Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 09.12.2014 № 179
Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
шестнадцатая сессия пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от « 09 » декабря 2014 г. № 179
Гражданский проспект, 38
Об утверждении Положения об оказании
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям
Вцелях обеспеченияединого порядка оказания поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям в городском округе «Город Белгород»
Совет депутатов городаБелгорода РЕШИЛ:
1. УтвердитьПоложение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям в городском округе «Город Белгород» (прилагается).
2. Администрациигорода Белгорода привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим решением.
3. Решениевступает в силу после его официального опубликования в газете «Наш Белгород».
4. Раздел 5 Положения«Финансовая поддержка» вступает в силу с 01 января 2015 года.
5. Раздел 6 Положения«Имущественная поддержка» вступает в силу с 01 марта 2015 года.
6. Контроль завыполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов городаБелгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления.
Председатель
Совета депутатов города Белгорода С.Н.Глаголев
Секретарьсессии Н.В.Губарева
Приложение
крешению Совета депутатов
городаБелгорода
от« 09 » декабря 2014 г. № 179
ПОЛОЖЕНИЕ
об оказании поддержки социальноориентированным
некоммерческим организациям в городскомокруге «Город Белгород»
1. Общие положения
1.1. Положение об оказании поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород»(далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным закономот 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным закономот 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» сцелью эффективного использования возможностей социально ориентированныхнекоммерческих организаций.
1.2. Положение определяет полномочия органовместного самоуправления городского округа «Город Белгород» по оказаниюподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
1.3. Положение распространяется на некоммерческиеорганизации, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерациисоциально ориентированными некоммерческими организациями.
Действие разделов 5 и 6 настоящего Положения нераспространяются на отношения, участниками которых являются государственныекорпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиесяполитическими партиями, религиозными организациями и профессиональными союзами,некоммерческие организации, не зарегистрированныев установленном порядке в качестве юридическихлиц, а также некоммерческиеорганизации, учредителями которых являются иностранные граждане и (или)организации либо лица без гражданства.
1.4. Органы местного самоуправления городского округа«Город Белгород» могут оказывать поддержку социально ориентированнымнекоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии сучредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защитаграждан;
2)профилактика социального сиротства, поддержка материнства, отцовства и детства;
3)повышение качества жизни людей пожилого возраста;
4) социальнаяадаптация инвалидов и их семей;
5) охрана и, в соответствии сустановленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий,сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное илиприродоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказаниеюридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам инекоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность позащите прав и свобод человека и гражданина;
7) благотворительная деятельность, а также деятельность в областисодействия благотворительности и добровольчества;
8) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропагандыздорового образа жизни, физической культуры и спорта и содействие указаннойдеятельности;
9) развитие дополнительного образования,научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельностидетей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
10)профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющихнаркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
11)формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
12) содействие патриотическому игражданскому воспитанию личности,
13) развитиеинститутов гражданского общества и общественного самоуправления;
14) содействиезанятости и самозанятости населения;
15) проведение поисковой работы,направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенныхостанков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вестипри защите Отечества.
2.Основные понятия
2.1. Социальноориентированные некоммерческие организации – это некоммерческиеорганизации, созданные в предусмотренных Федеральнымзаконом «О некоммерческих организациях» формах и осуществляющиедеятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданскогообщества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренныепунктом 1.4. настоящего Положения.
2.2. Оказание поддержки– система мер, осуществляемых органами местного самоуправления за счет средстви имущества городского округа «Город Белгород».
2.3. Получатели поддержки– социально ориентированные некоммерческие организации, получившие вустановленном порядке поддержку от органов местного самоуправления за счетсредств и имущества городского округа «Город Белгород».
2.4. Реестрсоциально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки – официальный документ, содержащий сведения осоциально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки,за счет средств городского округа «Город Белгород» и имущества, находящегося вмуниципальной собственности.
Уполномоченный орган, определенный администрациейгорода Белгорода, формирует и ведет реестр социально ориентированныхнекоммерческих организаций - получателей поддержки за счет средств городскогоокруга «Город Белгород» и имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Принципы поддержки социальноориентированных
некоммерческих организаций в городскомокруге «Город Белгород»
3.1. Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород» осуществляетсяна основе следующих принципов:
а) открытости;
б) заявительного характера за получением поддержки;
в) равного доступа для обращения за получениемподдержки;
г) целевого использования ресурсов городского округа«Город Белгород», предоставляемых в рамках оказания поддержки;
д) невмешательства органов местного самоуправлениягородского округа «Город Белгород» и их должностных лиц в деятельностьполучателей поддержки.
