Постановление Правительства Белгородской области от 15.09.2014 № 336-пп
Об утверждении административного регламента управления по труду и занятости населения Белгородской области исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Белгород"15" сентября 2014 г. № 336-пп Об утверждении административного регламента управления по труду и занятости населения Белгородской области исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" и приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 11 июля 2013 года № 304н "Об утверждениифедерального государственного стандарта государственной функциинадзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в областисодействия занятости населения" Правительство Белгородской областипостановляет: 1.Утвердить прилагаемый административный регламент управления потруду и занятости населения Белгородской области исполнениягосударственной функции по осуществлению надзора и контроля заобеспечением государственных гарантий в области содействия занятостинаселения (далее - административный регламент). 2.Управлению по труду и занятости населения Белгородской областиобеспечить исполнение административного регламента. 3.Департаменту внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти (Сергачёв В.А.) разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Белгородской области винформационно-телекоммуникационной сети общего пользованияадминистративный регламент. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментвнутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачёв В.А.). Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением Правительства Белгородской области от "15 " сентября 2014 года №336-пп Административный регламент управления по труду и занятостинаселения Белгородской области исполнения государственной функции поосуществлению надзора и контроля за обеспечением государственныхгарантий в области содействия занятости населения I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции 1.1.1. Наименование государственной функции: надзор и контроль заобеспечением государственных гарантий в области содействия занятостинаселения (далее - государственная функция). 1.1.2. Административный регламент управления по труду и занятостинаселения Белгородской области исполнения государственной функции поосуществлению надзора и контроля за обеспечением государственныхгарантий в области содействия занятости населения (далее -Административный регламент) определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при реализации управлением потруду и занятости населения Белгородской области полномочия поосуществлению надзора и контроля за обеспечением государственныхгарантий в области содействия занятости населения. 1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию 1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляетсяуправлением по труду и занятости населения Белгородской области (далее- Управление). 1.2.2. Государственная функция исполняется непосредственногосударственными гражданскими служащими Белгородской области,замещающими должности государственной гражданской службы Белгородскойобласти в структурных подразделениях Управления, и работниками,замещающими должности, приравненные к условиям оплаты трудагосударственных гражданских служащих (далее - специалисты). 1.2.3. Государственная функция исполняется в отношении областныхказенных учреждений Белгородской области - центров занятостинаселения, подведомственных Управлению (далее - центры занятостинаселения), обеспечивающих при исполнении государственных функций ипредоставлении государственных услуг следующие государственныегарантии в области содействия занятости населения (далее -государственные гарантии): свобода выбора рода деятельности, профессии(специальности), вида и характера труда; защита от безработицы;бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройствепри посредничестве органов службы занятости; информирование оположении на рынке труда; осуществление мер активной политики,занятости населения, включая бесплатное получение безработнымигражданами услуг по профессиональной ориентации и психологическойподдержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышениюквалификации по направлению органов службы занятости; бесплатноемедицинское освидетельствование безработных граждан при направленииорганами службы занятости на профессиональное обучение. 1.2.4. Государственная функция исполняется Управлением путемпроведения проверок осуществления центрами занятости деятельности пообеспечению государственных гарантий в области содействия занятостинаселения в соответствии с законодательством о занятости населения, втом числе: плановой (выездной, документарной) проверки; внеплановой (выездной, документарной) проверки. 1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции 1.3.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565;Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №17, ст. 1915;1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 18, ст. 2211; № 29, ст. 3696; № 47, ст.5613; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5024; 2002, № 30,ст. 3033; 2003, № 2, ст. 160; № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607;2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21) (далее - Закон озанятости населения); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря2001 года № 256); Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета" от 2декабря 1995 года №234); Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета" от 27 декабря1996 года № 248); Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета" от 5 мая 2006 года № 95); Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета"от 29 июля 2006 года № 165); постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997года № 875 "Об утверждении Положения об организации общественныхработ" ("Российская газета" от 7 августа 1997 года); постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября2012 года № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поискаподходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях кподбору подходящей работы" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 