательных программ с учетомтерриториальной доступности образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе с учетом возможности организации транспортногосопровождения обучающихся совместно с их родителями (законными представителями)к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;

- прогноз демографическойситуации на территории расположения дошкольной образовательной организации,предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2) для общеобразовательнойорганизации:

- обеспечение продолженияпредоставления и получения образования обучающимися, уровень и качествокоторого не могут быть ниже требований, установленных федеральнымгосударственным образовательным стандартом (в случае принятия решения ореорганизации);

- обеспечение завершенияобучения обучающихся по соответствующим образовательным программам с учетомтерриториальной доступности образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации соответствующих образовательныхпрограмм, в том числе с учетом возможности организации транспортногосопровождения обучающихся к общеобразовательным организациям и (или) ихкруглосуточного пребывания в них;

- прогноз демографическойситуации на территории расположения общеобразовательной организации,предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

3) для профессиональнойобразовательной организации:

- обеспечение продолженияпредоставления и получения образования обучающимися, уровень и качествокоторого не могут быть ниже требований, установленных федеральнымгосударственным образовательным стандартом (в случае принятия решения ореорганизации);

- обеспечение завершенияобучения обучающихся по соответствующим образовательным программам с учетомтерриториальной доступности образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации соответствующих образовательныхпрограмм, в том числе с учетом возможности организации транспортногосопровождения обучающихся к профессиональным образовательным организациям и(или) их круглосуточного пребывания в них;

- прогноз потребностирегионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующихнаправлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениямиработодателей;

- прогноз демографическойситуации на территории расположения профессиональной образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

4) для организациидополнительного образования:

- обеспечение продолженияпредоставления и получения образования обучающимися, уровень и качествокоторого не могут быть ниже требований, установленных федеральнымгосударственным образовательным стандартом, федеральным государственнымтребованием (в случае принятия решения о реорганизации);

- обеспечение завершенияобучения обучающихся по соответствующим образовательным программам с учетомтерриториальной доступности образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации соответствующих образовательныхпрограмм, в том числе с учетом возможности организации транспортногосопровождения обучающихся к организациям дополнительного образования и (или) ихкруглосуточного пребывания в них;

- прогноз демографическойситуации на территории расположения организации дополнительного образования,предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

5) для организациидополнительного профессионального образования:

- обеспечение продолженияпредоставления и получения образования обучающимися, уровень и качествокоторого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственнымобразовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (вслучае принятия решения о реорганизации);

- обеспечение завершенияобучения обучающихся по соответствующим образовательным программам с учетомтерриториальной доступности образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации соответствующих образовательныхпрограмм, в том числе с учетом возможности организации транспортногосопровождения обучающихся к организациям дополнительного профессиональногообразования и (или) их круглосуточного пребывания в них;

- прогноз демографическойситуации на территории расположения организации дополнительногопрофессионального образования, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородскойобласти

от 23 июня 2014 года N 225-пп

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О

РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ ВВЕДЕНИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНОЙОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКИ

УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Настоящий Порядокустанавливает правила создания комиссии по оценке последствий принятия решенияо реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации,находящейся в ведении Белгородской области (далее - региональная комиссия),комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациимуниципальной образовательной организации (далее - муниципальная комиссия,далее вместе - комиссии) и подготовки указанными комиссиями заключений.

2. Положение о комиссиях иих состав утверждаются органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной образовательнойорганизации, находящейся в ведении Белгородской области, в отношении которойрассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, органом местногосамоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальнойобразовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос ореорганизации или ликвидации.

3. В состав региональнойкомиссии включаются представители органа исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственнойобразовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос ореорганизации или ликвидации, органа исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющего управление в сфере образования, органа исполнительнойвласти Белгородской области, осуществляющего функции по управлению ираспоряжению государственной собственностью Белгородской области, общественныхобъединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательныхорганизаций, а также при реорганизации или ликвидации профессиональнойобразовательной организации - представители объединений работодателей.

В состав муниципальнойкомиссии включаются представители органа местного самоуправления,осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательнойорганизации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации илиликвидации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования, органа местного самоуправления, осуществляющего функции поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью, органовтерриториального общественного самоуправления, общественных объединений,осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательных организаций.

В целях принятияобоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могутприглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной ибезвозмездной основе.

В заседаниях комиссиимогут участвовать должностные лица образовательной организации, предлагаемой креорганизации или ликвидации, иные лица, приглашенные по решению председателякомиссии.

4. Состав региональнойкомиссии и муниципальной комиссии должен составлять не менее 7 человек каждая.

Руководство комиссииосуществляется председателем комиссии, а в период его отсутствия - заместителемпредседателя комиссии.

Председатель комиссиипланирует работу комиссии, назначает и ведет заседания комиссии, обеспечивает иконтролирует выполнение решений комиссии.

При утверждении составакомиссии из числа ее членов назначается секретарь комиссии. Секретарь комиссииосуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведениюзаседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых нарассмотрение комиссии документов (сведений), а также оформляет заключения комиссиипо результатам ее заседаний.

5. Заседания комиссиипроводятся по мере необходимости.

6. Заседание комиссииправомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членовкомиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случаеравенства голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

7. Заседание региональнойкомиссии проводится по инициативе руководителя органа исполнительной власти Белгородскойобласти либо лица, его замещающего, для проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации, в отношении которой указанный орган осуществляет функции иполномочия учредителя.