3.2. В городском округе «Городе Белгород» общественныйконтроль за осуществлением поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций обеспечивается:
– участием представителей общественности вдеятельности комиссий, принимающих решения по вопросам оказания финансовой иимущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
– установлением обязательных норм о раскрытииинформации о получателях финансовой и имущественной поддержки в нормативныхправовых актах администрации города Белгорода, регламентирующих оказаниефинансовой и имущественной поддержки;
– открытостью информации о мерах поддержки социальноориентированных некоммерческих организациях и о получателях поддержки.
4. Формы оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям в городском округе «Город Белгород»
4.1. Органы местного самоуправлениягородского округа «Город Белгород» оказывают социально ориентированнымнекоммерческим организациям поддержку в следующих формах:
а) финансовая;
б) имущественная;
в) информационная;
г) консультационная.
4.2. Предоставление поддержки социальноориентированным организациям осуществляется при условии обеспечения открытостии прозрачности своей деятельности перед обществом – выполнение утвержденныхтребований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающихсоциально значимые услуги.
4.3. Оказание финансовой и имущественной поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе «ГородБелгород» осуществляется на основе открытых конкурсных процедур.
Комиссии, принимающие решения по вопросамоказания финансовой и имущественной поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям в городском округе «Города Белгород», формируются впорядке, установленном нормативными правовыми актами администрации городаБелгорода из представителей администрации города, некоммерческих организаций,средств массовой информации.
Число членов конкурсной комиссии,замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работающихв государственных и муниципальных учреждениях, должно быть менее половинысостава конкурсной комиссии.
5. Финансовая поддержка
5.1. Финансовая поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, за счет средств бюджета городского округа «ГородБелгород» в пределах расходов, предусмотренных на очередной финансовый год иплановый период, путем предоставления субсидий. Объем указанных субсидийустанавливается администрацией города Белгорода.
5.2. Субсидии предоставляютсяна конкурсной основе местным социально ориентированным некоммерческиморганизациям, имеющим государственную регистрацию и осуществляющим своюдеятельность не менее одного года на территории города Белгорода, в целяхпривлечения их к решению социальных вопросов местного значения и поддержки ихдеятельности в этой сфере на возмещение затрат по организации и проведениюконкретных мероприятий социальной направленности, в рамках представленныхпрограмм (проектов).
5.3. Уполномоченныйорган по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям определяется администрацией города Белгорода.
5.4. Порезультатам конкурса администрация города Белгорода принимает распорядительныйакт о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям-победителям конкурсного отбора.
5.5. Порядокпредоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Белгород» социальноориентированным некоммерческим организациям определяется нормативными правовымиактами администрации города Белгорода.
6.Имущественная поддержка
6.1. Имущественная поддержка социальноориентированным некоммерческим организациям в городском округе «ГородаБелгород» осуществляется путем передачи таким организациям муниципальногоимущества (за исключением земельных участков), не закрепленного на правехозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользованиеили в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы).
6.2. Имущественная поддержка распространяется толькона предоставление нежилых помещений, включенных в Перечень имущества городскогоокруга «Город Белгород», свободного от прав третьих лиц (за исключениемимущественных прав некоммерческих организаций), которые могут бытьпредоставлены социально ориентированным некоммерческим организациям во владениеи (или) в пользование на долгосрочной основе.
6.3. Перечень, предусмотренный пунктом 6.2. настоящегоПоложения, подлежит обязательному опубликованию в газете «Наш Белгород», атакже размещению на официальном сайте органов местного самоуправлении города Белгорода в сети «Интернет» по адресуhttp://www.beladm.ru в разделе «Недвижимость».
6.4. Имущественная поддержка предоставляется социальноориентированным некоммерческим организациям на следующих условиях:
– предоставление объекта в безвозмездное пользованиеили в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы);
– объект может быть предоставлен в безвозмездноепользование только местной социально ориентированной некоммерческой организациипри условии осуществления ею в соответствии с учредительными документамидеятельности по одному или нескольким видам, предусмотренным пунктом 1.4. настоящего Положения, на территориигородского округа «Город Белгород» не менее трех лет до подачи указаннойорганизацией заявления о предоставлении объекта в безвозмездное пользование;
– объект может быть предоставлен в аренду (в том числепо льготным ставкам арендной платы) социально ориентированной некоммерческойорганизации при условии осуществления ею в соответствии с учредительнымидокументами деятельности по одному или нескольким видам, предусмотреннымпунктом 1.4. настоящего Положения, на территории городского округа «ГородБелгород» в течение не менее одного года до подачи указанной организацией заявленияо предоставлении объекта в аренду;
– использование объекта только по целевому назначениюдля осуществления одного или нескольких видов деятельности, предусмотренныхпунктом 1.4. настоящего Положения и указываемых в договоре безвозмездногопользования объектом или договоре аренды объекта;
– запрещение передачи прав и обязанностей по договорубезвозмездного пользования объектом или договору аренды объекта другому лицу,передачи прав по указанным договорам в залог и внесения их в уставный капиталхозяйственных обществ, предоставления объекта в субаренду;
– наличие у социально ориентированной некоммерческойорганизации, которой объект предоставлен в безвозмездное пользование или варенду, права в любое время отказаться от договора безвозмездного пользованияобъектом или договора аренды объекта, уведомив об этом уполномоченный орган заодин месяц;
– отсутствие у социально ориентированнойнекоммерческой организации просроченной задолженности по начисленным налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или)государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Данное условиесчитается соблюденным, если социально ориентированная некоммерческаяорганизация обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и решение по такой жалобе на день заключения договорабезвозмездного пользования объектом или договора аренды объекта не вступило взаконную силу;
– отсутствие факта нахождения социальноориентированной некоммерческой организации в процессе ликвидации, а такжеотсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытииконкурсного производства;
– отсутствие социально ориентированной некоммерческойорганизации в перечне, в отношении которых имеются сведения об их причастностик экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренном пунктом 2 статьи6 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации(отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированиютерроризма».