17 сентября 2012 года № 38, ст. 5103); постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 30 мая 2011 года № 22, ст. 3169); постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа2012 года № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 35,ст. 4829); постановление Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 12 августа 2003 года № 62 "Об утвержденииПорядка исчисления среднего заработка для определения размера пособияпо безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в периодпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациипо направлению органов службы занятости" ("Российская газета" от 30октября 2003 года № 220); приказ Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 8 ноября 2010 года № 972н "О порядке ведениярегистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки иформу представления в них сведений" ("Российская газета" от 2 февраля2011 года № 20); приказ Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 июня 2012 года № Юн "Об утверждении Административногорегламента предоставления государственной услуги по осуществлениюсоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными" ("Российская газета" от 5 сентября 2012 года № 203); приказ Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 11 июля 2013 года № 304н "Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной функции надзора и контроляза обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения" ("Российская газета" от 30 декабря 2013 года №295); постановление Правительства Белгородской области от 30 мая 2011года № 205-пп "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов" ("Сборник нормативных правовых актов Белгородскойобласти", 26 января 2011 года, № 26; 01 января 2013 года, № 37 (томI); распоряжение Правительства Белгородской области от 9 января 2008года № 2-рп "Об утверждении Положения, структуры и штатных расписанийуправления по труду и занятости населения Белгородской области". 1.4.Предмет государственного надзора и контроля 1.4.1 Предметом государственного надзора и контроля являетсядеятельность центров занятости по обеспечению государственных гарантийв области содействия занятости населения в соответствии сзаконодательством о занятости населения. 1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора и контроля 1.5.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, припроведении проверки имеют право: посещать центр занятости населенияпри предъявлении копии приказа Управления о проведении проверки ислужебного удостоверения; запрашивать документы и материалы повопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменныеобъяснения работников центра занятости населения по вопросам,относящимся к предмету проверки; проводить беседы с получателямигосударственных услуг в области содействия занятости населения,работниками центра занятости населения по предмету проверки. 1.5.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, припроведении проверки обязаны: проводить проверку на основании приказаУправления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятостинаселения; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Управления о проведении проверки; непрепятствовать директору центра занятости населения или егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;предоставлять директору центра занятости населения, присутствующемупри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; знакомить директора центра занятости населения срезультатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов физических и юридических лиц; соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные приказом Управления; перед началом проведениявыездной проверки по просьбе директора центра занятости населения илиего уполномоченного представителя ознакомить его с положениямиАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка. 1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору и контролю 1.6.1. Директор и работники центра занятости населения имеютправо: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать отработников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, котораяотносится к предмету проверки; знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями работников, уполномоченных на проведение проверки;обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных напроведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6.2. Директор и работники центра занятости населения обязаны:представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведениепроверки, документы и материалы, а также устные и письменныеобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; обеспечитьбеспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведениепроверки, в здание и другие служебные помещения центра занятостинаселения. 1.7.Результат исполнения государственной функции 1.7.1. Результат исполнения государственной функции: выявлениенарушений при осуществлении деятельности центром занятости населенияпо обеспечению государственных гарантий в области содействия занятостинаселения. 1.7.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции, являются: акт плановой выездной проверки; актплановой документарной проверки; акт внеплановой выездной проверки;акт внеплановой документарной проверки; приказ начальника Управления об устранении нарушений приосуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области содействия занятости населения,выявленных при плановой выездной проверке; приказ Управления об устранении нарушений при осуществлениицентром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области содействия занятости населения,выявленных при плановой документарной проверке; приказ Управления об устранении нарушений при осуществлениицентром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области содействия занятости населения,выявленных при внеплановой выездной проверке; приказ Управления об устранении нарушений при осуществлениицентром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области содействия занятости населения,выявленных при внеплановой документарной проверке; приказ Управления о применении дисциплинарного взыскания кдиректору центра занятости. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы,номерах телефонов для справок, адресах официальных сайтов в сетиИнтернет (далее - официальный сайт) и электронной почты Управления ицентров занятости населения содержатся в приложении № 1 к настоящемуАдминистративному регламенту. 2.1.2. Карта-схема месторасположения Управления и центровзанятости населения размещена на их официальных сайтах. 2.1.3. Информация о местонахождении и графике (режиме) работы,номерах телефонов для справок, об адресах официальных сайтов иэлектронной почты Управления и центров занятости населенияпредставлена на информационных стендах, размещаемых в помещенияхцентров занятости населения и многофункциональных центровпредоставления муниципальных и государственных услуг (далее - МФЦ),официальных сайтах Управления и центров занятости населения, вфедеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал) (www.gosuslugi.ru), региональной информационной системе "Порталгосударственных и муниципальных услуг Белгородской области" (далее -региональный портал) (www.gosuslugi.31ru). 2.1.4. Информирование о государственной функции и порядке ееисполнения осуществляется непосредственно в помещениях центровзанятости населения, на официальных сайтах Управления и центровзанятости населения, МФЦ, а также с использованием средств массовойинформации, электронной или телефонной связи, включаяавтоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети Интернет(далее - Интернет), Единого и регионального порталов посредствомиздания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.),посредством размещения на информационных стендах центров занятости. 2.1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функциипредоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или)письменной форме, а также по электронной почте. При ответах нателефонные звонки работники Управления и центров занятости населенияподробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросамисполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок долженсодержать информацию о наименовании органа или учреждения, в которыйпозвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника,принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10минут. Информация о процедуре исполнения государственной функциипредоставляется бесплатно. 2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции 2.2.1. Государственная функция оказывается без взимания платы зауслуги. 2.3. Срок исполнения государственной функции 2.3.1. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки неможет превышать 20 рабочих дней. 2.3.2. Максимальный срок проведения плановой документарнойпроверки не может превышать 15 рабочих дней. 2.3.3. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверкине может превышать 20 рабочих дней. 2.3.4. Максимальный срок проведения внеплановой документарнойпроверки не может превышать 15 рабочих дней. 2.3.5. Сроки проведения проверок при необходимости продлеваютсяпо решению начальника Управления, но не более чем на 15 дней. 2.3.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюзапроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут бытьпродлены по решению начальника Управления, но не более чем на 15 дней,с уведомлением директора центра занятости населения. 2.3.7. Основания для приостановки исполнения государственнойфункции отсутствуют. III.Административные процедуры 3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур 3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: планирование и подготовкапроведения плановых выездных и документарных проверок; подготовка кпроведению проверки; проведение плановой выездной проверки; проведениеплановой документарной проверки; подготовка к проведению внеплановой выездной и внеплановойдокументарной проверки; проведение внеплановой выездной проверки;проведение внеплановой документарной проверки; принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых)выездных и плановых (внеплановых) документарных проверок. Блок-схема последовательности административных процедурпредставлена в приложении № 2 к настоящему Административномурегламенту. 3.2. Планирование и подготовка к проведения плановых выездных и документарных проверок 3.2.1. Основанием для проведения плановой выездной и плановойдокументарной проверки является утвержденный начальником Управленияплан проведения выездных и документарных проверок осуществленияцентрами занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий в области содействия занятости населения(далее - ежегодный план). 3.2.2. Ежегодный план составляется по установленной форме. 3.2.3. Ежегодный план содержит: полное наименование центров занятости населения; фамилии, имена, отчества директоров центров занятости населения; вид проверки (выездная или документарная); цель проведения проверки; основания проведения проверки; сроки проведения проверки; проверяемый период. 3.2.4. Основаниями для включения центров занятости населения вежегодный план являются: а)истечение трех лет со дня: государственной регистрацииорганизации; окончания проведения последней плановой или внеплановойвыездной или документарной проверки; б)отсутствие сведений о результатах устранения нарушений,выявленных в ходе предыдущей проверки; снижение значений показателейдеятельности центров занятости населения по исполнению государственнойфункции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрации безработных граждан, включая инвалидов, ипредоставлению государственных услуг в области содействия занятостинаселения, реализации мероприятий государственной программыБелгородской области "Содействие занятости населения Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 527-пп. 3.2.5. Отделы Управления, ответственные за исполнениегосударственной функции, при подготовке предложений в план проведениявыездных и документарных проверок анализируют данные государственногостатистического наблюдения по содействию занятости населения ипредоставлению государственных услуг в области содействия занятостинаселения, характеризующие деятельность центров занятости населения пообеспечению государственных гарантий, а также осуществляют проверкуналичия в регистре получателей государственных услуг информации ополучателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведениярегистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения(физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки иформу, и фиксацию результатов предоставления государственных услуг,утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года № 972н, иопределяют центры занятости населения, по которым выявлены возможныенарушения при обеспечении государственных гарантий. 