Заседание муниципальнойкомиссии проводится по инициативе руководителя органа местного самоуправлениялибо лица, его замещающего, для проведения оценки последствий принятия решенияо реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, вотношении которой указанный орган осуществляет функции и полномочия учредителя.

8. Для проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственнойобразовательной организации, находящейся в ведении Белгородской области, органы,указанные в первом абзаце пункта 7 настоящего Порядка, направляют врегиональную комиссию письменное предложение о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации с обоснованием целесообразностиреорганизации или ликвидации государственной образовательной организации,подготовленное с учетом анализа критериев, установленных Порядком проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации, утвержденным постановлениемПравительства области.

Для проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальнойобразовательной организации, расположенной на территории Белгородской области,органы, указанные во втором абзаце пункта 7 настоящего Порядка, направляют вмуниципальную комиссию письменное предложение о реорганизации или ликвидациимуниципальной образовательной организации с обоснованием целесообразностиреорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации,подготовленное с учетом анализа критериев, установленных Порядком проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации, утвержденным постановлениемПравительства области.

9. Органы, указанные впункте 7 настоящего Порядка, к письменному предложению о реорганизации илиликвидации образовательной организации прилагают:

- сведения о возможностиобеспечения продолжения предоставления и получения образования обучающимися,уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленныхфедеральным государственным образовательным стандартом;

- сведения о расположенныхна соответствующей территории образовательных организациях, реализующихсоответствующие образовательные программы (в том числе о возможности переводаобучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации илиликвидации, в другие образовательные организации);

- сведения о сокращенииили увеличении штатной численности работников образовательной организации,предлагаемой к реорганизации или ликвидации, о возможности трудоустройстваработников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидацииобразовательной организации;

- сведения о состоянииматериально-технической базы образовательной организации, предлагаемой креорганизации или ликвидации, в том числе об имуществе, закрепляемом(закрепленном) за образовательной организацией на праве оперативногоуправления, о земельных участках, закрепленных за образовательной организациейна праве постоянного (бессрочного) пользования;

- рекомендации по данномувопросу наблюдательного совета образовательной организации (для автономныхобразовательных организаций), коллегиальных органов управления образовательныхорганизаций (для бюджетных и казенных образовательных организаций);

- документальнооформленное мнение жителей сельского поселения (при реорганизации илиликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной всельском поселении).

10. В случае еслидокументы (сведения), предусмотренные пунктами 8, 9 настоящего Порядка, непредставлены в полном объеме, секретарь комиссии не позднее двух рабочих днейсо дня поступления соответствующего предложения и документов (сведений)запрашивает необходимые документы (сведения) для проведения оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Срок ответа органами напоступивший запрос, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, не можетпревышать пяти рабочих дней со дня поступления запроса.

11. Председатель комиссиив течение пяти рабочих дней со дня поступления всех документов (сведений),указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, назначает дату заседания комиссии.

12. Заседание комиссиидолжно быть проведено в течение 20 рабочих дней со дня поступления всехдокументов (сведений), указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка.

13. Оценка последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется комиссией исходя из критериев, установленных Порядком проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации, утвержденным постановлениемПравительства области, посредством:

1) оценкисоциально-экономических последствий и финансовой обоснованностисоответствующего решения;

2) оценки качествадеятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспеченияобразовательной организации;

3) оценки соблюденияустановленных действующим законодательством прав обучающихся, прав и гарантийработников образовательной организации;

4) оценки мнения жителейсельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальнойобщеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

14. По результатамрассмотрения представленных комиссии документов, указанных в пунктах 8, 9настоящего Порядка, комиссия:

- проводит оценкупоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации в соответствии с критериями, установленными Порядком проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации, утвержденным постановлениемПравительства области;

- выносит решение обоценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации.

15. Решение комиссии обоценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации оформляется в виде заключения, содержащегоположительную или отрицательную оценку последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации, которое в течениепяти рабочих дней со дня заседания комиссии подготавливается и подписываетсявсеми участвовавшими в заседании членами комиссии.

16. Заключение комиссиидолжно содержать обоснование положительной или отрицательной оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации наоснове критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации, находящейся в ведении Белгородской области, муниципальнойобразовательной организации, утвержденным постановлением Правительства области.

В заключении комиссииуказываются:

а) наименованиеобразовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органаисполнительной власти (местного самоуправления), осуществляющего функции иполномочия учредителя образовательной организации, о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всехкритериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации илиликвидации образовательной организации;

г) решение комиссии.

17. Комиссия даетположительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенногоанализа достигнуты все значения критериев, установленных Порядком проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации, находящейся в ведении Белгородскойобласти, муниципальной образовательной организации, утвержденным постановлениемПравительства области, для соответствующего типа образовательных организаций.

18. Комиссия даетотрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенногоанализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленныхПорядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации государственной образовательной организации, находящейся в веденииБелгородской области, муниципальной образовательной организации, утвержденнымпостановлением Правительства области, для соответствующего типа образовательныхорганизаций.

19. Заключение комиссиинаправляется в соответствующий орган исполнительной власти (местногосамоуправления), осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательнойорганизации, в десятидневный срок со дня подготовки заключения.

20. Заключение комиссииразмещается на официальном сайте органа исполнительной власти (местногосамоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителяобразовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.