6.5. Уполномоченный орган по предоставлениюимущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациямопределяется администрацией города Белгорода.
6.6. Порядок формирования, ведения, опубликованияперечня имущества, предусмотренного пунктом 6.2. настоящего Положения, а такжепорядок и условия предоставления социально ориентированнымнекоммерческим организациям муниципальногоимущества, включенного в этот перечень, устанавливаются нормативными правовымиактами администрации города Белгорода.
7. Информационная поддержка
7.1. Информационная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород»осуществляется с целью популяризациидеятельности организаций, путем:
а) подготовки информационных материалов,освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
б) опубликования информации о программах(проектах) социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числеанонсов мероприятий, приглашений и обращений к целевым группам, пресс-релизов;
в) размещения материалов о деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайтеорганов местного самоуправления города Белгорода по адресу: http://www.beladm.ru, на официальном сайтеуправления социальной защиты населения администрации города Белгорода в сети«Интернет» по адресу: http://www.соцбел.рф.
7.2. Реализацию мер по информационнойподдержке социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляетуправление социальной защиты населения администрации города Белгорода в сети«Интернет» (далее - управление).
7.3. Руководитель социально ориентированнойнекоммерческой организации предоставляет информацию для публикации вуправление, сотрудники которого размещают ее на официальном сайте управления всети «Интернет», а также направляют записку о размещении информации наофициальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети «Интернет».
7.4. На официальном сайте управленияпредусмотрена возможность обратной связи от граждан с целью получения отзывов ирекомендаций, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
7.5. Вся информация размещается в открытомдоступе в сети «Интернет» бесплатно. Органы местного самоуправления городскогоокруга «Город Белгород» в рамках своей компетенции предпринимают усилия дляпродвижения информации о деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций среди общественности и населения городского округа «ГородаБелгород».
8. Консультационная поддержка
8.1. Консультационная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в городском округе «Город Белгород»осуществляется путем:
а) предоставления социально ориентированнымнекоммерческим организациям консультаций по вопросам их деятельности;
б) содействия в организации и проведениисеминаров, тренингов, круглых столов и других научно-просветительских мероприятий.
8.2. Основанием для предоставления консультационной помощиявляется письменное или устное обращение руководителя социально ориентированнойнекоммерческой организации в управление.
В личном заявлении указываются: наименование организации; изложение существа обращения; наименование иреквизиты организации, почтовый адрес, контактный телефон; дата обращения.
8.3. Управлением оказывается содействие:
- в предоставлении помещения дляпроведения лекториев, теоретических и практические семинаров;
- в приглашении специалистов;
- в подготовке порядка проведениямероприятия (лектория, семинара и т.д.).
8.3. Консультационная помощь может быть оказана какспециалистами управления, так и сотрудниками структурных подразделенийадминистрации города Белгород по запросууправления.
8.4. Организация предоставления социально ориентированнымнекоммерческим организациям консультационной помощи осуществляется набесплатной основе.
8.5. Условияи сроки оказания консультационной помощи:
- по письменным обращениям ответнаправляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения, попочте в адрес заявителя;
- по телефону специалисты управления оказывают помощь в момент поступления звонка.
8.6. Основания для отказа в оказании консультационной помощи:
- письма,личные заявления, поступившие в управление, которые содержат требования,превышающие полномочия по оказанию консультационной помощи;
- не подлежат рассмотрению письма,запросы, не содержащие официальных данных некоммерческой социальноориентированной организации, ее реквизитов, фамилии, почтового адреса и/или/электронного адреса юридического или физического лица.