3.2.6. Юридическим фактом для проведения плановой выездной илиплановой документарной проверки Управлением центра занятости населенияявляется издание приказа начальника Управления о проведении плановойвыездной или плановой документарной проверки центра занятостинаселения (далее - приказ о проведении плановой проверки). 3.2.7. Подготовка проекта приказа о проведении плановой выезднойили плановой документарной проверки осуществляется не позднее чем за 2недели до начала проведения проверки. 3.2.8. Приказ о проведении плановой проверки содержит:наименование органа исполнительной власти, исполняющегогосударственную функцию; должность, фамилию, имя, отчество работника Управления, накоторого возложено руководство работниками, уполномоченными напроведение плановой выездной или плановой документарной проверки(далее - Ответственный за проведение проверки); должности, фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных напроведение проверки; полное наименование центра занятости населения,место его нахождения; цель, задачи, предмет проверки; правовыеоснования проведения проверки; сроки проведения проверки и перечень мероприятий по надзору иконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки; перечень административных регламентов по исполнениюгосударственной функции; перечень документов, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки; вид проверки (выездная или документарная);проверяемый период. 3.2.9. Ответственный за проведение проверки не позднее 2 рабочихдней со дня подписания приказа о проведении плановой проверкиуведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи илипо электронной почте директора центра занятости населения о проведенииплановой выездной или плановой документарной проверки. 3.2.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки, доначала плановой проверки: анализируют данные статистическогонаблюдения в течение проверяемого периода и в течение трех лет,предшествующих проверяемому периоду, и выявляют: а) изменения: соотношения численности граждан, зарегистрированных в качествеищущих работу, и численности безработных граждан; соотношения численности граждан, обратившихся за содействием впоиске подходящей работы, и численности граждан, снятых срегистрационного учета, исходя из оснований снятия с учета; б) соответствие: численности граждан, признанных в установленном порядкебезработными в отчетном периоде, и численности граждан, которымназначено пособие по безработице; численности граждан, приступивших к профессиональному обучению понаправлению органов службы занятости, и численности граждан, которымназначена стипендия в период профессионального обучения; соотношения численности граждан, обратившихся за предоставлениемгосударственных услуг в области содействия занятости населения, ичисленности граждан, получивших соответствующие государственныеуслуги, в том числе по предложению органов службы занятости. 3.3. Проведение плановой выездной проверки 3.3.1. Ответственный за проведение проверки и работники,уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказомо проведении плановой проверки, прибывают в центр занятости населения. 3.3.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки,предъявляют служебные удостоверения. Ответственный за проведениепроверки вручает директору центра занятости населения копию приказа опроведении проверки. 3.3.3. Ответственный за проведение проверки информирует директорацентра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведенияпроверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках иусловиях проведения проверки. 3.3.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки: 3.3.4.1. Изучают сведения, содержащиеся в личных делахполучателей государственных услуг, в части: соблюдения сроков ипорядка их регистрации в качестве ищущих работу и безработных;принятия решений о признании безработными или об отказе в признаниибезработными; снятия с регистрационного учета в качестве безработных;соответствия документов, представленных гражданами, документам,необходимым для представления государственных услуг в областисодействия занятости населения; обоснованности отказа гражданам впредоставлении государственных услуг в области содействия занятостинаселения; наличия документов, приобщаемых к личным делам получателейгосударственных услуг в ходе их предоставления; заполненных бланков порезультатам предоставления государственных услуг в области содействиязанятости населения, а также иных документов, установленныхадминистративными регламентами предоставления государственных услуг вобласти содействия занятости населения; обоснованности результатоврассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций. 3.3.4.2. Анализируют сведения, содержащиеся в личных делахполучателей государственных услуг, по подбору подходящей работыгражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных,в части выявления фактов, препятствующих реализации гражданами правана свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида ихарактера труда, в том числе фактов принуждения к труду. 3.3.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки,сопоставляют данные о принятии решений о признании граждан,зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными орегистрации их в качестве безработных, содержащимися в регистреполучателей государственных услуг в сфере занятости населения -физических лиц (далее - регистр получателей государственных услуг). 3.3.