Закон Белгородской области от 05.12.2014 № 321

(Вредакции Закона  Белгородской области от 20.12.2017 №213/1)

Принят

Белгородской областной Думой

27 ноября 2014 года

Статья1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в соответствиис Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" регулирует отношения в сфереорганизации социального обслуживания в Белгородской области.

Основные понятияиспользуются в настоящем законе в том значении, в котором они употребляются вФедеральном законе от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Действие настоящего законараспространяется на граждан, проживающих на территории Белгородской области.

Статья2. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

Социальные услугипредоставляются поставщиками социальных услуг в соответствии с перечнемсоциальных услуг (приложение к настоящему закону).

Статья3. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно

Предельная величинасреднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатноустанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума,установленного в Белгородской области для основных социально-демографическихгрупп населения.

Статья4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социальногообслуживания

Социально ориентированнымнекоммерческим организациям, благотворителям и добровольцам, осуществляющимдеятельность в сфере социального обслуживания, предоставляются следующие мерыподдержки:

1) предоставление наконкурсной основе областных государственных грантов на финансированиеобщественно полезных программ, разработанных общественными объединениями, по ихзаявкам;

2) передача во владение и(или) пользование имущества Белгородской области в соответствии с действующимзаконодательством;

3) информационнаяподдержка;

4) консультационная поддержка.

Статья5. Наделение органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению правграждан на социальное обслуживание

Полномочиями пообеспечению прав граждан на социальное обслуживание (далее - переданныеполномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов:

1) по признанию гражданнуждающимися в социальном обслуживании, а также по составлению индивидуальнойпрограммы;

2) по предоставлениюсоциальных услуг в рамках перечня, предусмотренного статьей 2 настоящегозакона;

3) по формированию иведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальныхуслуг в муниципальном образовании;

4) по обеспечениюбесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг в муниципальномобразовании, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг,сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в томчисле через средства массовой информации, включая размещение информации наофициальных сайтах в сети "Интернет";

5) по ведению учета иотчетности в сфере социального обслуживания в муниципальном образовании.

Статья6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениипереданных полномочий

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных полномочий в соответствии снастоящим законом имеют право:

1) создавать муниципальныеучреждения, основной целью деятельности которых является предоставлениесоциальных услуг, осуществлять правомочия их учредителя;

2) заключать договоры напредоставление социального обслуживания отдельным категориям граждан снегосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социальногообслуживания или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальноеобслуживание;

3) получать в органахисполнительной власти Белгородской области информационную, консультативную иметодическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;

4) в пределах своихполномочий издавать муниципальные правовые акты на основании и во исполнениеположений, установленных настоящим законом;

5) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправленияпри осуществлении переданных полномочий обязаны:

1) использовать финансовыесредства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления переданныхполномочий, по целевому назначению;

2) предоставлять в органыисполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль заисполнением переданных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданныхполномочий, об использовании финансовых средств и материальных ресурсов,полученных на эти цели;

3) в случае изъятияпереданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Статья7. Права и обязанности органов государственной власти Белгородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий

1. Органы государственнойвласти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных полномочий имеют право:

1) издавать в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий;

2) запрашивать и получатьв установленном порядке от органов местного самоуправления документы инеобходимую информацию по вопросам, связанным с осуществлением переданныхполномочий.

2. Органы государственнойвласти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов,необходимых для осуществления переданных полномочий;

2) осуществлять контрольза реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов;

3) проводить проверкидеятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданныхполномочий и в случае нарушения требований настоящего закона давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения;

4) давать разъяснения иоказывать методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий.

Статья8. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий

1. Финансированиерасходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданныхполномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетамиз областного бюджета.

2. Субвенции, указанные вчасти 1 настоящей статьи, рассчитываются в соответствии с методикой (приложение34 к закону Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Белгородской области") и утверждаются законом Белгородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период покаждому муниципальному образованию.

Статья9. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления переданных полномочий

Перечень подлежащихпередаче в пользование органам местного самоуправления материальных ресурсов,необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, устанавливается Правительством Белгородской области.