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, привыявлении несоответствия данных о принятии решений о признанииграждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными сданными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, вчасти отсутствия сведений о регистрации граждан в качествебезработных, фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выезднойпроверки. 3.3.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют анализ обращений и/или жалоб граждан или их законныхпредставителей, обращений органов государственной власти, органовместного самоуправления, общественных организаций, иных органов иорганизаций (далее - обращения граждан и организаций), поступивших вцентр занятости населения, и результатов их рассмотрения с цельюполучения информации об отказах в признании безработными граждан,зарегистрированных в качестве ищущих работу, отказах в предоставлениигосударственных услуг в области содействия занятости населения,нарушениях порядка и сроков предоставления государственных услуг. 3.3.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов иматериалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а такжеписьменных объяснений директора центра занятости населения,зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предметупроверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которыхотсутствует полная и/или достоверная информация. 3.3.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки,рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения,представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки,выявленные в ходе проверки фактов, и принимают решения о наличии(отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения. 3.3.10. При выявлении фактов нарушений законодательства озанятости населения изготавливаются и заверяются в установленномпорядке копии документов, подтверждающих факты нарушениязаконодательства о занятости населения. 3.3.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки, привыявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения,допущенных центром занятости населения по результатам рассмотренияобращений граждан и организаций, фиксируют их в проекте акта плановойвыездной проверки с приобщением копий подтверждающих документов. 3.3.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки, вкотором указывают сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях законодательства о занятости населения, оработниках центра занятости населения, на которых возлагаетсяответственность за совершение выявленных' нарушений, решения, действияили бездействие которых свидетельствуют о нарушении государственныхгарантий, и представляют проект акта на рассмотрение Ответственному запроведение проверки. 3.3.13. Ответственный за проведение проверки и работники,уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановойвыездной проверки в 2-х экземплярах. 3.3.14. Ответственный за проведение проверки вручает акт плановойвыездной проверки для ознакомления директору центра занятостинаселения. 3.3.15. Ответственный за проведение проверки в случае несогласиядиректора центра занятости населения с содержанием акта плановойвыездной проверки центра занятости населения предлагает емупредставить письменные возражения, которые прилагаются какту. 3.3.16. К акту проверки приобщаются письменные возражениядиректора центра занятости населения в случае несогласия с содержаниемакта проверки. 3.3.17. Ответственный за проведение проверки вручает одинэкземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений (приналичии) директору центра занятости населения под роспись. В случае отказа директора центра занятости населения принять актплановой выездной проверки Ответственный за проведение проверкинаправляет его посредством почтовой связи с уведомлением о вручениидиректору центра занятости населения и делает соответствующую записьна втором экземпляре указанного акта. 3.4. Проведение плановой документарной проверки 3.4.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вдвухнедельный период, предшествующий началу проведения плановойдокументарной проверки, анализируют данные статистического наблюденияи сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услугв части предоставления центром занятости населения государственныхуслуг в области содействия занятости населения, регистрации граждан вкачестве ищущих работу и безработных, реализации мероприятийгосударственной программы Белгородской области "Содействие занятостинаселения Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013года № 527-пп. 3.4.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки,определяют перечень материалов и документов центра занятостинаселения, которые подлежат представлению в Управление для проведенияплановой документарной проверки. 3.4.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют подготовку предложений в проект запроса (требования) опредоставлении центром занятости населения материалов и копийдокументов, необходимых для проведения документарной проверки всоответствии с приказом о проведении плановой проверки и передают ихОтветственному за проведение проверки. 3.4.4. Ответственный за проведение проверки направляет запрос(требование) о предоставлении центром занятости населения материалов идокументов, необходимых для проведения плановой документарнойпроверки, подписывает и направляет его по почте, с использованиемсредств факсимильной связи или по электронной почте директору центразанятости населения. 3.4.5. Центр занятости населения представляет запрошенныематериалы и копии документов, заверенные в установленном порядке,непосредственно Ответственному за проведение проверки. 3.4.6. Ответственный за проведение проверки и работники,уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказомначальника Управления о проведении плановой документарной проверки,приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших изцентра занятости населения. 3.4.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами3.3.4 - 3.3.12 настоящего Административного регламента. 3.4.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, принеобходимости, исходя из результатов проведения документарнойпроверки, запрашивают в центре занятости населения дополнительныематериалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которыхотсутствует полная или достоверная информация, а также объяснениядиректора и работников центра занятости населения. Работники,уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленныецентром занятости населения дополнительные материалы, копиидокументов, объяснения директора и работников центра занятостинаселения. 3.4.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетомпредставленных центром занятости населения объяснений, информации,материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверкифакты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/илидостоверная информация, и принимают соответствующее решение, котороефиксируется в проекте акта плановой документарной проверки. 3.4.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют доработку проекта акта плановой документарной проверки,подписывают его и представляют на подпись Ответственному за проведениепроверки. 3.4.11. Ответственный за проведение проверки подписывает актплановой документарной проверки в 2-х экземплярах и направляет их попочте, с использованием средств факсимильной связи и/или поэлектронной почте директору центра занятости населения для подписания. 3.4.12. Ответственный за проведение проверки получает отдиректора центра занятости населения подписанный экземпляр актаплановой документарной проверки. Ответственный за проведение проверкипри несогласии директора центра занятости населения с содержанием актаплановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверкии представить письменные возражения, при необходимости приглашаетдиректора центра занятости населения в Управление для обсуждения актаплановой документарной проверки и возражений по нему. 3.4.13. Ответственный за проведение проверки приобщает (приналичии) письменные возражения директора центра занятости населения какту плановой документарной проверки, подписанному директором центразанятости населения. 3.4.14. В случае отказа директора центра занятости населенияпринять акт документарной проверки Ответственный за проведениепроверки направляет указанный акт посредством почтовой связи суведомлением о вручении директору центра занятости населения и делаетсоответствующую запись на втором экземпляре акта документарнойпроверки. 3.5.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок 3.5.1. Основанием для проведения внеплановой выездной ивнеплановой документарной проверки является: 3.5.1.1. Получение Управлением обращения гражданина и/илиорганизации по вопросам, связанным с нарушением государственныхгарантий: отказов в предоставлении государственных услуг в областисодействия занятости населения, нарушений порядка и сроковпредоставления государственных услуг, отказов в признании безработнымиграждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, снятия граждан срегистрационного учета в качестве безработных, неполноты инедостоверности отражения представленных гражданином сведений,документов и информации в личном деле получателя государственных услуги/или регистре получателей государственных услуг, и иным вопросамнарушения законодательства о занятости населения. 3.5.1.2. Выявление работниками структурных подразделенийУправления в результате мониторинга регистра получателейгосударственных услуг фактов возможных нарушений законодательства озанятости населения. 3.5.2. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной ивнеплановой документарной проверки является приказ начальникаУправления о проведении внеплановой выездной или внеплановойдокументарной проверки. 3.5.3. Не позднее, чем за 1 день до начала проведения внеплановойвыездной и внеплановой документарной проверки осуществляетсяподготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении внеплановойвыездной или внеплановой документарной проверки. 3.5.4. Руководитель Управления подписывает приказ о проведениивнеплановой выездной или внеплановой документарной проверки. 3.5.5. Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановойдокументарной проверки содержит: сроки проведения проверки; полное наименование центра занятости населения; должность, фамилию, имя, отчество Ответственного за проведениепроверки; должности, фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных напроведение проверки; вид проверки (выездная или документарная); цель проведения проверки; основание проведения проверки; проверяемый период. 3.5.6. Ответственный за проведение проверки не позднее двухрабочих дней со дня подписания приказа начальником Управления опроведении внеплановой проверки уведомляет по почте, с использованиемсредств факсимильной связи или по электронной почте директора центразанятости населения о проведении внеплановой выездной или внеплановойдокументарной проверки. 3.6. Проведение внеплановой выездной проверки 3.6.1. Ответственный за проведение проверки и работники,уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказомо проведении внеплановой выездной проверки, прибывают в центрзанятости населения. 3.6.2. Ответственный за проведение проверки вручает директоруцентра занятости населения копию приказа о проведении внеплановойвыездной проверки. 3.6.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки,осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами3.3.4-3.3.17 настоящего Административного регламента.3.7.Проведение внеплановой документарной проверки 3.7.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки,определяют перечень материалов и копий документов центра занятостинаселения, которые подлежат представлению в Управление для проведениявнеплановой документарной проверки. 3.7.2. Ответственный за проведение проверки и работники,уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательностьдействий, предусмотренных пунктами 3.4.3 - 3.4.14 настоящегоАдминистративного регламента. IV. Принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных, плановых (внеплановых) документарных проверок 4.1 Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии вакте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населенияв части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения 4.1.1. Ответственный за проведение проверки при выявлении врезультате соответствующей проверки нарушений законодательства вдеятельности центров занятости населения по обеспечениюгосударственных гарантий осуществляет подготовку проекта приказаУправления об устранении нарушений при осуществлении центром занятостинаселения деятельности по обеспечению государственных гарантий. 