Статья10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхполномочий

1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления переданных полномочийосуществляет орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийфункции социальной защиты населения, контроль за использованием органамиместного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средствосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами, а за использованием органамиместного самоуправления предоставленных на указанные цели материальных ресурсов- органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функцииуправления собственностью Белгородской области, и иными органами исполнительнойвласти Белгородской области, уполномоченными Правительством Белгородскойобласти (далее - уполномоченные органы исполнительной власти).

2. Уполномоченные органыисполнительной власти при проведении контроля за осуществлением органамиместного самоуправления переданных полномочий:

1) проводят проверкиработы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданныхполномочий;

2) получают от органовместного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением имипереданных полномочий;

3) выявляют нарушенияустановленного порядка осуществления переданных полномочий, а такжеиспользования предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов;

4) дают письменныепредписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работыорганов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;

5) отменяют илиприостанавливают действие муниципальных правовых актов, регулирующихосуществление органами местного самоуправления переданных полномочий;

6) выступают в судах вслучаях обжалования органами местного самоуправления данных им письменныхпредписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении переданныхполномочий;

7) вносят в ПравительствоБелгородской области представления об изъятии переданных полномочий.

Статья11. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданныхполномочий

1. Органы местногосамоуправления в порядке, установленном Правительством Белгородской области,представляют в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийфункции социальной защиты населения, месячные, квартальные и годовые отчеты оходе осуществления переданных полномочий, включающие в том числе список лиц,которым предоставляется социальное обслуживание, сгруппированный поопределенным категориям, а в органы исполнительной власти Белгородской области,осуществляющие контроль за использованием органами местного самоуправленияпредоставленных на указанные цели финансовых средств и материальных ресурсов, -месячные, квартальные и годовые отчеты об использовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели.

2. При установлениипорядка предоставления отчетов, указанных в части 1 настоящей статьи,Правительство Белгородской области вправе определять дополнительные отчетныеданные, подлежащие предоставлению в органы исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющие контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных полномочий.

Статья12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий

1. В случае ненадлежащегоосуществления органами местного самоуправления переданных полномочийПравительство Белгородской области по представлению уполномоченных органовисполнительной власти вправе изъять эти полномочия.

2. Изъятие переданныхполномочий у органов местного самоуправления влечет возврат в областной бюджетв порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законамиБелгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органамместного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возвратпредоставленных на эти цели материальных ресурсов.

3. В случае изъятияпереданных полномочий у органов местного самоуправления соответствующиеполномочия осуществляются органами исполнительной власти Белгородской области,уполномоченными Правительством Белгородской области.

Статья 12.1.Информационное обеспечение предоставления социальных услуг

Информация опредоставлении в соответствии с настоящим законом социальных услуг размещаетсяв Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Размещение(получение) указанной информации в Единой государственной информационнойсистеме социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальнойпомощи".

(Дополнен- Закон  Белгородской области от 20.12.2017 № 213/1)

Статья13. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступаетв силу с 1 января 2015 года.

2. Со дня вступления всилу настоящего закона признать утратившими силу:

1) закон Белгородскойобласти от 10 мая 2006 года N 41 "Об организации системы социальногообслуживания в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2006, N 85);

2) статью 7 законаБелгородской области от 3 октября 2013 года N 221 "О внесении изменений внекоторые законы Белгородской области в связи с совершенствованием бюджетногопроцесса" ("Белгородские известия", 2013, 10 октября).

Губернатор Белгородской области

Е.С.САВЧЕНКО

г. Белгород

5 декабря 2014 года

N 321

Приложение

к закону Белгородской области

"О регулировании отдельныхвопросов

организации социальногообслуживания

в Белгородской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ПОСТАВЩИКАМИ СОЦИАЛЬНЫХУСЛУГ

С учетом индивидуальныхпотребностей получателям социальных услуг предоставляются следующие видысоциальных услуг:

1. Социально-бытовые:

1) в полустационарной истационарной формах социального обслуживания:

а) предоставление площадижилых помещений согласно утвержденным нормативам;

б) обеспечение питаниемсогласно утвержденным нормативам, включая диетическое питание (согласнозаключению врача) по соответствующим диетам;

в) обеспечение мягкиминвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями)согласно утвержденным нормативам, в том числе при выписке из учреждения выдачазакрепленной за гражданином одежды, белья и обуви по сезону;

г) уборка жилых помещений;

д) организация досуга иотдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольнымииграми;

е) предоставление впользование мебели согласно утвержденным нормативам;

ж) помощь в приеме пищи(кормление);

з) обеспечение за счетсредств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольнымииграми;

2) в форме социальногообслуживания на дому:

а) покупка за счет средствполучателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленныхтоваров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг,газет, журналов;

б) помощь (содействие) вприготовлении пищи;

в) помощь в приеме пищи(кормление);

г) оплата за счет средствполучателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

д) сдача за счет средств получателясоциальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

е) покупка за счет средствполучателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилыхпомещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

ж) организация помощи впроведении ремонта жилых помещений;

з) обеспечениекратковременного присмотра за детьми;

и) уборка жилых помещений;

3) во всех формахсоциального обслуживания:

а) предоставлениегигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельноосуществлять за собой уход;

б) отправка за счетсредств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции.

2. Социально-медицинские:

1) во всех формахсоциального обслуживания:

а) выполнение процедур,связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерениетемпературы тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств,закапывание капель, пользование катетерами и другими изделиями медицинскогоназначения, введение инъекций согласно назначению врача);

б) проведениеоздоровительных мероприятий (оздоровительная гимнастика и прогулки на свежемвоздухе);

в) систематическоенаблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений всостоянии их здоровья;

г) консультирование посоциально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателейсоциальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения заполучателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии ихздоровья);

д) проведение занятий,обучающих здоровому образу жизни;

е) проведение занятий поадаптивной физической культуре;

ж) оказание первоймедицинской (доврачебной) помощи (поддержание жизненно важных функций: дыхания,кровообращения);

з) оказаниесанитарно-гигиенической помощи (обмывание, обтирание, стрижка ногтей, причесывание,смена нательного и постельного белья);

и) оказание содействия вобеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения(согласно заключению врача);

к) оказание содействия вгоспитализации, сопровождение нуждающихся в медицинские учреждения;

2) в стационарной формесоциального обслуживания:

а) проведение первичногомедицинского осмотра и первичной санитарной обработки;

б) профилактика и лечениепролежней;

в) организация прохождениядиспансеризации в организациях здравоохранения.

3.Социально-психологические:

1)социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросамвнутрисемейных отношений;

2) психологическая помощьи поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому затяжелобольными получателями социальных услуг;

3)социально-психологический патронаж;

4) оказаниеконсультативной психологической помощи анонимно, в том числе с использованиемтелефона доверия.

4.Социально-педагогические:

1) обучение родственниковпрактическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальныхуслуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, втом числе детьми-инвалидами;

2) организация помощиродителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, вобучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленныхна развитие личности;

3)социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

4) формирование позитивныхинтересов (в том числе в сфере досуга);

5) организация досуга(праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

5. Социально-трудовыеуслуги:

1) проведение мероприятийпо использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональнымнавыкам;

2) оказание помощи втрудоустройстве;

3) организация помощи вполучении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) всоответствии с их способностями.

6. Социально-правовыеуслуги:

1) оказание помощи воформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

2) оказание помощи в полученииюридических услуг;

3) оказание помощи взащите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Услуги в целяхповышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющихограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

1) обучение инвалидов(детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствамиреабилитации;

2) проведениесоциально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

3) обучение навыкамповедения в быту и общественных местах;

4) оказание помощи вобучении навыкам компьютерной грамотности.

8. Срочные социальныеуслуги:

1) обеспечение бесплатнымгорячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой,обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получениивременного жилого помещения;

4) содействие в полученииюридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателейсоциальных услуг;

5) содействие в полученииэкстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов исвященнослужителей.