4.1.1.1. Проект приказа начальника Управления об устранениинарушений при осуществлении центром занятости населения деятельностипо обеспечению государственных гарантий подготавливается не позднеепяти рабочих дней со дня подписания директором центра занятостинаселения акта проверки. 4.1.1.2. В проекте приказа начальника Управления об устранениинарушений при осуществлении центром занятости населения деятельностипо обеспечению государственных гарантий должно быть указано: срокипроведения соответствующей проверки; выявленные нарушения; сроки устранения выявленных нарушений; формы контроля за устранением выявленных нарушений; формы и сроки информирования центром занятости населенияУправления об устранении выявленных нарушений; меры по недопущению нарушений. 4.1.2. Ответственный за проведение проверки представляетначальнику Управления акт проверки, проект приказа начальникаУправления об устранении нарушений при осуществлении центром занятостинаселения деятельности по обеспечению государственных гарантий. 4.1.3. Начальник Управления по результатам рассмотрения актапроверки подписывает приказ об устранении нарушений при осуществленияцентром занятости населения деятельности по обеспечениюгосударственных гарантий и принимает решение о применении и видедисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения. 4.1.4. В случае принятия решения начальником Управления оприменении дисциплинарного взыскания к директору центра занятостинаселения не позднее трех рабочих дней со дня принятия начальникомУправления соответствующего решения подготавливается проект приказа оприменении дисциплинарного взыскания к директору центра занятостинаселения. 4.1.5. Ответственный за проведение проверки не позднее двухрабочих дней со дня подписания приказа (приказов) направляет его (их)по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или поэлектронной почте директору центра занятости населения. 4.1.6. Ответственный за проведение проверки контролируетполучение от директора центра занятости населения информации обустранении выявленных нарушений при осуществлении центром занятостинаселения деятельности по обеспечению государственных гарантий всроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства. 4.1.7. В случае выявления состава административногоправонарушения ответственный за проведение проверки своевременнонаправляет материалы, и документы проверки в соответствующий органвласти для принятия мер. V. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции 5.1.Осуществление текущего контроля 5.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции и исполнением Административного регламента,осуществляется начальником Управления или его заместителем, курирующимструктурные подразделения Управления, ответственные за исполнениегосударственной функции. Полномочия работников на осуществление текущего контроляопределяются в положениях о структурных подразделениях, должностныхрегламентах работников. 5.1.2. Текущий контроль за исполнением государственной функцииосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияработниками Управления положений настоящего Административногорегламента. 5.2.Периодичность осуществления текущего контроля 5.2.1. Периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок соблюдения и исполнения государственной функции определяетсяначальником Управления или его заместителем, курирующим структурныеподразделения Управления, ответственные за исполнение государственнойфункции. 5.3. Ответственность работников 5.3.1. При выявлении нарушений положений настоящегоАдминистративного регламента, требований законодательства или правзаявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3.2. Для осуществления контроля за исполнением государственнойфункции граждане, их объединения и организации имеют право направлятьв Управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями,рекомендациями по совершенствованию исполнения государственнойфункции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушенииработниками, исполняющими государственную функцию, положенийАдминистративного регламента и иных правовых актов, регулирующихосуществление государственной функции. VI.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителемрешений и действий (бездействия) Управления, центров занятости населения, и их должностных лиц 6.1. Порядок рассмотрения обращений 6.1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в Управление и (или) в департамент внутренней и кадровойполитики Белгородской области. 6.1.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицавправе обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащиерассмотрению в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации: - специалистов Управления - начальнику Управления; - начальника Управления и его заместителей - первому заместителюГубернатора области - начальнику департамента внутренней и кадровойполитики области. 6.1.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой, а также направление жалобы поэлектронной почте. 6.1.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушения порядка осуществления административных действий, атакже других требований и положений настоящего регламента. 6.1.5. Жалобы и обращения граждан рассматриваются в соответствиис требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".Заинтересованные лица в обязательном порядке указывают в жалобе своифамилия, имя, отчество, почтовый адрес (в случае, если ответ долженбыть направлен по почте), электронный адрес (в случае, если ответдолжен быть дан по электронной почте). Заинтересованное лицо вправеприложить к жалобе необходимые материалы и документы. 6.1.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. 6.1.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоби обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения).